Políticas de apoyo al emprendimiento: lecciones de la experiencia chilena

Transcripción

1 Políticas de apoyo al emprendimiento: lecciones de la experiencia chilena Lima, Noviembre 2012 Gonzalo Rivas

2 Apoyo al emprendimiento Por qué se apoya el emprendimiento? El foco está en los emprendimientos dinámicos o de base tecnológica Las empresas gacelas son responsables del grueso del empleo que se crea en la economía Hoy las políticas de emprendimiento están asociadas a las de innovación, no a las de PYME

3 Fundamento de políticas pública de apoyo al emprendimiento Fallas de Información o Habilidades Emprendedoras. Cómo se hace para pasar de la idea a la oportunidad y de la oportunidad al desarrollo del negocio? Intangibilidad de los Activos o Equity Gap. Quién invierte en etapas tan riesgosas? Insuficiente Apropiabilidad. Cómo se apropian de las externalidades los emprendedores? Fallas de Red. Cómo me contacto con inversionistas, clientes, proveedores? 3

4 Enfoque seguido en Chile Se buscó fomentar la industria de capital de riesgo Los primeros pasos apuntaron a favorecer la instalación de FKR y ha generar entorno legal y normativo propicio Luego se avanza a una mirada más integral sobre la cadena del emprendimiento y a la generación de un ecosistema emprendedor.

5 Flujo de Caja Etapas de evolución de una empresa y cadena de financiamiento Gestación Inicio Crecimiento Consolidación Capital semilla Capital de Riesgo Oferta pública Mercado de capitales Financiamiento semiinformal y más flexible Adquisiciones, fusiones y alianzas estratégicas Salida a Bolsa Empresa consolidada FONDOS PRIVADOS CORFO FONDOS PÚBLICOS IPO ÁNGELES INNOVA CHILE INCUBADORAS FFF Valle de la muerte Punto de equilibrio Tiempo Fuente: Germán Echecopar (UAI) en base a Cardullo (1999)

6 Modificaciones legales y tributarias para favorecer desarrollo de la industria de Capital de Riesgo MKI (2002): Creación de la bolsa emergente Elimina impuesto a ganancias de capital para transacciones de acciones de alta presencia Fortalecer derechos de minoritarios Crea Fondos de Inversión Privados (no ofrecen valores al público, por lo que no son supervisados por la SVS) MKII (2007): Autoriza a CORFO a comprar cuotas de Fondos No considerar como renta las ganancias de capital de aportantes a FKR (con ciertas restricciones de plazo, empresas, etc.)

7 Apoyo al Emprendimiento: Perspectiva de Instrumentos de CORFO - INNOVACHILE Programa de Financiamiento a Fondos de Inversión F.1 Programa de Financiamiento a Fondos de Inversión para el Fomento del Capital de Riesgo F.2 Programa de Financiamiento a Fondos de Inversión de Capital de Riesgo F.3 Programa de Inversión Directa de CORFO en Fondos de Inversión K1 Capital de Riesgo CORFO para Empresas Emergentes Se autoriza Fondos de inversión para prospección minera * Programa de Incubadoras de Negocios * Programa Capital Semilla * Nuevo Programa Capital Semilla L1 y L2 * Programa de Creación de Incubadoras de Negocios * Programa Apoyo a Redes de Capitalistas Ángeles * Programa de Apoyo a la Elaboración de Proyectos Capital Semilla L2 * Programa de Fortalecimiento de Incubadoras de Negocios * IC2 * Programa de Apoyo a la Creación de Spin off Empresarial * Nuevos Incentivos al Financiamiento de Redes de Capitalistas Ángeles. * Programa Subsidio Semilla de Asignación Flexible * Programa Operación de Incubadoras de Negocios * Concurso Creación de Incubadoras de Negocios * Concurso Apoyo al Entorno de Emprendimiento

8 Análisis de los instrumentos financieros Capital semilla Redes de Inversionistas Angeles Apoyo a Fondos de Capital de Riesgo

