Análisis y desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo y su aplicación a la realidad de Córdoba, Argentina.

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1 Análisis y desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo y su aplicación a la realidad de Córdoba, Argentina. Dra. Gianula Kanelos Poblete. Resumen Los nuevos yacimientos de empleo y su aportación a la generación de empleo al sector cultural y de ocio, representa una oportunidad para los gestores culturales de innovar con nuevas actividades culturales-artísticas para dar respuesta a las nuevas necesidades del consumo cultural. La importancia de la explotación de los servicios culturales y de ocio a favor del sector de turismo cultural como alternativa al turismo de sol y playa, y su aplicación a la realidad de Córdoba para potenciar su oferta de turismo cultural basada en el patrimonio indígena y legado jesuítico. Palabras claves: Libro Blanco, empleo, nuevos yacimientos de empleo culturales y de ocio, servicios culturales y de ocio, turismo cultural, explotación de yacimientos de empleo en Córdoba. Antecedentes La crisis actual del empleo que se produce por el impacto de la globalización económica, ha afectado todos los ámbitos de nuestra sociedad, provocando profundas transformaciones, emergiendo nuevas necesidades, económicas, sociales y culturales, que hasta el día de hoy no han sido cubiertas en su gran mayoría. Por lo tanto, la crisis del empleo ha pasado a convertirse en un problema mundial, y a partir de los años 80 se transforma en un problema estructural. El binomio del empleo y la cultura comienza adquirir relevancia como una estrategia de las políticas activas de empleo en el marco de la Unión Europea a partir del Libro Blanco del empleo (1993). Es así como la creación de empleo pasa a convertirse en el centro de todas las políticas marco, y por lo tanto, también de las políticas culturales de finales del siglo XX y principios del siglo XXI.

2 El tema principal que aborda el Libro Blanco es la creación de empleo. El segundo tema directamente relacionado con la gestión cultural, son los Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE). La relevancia de este informe para los gestores culturales se debe a que es el primer documento de una institución internacional (CE), que ha presentado esta pista - de los Nuevos yacimientos de empleo - como una de las posibles fuentes para la creación de nuevos empleos (Lebrun, J-F., 1995: 38). Nuevos empleos que están directamente relacionados con el sector servicios, donde destacan las actividades culturales, de turismo, ocio y audiovisual que forman parte de los llamados nuevos yacimientos de empleo (NYE): A condición de dar un giro a nuestro modelo de desarrollo: satisfacer las necesidades nacidas de las convulsiones y transformaciones de la vida social, de la vida familiar, de la civilización urbana y de nuevos modos de consumo; preservar nuestros espacios rurales; mejorar el medio ambiente y la calidad de nuestro capital natural. (Comisión Europea, 1993: 11). Según Lorenzo Cachón, es necesario una nueva orientación de las políticas públicas: los NYE son ámbitos en los cuales las políticas cumplen un papel determinante en la constitución de dichos espacios como mercado. Es decir, como mecanismos donde se articula una oferta y una demanda de bienes o servicios, donde la clave reside en que para que esos ámbitos se constituyan como mercado tiene que existir un papel específico y relevante de las políticas públicas en el marco de actuación de España. Definición de Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE). La definición se recoge del Libro Blanco: Los NYE son los ámbitos de la actividad económica que vienen a satisfacer estas necesidades nuevas de nuestras sociedades, explotando de manera activa y positiva el filón económico y de empleo que se esconde en esos cambios sociales, aprovechando las oportunidades de crecimiento y de empleo que pueden venir a satisfacer las necesidades que surgen de esas transformaciones sociales (Comisión Europea, 1993). Necesidades que demandan nuevas ofertas de servicios o productos artísticos creados y gestionados por los Gestores Culturales. Las principales características de los NYE

3 Satisfacen nuevas necesidades sociales y culturales Se desarrollan en mercados desestructurados, atípicos Tienen un espacio territorialmente definido, potencian las políticas de creación de empleo local. Son intensivas en el empleo Se puede señalar que los NYE responden a necesidades concretas de un determinado territorio, transformando sus actividades en un efectivo instrumento para la innovación de las políticas activas de empleo, desarrollo local y global a través de la utilización de las tecnologías comunicacional e informacional (TIC). Clasificación de los nuevos yacimientos de empleo (Comisión Europea ). A partir de la Comisión Europea, los Nuevos Yacimientos de Empleo pueden clasificarse atendiendo a cuatro grandes tipos de servicios que se explican a continuación. Cuadro 1 Clasificación de los nuevos yacimientos de empleo (Comisión Europea ) 1. Los servicios de la vida diaria. 2. Los servicios de mejora del marco de vida. 3. Los servicios de medio ambiente. 4. Los servicios culturales y de ocio. Fuente: GIANULA KANELOS (2002) a partir del Libro Blanco, En el Cuadro 2: Propuestas de actividades culturales de yacimiento de empleo potenciales, a continuación se incluyen algunos ejemplos de actividades de los servicios culturales, aplicados a los servicios culturales y de ocio de la Comisión Europea (CE) actualizados que se han desarrollado en España.

