Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

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Dolores Benítez Montes
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2 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Secretaría de la Función Pública Presidencia de la República del Paraguay Equipo Directivo: Lilian Soto, Ministra Secretaria Ejecutiva Katia Gorostiaga Guggiari, Secretaría General José Tomás Sánchez, Dirección General de Gabinete Sully Cabrera, Dirección General de Administración y Finanzas Valeria Franco, Dirección General de Desarrollo y Gestión del Cambio Florencia Villalba, Dirección General de Descentralización y Enlace con Gobiernos Locales Hugo Valiente, Dirección General de Asuntos Jurídicos María Victoria Ledesma, Dirección General de Formación y Capacitación de Servidores/as Públicos Humberto Peralta, Dirección General de la Carrera del Servicio Civil Ana María Ferreira, Dirección General de DD.HH., Igualdad e Inclusión Rossana Gómez, Dirección de Gestión y Desarrollo de las Personas Graciela Gil, Dirección de Informática Rossana Báez, Dirección de Desarrollo Kathia Floris, Dirección de Comunicación Pública María Rosarina Gamarra, Dirección de Auditoría Carlos López, Unidad Coordinadora de Proyectos Analía Antola, Dirección de Asesoramiento Técnico Jurídico Secretaría de la Mujer Presidencia de la República del Paraguay Equipo responsable de la SMPR Gloria Rubín, Ministra Secretaría Ejecutiva Teresita Silvero, Directora de Gabinete Rossana Hermosa Cardozo, Asesoría Jurídica María Victoria Heikel, Asesoría Técnica Nancy Arteta, Auditoría Interna Nimia Aquino, Dirección de Administración y Finanzas Celeste Molinas, Dirección de Comunicación y Cultura Democrática María Gloria Báez, Dirección de Relaciones Internacionales Benefrida Espinoza, Dirección de Cooperación Externa Graciela Zelaya, Dirección de prevención y atención a víctimas de violencia de género Luz Gamelia Ibarra, Dirección de prevención y atención a víctimas de Trata de Personas Claudia García, Dirección de Igualdad de Oportunidades Ibis Fiore, Dirección de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional Teresa López Redes, Secretaría General Lidia Ortíz, Secretaría Privada SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Local 1: Constitución esquina 25 de Mayo Local 2: Eligio Ayala esquina Rca. Francesa. Tel.: (595 21) Asunción, Paraguay sfp@sfp.gov.py Responsables de la Edición Diseño y Diagramación: Kathia Floris Contenido de la Publicación: Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión Responsable del Contenido: Verónica Villalba SECRETARÍA DE LA MUJER DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Pdte. Franco esquina Ayolas - Edificio Ayfra, piso 13 y planta baja. Tel.: (595 21) / /7 Asunción, Paraguay info@mujer.gov.py Impreso en AGR Edición: 1000 ejemplares Mayo 2011 Este material ha sido impreso con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID: Proyecto de Consolidación y Fortalecimiento del Sistema de Atención a Víctimas de Violencia - FASE II, y con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el marco del Plan de Trabajo PNUD-SFP 2011.

Valeria Franco, Dirección General de Desarrollo y Gestión del Cambio Florencia Villalba, Dirección General de Descentralización y Enlace con Gobiernos Locales Hugo Valiente, Dirección General de

3 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral

4 4 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA PRESENTACIÓN

5 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 5 TRABAJAMOS PARA SERVIRTE MEJOR Para servir cada vez mejor a la ciudadanía, trabajadoras y trabajadores del Estado debemos contar con garantías laborales que permitan nuestro desarrollo profesional con dignidad. Tener la protección de estos derechos, nos permite servir con calidad y calidez a la ciudadanía. El acoso sexual y el acoso laboral atentan contra nuestros derechos esto repercute en el servicio que ofrecemos. Nuestro desafío es poder construir instituciones públicas libres de cualquier forma de violencia y discriminación; la lucha contra todo tipo de acoso es una de las formas de llegar a ese objetivo. Este material forma parte de una serie denominada CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA, cuyo objetivo es: Desarrollar políticas de igualdad de género, inclusión y respeto a la diversidad en la función pública desde la perspectiva de los derechos humanos. Este objetivo forma parte de nuestro Plan Estratégico de la SFP, donde se establece como política de acción la Defensa y promoción de los derechos de los trabajadores/as del Estado alentando a la participación activa de los actores sindicales en el diseño e implementación de las políticas de bienestar y mejora de las condiciones laborales. Bajo esas premisas venimos contruyendo a través de mesas de diálogos con los sectores/grupos involucrados, las bases para un servicio público para todos y todas con igualdad de derechos y respeto.

El acoso sexual y el acoso laboral atentan contra nuestros derechos esto repercute en el servicio que ofrecemos.

