MANUAL DE CONSULTA EN LA IMPLEMENTACION DE LA PLATAFORMA SAP R3 PARA LA TESORERIA DEL COMANDO DE LA ARMADA NACIONAL MARIA AMANDA BRICEÑO GARZON

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1 MANUAL DE CONSULTA EN LA IMPLEMENTACION DE LA PLATAFORMA SAP R3 PARA LA TESORERIA DEL COMANDO DE LA ARMADA NACIONAL MARIA AMANDA BRICEÑO GARZON ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C. 2008

2 MANUAL DE CONSULTA EN LA IMPLEMENTACION DE LA PLATAFORMA SAP R3 PARA LA TESORERIA DEL COMANDO DE LA ARMADA NACIONAL MARIA AMANDA BRICEÑO GARZON INFORME FINAL DE PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS REALIZADAS EN CUMPLIMIENTO DEL ÚLTIMO REQUISITO ACADÉMICO PARA OPTAR AL TITULO DE ADMINISTRADOR PÚBLICO ASESOR ESAP: FRANCISCO JAVIER BERNAL BERNAL ASESOR ENTIDAD: COMANDO ARMADA GRUPO SILOG Jefe Técnico JOSE RAMIRO NIETO ECHEVERRY ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C

3 TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 6 I. PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 8 1. DESCRIPCIÓN DE LA ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA Historia Qué es La Armada Nacional de Colombia? OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA Objetivo General Objetivos Específicos Resultados Esperados MARCO DE REFERENCIA Marco Teórico Marco Conceptual Marco Contextual O Geográfico Marco Histórico Marco Normativo O Legal 29 4 METODOLOGÍA 42 3

4 II. PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA QUE ES EL SILOG Entidades vinculadas al sistema Misión del SILOG Módulo Logístico Módulo de Mantenimiento Módulo Financiero Módulo Técnico Módulo de Apoyo a Usuarios Módulo de Capacitación Historia del SILOG Organigrama Cadena Logística y Financiera con SILOG Integración Total del Sector Defensa Metas del SILOG Unidades de la Armada Nacional en SILOG DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS DE LA ARMADA NACIONAL Misión de la Dirección de Economía y Finanzas Organigrama de la Dirección de Economía y Finanzas Procedimientos del Subproceso Financiero MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SILOG-SAP R3 PARA LA TESORERIA DE LA ARMADA NACIONAL 61 4

5 7.1. Ingresos y Egresos Ingresos DTN Ingresos por Tercero Ingresos Acreedores Varios Ingresos por Retención Militar Egresos Comprobantes de Egreso Comprobante Beneficiario Final IMPRESION DE LOS COMPROBANTES DE INGRESO E EGRESO ANULACION DE INGRESOS E EGRESOS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GLOSARIO DE TÉRMINOS BIBLIOGRAFÍA ANEXOS 128 5

6 INTRODUCCIÓN El Comando de la Armada Nacional de Colombia, actualmente se encuentra adelantando la implementación de la Plataforma SAP R3 SILOG, con el fin de optimizar el cumplimiento de sus planes, metas, programas, objetivos y diferentes actividades de contabilidad y tesorería. Contribuyendo permanentemente en la construcción de una cultura del control presupuestal, que propende por el bien común con alto grado de compromiso en la representación de la comunidad, eficiencia en la gestión pública basada en los lineamientos y principios de la Administración Pública, con un código de ética de lo público y valores organizacionales. Sin lugar a dudas, la tecnología marca el factor diferenciador en muchas prácticas comerciales y financieras, cuyo ejercicio del control resulta indispensable; las fronteras comerciales no existen y, el mundo como bien sabemos es en términos productivos o mercantiles cada vez más pequeño, la posibilidad de adquirir cualquier artículo es cada vez mas accesible, mientras se esté dispuesto a asumir el costo que tal adquisición implica. El crecimiento empresarial y el desafió que implica abarcar cada vez mas el mercado mundial, exige para las grandes empresas plataformas tecnológicas que faciliten el intercambio comercial de bienes, servicios y de información, que finalmente agilicen este flujo y afiancen el control financiero, de costos y administrativo requerido por ellas. De igual forma esta situación es aplicable al sector publico, en especial al manejo de fondos, pues si bien es cierto los pagos e ingresos son hechos electrónicamente, agilizando los procesos en el pago de compromisos, también es cierto que muchas veces los controles han sido vulnerados. Por otro lado el 6

