EVALUACiÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Logros V/o Resultados (Anual) Unidad Ejecutora: 007 PROGRAMA NACIONAL DE ALlMENTACION ESCOLAR QALI WARMA

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1 Formato Wll EVALUACiÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Logros V/o Resultados (Anual) Unidad Ejecutora: 007 PROGRAMA NACIONAL DE ALlMENTACION ESCOLAR QALI WARMA Principales Logros alcanzados: Producto: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - V Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Raciones Conformación de Comité de Alimentación Escolar de Gestión de Raciones. :. Se logró un avance de ejecución de su meta física del 106%, el cual represento la conformación de 3,686 Comités de Alimentación Escolar frente a su programación (3,474 Comités), lo cual permitió asegurar la atención del servicio alimentario que brinda el programa. :. Seelaboró 2 planes de trabajo en el marco del convenio con los Gobiernos Regionales del Cuscay San Martin, para la mejora del servicio alimentario. :. Se suscribieron 9 convenios con los Gobiernos Regionales, con el compromiso de emprender tareas de colaboración interinstitucional, coordinación y articulación en el marco de sus competencias, que coadyuven al logro de la mejora continua de la prestación del servicio alimentario escolar brindado por PNAEQALIWARMA Asistencia Técnica a Comité de Alimentación Escolar de Gestión de Raciones.:. Se logró asistir técnicamente a 3,078 Comités de Alimentación Escolar, que represento un 90% frente a su programación (3,438), lo que permitió fortalecer las capacidades de los CAEen temas relacionados al modelo de cogestión del PNAEQW, funciones de los miembros de los CAES, gestión y organización del servicio alimentario, red de alertas y sistema de comunicación y reportes del servicio alimentario y emergencias de salud, mediante la ejecución de talleres, a efectos de asegurar el óptimo funcionamiento del CAEy así el cumplimiento de cada una de las funciones de acuerdo a los protocolos, y la vigilancia apropiada de cada proceso de los servicios, logrando brindar a los estudiantes un servicio alimentario de calidad. :. Se realizaron 2 capacitaciones sobre la normativa legal del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma a los actores involucrados en el modelo de cogestión Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Raciones.:. Se ha logrado otorgar 104,636,168 raciones, que representan una ejecución del 95%, atendiendo a 776,565 niños y niñas de IIEEpúblicas a nivel nacional (a partir de 3 años) y primaria que recibieron el servicio alimentario a través de la gestión de raciones durante el año escolar. :. Se realizó la actualización del aporte nutricional de los desayunos y almuerzos para la prestación del servicio alimentario del 2015, incluyendo la reducción en la cantidad de azúcaresy grasasde los desayunos y almuerzos. :. Se trabajaron nuevos estudios de mercado y se mejoraron los valores referenciales de algunos ítems, se mejoraron los costos de transporte de los ítems no adjudicados permitiendo adjudicar y brindar el servicio alimentario. 1

2 .:. Al cierre del año 2014 se atendió a un total de 776,565 usuarios (modalidad raciones), lo cual se realizó de manera progresiva tal como se muestra en el gráfico siguiente: Gráfico: Evolución de la atención de usuarios a_ilivel nacional d_uranteel año 2014, modalidad raciones Usuarios 1,000, , , , , , ~.. ' ". 776, ,055.. _... O Mayo Julio Setiembre Diciembre Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Raciones.:. Se realizaron 23,027 supervisiones que permitió superar la meta programada (15,827), alcanzando una ejecución del 145%, efectuándose supervisiones y visitas inopinadas a las distintas instituciones educativas usuarias, y las supervisiones de las Plantas Procesadoresde raciones de los proveedores a nivel Nacional, con la finalidad de verificar las condiciones técnico sanitarias del establecimiento procesador de alimentos de los proveedores. PRODUCTO: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - y Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Productos Conformación de Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Se logró una ejecución del 110% de su meta física (53,980), lo que represento la conformación de 59,438 Comités de Alimentación Escolar, que permitió asegurar la atención del servicio alimentario que brinda el programa Asistencia Técnica a Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. :. Se logró asistir a 42,442 comités, lográndose alcanzar una ejecución del 83% de su programación (51,333), lo cual permitió fortalecer las capacidades de los CAE en temas relacionados al modelo de cogestión del PNAEQW,funciones de los miembros de los CAE,gestión y organización del servicio alimentario, red de alertas y sistema de comunicación y reportes del servicio alimentario y emergencias de salud, mediante la ejecución de talleres, a efectos de asegurar el óptimo funcionamiento del CAEy así el cumplimiento de cada una de las funciones de acuerdo a los protocolos, y la vigilancia apropiada de cada proceso de los servicios. Se brindó asistencia técnica en las Unidades Territoriales (Supervisores de Compra, Especialistas Alimentarios, Integrantes de los Comités de Compra y proveedores potenciales) a fin de poder adjudicar, los ítems que quedaron desiertos y de aquellos donde se resolvieron y anularon contratos Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Productos. :. Sebrindó atención de 460,933,880 raciones, lo que representa una ejecución de195% de lo programado, beneficiando a 2,414,170 niños y niñas de IIEEpúblicas a nivel 2