4 Cuadro 2: Propuestas de actividades culturales y artísticas de yacimientos de empleo potenciales. Servicios de turismo, ocio y cultura Turismo rural: festivales costumbristas y espectáculos de promoción en relación con productos tradicionales como el jamón, aceite de oliva, quesos; ferias agroecológicas. Enoturismo: visitas a museos del vino, bodegas y catas de vino, promoción de la gastronomía y actividades culturales locales, fiesta de la vendimia. Turismo cultural: itinerarios y rutas nuevas dinamizadas por las artes escénicas y la música. Turismo de aventura: espacio que se puede aprovechar para realizar eventos, espectáculos, exposiciones, etc. Turismo especializado (ruta, circuitos): nuevos servicios culturales artísticos, rutas temáticas. Organización de actividades y acontecimientos, celebraciones de eventos como el Día Mundial del Teatro, La Noche de los Museos, etc. Turismo de tercera edad, especialmente vinculado al turismo cultural, patrimonial, de salud y mejora de la calidad de vida. Audiovisual Producción de películas, impulso de producciones nacionales y regionales (MEDIA/IBERMEDIA). Distribución de películas a nivel local, nacional y en circuitos internacionales y emergentes (festivales de cine, cortometraje, animación) Producción de emisiones de TV, especialmente en ámbitos locales (canales de TV regional). Difusión de producciones de TV local para mantener el patrimonio y sello de la identidad cultural. Televisión interactiva (acceso a distancia a museos, bibliotecas ) para servicios de proximidad cultural. Producción de vídeo-multimedia comercial (presentación de empresas, instituciones, productos). Creación de Cluster audiovisual para potenciar la innovación en la producción e internacionalización de los mercados Valorización del patrimonio cultural Restauración (demanda de artesanos cualificados). Gestión de formación continua para la innovación de técnicas y procedimientos entorno a la producción y gestión de espacios de patrimonio Creación de centros de recursos culturales: para articular el encuentro entre conservadores, artistas, artesanos. Difusión de la cultura, plan integral de promoción, difusión. Oferta cotidiana y mantenimiento (vigilantes, gestores de flujos turísticos). Desarrollo cultural local Potenciación de la cultura popular (potencial endógeno), participación en las iniciativas locales de desarrollo y empleo (ILDE) eventos culturales y artísticos Creación de planes de empleo para formación de emprendedores culturales Elaboración de políticas de empleo local para potenciar las pymes de servicios culturales

5 Articular las estrategias de desarrollo del turismo cultural con la creación de actividades de artes tradicional local y contemporáneo. Fuente: GIANULA KANELOS a partir de la Fundación CIREM, Los sectores y actividades de los servicios culturales y de ocio Ha sido difícil poder encontrar estudios que definan el concepto de servicios culturales y de ocio, porque estamos analizando un sector emergente en los campos de investigación en este ámbito de la cultura. Se ha elegido la siguiente definición porque es la que mejor enlaza con el concepto de NYE. Por servicios culturales se consideran, dos grandes grupos: los servicios culturales territoriales (correspondientes a un municipio o unidad administrativa similar) y los servicios culturales para colectivos específicos (los que se dirigen a un colectivo ubicado en un equipamiento determinado -hospital, universidad- o bien a determinadas franjas de edad -jóvenes, tercera edad-)... es un subsector con un alto grado de dependencia de la administración pública... Los servicios culturales incluyen todas las actividades de intermediación entre el fenómeno cultural y una comunidad territorial o un colectivo específico. Las ocupaciones que corresponden a este grupo no son especializadas desde el punto de vista sectorial clásico (música, teatro, etc.), sino que se trata de ocupaciones vinculadas a la gestión y tienen un carácter generalista y transversal. (ICC, 2001: 354, 355). Las iniciativas en el campo de los servicios culturales pueden proceder del sector privado o de igual modo del sector público, una ventaja al momento de querer presentar proyectos o actividades en este ámbito por parte de los gestores culturales. Se puede señalar de manera global que los servicios culturales constituyen un sector en expansión con fuertes potencialidades de creación de empleo y actividades culturales, artísticas y recreativas. Estos servicios emergentes representan un sector estratégico para el desarrollo local, recuperación del patrimonio histórico y conservación del patrimonio natural e identidad