7 manejo de fondos exige un control especial y estricto, ya que los errores que surgen dentro de su manejo van mucho más allá que lo ofrecido en simples errores contables y pueden tener para los funcionarios involucrados o implicados aspectos penales que derivarían en cárcel. El trabajo entonces en esencia pretende reflejar los beneficios derivados del control en los pagos y la contabilización adecuada de los ingresos, así como la explicación dentro de la plataforma de cómo se realizan las contabilizaciones correspondientes. 7

8 I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 1. DESCRIPCIÓN DE LA ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA 1.1 HISTORIA La expansión de las civiiizaciones y en general el descubrimiento de nuevas tierras, fue posible a través del mar. El mar tiene un puesto sobresaliente en la historia del mundo, esa importancia es análoga con el hecho de ocupar las dos terceras partes de la superficie del globo terrestre, quiere decir esto, que el destino de los hombres ha dependido de la importancia que Ie ha concedido al mar o a las cosas del mar. Otra verdad fundamental concerniente al mar, es que constituye el gran medio de comunicación de la naturaleza. El mar une a los continentes y no actúa como barrera, aprovechando esta gran condición los puebles de la antigüedad, buscaron para si preservar el monopolio en el comercio marítimo de sus flotas pesqueras, para lo cual construyeron buques de guerra para sojuzgar a su adversario y conseguir el "dominio del mar". 8

9 La historia no registra hechos concretos acerca del primer hombre que se lanzo al mar, mas allá de los límites terrestres, en el primer intento de navegación marítima, sin embargo el hombre fue en busca del pescado como alimento y lo encontró en el mar y los ríos. Entonces el primer hombre de mar fue probablemente pescador. Detrás del pescador vinieron los exploradores que movidos por el instinto de conocer e investigar el gran océano, abrieron caminos a los colonizadores, quienes hallaron nuevas oportunidades de producción y riqueza. Dentro del contexto marítimo mundial al hombre Colombiano le corresponde la importancia de desarrollo e intercambio con el CAYUCO CARIBEÑO, la embarcación que por su diseño, operabilidad y velocidad, permitió un alto desarrollo en las costas y ríos de la patria por sus propiedades de propulsión a remo, canalete y garrochas, así como con velas dándole al nativo propuestas de pesca, transporte y sobre todo la vinculación directa con el mar. La Defensa Nacional es tarea que debe mirar hacia el exterior, pues allí proviene la amenaza en forma de imposiciones de tipo político - Diplomático, hostigamiento, bloqueo o beligerancia económica. Ejercicio de la soberanía nacional que incluye territorio nacional, mares territoriales, plataforma continental, mar patrimonial y espacio aéreo. Para el ejercicio y mantenimiento de la soberanía existen organismos intemacionales de paz con magnificas intenciones de solución alas diferendos que surgen entre las naciones, pero históricamente esta comprobado que su acción no siempre ha dado eficaz y oportuna solución. 9