9 Capital Semilla L1 (Plan de Negocios) & Capital Semilla L2 (Puesta en Marcha) Preinversión INCUBADORAS Puesta en Marcha US$ por año max. 6 años K Riesgo Total US$ Patrocinador US$2000 Proyecto US$ meses Programa de Capital Semilla: Apoyo Financiero Capital Inteligente Total US$ Patrocinador US$ Proyecto M$ meses Apoyo a redes de Inversionistas ángeles US$ por año 3 años Capital Semilla Financiamiento escalamiento Tipo de Instrumento: Horizontal Modalidad de Entrega: Ventanilla abierta, con patrocinio de Incubadora, EN PROCESO DE REDISEÑO, HACIA MODALIDAD SSAF: SUBSIDIO SEMILLA DE ASIGNACIÓN FLEXIBLE

10 Evaluación Capital Semilla 2001 hasta 2010: 419 nuevos emprendimientos apoyados, US $ 23 millones aportados y 2011: relajación concepto de innovación: cerca de 500 proyectos apoyados cada año. Evaluación 2008: universo de 163 empresas, 103 vigentes, 83 encuestadas. Al cuarto año 44% crecimiento promedio ventas y 8 empleos creados

11 Evaluación Capital Semilla Financiamiento levantado: 1 de miembro Red de ángeles, 7 de inversionistas privados y 12 deuda. 75% destinado al mercado nacional exclusivamente. Problemas del modelo: Limite a participación de patrocinadores Dificultades para introducir cambios en proyectos Demoras en aprobación

12 Modelo actual de K semilla Junio 2012 se cambia modelo. Dos fases: la primera hasta US $ 14,500 y la segunda hasta US $ 70,000 (hasta 75% costo total). Plazo total 24 meses. Paso a 2ª fase definida por triggers establecidos en proyecto 1ª fase. Patrocinadores remunerados por logros de las empresas: inicio y/o aumento de ventas, levantamiento de inversión.

13 Redes de Inversionistas Ángeles Inversiones al 31 Dic Nombre Red SOUTHER N ANGELS Institución Inicio Monto Total Monto Innova Contraparte N de Inversio nistas UNIVERSIDAD ADOLFO IBAÑEZ Proyectos Apoyados M US$ Invertido 15-Ago-06 $ $ $ INCURED INVERSIONES INCURED S.A. 04-Dic-07 $ $ $ ÁNGELES DE CHILE UNIVERSIDAD DE CHILE 02-Ene-08 $ $ $ DICTUC DICTUC S.A. 01-Dic-08 $ $ $ Totales: $ $ $ Fuente: SGP Innova y Redes de Inversionistas.

14 Instrumentos CORFO de apoyo a CR

15 Fondos en operación Actualmente existen 21 Fondos de Capital de Riesgo en etapa de inversión/desinversión. Movilizan un monto de US $ 409 millones, con un tamaño promedio de US 19,5 Mill. Hay 19 privados y dos públicos. F1: 2; F2: 4; F3: 15 De los privados, el 64% de los fondos son aportados por CORFO 3 Fondos recientes adicionales: 1 por F3 y dos por K1, acaban de terminar de levantar fondos por US 60 mill.

16 Ejemplos de otras intervenciones complementarias

17 PROGRAMA CHILENO DE COMERCIALIZACIÓN DE TECNOLOGÍA E INCUBACIÓN Objetivo: Acelerar emprendimientos de base tecnológica, mediante el fortalecimiento de las capacidades de los equipos gerenciales de las incubadoras. Resultados de la convocatoria: Actividades: 12 Gerentes de Incubadoras + 12 emprendedores; 6 profesores universitarios; 40 participantes de instituciones vinculadas a la innovación. Programa de entrenamiento para Incubadoras y emprendedores en IC2 Institute Texas Programa Converting Tecnology to Wealth en Chile Aceleración de 8 Tecnologías en IC2 Texas Recursos: Costos del Programa financiados por Innova Chile. Traslados y estadías financiados por asistentes. 17

18 EMPRENDIMIENTO CORPORATIVO Objetivo: Establecer plataformas de emprendimiento corporativo, que rediseñen e implementen planes de trabajo en empresas chilenas con el fin de generar iniciativas de intraemprendimiento. Resultados de la convocatoria: Actividades: 5 plataformas de spin off, 50 empresas asociadas. Talleres y Seminarios Capacitación y Entrenamiento Difusión a Emprendedores Apoyo a Asociaciones Gremiales Recursos: Hasta $300 mill. de aporte Innova 30% cofinanciamiento del beneficiario. 18

