TALLER SUBREGIONAL CENTROAMERICANO. Estratégia Nacional de Financiamento Forestal. Caso. Panamá. Consultores. Dimas Arcia - Jorge Muñoz

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1 TALLER SUBREGIONAL CENTROAMERICANO Estratégia Nacional de Financiamento Forestal Caso Panamá Consultores Dimas Arcia - Jorge Muñoz Octubre de 2006 San José de Costa Rica

2 Índice i) Panorama actual de financiamiento para la multifuncionalidad del bosque ii) Principales conclusiones iii) Recomendaciones de cómo proceder con las observaciones Lista de chequeo

3 i) Panorama actual de financiamiento para la multifuncionalidad del bosque

4 SISTEMA BANCARIO NACIONAL RESUMEN DE SALDOS DE CREDITOS LOCALES A LOS SECTORES ECONOMICOS (En millones de dólares) Sectores y Actividad Agosto 2005 (R) Dic (P) Agosto 2006 (P) Variación Agosto 06/05 Absoluta % Variación Agosto 06/Dic. 05 Absoluta % TOTAL 14,197 14,685 16,298 2, % 1, % Sector Público % % Sector Privado 13,368 13,881 15,369 2, % 1, % Emp. Financieras y de Seg , % % Agricultura (1) % 4 2.1% Ganaderia % % Pesca % % Minas y Canteras % % Comercio (2) 3,743 3,711 4, % % Industria % % Hipotecario 3,995 4,218 4, % % Construcción (3) % % Microcrédito % % Consumo Personal 3,005 3,198 3, % % Microcrédito 0% Construcción (3) 5% Sistema Bancario Nacional Emp. Financieras y de Seg. 7% Consumo Personal 23% Hipotecario 30% Agricultura (1) 1% Industria 5% Ganaderia 2% Pesca 0% Minas y Canteras 0% Comercio (2) 27% Notas: (P) Cifras preliminares. (1) Incluye Sector Forestal. (2) Incluye Sector Turismo. (3) Se refiere a préstamos interinos. Fuente: Entidades Bancarias con Licencia General.

5 Panorama actual del financiamiento.. en lo general Amplia oferta de recursos financieros y excesos de liquidez Acuerdo Regional de Integración Económica y Financiera La trayectoria de los créditos hipotecarios, supone espacios de acceso para actividades de largo plazo

6 Panorama actual del financiamiento. en lo general Tendencia Tasas de Crédito % Dic-01 Feb-02 Abr-02 Jun-02 Ago-02 Oct-02 Dic-02 Feb-03 Abr-03 Jun-03 Ago-03 Oct-03 Dic-03 Feb-04 Abr-04 Jun-04 Ago-04 Oct-04 Dic-04 Feb-05 Abr-05 Jun-05 Ago-05 Oct-05 Dic-05 Feb-06 Abr-06 Jun-06 Ago-06 CONSTRUCCION GANADERIA AGRICULTURA Tasas de interés vigentes son tal vez las más competitivas de la región.

7 Panorama actual del financiamiento en lo forestal Mutuo desconocimiento sector financiero y forestal Largo plazo del retorno de la inversión forestal Costo de oportunidad Ausencia de información Asincronía flujos de caja forestales y crédito Limitado uso y alcance del seguro forestal Tradición de incumplimiento del sector Vuelo forestal garantía admisible

8 ii) Principales Conclusiones

9 Marginalidad forestal dentro del PIB Conclusiones No hay metodología unificada de valoración de bosques, ni zonificación y catastro forestal La intangibilidad del sector forestal ambiental limita su reconocimiento como sector productivo Inexistencia de ENFF que atienda la multifuncionalidad del bosque

10 Alta volatilidad de precios de mercado 60% % Conclusiones 15 40% 30% 20% % 0% MADERAS ASERRADAS CIPRES MADERAS ASERRADAS PINO 3 MADERA PULPA 3 MADERAS PINO PATULA

11 Las oportunidades.. o Amplia oferta de tierras de aptitud forestal o Interés privado proporcional a los estímulos del Estado o Desde la perspectiva estatal, la multifuncionalidad del bosque es una estrategia nacional de desarrollo rural y alivio de la pobreza. o Resolución 29: Visa de inversionista forestal en la categoría de micro y macro empresas

12 iii) Recomendaciones de cómo proceder con las observaciones

13 Desde el Estado y la institucionalidad Estabilidad jurídica Priorizar productos y regiones para competir Agenda Cuantificar las acciones del PNDF Incorporar la multisectorialidad Incentivar la inversión privada y el financiamiento con tasas subsidiadas y recursos puente Incentivar la organización formal de mercados bursátiles para los bienes y servicios del bosque