10 El país como miembro de organismos regionales y mundiales, tiene obligaciones en el campo de 1a seguridad continental y en la defensa del mundo para lo cual se debe estar preparado. La posición geográfica de Colombia con líneas de comunicación en dos grandes océanos, convergen hacia dos costas y en muchas oportunidades atraviesan zonas que pueden convenirse en áreas criticas. EI crecimiento notable de la flota mercante exige presencia de una Fuerza Naval organizada que garantice su seguridad y proteja su actividad y existencia. Es obligación del estado velar y además cumplir con compromisos intemacionales relativos a la seguridad de Ia vida en el mar. La necesidad de establecer la Posición Estratégica, lo que servirá como apoyo a las fuerzas navales para ejercer la soberanía y la Defensa de sus derechos en el mar. Un Estado sin poder naval estará sujeto a la voluntad de quien demuestra mayor fortaleza. La Armada Nacional nació con la Independencia, siendo presidente de la junta Suprema de Cartagena José Maria García de Toledo, quien mediante decreto del 17 de Septiembre de 1810, suprimió el apostadero y creo la Comandancia General de Marina. El primer Comandante fue el Capitán de Navío Juan Nepomuceno Eslava, hijo del Virrey Sebastián Eslava. Escuelas de Formación también han evolucionado, la primera en territorio patrio fue la Escuela de Náutica y Matemáticas que funciono de 1811 a 1813; era la Escuela de Dibujo, Pilotaje y Matemáticas creada por Don José Ignacio Pombo en 10

11 el Consulado de Cartagena, la cual con el grito de Independencia de Cartagena queda al servicio de este Estado. En 1822 el General Santander por decreto 086 del 28 de junio crea la Escuela Náutica, la cual gradúa oficiales en 1824 y 1825, luego desaparece al igual que sus buques de guerra y sus marinos. En 1907, el General Rafael Reyes Prieto crea la Escuela Naval por decreto 793 del 6 de julio, graduando una promoción en El General Ramón González Valencia la clausura por decreta 659 del 28 de diciembre de El Libertador Simón Bolívar, El General Santander y otros de los mas connotados gestadores de muestra Independencia, comprendieron desde un principio que mientras las Fuerzas realistas pudieran pasearse libremente por nuestros mares, estarían en capacidad de desembarcar nuevas expediciones, con miras a las conquistas de estas tierras y así fue como varias veces lo hicieron. El sitio de Cartagena y la expedición de don Pablo Morillo a las costas de Venezuela son los dos hechos más categóricos sobre la conquista intentada por España a Colombia y Venezuela. Las primeras acciones de la Armada de la Independencia estuvieron circunscritas a la Fuerza del Bajo Magdalena al mando del Teniente de Navío RAFAEL TONO. En estas fuerzas y al mando de TONO, presto PADILLA sus primeros servicios causa de la Independencia. 1.2 QUÉ ES LA ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA? El mar ha sido el gran medio para la expansión de la civilización y a través de él se han logrado las más grandes conquistas y se consolidaron los grandes imperios. Se construyeron buques con propósitos económicos y luego militares y el hombre inicio la conquista del mar en busca de su dominio. 11

12 Por mandato constitucional, la Armada Nacional como parte integrante de las Fuerzas Militares debe: Ejercer la soberanía y proteger las líneas de comunicación en los mares y ríos navegables de la patria, desarrollar las tareas asignadas en los Planes de Defensa Nacional, fomentar el desarrollo de la investigación oceánica con el fin de garantizar los derechos de la nación en su territorio. La Armada estaba organizada o integrada por tres grandes componentes con misiones específicas: a) El Comando de la Armada b) Las Fuerzas Operativas c) El Establecimiento Terrestre El Comando de la Armada estaba constituido por el Comandante, el Estado Mayor Naval, las Direcciones Técnicas, la Inspección General, la Dirección General Marítima y Portuaria y el Estado Mayor Personal. Las Fuerzas Operativas comprenden las Fuerzas Navales y Fluviales y y el Cuerpo de Infantería de Marina. a) Bases Navales b) Bases Fluviales c) Centros de Formación d) Apostaderos Navales y Fluviales Las Fuerzas Operativas Navales y Fluviales, operan bajo comandos dependientes y estos son: 12

13 a) Comando de la Fuerza Naval del Atlántico b) Comando de la Fuerza Naval del Pacifico c) Comando de la Fuerza Naval del Sur. En la actualidad la Armada Nacional tiene la siguiente estructura: 1 1 www. armada.mil.co 13

