Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación. ENITEL, NICARAGUA

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1 Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación. ENITEL, NICARAGUA José Angel Rodríguez Z. ENITEL Israel Zamora TELCOR Seminario de Costos y Tarifas UIT Paramaribo, Mayo 2004

2 Contenido Aspectos Aspectos Generales Generales del del Mercado Mercado Régimen de Servicios Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria

3 Mercados de telefonía básica y celular en Nicaragua Participación 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mercado Celular (Aprox. 500,000 usuarios) Bellsouth 1992 (TDMA y CDMA 2X) Enitel Dic, 2002 (GSM 1900) PCS Dic, 2002 (GSM 1900) 250,000 nuevas líneas en los últimos 16 meses. 15% 3% 81% Participación de mercado 20% 73% 8% 24% 62% 14% 25% 54% 21% 45% 29% 27% 1T03 2T03 3T03 4T03 1T04 Bellsouth Enitel Móvil PCS Cuatrimestre Teledensidad % 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% ENERO FEBRERO 3.79% 3.17% 4.00% 3.21% MARZO Líneas fijas 4.32% 3.26% ABRIL 4.50% 3.27% MAYO 4.83% 3.31% JUNIO 5.09% 3.37% JULIO Mercado Telefonía Básica. Enitel Exclusividad hasta el próximo año (Abril, 2005) Más de 205,000 líneas. 50,000 nuevas líneas instaladas en los últimos 2 años. Teledensidad más baja de la región. 5.56% 3.38% AGOSTO Líneas celulares SEPTIEMBRE 5.56% 3.38% 5.88% 3.44% OCTUBRE NOVIEMBRE 6.95% 7.32% DICIEMBRE 8.20% 3.53% 3.58% 3.74%

4 Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimen Régimen de de Servicios Servicios Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria

5 Régimen de Servicios SERVICIOS PUBLICOS Concesionados por Ley Telefonía Básica (Local, LDN, LDI), Télex, Telegrafía UNICOS EN EXCLUSIVIDAD INTERES GENERAL Licenciados de manera directa o a través de Licitación Telefonía Celular, Telefonía Pública, Televisión por Cable, Transmisión de Datos, Servicios Portadores, Radio y televisión Registrados REGIMEN DE SERVICIOS NO REGULADOS Acceso a Internet, Correo de Voz, Intercambio Electrónico de Datos, Almacenamiento y Envío de Fax INTERES ESPECIAL Licenciados de manera directa Trunking, Beepers, Teleconferencia, Comercializadores, Infraestructuras que utilizan espectro, Repetidores Comunitarios INTERES PARTICULAR Autorizados o Registrados, según el caso Servicios de telecomunicaciones privados que no son prestados a terceros

6 Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimen de Servicios Interconexión Interconexión Fijación de precios y Regulación Tarifaria

7 Interconexión TODOS LOS OPERADORES ESTAN OBLIGADOS POR LEY A INTERCONECTARSE Arreglos comerciales y técnicos mediante los cuales proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios con otros proveedores para que los clientes de un proveedor puedan utilizar los servicios del otro y viceversa. La interconexión es un aspecto crítico de interés público, por lo que TELCOR tiene la obligación de regularla para: Garantizar la comunicación entre clientes de distintas redes y el acceso a los servicios (ej. comunicación de emergencia) Proteger al usuario (ej. Evitar estructuras tarifarias con márgenes poco razonables) Compensar las distorsiones creadas por la competencia imperfecta (ej. Barreras de entrada por altos costos de interconexión o altas tarifas en mercados relevantes sin competencia) Interés Público

8 Topología de la red Actual Satellite Bellsouth City IGW Carrier Intl. BELLSOUTH MSC BTS IGW Tx Tx ENITEL Pto. Interconexión Pto. interconexión Enitel móvil Telefono "C" Sercom BTS ENITEL MOVIL MSC Telefono "A" Telefono "B" Telefono "D" SERCOM MSC BTS

9 Escenarios de Llamadas con Bellsouth ENITEL BellSouth $0.18 Llamada 3 Origen: BellSouth Terminación: ENITEL Celda 2 $0.024 Llamada 4 Origen y Terminación: ENITEL Central Fija Interconexión Central Móvil Llamada 2 Origen y Terminación: BellSouth $0.12 Llamada 1 Origen: ENITEL Terminación: BellSouth Cliente $0.27 Bellsouth $0.24 Enitel $0.032 Celda