14 Desde el mercado Banca de inversión para el sector forestal (Estructuración de garantías) Promoción de certificación forestal y formación de mercados - Bolsa Crear un Fondo de Capital de Riesgo Forestal Equity Complemente el crédito Puente a crédito tradicional y mercado de Ks Avalista o garante

15 RECOMENDACIONES Capitalizar la capacidad de convocatoria y reconocimiento internacional de las entidades partícipes en este proceso, para acudir a la banca multilateral, en procura de programas de financiamiento forestal, apoyo a los fondos forestales nacionales y a la creación y fortalecimiento de mercados para los bienes y servicios derivados del bosque.

16 Dimas Arcia Experto Forestal Jorge Muñoz Experto Financiero Gracias

17 1. Existe una estrategia de financiamiento forestal en el país? Y como enmarca la ENFF dentro de la política económica del país? NO 2. Cuáles son las principales actividades que se financian? NO APLICA 3. Que tipo de programas se financian: conservación, manejo forestal, o la transición de manejo nosostenible hacia manejo sostenible? Conservación y manejo forestal por iniciativa privada, cooperación internacional y en menor proporción estatal 4. Que legislación respalda o no la ENFF? Qué legislación y negociaciones deberían realizarse para respaldar la ENFF? Ley Forestal 1 de 1994, Decreto Ejecutivo No. 2 de 2003, por el cual se aprueban los Principios y Lineamientos de la Política Forestal de Panamá y en los Lineamientos de Política de la Autoridad Nacional de Ambiente , Conservación para el Desarrollo Sostenible. El PNDF esta en proceso de elaboración 5. Quienes son los principales entes financieros en el país en el ámbito forestal? (el estado, una compañía, ONG, una agencia de desarrollo, etc.)? ONG s, Agencias de desarrollo internacional y el Estado 6. Dentro de la ENFF cuáles son las fuentes de recursos con mayor potencial para financiar al sector forestal en los próximos años? Qué condiciones se requieren implementar para obtener el financiamiento? Instrumentos y mecanismos de promoción, estímulos e incentivos en el proceso de conversión de los sistemas productivos y transformación hacia formas compatibles con el manejo sostenible de los recursos forestales. Concesiones y permisos de aprovechamientos de los recursos forestales. Fondo de Protección y Desarrollo Forestal (FONDEFOR)

18 7. La tenencia de tierra: Quién es el propietario? Hay títulos o hay necesidad de regularizar la propiedad para poder acceder al financiamiento? 8. Cuál es la sostenibilidad del financiamiento y la sostenibilidad del manejo? Se adapta al ciclo de producción forestal? La sostenibilidad financiera del PSA, deberá estar asociada a la capacidad que se pueda generar durante su implementación y desarrollo para acceder a los mercados verdes, los productos orgánicos con origen de destino, a las maderas certificadas, al turismo rural y cultural, y el biocomercio en general 9. Que sistema de evaluación y monitoreo se usa para los mecanismos financieros, tanto financiero, económico y social? No existe 10. Cuales son las motivaciones de los que quieren pagar en MFS: Cuales son los beneficios en términos de productos y cuales fueron las expectativas? (Especificar en orden de importancia)? El mecanismo PSA puede ser un instrumento de gestión ambiental y distributivo de ingreso y que puede ser eficaz para el alivio de la pobreza. Se debe estimular la voluntad política para aplicar una estrategia nacional PSA, aprovechando las oportunidades propias de cada caso. La aplicación práctica de los PSA en Panamá, deben partir de casos concretos, a nivel de subcuencas o cuencas específicas, en donde sean visibles los demandantes y los oferentes de los servicios ambientales

19 11. Hay otras condiciones o limitaciones para la implementación de los mecanismos financieros y su estrategia? 12. Qué recomendaría para implementar la ENFF en su país para un horizonte de cinco años? (En lo económico, financiero, político, etc). 2. Valoración social y de mercado de los bienes y servicios generados por el bosque. El PNDF contempla la implementación de los siguientes programas Protección y Restauración del Bosque Nativo Manejo Sostenido de Bosques Naturales y Secundarios. Manejo de Bosques por Comunidades Plantaciones Forestales Desarrollo de Industria de la Madera y Productos del Bosque Apoyo a la Competitividad a la Actividad Forestal Investigación Forestal Manejo de Áreas Protegidas Pago por Servicios Ambientales en el Sector Forestal Capacitación de Organizaciones Indígenas y Campesinas Financiamiento para pequeño productor en reforestación, conservación y mfs

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