14 1.2.1 MISIÓN DE LA ARMADA NACIONAL Contribuir a la defensa de la Nación a través del empleo efectivo de un poder naval flexible en los espacios marítimo, fluvial y terrestre bajo su responsabilidad, con el propósito de cumplir la función constitucional y participar en el desarrollo del poder marítimo y a la protección de los intereses de los colombianos VISION DE LA ARMADA NACIONAL Para el año 2019 la Armada Nacional mediante operaciones decisivas y contundentes habrá contribuido a la recuperación y consolidación de la paz y la seguridad democrática de los colombianos; habrá fortalecido su talento humano y tecnología naval hasta obtener la capacidad disuasiva y operacional necesaria para garantizar el uso legítimo de los espacios marítimo y fluvial del país; y será una institución admirada por la Nación y líder en el desarrollo del poder marítimo nacional PRINCIPIOS Y VALORES Las tradiciones navales son y serán siempre un marco de aplicación de los valores institucionales y su preservación será un propósito en la formación de la gente de mar. 14

15 Los Principios y Valores que forjan el espíritu de los hombres de la Armada Nacional representan las convicciones morales que nuestros hombres y mujeres requieren para cumplir sus deberes con entereza y luchar con tesón por el engrandecimiento de la Patria; y a la vez, para encontrar el mejor rumbo hacia el enaltecimiento personal, hacia ser mejores ciudadanos y por ende, servir mejor a Colombia. La identificación y puesta en práctica de los Principios y Valores que a continuación se exponen es lo que agrega valor a las actuaciones individuales, lo cual se ve reflejado en las relaciones humanas y en el desempeño profesional. Sin embargo la ética, el respeto y la devoción al trabajo no se constituyen en los únicos principios, ni son los valores enunciados, tampoco los exclusivos que rigen el comportamiento de los hombres y mujeres de la Armada Nacional, todo el universo en esta materia es objeto de observancia y guía institucional PRINCIPIOS Acatamiento Integral De La Constitución y Las Leyes. Nos corresponde defenderlas, preservarlas, hacerlas respetar y cumplir estrictamente con sus preceptos. La Total Convicción Por El Respeto A La Persona. Actuaciones guiadas por una profunda consideración por las personas; tanto al interior como al exterior de la institución, ninguna conducta del Personal de la Armada Nacional atentará contra la calidad, dignidad y autoestima. La Búsqueda De Cooperación E Integración Interinstitucional. Optimizar y complementar los servicios, la información, las mejores prácticas, articular esfuerzos para garantizar efectividad y oportunidad en los resultados. 15

16 La Transparencia y Efectividad En Todos Sus Actos. El profesionalismo, honestidad y dedicación en las misiones y tareas asignadas, permite elevar el desempeño y la obtención de resultados efectivos; liderar a través de la aplicación de conceptos gerenciales y de comandos modernos, con el propósito de ganar la guerra y facilitar la superación de la amenaza terrorista. La Unión y Cambio. Debe existir en toda la organización, para trabajar de manera conjunta en la consolidación y sostenibilidad de la seguridad en Colombia, adaptándose con eficiencia a los continuos y complejos cambios del entorno VALORES LEALTAD. Es la plena manifestación de fidelidad hacia la verdad, proyectada a uno mismo, la familia, la Institución y a la patria. RESPONSABILIDAD. Asumir y aceptar las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. HONESTIDAD. Actuar con rectitud, sinceridad, transparencia y legalidad. SOLIDARIDAD. Responder con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida, la paz, el orden y la seguridad de los colombianos, fomentando la cooperación ciudadana. VALOR. Actuar con coraje, arrojo, intrepidez y prudencia en cada situación que sea necesaria para defender el bienestar de la Nación. JUSTICIA. Dar a cada quien lo que corresponde, por sus méritos y actos. 16