10 Escenarios de Llamadas con los otros operadores móvil ENITEL PCS/Enitel Móvil Llamada 3 Origen: BellSouth Terminación: ENITEL Celda 2 $0.024 Llamada 4 Origen y Terminación: ENITEL Central Fija Interconexión Central Móvil Llamada 2 Origen y Terminación: BellSouth Llamada 1 Origen: ENITEL Terminación: BellSouth Cliente $0.154 PCS/EM $ Enitel $0.032 Celda 1 TARIFAS POR SERVICIOS INTERCONECTADOS SON ASIMETRICOS ENTRE OPERADORES

11 Distorsiones económicas Las altas tasas de interconexión tenían como argumento la recuperación de las inversiones móviles. Es decir, fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías. El resultado es una ineficiencia en la utilización de los recursos, y una red fija cada vez más subutilizada. Efecto de sustitución de la redes fijas por la móviles. El Regulador ha iniciado un nuevo ciclo de revisión de los cargos de interconexión en la red de telefonía celular de TCN BellSouth para orientarla a los niveles establecidos en el mercado y de conformidad a la reglamentación vigente.

12 Contenido Aspectos Generales del Mercado Régimen de Servicios Interconexión Fijación Fijación de de precios precios y y Regulación Regulación Tarifaria Tarifaria

13 Fijación de precios para servicios en competencia El principal driver para la fijación de precios es el propio MERCADO. Sin embargo, las tarifas deben estar basadas en costos y una utilidad razonable que permita recuperar la inversión.

14 Regulación Tarifaria para servicios regulados Mecanismos Básicos de Regulación Tarifaria Regulación de Precios con Base a Costos Poco Incentivo en la Reducción de Costos Barreras a la Inversión si se Utilizan Costos Marginales Asimetría de Información Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda Regulación de Máxima Tasa de Retorno Poco Incentivo en la Reducción de Costos y posibilidades de SobreInversión para ajustar las Tasas de manera Creciente Asimetría de Información Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda Regla IPC - X Regla Evolutiva a Futuro? P 1 Q 0 = (IPC-X)?PoQo Permite la Regulación con Información Asimétrica Permite la Regulación Multiproductos (Canastas) Incentivos en la Reducción de Costos y Aumento de Eficiencia Pueden darse problemas cuando existen variaciones de costos fuera del control de la empresa; puede darse ineficiencia asignativa (no controla el margen); no existen incentivos para incrementar la calidad; desincentivo en costos no recuperables.

15 ? P1Qo = (IPC-X)? PoQo Regulación Tarifaria: Telefonía Básica Canastas de Servicios Instalación o Conexión Residencial Local Comercial Local Larga Distancia Materiales 120mts desde la Vía Pública Cargo Básico Impulsos Incluidos Renta Mensual Conceptos Básicos Consumo Horarios Facturación por Impulsos LOCAL (Mismo Departamento) Por ahora LDN (Entre Departamentos) Facturación Detallada LDI (Ver Redondeo) Servicios Interconectados (Ej. Celulares) Tarifa Plena Tarifa Reducida

16 Telefonía Celular Dirección del Tráfico Planes Celulares Móvil Móvil (On Net) Interconexión (Off Net) Prepago Tarifas planas, por horario y destino Postpago Planes Tradicionales Plan Cuenta Controlada Planes por destino y horarios Conceptos Básicos Minutos Incluidos On Net Everywhere,anytime Real Obligatorio en Postpago y Prepago. Subsidios Penalidad por Terminación de Contrato Tarifas Off Net Tarifas Diferenciadas

17 Principios de regulación para servicios móviles La regulación obliga a los operadores telefonía celular a someter sus propuestas tarifarias y precios a la aprobación por parte del Regulador Precios No discrimatorios con relación a usuarios de un mismo segmento Precios deben poseer una estructura consistente con otros servicios homólogos Deben ser comparables o mejores que los actuales precios nacionales o regionales (benchmarks) Deben cubrir sus costos mas un margen de utilidad razonable No pueden implicar prácticas predatorias. Como referencia se ha definido que los cargos de interconexión no deben ser mayores que el precio o tarifa mínimo que aplica un operador.

18 MUCHAS GRACIAS Telf: (505)

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