19 Plataforma de innovación abierta y emprendimiento corporativo Plataforma de Spin off de Fundación Chile Aporte Innova Chile: $ 270 mill. Aporte Beneficiaria: $ 202 mill. Total Proyecto: $ 472 mill.. Fundación Chile y Haas School of Business, University of California, Berkeley buscan desarrollar el emprendimiento en 8 grandes empresas 19

20 APOYO AL ENTORNO EMPRENDEDOR Objetivo: Coordinar y fortalecer el entorno de emprendimiento nacional con el propósito de desarrollar y hacer propicio el ecosistema de emprendimiento y así contribuir mejorar las condiciones en que se desarrolla la actividad emprendedora. Actividades: Talleres y Seminarios Capacitación y Entrenamiento Difusión a Emprendedores Apoyo a Asociaciones Gremiales 20

21 Taller para el Desarrollo de Habilidades Emprendedoras en Profesores de Educación Primaria y Secundaria (Proyecto A, Talleres, Seminario y Eventos) Ejecutor Proyecto: Pontificia Universidad católica de Valparaíso Costo Total: $ Aporte INNOVA: $ El programa busca contribuir al desarrollo de una actitud emprendedora en la juventud a través de la formación de profesores de educación primaria y secundaria de la región de Valparaíso. De estos maestros se espera que internalicen la necesidad de complementar y enriquecer sus procesos formativos con iniciativas que impulsen en los educandos la creatividad, la innovación, la curiosidad y la capacidad de observar la sociedad, para que a ella puedan ofrecerle soluciones que la hagan un mejor hábitat comunitario.

22 FIRST TUESDAY (proyecto C, Difusión) Desarrollar las mejores experiencias de estos 10 años de vida de la institución a través del apoyo de emprendedores en Santiago y la educación y promoción del emprendimiento en las zonas extremas del país, donde el turismo, las tecnologías verdes y el desarrollo de valores agregados para alimentos pueden ser la base del desarrollo local. Ejecutor Proyecto: TIGABYTES S.A. Costo Total: $ Aporte INNOVA: $

23 El programa Start Up Chile Programa iniciado e 2011 Busca atraer talento y proyectos empresariales de alcance global a Chile Ofrece a proyectos seleccionados: US $ 40,000 Visa laboral por un año 6 meses de acompañamiento Programa bilingue

24 Programa Start Up Hasta ahora se han apoyado 497 proyectos, involucrando 888 empresarios 457 empleados Capital levantado: US $ 13,394,000 Proveniencia: USA, India, Chile, Argentina, Canadá, Brasil, España 6º llamado: 1421 postulantes, 580 aceptados. Se apoyaran 100.

25 Resultados: qué se ha logrado? Los 19 VC privados han invertido en un total de 70 empresas. Los que tienen una cartera más grande llegan a 10 empresas. Existen dos Fondos públicos (uno de los cuáles tiene recursos de Fund. Chile y FOMIN), los cuales han invertido en un total de 12 empresas (9 y 3)

26 Resultados: qué se ha logrado? En Chile se Destina un 0,18% del PIB a VC y Private Equity (tercerp luego de Brasil y TT en la región)

27 Resultados: qué se ha logrado? No existen evaluaciones de impacto que demuestren que el aporte publico al desarrollo de sociedades de capital de riesgo es rentable. Hay serios obstáculos para que este tipo de dinámica se despliegue en nuestros países: Tamaño de mercado Dificultad de salida Ausencia de validadores tecnológicos y comerciales Esfuerzos públicos se justifican más en etapas tempranas.

28 Lección Tiene sentido apoyar el desarrollo de un ecosistema que favorezca los emprendimientos dinámicos: SI!!! Tiene sentido orientar los esfuerzos en priorizar los Fondos de Capital de Riesgo en nuestros países? NO (mientras no exista una base científico-tecnológica que permita un deal flow adecuado de proyectos, como en estados de USA e Israel, o Brasil y Monterrey en LAC)

29 Gracias por su atención