6 6 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA I. Qué es el acoso sexual? Es una conducta de carácter sexual indeseada, no solicitada; Es una forma de violencia, una manifestación de poder que afecta la dignidad de mujeres y hombres; Su objetivo es intimidar, coaccionar o humillar a un/a trabajador/a. Crea un ambiente de trabajo hostil y humillante; afecta a todo el clima laboral. II. Cómo se da el acoso sexual en la función pública? En general se da en forma de: Contactos físicos (roces, palmaditas, manoseos, hasta la agresión física); Insinuaciones sexuales en general; Comentarios y chistes de contenido sexual; Exhibición de materiales pornográficos; Expresiones fuera de lugar y no deseadas sobre el aspecto o sexualidad de una persona; Correos electrónicos o mensajes de texto con contenido sexual.

humillar a un/a trabajador/a. Crea un ambiente de trabajo hostil y humillante; afecta a todo el clima laboral. II. Cómo se da el acoso sexual en la función pública?

7 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 7 En la función pública existe un 10,5% de casos de acoso sexual conocidos en las instituciones, de éstos, el 42% no realizó ninguna denuncia. Las mujeres están mucho más expuestas a ser víctimas del acoso sexual, porque se encuentran en posiciones laborales más vulnerables e inseguras que los hombres. Es un tema del que no se habla por miedo a represalias o a perder el puesto de trabajo. También existen casos de acoso sexual cuyas víctimas son hombres y sus acosadoras mujeres, de la misma forma que existen entre personas del mismo sexo. III. Qué podés hacer si sos víctima de acoso sexual? No pienses que la culpa es tuya, o que buscaste que suceda; Guardá las pruebas: no borres mensajes, correos electrónicos, notas, grabaciones. Esto te servirá para la denuncia que realices; Anotá cuándo y dónde paso, con la mayor cantidad de detalles posibles. Incluí testigos en tu relato;

Es un tema del que no se habla por miedo a represalias o a perder el puesto de trabajo.

8 8 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Hablá con otros/as compañeros/as de trabajo, puede ser que otra gente esté pasando por lo mismo o haya vivido situaciones parecidas; Buscá apoyo en otros compañeros/as de trabajo, representantes sindicales, y/o en tu familia; Hablá con el/la acosador/a en presencia de testigos y decíle que no te gusta lo que te hace. IV. Es importante saber que: La ley 1626/2000 de la Función Pública y el Código Laboral: - protegen el derecho a no ser acosada/o sexualmente, y - a trabajar en un ambiente laboral libre de violencia y sin discriminaciones; También existen tratados y convenios internacionales que protegen el derecho a vivir sin violencia; Las denuncias se pueden realizar en la misma institución donde sucedió, o dirigirse a la Secretaría de la Función Pública.

9 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 9 ACOSO LABORAL I. Qué es el acoso laboral? También llamado mobbing (en inglés de acosar, hostigar): Es una forma de violencia, abuso de poder, hostigamiento, psicológico y físico; Busca que el/la trabajador/a renuncie o se traslade; La intención es hastiar y/o desmoralizar al/la trabajador/a; Produce un ambiente laboral de malestar, un clima de miedo y de violencia; Por lo general, la persecución se mantiene por un tiempo, hasta que el/la acosador/a consigue su objetivo. II. Cómo se da el acoso laboral en la función pública? De diferentes maneras como: insultos, menosprecios (por ejemplo decirle inútil, incapaz, etc.); aislar a la persona sin ninguna función, o darle trabajo excesivo que no pueda cumplir, entre otras formas; negarle el ingreso a la institución o a usar sus instalaciones.

intención es hastiar y/o desmoralizar al/la trabajador/a; Produce un ambiente laboral de malestar, un clima de miedo y de violencia; Por lo general, la persecución se mantiene por un tiempo, hasta

10 10 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y según las jerarquías de responsabilidades en las instituciones: entre compañeros/as, y de superiores hacia inferiores. III. Existen protecciones contra el acoso laboral en la función pública? La Constitución Nacional; La Ley 1626/2000 de la Función Pública garantiza los derechos como trabajadores/as (Capítulo VIII, Art. 49, incisos: f, i, j); Además el Código Laboral (Ley 213/1993, con modificaciones de 1995); Frente al acoso laboral el/la trabajador/a tiene derecho a: - la igualdad sin discriminación de oportunidades y de trato; - interponer recursos administrativos y acciones judiciales.

La Constitución Nacional; La Ley 1626/2000 de la Función Pública garantiza los derechos como trabajadores/as (Capítulo VIII, Art.

11 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 11 Es un derecho y una obligación como FUNCIONARIA/O del Estado denunciar los casos de acoso sexual y/o acoso laboral. Acercate a la Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión de la Secretaría de la Función Pública Constitución esquina 25 de Mayo Teléfonos: (interno 12) denuncia@sfp.gov.py Tu denuncia será protegida, se garantiza la confidencialidad de la misma.

Acercate a la Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión de la Secretaría de la Función

12 12 Guía para casos de Acoso Sexual y Acoso Laboral Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

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