3 nacional (a partir de 3 años), primaria y secundaria de la Amazonía, que recibieron servicio alimentario a través de la gestión de productos durante el año escolar; de este total de usuarios, 17,500 escolares de 202 instituciones educativas de nivel secundario de los ámbitos de los pueblos indígenas que se ubican en la Amazonia peruana, atendidos con la finalidad de mejorar su ingesta de alimentos para contribuir a mejorar su atención en clases. Asimismo, se ha brindado la atención alimentaria a 103,088 usuarios de 2,776 instituciones educativas ubicados en la zona del VRAEM. :. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma participó en la sétima edición de la Feria Internacional de Gastronomía Mistura En ella participaron panaderos proveedores del programa Qali Warma, madres de familia cocineras de regiones que colaboran en la preparación de los alimentos para los niños y niñas. :. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma participó en la feria internacional Slow Food de Italia con sus cocineras de Ayacucho y Pasco que preparan los alimentos para los niños y niñas de las instituciones educativas públicas de esas regiones del Perú. :. Al cierre del año 2014 se atendió a un total de 2'414,170 usuarios (modalidad productos), lo cual se realizó de manera progresiva tal como se muestra en el gráfico siguiente. Gráfico: Evolución de la atención de usuarios a nivel nacional durante el año 2014, modalidad productos usuarios 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,507,250 1,500,000 1,000, ,000 o Mayo Julio Setiembre Diciembre Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Productos. :. Se realizaron 109,828 supervisiones alcanzando una ejecución del 95% respecto su meta programada (115,863), efectuándose, supervisiones y visitas inopinadas a las distintas escuelas usuarias, las supervisiones de almacenes, a fin de verificar las condiciones técnico sanitarias del almacenamiento de productos Equipamiento del Servicio Alimentario. :. Suscripción del Convenio entre la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos - UNOPSy el PNAEQali Warma según Resoluciónde Dirección Ejecutiva W MIDISjPNAEQW de fecha 15 de setiembre de 2014, mediante el cual UNOPS se encuentra encargada de los actos preparatorios y del proceso de adquisición de utensilios de cocina, vestuario y menaje de cocina, así como su distribución. :. Se aprobó la Meta 47: Ejecución de al menos el 70% de los compromisos asumidos con las Instituciones Educativas IIEEpúblicas para la mejora de la infraestructura y/o 3

4 equipamiento de sus servicios alimentarios en el marco de la Meta 20 (Qali Warma) del Plan de Incentivos Municipales para el :.- Se a-probó='el~instntdiv(f(guía metodolég:ica)=parcr e-i=-cwmp-limientode-:la-meta 47. :. D-urante el ejercicio 2014, 276 municipalidades distritales co-nmás de 5eo viviendas. urbanas cumplieron CQnlos indicadores establecidos en la Meta 47. :. Se realizaron talleres de capacitación a las autoridades de las Municipalidades con más de 500 viviendas urbanas. ACCIONES COMUNES Gestión del Programa.:. Con Resolución de Dirección Ejecutiva W MIDIS/PNAEQW, de fecha 19/12/2014, se aprobó un nuevo Manual de Compras para el proceso de compras :. Se implementó la "Tabla de dosificación y equivalencias nutricionales por grupos de alimentos" y "Tabla de alternativas para la provisión de alimentos de la modalidad productos" para el modelo del Procesode Compra del :. Se brindó asistencia técnica a los 79 Supervisores de Compra de las 27 Unidades Territoriales en temas referidos a: Elaboración de informes técnicos de valorizaciones de la prestación de servicio alimentario; Ejecución contractual y cumplimiento de los contratos suscritos de la prestación de servicio alimentario; Aplicación de cláusulas de penalidades sobre los incumplimientos de los contratos suscritos Conformación de Comités de Compra y Asistencia Técnica a Unidades Territoriales y Comités de Compra. :. Para el año 2014, se programaron efectuar 197 asistenciastécnicas a los comités de compra, de los cuales se logró ejecutar un 60.41% de lo programado; sin embargo, producto de estas visitas de asistencia técnica se alcanzó el 100% de comités de compra conformados (115 comités de compra). :. De los 1042 ítems convocados en el primer semestre del año 2014 se adjudicaron 969 ítems, quedando desierto 73 ítems (ler. Procesode Compra 2014), por motivos de ausencia de postores, contratos declarados nulos, por postores que no cumplieron con obligaciones contractuales, entre otras. Los73 ítems fueron convocados en el segundo proceso de compra 2014(desde mayo) los mismos que fueron adjudicándose gradualmente Transferencia para la Provisión del Servicio Alimentario. :. Ejecuciónfísica de 100%de la meta física programada (POI reformulado), para lo que se incorporaron a esta actividad los saldos de balance por el importe de 5/ , correspondiente a la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias, para financiar lastransferencias de recursos a los Comités de Compra para el pago de proveedores del servicio de alimentación escolar no devengado al31 de diciembre de 2013, según Resolución Ministerial Nº MIDIS. l ACCIONES CENTRALES.:. El PNAEQWha logrado alcanzar el 94.4% de ejecución presupuestal a toda fuente durante el ejercicio :. Se suscribió 01 un convenio de cooperación con la organización no gubernamental Global Humanitaria Perú (GHP)y 01 convenio de Colaboración Interinstitucional entre el MIDISy Soluciones Empresarialescontra la Pobreza. 4