17 COMPROMISO. Conocer y cumplir con empeño, profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. HONOR. Virtud que caracteriza a la persona y que la hace consistente con la esencia de su ser y de los principios que ha prometido defender, respetar y acatar. RESPETO. Tratar a los demás con deferencia y consideración y reconocer su dignidad, creencias, tradiciones, costumbres y derechos. SERVICIO. Satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la Ley nos han confiado. DISCIPLINA. Cumplir las normas establecidas y reconocer la autoridad JURISDICCIÓN La Armada Nacional ejerce presencia y soberanía sobre el Mar Caribe, el Océano Pacífico, las arterias fluviales y diferentes jurisdicciones terrestres con el propósito de mantener la integridad territorial y el orden constitucional. DATOS BÁSICOS Ríos Navegables 35 Extensión Total km. Longitud Navegable km. Jurisdicción Terrestre km. La Armada Nacional ejerce presencia y soberanía sobre el Mar Caribe y el Océano Pacífico, con el propósito de mantener la integridad territorial, el orden constitucional y contribuir al desarrollo del poder marítimo y a la protección de los intereses de la Nación. 17

18 FUERZAS NAVALES Y BATALLONES FLUVIALES Bajo el mando operacional de las Fuerzas Navales del Caribe ( km2) y del Pacífico ( Km2), sus dos Brigadas cubren km2 de territorio, que abarcan ocho departamentos de la Costa Caribe y Pacífica. La Brigada Fluvial, con sus seis Batallones Fluviales y con el apoyo del componente naval, cumple la misión de ejercer el control fluvial de los principales ríos navegables del territorio colombiano PUESTOS FLUVIALES Los Puestos Fluviales, encargados de ejercer el control sobre importantes ríos de Colombia, permiten a centenares de compatriotas navegar con tranquilidad y a la vez, negar el uso de las aguas al tráfico de armamento, alucinógenos y precursores químicos LA HISTORIA DEL BUQUE ESCUELA El Buque Escuela ARC "Gloria" es la Unidad Insignia de la Armada Nacional. 18

19 La Embarcación es un Velero tipo Bergantín Barca, con una eslora de 67 metros, manga 10.6 metros, un desplazamiento de toneladas y tiene una tripulación de 10 oficiales, 37 suboficiales, 70 alumnos, 3 infantes de marina y 10 civiles. La historia del velero ARC "Gloria" se remonta a 1966 cuando mediante Decreto No. 111 de Enero del mismo año, siendo comandante de la Armada el Señor Vicealmirante Orlando Lemaitre Torres, el gobierno colombiano autorizó a la Armada Nacional para adquirir un Buque de Vela tipo Bergantín Barca, de tres palos, con el fin de destinarlo como Buque Escuela de la Armada Nacional. Por esa época en las reuniones de trabajo o de índole social con los mandos militares, el tema siempre fue la necesidad de adquirir un Buque Escuela. Finalmente, el Ministro de Defensa General Gabriel Rebéiz Pizarro, convencido de la necesidad del buque y frente a varios oficiales en una reunión social, manifestó su aprobación al proyecto y para confirmar su decisión, tomo una servilleta y escribió Vale por un Velero firmado con su nombre. Tras este curioso pacto, el contrato formal se firmo el 6 de Octubre de 1966 con la Sociedad de Construcción Naval Española con sede en Bilbao y se puso en ejecución en Abril de Como interventor de la construcción fue seleccionado el Señor Capitán de Fragata Benjamín Alzate Reyes (Q.E.P.D.) y el 2 de Diciembre del año en mención se llevó a cabo la ceremonia de botadura del casco al agua en la Ría de Envión. A esta ceremonia asistió la Señora Gloria Zawadsky de Rebeiz, Esposa del General Rebeiz pues este último infortunadamente murió antes de conocer la obra por la cual lucho. En el mes de Agosto de 1968 un grupo de marinos conformado por Oficiales, 19