6 local. Que permite potenciar las economías sociales y trata de explotar las capacidades que tiene una zona concreta para llevar a cabo su desarrollo económico más sostenible. Esto se traduce en una mayor generación de riqueza y empleo a favor de los profesionales de la cultura y especialmente para los gestores culturales. Permite un aprovechamiento de los recursos culturales que tiene el territorio y permite valorar sus elementos particulares de identidad cultural, así como sus riquezas no explotadas como yacimientos potenciales. Revalorizar sus recursos humanos artísticos creativos de acuerdo a las transformaciones de los hábitos y consumo cultural de la población, para poder detectar las necesidades formativas que permitan dar respuestas a las demandas culturales y artísticas, con el fin de mejorar la empleabilidad y creación de nuevos perfiles profesionales como el intérprete turístico, o el gestor de turismo cultural. Los servicios culturales permiten fomentar las capacidades emprendedoras de los profesionales de la cultura y la creación de pymes culturales que ayuden a potenciar la innovación así como la integración con otros sectores económicos estratégicos como el turismo cultural en España. Sector del turismo cultural: el gran demandante no explotado por los gestores culturales. A continuación se definirá el concepto de turismo cultural dado por la Organización Mundial del Turismo (OMT): Turismo cultural es el movimiento de personas debido esencialmente a motivos culturales como viajes de estudios, viajes a festivales u otros eventos artísticos, visitas a sitios y monumentos, viajes para estudiar la naturaleza, el arte, el folklore, y las peregrinaciones (OMT, citado por Richards, 1996: 95) En relación a los NYE, se analizarán los ámbitos donde el turismo cultural está relacionado de manera directa con las posibilidades de generar actividades y empleo a favor de los profesionales de la gestión cultural. A través de la realización de actividades articuladas a la valorización y protección del patrimonio histórico, culturalartístico y natural partiendo de la experiencia española aplicada para desarrollar políticas activas de empleo, a favor de los profesionales de la cultura y las artes en la

7 provincia de Córdoba en Argentina, desde el enfoque de NYE Culturales y de Ocio (NYECO). Las transformaciones del empleo relacionadas con la explotación de NYE representan una oportunidad para el sector del Turismo Cultural en Córdoba. Estos cambios se traducen en: Nuevas demandas de ocio y cultura ligadas a la mejora del nivel educativo y transformaciones globales. Búsqueda de nuevas ofertas ligadas al turismo de sol y playa, con turismo cultural (patrimonio histórico monumental). Turismo de la experiencia cultural Diversidad en la demanda del consumo cultural, por existir una sociedad cada vez más heterogénea y singular en sus gustos y costumbres de ocio. Parcelación de las vacaciones. Revalorización de los espectáculos y artes escénicas como atractivos turísticos ligados al consumo intensivo del turismo de fin de semana y festivos. El aumento de una población mayor, con estudios que valora el patrimonio histórico patrimonial-cultural, poseen recursos económicos para disfrutar del turismo cultural. El desarrollo de plataformas digitales para innovar en la ofertas de servicios de proximidad cultural, para acercar el turismo cultural a colectivos con problemas de accesibilidad. La innovación museística a través de la dinamización artística para la captación de nuevos públicos, así como la celebración del día la Noche de los Museos en el marco del ocio y tiempo libre. Creación de Itinerarios y rutas teatralizadas por los espacios patrimoniales, parques, jardines, teatros, auditorios de música y centros culturales. El Turismo en Córdoba: Oportunidad para potenciar servicios culturalesartísticos

8 A partir del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable Córdoba, elaborado desde la Agencia Córdoba Turismo del Gobierno de Córdoba, que se puso en marcha el 26 de septiembre de 2005, con el análisis de los productos turísticos identificados y explotados de la región como son: Caminos turísticos y Productos Turísticos. A partir de este análisis la autora presenta a continuación una serie de propuestas para la creación de servicios culturales y de ocio. Propuesta para crear servicios culturales y de ocio Itinerarios, Caminos Culturales Cordobeses: es una propuesta para la comprensión de la identidad Cordobesa y que consiste en ofrecer una serie de itinerarios y caminos que permite en primer lugar, recorrer el patrimonio histórico y cultural de Córdoba que son los siguientes: Cuadro 3 Recorrido por el Patrimonio Histórico y Cultural de Córdoba Espacios Naturales Época Prehispánica Colonial Independencia Industrial y agroindustrial Celebraciones religiosas y fiestas tradicionales Arte tradicional y de vanguardia Fuente: Elaboración propia a partir del PET Córdoba, En segundo lugar, se propone ofrecer un recorrido por el patrimonio histórico inmaterial de Córdoba que contempla los siguientes aspectos: Cuadro 4 Recorrido por el Patrimonio Histórico Inmaterial de Córdoba