5 .:. Conformación de los equipos pedagógicos para el desarrollo de las actividades, en el marco de la aprobación de la comisión central de la iniciativa "Aprende Saludable" con el DS PCM. :. Se emitieron 210 informes de opinión legal sobre los proyectos normativos presentados por las Unidades del Programa y absolver consultas legales respecto al contenido y alcance de dispositivos normativos. Principales problemas presentados durante la ejecución de las actividades: Producto: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - y Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Raciones Conformación de Comité de Alimentación Escolar de Gestión de Raciones. :. Frecuentes cambios en la base de datos del Listado de IIEEUsuarios del Programa Asistencia Técnica a Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Demora en la asignación de caja chica y encargos para la realización de las actividades programadas de fortalecimiento de capacidades en las Unidades Territoriales Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Raciones.:. El 8% de los ítems (73 ítems) no fueron cubiertos por los procesos de compra convocados durante el primer semestre, El 2% de los ítems (20 ítems) no fueron cubiertos por los procesos de compra convocados al 30/09/2014, como consecuencia de: a. Por ausencia de postores en los procesos, debido a los costos no atractivos, variedad geográfica y no disponibilidad de alimentos. b. Por postores que no cumplieron con los requisitos obligatorios (documentación) requerida en las Basesde los proceso de compra c. Limitada oferta de alimentos de origen animal en conservas y acompañantes sólidos (galleta de cereales andinos, galletas regionales, entre otros), lo cual dificultó la diversidad durante la implementación de las recetas de desayunosdel menú escolar para una adecuada prestación del servicio alimentario. d. Algunas presentaciones de productos requeridos en las fichas técnicas de las convocatorias, no se encuentran en los mercados locales donde se efectuaron los procesos de compra Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Raciones.:. A inicios del año 2014, la mayor parte de los servidores de las Unidades, asícomo los Supervisores en las Unidades Territoriales y apoyos de los mismos, eran requeridos mediante Orden de Servicios, lo cual facilitaba la alta rotación de los servidores, así como dificultaba la adecuada asignación y responsabilidad documentaria vinculada al proceso de transferencia de recursos financieros. PRODUCTO: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - y Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Productos Conformación de Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Frecuentes cambios en la base de datos del Listado de IIEEUsuarios del Programa. 5