20 Suboficiales, Cadetes y personal civil, tuvo el privilegio de ser comisionados para trasladarse al viejo continente, con el objeto de participar en la última etapa de construcción y recepción del velero. El 7 de Septiembre de 1968 a las 17:30 horas, estando la unidad atracada en el muelle del Canal de Deusto, se llevaron a cabo los actos oficiales para la ceremonia de afirmado del Pabellón Nacional en el buque. Después de la ardua instrucción a la tripulación, de adelantadas las correspondientes pruebas de mar y detallados todos los aspectos de marinería, el 9 de Octubre de 1968, la unidad zarpo a su primera singladura, soltando los cabos en el Puerto del Ferrol del Caudillo para luego arribar al puerto colombiano de Cartagena de Indias el 11 de Noviembre de Desde entonces ha sido el Alma Mater de los marinos de Colombia, en el se aprende y se practica la navegación costera y astronómica, la operación de equipos modernos de navegación y de comunicaciones, maniobra con velas y cabos, pitadas marineras y en general todas las actividades que se realizan en un buque. En él se viven momentos inolvidables que ayudan a forjar el temple y carácter necesario de sus tripulantes, caballeros de mar, que llevan con orgullo e hidalguía un mensaje paz y progreso por los puertos y mares del mundo. 20

21 2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 2.1 OBJETIVO GENERAL Contribuir en la asesoría y elaboración de un documento fuente en el área de Tesorería que sea utilizado como manual de consulta en la implementación de la plataforma SAP R3 SILOG, para el Comando de la Armada Nacional de Colombia. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Determinar las aéreas de funcionamiento y su operatividad dentro de la plataforma. Describir los procesos más relevantes que se llevan a cabo en la Tesorería del Comando de la Armada Nacional de Colombia. Ilustrar cronológicamente las transacciones utilizadas, tanto para los ingresos como para los egresos. Explicar detalladamente los informes generados por la Tesorería y la forma como son obtenidos a través de la plataforma RESULTADOS ESPERADOS Lograr un mayor avance en la Implementación de la plataforma SAP R3 SILOG en la Dirección de Economía y Finanzas de la Armada Nacional de Colombia. 21

22 Socializar el resultado de la implementación de la plataforma SAP R3 SILOG en la Dirección de Economía y Finanzas de la Armada Nacional. Presentar para aprobación un Manual de consulta de los procedimientos de Recaudo y Pagos mediante la plataforma SAP R3 SILOG. 3. MARCO DE REFERENCIA Dentro del marco de referencia que abordará esta práctica administrativa, encontraremos diferentes aspectos teóricos que son necesarios para poder adelantar el proceso que nos hemos propuesto, al igual que en el marco conceptual algunos términos de la plataforma SAP R3 SILOG inmersos e implícitos en el desarrollo del trabajo mismo, el marco geográfico en el cual se desarrollará la práctica administrativa, el marco histórico y por último el marco normativo o legal. 3.1 MARCO TEÓRICO Como ya se ha comentado anteriormente el trabajo busca coadyuvar en la asesoría y realización de un documento fuente en el Área de Tesorería que sea de consulta en la implementación de la plataforma SAP R3 SILOG, participando y colaborando en la realización de las diferentes actividades que se desarrollen en el marco de las distintas tareas que se programen en el ejercicio de implementación de SILOG-SAP dentro del marco de la nueva metodología que para las entidades públicas se exige. 22