9 Mitos y Leyendas. Leyendas Religiosas Leyendas Históricas Leyendas Geográficas Leyendas de la Flora y Fauna Turismo Literario-Narración Oral Ejemplo de actividades: La Ciudad de los Cuentos Fuente: Elaboración propia a partir del PET Córdoba, 2008 Explotación de Yacimientos de empleo en Córdoba a través de la creación de actividades de servicios de turismo cultural y ocio. Se realizará la propuesta a partir del análisis de la línea programática para la puesta en valor de recursos turísticos, identificados por su alta potencialidad, y que necesitan intervenciones para su ordenamiento y aprovechamiento por la Agencia Córdoba Medio Ambiente y Agencia Córdoba Cultura, en su Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable. Específicamente, se parte de los proyectos pre-identificados seleccionando aquellos recursos turísticos con mayor potencial en el marco del enfoque de los NYE culturales y de ocio. 1. Uso turístico de antiguas minas: creación de centros de interpretación del patrimonio e innovación en la creación artística contemporánea. Creación de un museo para la conservación de memoria histórica del desarrollo industrial de Córdoba. 2. Innovación en el uso turístico de pictografías y petroglifos: creación y desarrollo en torno a la moda y el diseño, uniendo la artesanía étnica o autóctona de artesanos locales y la vanguardia e innovación tecnológica con jóvenes diseñadores, abriendo posibilidades de crear una línea de explotación turística entorno a la industria textil. Además se puede innovar en el uso turístico a través de recorridos virtuales y productos en soporte digital de las pictografías y petroglifos, abriendo una línea comercial especialmente atractiva para los jóvenes.

10 3. Restauración, recuperación de estaciones de ferrocarril: con el fin de revalorización del patrimonio ferroviario como centros de dinamización para potenciar el turismo cultural, dedicadas las estaciones a articular la creación artesanal local y la innovación creativa de la región convirtiendo las estaciones en centros de producción, exhibición, distribución de atracción y consumo del turismo cultural. 4. Restauración, recuperación de fábricas, recintos industriales: para su uso polivalente que puedan conservar la memoria histórica del desarrollo industrial de la región como seña de identidad al servicio de las nuevas necesidades y demandas de formación artística y del consumo cultural. 5. Recuperación y revaloración de manifestaciones locales: con el fin de mantener la identidad cultural para el desarrollo y profesionalización de oficios artesanos y artísticos que forman parte de la herencia cultural de la región, y requieren de la innovación tecnológica y la gestión estratégica para su competitividad en los mercados a través de la generación de redes para su difusión en el marco del turismo cultural como la artesanía, narrativa, música, danza, pintura, escultura. 6. Revalorización de festivales, fiestas locales y regionales: realizar un diagnóstico para realizar un análisis estratégico sobre el impacto económico, generación de empleo y flujo turístico que provocan los festivales y las fiestas locales y regionales en Córdoba, con el fin de crear un mapa informacional detallado que contenga bases de datos actualizados de fiestas y festivales tradicionales, para conocer la infraestructuras turísticas su capacidad hotelera disponible y elaborar una estrategia de desarrollo económico de empleo sostenible a partir de dichas celebraciones. 7. Creación de ferias de arte contemporáneo, teatro, música: una estrategia para potenciar el flujo y actividad económica en el marco del turismo cultural el resto del año.