6 Asistencia Técnica a Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Demora en la asignación de caja chica y encargos para larealización de lasactividades programadas de fortalecimiento decapacidades en las ~nidades-territoriales Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Productos. :. El 8% de los ítems (73 ítems) no fueron cubiertos por los procesos de compra convocados durante el primer semestre, El 2% de los ítems (20 ítems) no fueron cubiertos por los procesos de compra convocados af"30/09/2014, como consecuencia de: e. Por ausencia de postores en los procesos, debido a los costos no atractivos, variedad geográfica y no disponibilidad de alimentos. f. Por postores que no cumplieron con los requisitos obligatorios (documentación) requerida en las Basesde los proceso de compra g. Limitada oferta de alimentos de origen animal en conservas y acompañantes sólidos (galleta de cereales andinos, galletas regionales, entre otros), lo cual dificultó la diversidad durante la implementación de las recetas de desayunos del menú escolar para una adecuada prestación del servicio alimentario. h. Algunas presentaciones de productos requeridos en las fichas técnicas de las convocatorias, no se encuentran en los mercados localesdonde se efectuaron los procesos de compra. :. Algunas presentaciones de productos requeridos en las fichas técnicas de las convocatorias, no se encuentran en los mercados locales donde se efectuaron los procesos de compra de alimentos. :. Elevadonúmero de solicitudes de intercambios de productos y/o recetas por limitada disponibilidad de algunos productos en el mercado, en donde la Unidad de Prestacionestenía que aprobar los intercambios solicitados, lo cual generó demora en el trámite correspondiente. :. Se evidenció, en relación a los CAEde las II.EEa nivel nacional que, el 36.5% no prepara los desayunos programados y el 50.9% no prepara los almuerzos programados por el PNAEQW. :. Información insuficiente sobre las características y patrones alimentarios de los usuarios de las comunidades indígenas de la Amazonía, lo cual no permite un modelo de atención más adecuado para dicha población. :. Tabla de intercambios de alimentos (Anexo W2 de la RDE W MIDIS/PNAEQW) dificultaba los intercambios de alimentos pertenecientes a un mismo grupo. :. Lasrecetas programadas para el 2014 no contaban con indicadores nutricionales para azúcary grasas,de acuerdo a lo establecido para una alimentación saludable Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Productos. :. A inicios del año 2014, la mayor parte de los servidores de las Unidades, así como los Supervisores en las Unidades Territoriales y apoyos de los mismos, eran requeridos mediante Orden de Servicios, lo cual facilitaba la alta rotación de los servidores, así como dificultaba la adecuada asignación y responsabilidad documentaria vinculada al proceso de transferencia de recursos financieros Equipamiento del Servicio Alimentario. :. Existen dificultades para la determinación de las especificaciones técnicas de los utensilios de cocina y los criterios para la asignación del equipamiento, al no contar con personal especializado para estas tareas. 6

7 ACCIONES COMUNES Gestión del Programa.:. Durante el año 2014 se presentaron situaciones con relación a los contratos, ante lo cual, no se previó estrategias de solución rápidas, que coadyuven a la agilización del procedimiento de transferencias. Dichas situaciones de falta de previsión se dieron en el caso de los errores en los volúmenes en las adendas, lo cual generaba dificultades para el análisis de los expedientes de pago. :. Debido a la alta carga laboral y demanda de solicitudes de intercambio no se ejecutó la validación de recetas de desayunos y/o almuerzos de la modalidad de raciones y productos en las 27 Unidades Territoriales, el cual contaba con un protocolo de validación de recetas revisado por el CENAN. :. Emisión de órdenes de servicio de forma tardía, lo cual debilita la disponibilidad y permanencia del factor humano para realizar las acciones de campo propias de las actividades del componente. :. No se contó con los resultados de los pilotos desarrollados por el CENANsobre los vehículos adecuados para la suplementación en escolares, por lo cual no se ejecutó el piloto de Suplementación con Multi micronutrientes. \ Conformación de Comités de Compra y Asistencia Técnica a Unidades Territoriales y Comités de Compra. :. Demora en la asignación de caja chica, encargos, viáticos y pasajes para la realización de las asistencias técnicas a los comités de compra ACCIONES CENTRALES.:. Retrasos de las diferentes unidades técnicas, de apoyo y asesoramiento en proporcionar la información solicitada, lo que ocasiona demora en atender los requerimientos del MIDIS. Alternativas de Solución: Producto: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - y Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Raciones Conformación de Comité de Alimentación Escolar de Gestión de Raciones. :. Coordinaciones con las áreas responsables para que la actualización de los listados se en períodos que permitan una adecuada programación Asistencia Técnica a Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Reuniones de trabajo con las coordinaciones de la Unidad de Administración para examinar los problemas que se presentan y la optimización de los procesos para mejorar la asignación de los recursos presupuestales Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Raciones.:. El PNAEQWresuelve modificar el Manual de Compras del Modelo de Cogestión para la atención del servicio alimentario aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva W MIDIS/PNAEQW, de fecha 17.DI('2013, mediante el cual se incorpora modificaciones esenciales, a fin de mejorar las compras y el servicio alimentario. :. Para los ítems no adjudicados, se realizaron nuevos estudios de mercado y se mejoraron los valores referenciales de dichos ítem. 7