23 3.2 MARCO CONCEPTUAL Apoyado en el enfoque por procesos, que cuando se utiliza dentro de una entidad, se enfatiza sobre la importancia de aspectos y conceptos como son: La comprensión y el desarrollo de los diferentes procesos. La necesidad de considerar los procesos en términos que aporten valor. La obtención de resultados del desempeño y la eficacia del proceso financiero. La mejora continua de los procesos con base en mediciones objetivas. Correspondiendo a las políticas trazadas por la actual administración para la construcción permanente de moralidad y eficiencia en la gestión pública para erradicar la corrupción y el fortalecimiento de la participación ciudadana, consecuentes con los propósitos del Plan de Gobierno Hacia un Estado Comunitario. Desarrollo para todos. 3.3 MARCO CONTEXTUAL O GEOGRÁFICO Como se mencionó anteriormente, el marco geográfico en el cual se desarrollará la practica administrativa, se encuentra ubicado en el Ministerio de Defensa Nacional en la Dirección de Economía y Finanzas de la Armada Nacional, ubicada en la ciudad de Bogotá D.C., es decir en el nivel central, obedeciendo a varias razones primero por el tamaño de la entidad, dado que es una entidad del orden nacional la cual cuenta con unidades en los diferentes departamentos del país, igualmente www. armada.mil.co 23

24 ARMADA NACIONAL DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS AYUDANTIA DIVISION DE PRESUPUESTO DIVISION DE CONTABILIDAD DIVISION DE TESORERIA DIVISION DE CONTROLY ANALISIS CENTRAL CONTABLE 24

25 DIRECTOR DE ECONOMIA Y FINANZAS AUXILIAR ADMINISTRATIVO SECRETARIA JEFE DIVISION DE PRESUPUESTO JEFE DIVISION DE CONTABILIDAD JEFE DIVISION DE TESORERIA JEFE DIVISION DE CONTROL Y ANALISIS EFE CENTRAL CONTABLE ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA CONTABLE ANALISTA CONTABLE SECRETARIA ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA CONTROL ANALISTA CENTRAL CONTABLE ANALISTA CENTRAL CONTABLE ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA CONTABLE ANALISTA CONTABLE ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA DE PRESUPUESTO ANALISTA CONTABLE ANALISTA CONTABLE ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA CONTABLE ANALISTA CONTABLE ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA DE TESORERIA ANALISTA CONTABLE MENSAJERO 3 3 www. armada.mil.co

26 3.4 MARCO HISTORICO La historia de la Armada Nacional se remonta al 12 de septiembre de 1810 cuando la Junta de Cartagena presidida por el doctor José María García de Toledo, dictó el Decreto por el cual se creaba la COMANDANCIA GENERAL DE MARINA y designaba como su primer Comandante al Capitán de Navío Juan Nepomuceno Eslava, a fin de llenar las necesidades' operativas navales en la costa Atlántica y Bajo Magdalena, en la lucha de los patriotas cartageneros contra el Fuerte realista de Santa Marta cuyo Gobernador, Coronel Pedro Domínguez y el Jefe de las Fuerzas Navales realistas, Capitán de Navío don Pablo Oligos, amenazaban a las Provincias libres costeñas. Entonces, un puñado de valerosos marinos se trenzó en aquella desigual lucha para sustentar la acción revolucionaria del 20 de Julio de 1810, ocurrida en la Capital del Virreinato. Se tripularon embarcaciones surgidas de improvisados astilleros, La Flota Heroica, con el pendón tricolor, es engrosada con las capturadas al enemigo en aquellos abordajes verificados a golpes de sable y lanza. Se destacan los oficiales navales insurgentes: el futuro Almirante José Prudencio Padilla, el Capitán de Navío Rafael del Castillo y Rada; 10s Tenientes de Navío Rafael Tono, Matías Aldado, Nicolás Valest y José Maria Palas, entre otros. Prolijo sería enumerar aquellas hazañas fecundas en victoriosas acciones navales como la captura de la Fragata "Neptuno" que, comandada por el Mariscal de Campo don Alejandro Hore, 274 hombres entre Oficiales y tropa y fusiles, fuera apresada por el insigne Padilla poco antes del sitio de Cartagena. El sitio de Cartagena en La retirada naval a Haití don de Simón Bolívar organizaba la expedición invasora a Venezuela se realizó felizmente a bordo de las naves insurgentes.