11 8. Festivales de artes escénicas y música contemporánea: realizar un análisis de su impacto en el desarrollo económico y el empleo a nivel local y regional, crear un guía virtual para su difusión como atractivo turístico cultural a nivel nacional e internacional. Ejemplos de actividades de turismo cultural para la explotación de Yacimientos de empleo en Córdoba Partiendo de la experiencia en España, se han identificado aquellos ámbitos de puesta en valor de recursos turísticos que deben fijar mayor atención en el futuro por su repercusión económica y generación de empleo emergente para Córdoba y que reflejan las transformaciones de los hábitos de consumo cultural tradicional que son: Turismo cultural artístico: Turismo teatral Turismo Musical Turismo Literario-narración oral Itinerarios por espacios culturales-artísticos Itinerarios interactivos (museos, espacios artísticos, exposiciones) Instalaciones de net-art, performance acrobacia-circo. Eventos para las conmemoraciones y celebraciones internacionales, nacionales y locales. Conclusiones Los NYE nacen como una respuesta en el marco de las políticas activas de empleo para enfrentar la crisis estructural del empleo en la UE, como consecuencia del impacto de la globalización, y representan una de las estrategias para la creación de empleo en el sector cultural-artístico. La explotación de los NYE ha ayudado al desarrollo económico a escala local, así como a la creación de pymes culturales y de ocio en España. Desde el nacimiento de los NYE en 1993 hasta hoy día, siguen representando una estrategia viable para el desarrollo del sector servicios (servicios culturales y ocio) en España.

12 Con la puesta en marcha de los servicios culturales España, se ha facilitado la creación de redes (participación en proyectos, internacionales, regionales, locales, asociaciones culturales) accediendo desde el ámbito local al escenario global. El turismo cultural, ofrece un potencial de empleo emergente para Córdoba en el marco de la explotación de nuevos servicios culturales y de ocio, aprovechando su riqueza indígena y el legado Jesuítico que la ha convertido en Patrimonio de la Humanidad. A los productos de turismo cultural patrimonial consolidados en Córdoba, se deben crear productos y servicios culturales para atraer a nuevos perfiles de turistas que exigen a los gestores culturales ofrecer una programación cultural de calidad alternativa al turismo de sol y playa, con una apuesta en la innovación museística y la creación de nuevos espacios que permitan convivir el arte tradicional y la creación contemporánea cordobesa como atracción turística. Bibliografía AGENCIA CÓRDOBA TURISMO (2008), Portal de Turismo de la Provincia de Córdoba, República Argentina. [Ref. de ]. Disponible en Web, AGENCIA CÓRDOBA TURISMO (2008), Turismo Cultural. [Ref. de ]. Disponible en Web, AGENCIA CÓRDOBA TURISMO (2008), Los Caminos Turísticos. [Ref. de ]. Disponible en Web, AGENCIA CÓRDOBA TURISMO (2008), Los Camino de las Estancias Jesuitas. [Ref. de ]. Disponible en Web, CACHÓN, L. (1995), Yacimientos de empleo en España, Economía y Sociología del Trabajo, nº , Septiembre-Diciembre, Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pp (1996), Nuevos Yacimientos de empleo y Desarrollo Local. Nuevos yacimientos de empleo en España: una (primera) visión general. [Ref. de ]. Disponible en Web, - (1997a), A la búsqueda del empleo perdido: los nuevos yacimientos de empleo, Sistema n.º Madrid, Ed. Fundación SISTEMA, pp

13 CACHÓN, L.; COLLADO CURIEL, J. C. y MARTÍNEZ MARTÍN, M.ª I. (1998), Nuevos yacimientos de empleo en España: potencial de crecimiento y desarrollo futuro. Madrid, Ed. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Síntesis del libro en: 999/enero/cachon.htm COMISIÓN EUROPEA (1993), Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI. Libro Blanco. Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. ICC. CONSULTORES CULTURALES (2001), Capítulo V de la obra: Equipo del Centro de Estudios Tomillo (2001), La creación de Empleo en los servicios. Diagnóstico, escenarios y políticas. Serie Empleo. Colección Informes y Estudios, n.º 12. Madrid. Edita Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Subdirección General de Publicaciones. GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA (2008), Secretaría de Cultura. [Ref. de ]. Disponible en Web GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA (2008), Plan Estratégico de Desarrollo Turismo Sustentable Córdoba. [Ref. de ]. Disponible en Web, JIMÉNEZ, E., BARREIRO, F. y SÁNCHEZ, J. E. (1998), Los nuevos yacimientos de empleo: los retos de la creación de empleo desde el territorio. Barcelona, Ed. Fundación CIREM y Editorial Icaria. KANELOS POBLETE, G. (2004), Los nuevos yacimientos de empleo culturales y de ocio. La experiencia española y su aplicación a la realidad de América Latina ( ). Tesis Doctoral. LEBRUN, J-F. (1995), Evolución de las políticas relativas a los nuevos yacimientos de empleo en los Estados miembros. Economía y Sociología del Trabajo, nº , Septiembre-Diciembre, Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pp UGT (2008), Nuevos Yacimientos de Empleo. [Ref. de ]. Disponible en Web,

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