8 .:. Se realizaron cambio de la modalidad raciones a la modalidad producto o viceversa, sobre todo para Instituciones Educativas que cuentan con más de 500 alumnos. :. Se re-alizaron coordinaciones con el Componente altmentaríe. a- fln-deemejorarlas presentaciones requeridas en lasfichas técnicas de les procesosde compra, los cuales incidieron- en los procesos de adjudicación de los productos adquiridos por el PNAEQW Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Raciones.:. Considerar las plazascasnecesariasy disminuir la modalidad de órdenes de servicio para cumplimiento de las actividades programadas. PRODUCTO: Estudiantes de Instituciones Educativas Públicas de Inicial - 3 a 5 años - y Primaria reciben Servicio Alimentario a través de la Gestión de Productos Conformación de Comités de Alimentación Escolarde Gestión de Productos. :. Coordinaciones con las áreas responsablespara que la actualización de los listados se en períodos que permitan una adecuada programación Asistencia Técnica a Comités de Alimentación Escolar de Gestión de Productos. :. Reuniones de trabajo con las coordinaciones de la Unidad de Administración para examinar los problemas que se presentan y la optimización de los procesos para mejorar la asignación de los recursos presupuestales Provisión del Servicio Alimentario de la Gestión de Productos. :. El PNAEQWresuelve modificar el Manual de Compras del Modelo de Cogestión para la atención del servicio alimentario aprobado con Resolución de Dirección Ejecutiva W MIDISjPNAEQW,de fecha 17.DI('2013, mediante el cual se incorpora modificaciones esenciales,a fin de mejorar las compras y el servicio alimentario. :. Para los ítems no adjudicados, se realizaron nuevos estudios de mercado y se mejoraron los valores referenciales de dichos ítem. :. Se realizaron cambio de la modalidad raciones a la modalidad producto o viceversa, sobre todo para Instituciones Educativasque cuentan con más de 500 alumnos. :. Se coordinó con el Componente alimentario, Unidad de Prestaciones y Dirección Ejecutiva a fin de que se realice mejorar a las fichas técnicas de productos que no se encuentran en los mercados locales, lográndose modificar 18 fichas técnicas con la Resoluciónde Dirección Ejecutiva W MIDISjPNAEQW. :. Coordinar con los Jefes de las Unidades Territoriales, Supervisores de Compra y Unidad de Transferencias a fin de que agilicen los pagos a los proveedores y estos puedan continuar con la atención del Programa Supervisión y Monitoreo de la Gestión de Productos. :. Considerar las plazascasnecesariasy disminuir la modalidad de órdenes de servicio para cumplimiento de las actividades programadas Equipamiento del Servicio Alimentario. :. Contar con la asistencia técnica de Organismo internacionales como PNUD, OMS, PMA, para la determinación del Kit de utensilios de cocina y sus especificaciones técnicas. :. Se propuso la firma de un Convenio con UNOPS, Organismo Internacional especializadoen adquisiciones, a fin de realizar la compra de los utensilios de cocina. 8

9 ACCIONES COMUNES Gestión del Programa.:. Desarrollar asistencias técnicas con el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición y con el Programa Mundial de Alimentos. :. Desarrollar el modelo de programación en base a tipo de combinaciones por Unidad Territorial y Regiones Alimentarias durante los actos preparatorios para el proceso de compra :. Desarrollar una herramienta que permitirá realizar el intercambio de un alimento perteneciente al mismo grupo de alimento, sin tener diferentes dosificaciones. :. Desarrollar una consultoría para la caracterización de la población usuaria (quintiles, urbano o rural). :. Gestionar la asistencia técnica para la revisión y validación del aporte nutricional y dosificación de alimentos en las combinaciones de desayunos y almuerzos. :. Desarrollar un piloto para la implementación de refrigerios escolares como alternativa de atención alimentaria, considerando el aporte nutricional y su aceptabilidad. :. Desarrollar un piloto para la mejora de la prestación del servicio alimentario en IIEE de las comunidades indígenas de la Amazonia Peruana. :. Desarrollar un aplicativo informático para la gestión de la generación y programación de los tipos de combinaciones de grupos de alimentos. :. Gestionar la adquisición de equipos y utensilios de laboratorio de dietética para el análisis de los productos brindados por el PNAEQW, así como para la evaluación de la inclusión de nuevos productos. Continuar con la ejecución y el seguimiento del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el MIDIS y PMA Conformación de Comités de Compra y Asistencia Técnica a Unidades Territoriales y Comités de Compra. :. Reuniones de trabajo con las coordinaciones de la Unidad de Administración para examinar los problemas que se presentan y la optimización de los procesos para mejorar la asignación de los recursos presupuestales ACCIONES CENTRALES.:. Desarrollar reuniones de trabajo con todas las Unidades a efecto de apoyar e impulsar la gestión institucional proporcionando la información requerida en los plazos establecidos. 9