27 Los valiosos servicios y hazañas de estos horribles y sus navíos había alertado al naciente Gobierno Republicano sobre la imprescindible necesidad de crear una Armada preparada técnicamente y unificada en doctrina para la defensa de la Patria. Primero, por la ley de 14 de Octubre de , expedida por el Congreso de Cúcuta, se creó el Tercer Departamento de Marina con jurisdicción sobre las aguas territoriales del Cabo de la Vela al Escudo de Veraguas (Panamá). El Almirante Padilla fue designado su Comandante, cargo desempeñado hasta el 8 de Marzo de En 1822 por Decreto 086 del 28 de junio, se crea la "Escuela Náutica" con serle en Cartagena y se designa su primer Director al Capitán de Navío Rafael Tono Llopis. Para la instrucción de esta promoción de Cadetes navales se verifica en los navíos "Libertador', "Cundinamarca", "Colombia" y "Boyacá". El 31 de Julio de 1824 se graduaron los primeros guardiamarinas en solemne ceremonia presidida por el Almirante Padilla y autoridades civiles, eclesiásticas y militares de la Plaza. La Infantería de Marina también fue creada en el Gobierno del General Santander y al respecto fue presentado al Congreso de 1823 un extenso memorando por el Capitán de Navío Rafael del Castillo y Rada. La Infantería de Marina cumplió diversas misiones de gran importancia en el orden táctico y estratégico y participo en combates terrestres. La calidad de nuestra Marina de Guerra fue probada, demostrando los altos quilates de su espíritu en la máxima Batalla Naval de la Guerra Magna, llevada a cabo en el Lago de Maracaibo, el glorioso 24 de Julio de 1823, en la cual salió victorioso el almirante Padilla sobre el Almirante español don Ángel Laborde, Comandante en Jefe de la Real Armada Peninsular destacada en el Atlántico a 27

28 quien venció el eximio riohachero a pesar de la superioridad' numérica' de buques, hombres y cañones hispánicos. España perdió su ultima esperanza de reconquista y el sucesor de don Pablo Morillo, Mariscal de Campo don Francisco Tomas Morales, en el mando del Ejercito realista de Venezuela se vio obligado a capitular con sus 3000 soldados ante el Almirante Padilla, el 13 de agosto de Venezuela quedó definitivamente libre y la Nueva Granada exenta de toda amenaza; Bolívar y Sucre lograron proseguir con éxito la campana del Sur. La Escuadra de Padilla tenía a bordo 1312 hombres entre marineros y tropa. La Flota realista componíase de 31 buques de guerra y 1645 hombres entre marinos y tropa. En esta decisiva batalla se vio la efectividad táctica del Almirante Padilla: 44 muertos y 119 heridos patriotas contra 800 muertos realistas y la preafirmación de la libertad de medio Continente. No obstante, pronto ocurrió el colapso de la Armada. Por qué? Al concluir la guerra terrestre con la Batalla de Ayacucho el 9 de Diciembre de 1824, comienza a descartarse el auge naval. El 7 de Diciembre de 1826 el Libertador-Presidente, decretó el desmantelamiento de los buques y licenciamiento del personal sin derecho a sueldos en momentos en que Puerto Cabello era amenazado por una expedición naval. Padilla sugiere a Bolívar aplazar tal medida y en carta del 20 de Diciembre de 1826 Ie dice: " EL EJERCITO PUEDE ORGANIZARSE EN UN MOVIMIENTO, PERO LA MARINA NECESITA MUCHO TIEMPO Y DINERO Y JAMAS HEMOS VISTO QUE UNA NACION SE QUEDE SIN ELLA AUN CUANDO ESTE EN PAZ CON TODO EL MUNDO". Paulatinamente la Marina de Guerra va extinguiéndose. Solamente en las guerras civiles adquiere importancia: los contendores compiten por el control del río Magdalena y litoral Atlántico en busca del dominio estratégico para el movimiento de sus tropas y conducción de abastecimientos. 28

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