Plan interinstitucional por la seguridad integral en el municipio de Andes. Qué hemos hecho?

Transcripción

1 Plan interinstitucional por la seguridad integral en el municipio de Andes Qué hemos hecho?

2 Información de contexto Principal centro de comercial del Suroeste antioqueño donde confluyen importantes actividades económicas de la región: el comercio, la minería de oro (corregimientos Santa Rita y Santa Inés) y en especial la agricultura jalonada por el café y el turismo. Recibe un flujo importante de población flotante, lo que convierte a este municipio en uno de los principales centros de consumo y comercialización de estupefacientes del Suroeste, y por ende, punto idóneo para que organizaciones criminales de gran capacidad diversifiquen sus rentas ilegales. Punto de acopio y distribución para los municipios cercanos: Jardín, Betania, Hispania, Ciudad Bolívar, Tarso, Pueblorrico, Jericó, Támesis, Valparaiso y Caramanta. Sociedad con pocas posibilidades de acceso a trabajo, poca oferta institucional y permeada históricamente por dinámicas ilegales asociadas con grupos contrabandistas, delitos comunes (hurtos y expendio de estupefacientes) y estructuras criminales de gran poder (Bloque Suroeste AUC).

3 Qué encontramos? Oferta Desarticulación institucional en torno a las acciones contra la delincuencia: Alcaldía-Policía- Fiscalía. Desconfianza de la ciudadanía en torno al trabajo de la Policía y la Fiscalía: ellos sólo cogen a los consumidores para que los suelten a las tres horas. Trabajo operativo centrado en producir positivos estadísticos (capturas) sin buscar impactar estructuralmente a redes criminales y con poca orientación hacia el trabajo de cercanía con la ciudadanía. Consumo Intermitencia de las intervenciones por motivos económicos y políticos. Poca o nula vinculación de NNAJ en los procesos de intervención. No hay implementación del plan municipal de drogas. Comité de Prevención incompleto- Poca presencia institucional. Poco presupuesto para acciones de Prevención.

4 Proceso de intervención Elaboración de diagnos3co Formulación e implementación del Plan Interins3tucional Seguimiento y Evaluación Cer3ficación Iden&ficación de actores Lectura del contexto: Entrevistas semi estructuradas, Grupos focales, personajes claves (comunidad: NNAJ, padres, docentes, funcionarios, historiadores) Iden&ficación de la oferta ins&tucional Diagnós&co: Oportunidades y Vulnerabilidades Estructuración de líneas de intervención y obje&vos Formulación Focalización de los barrios Ac&vidades comunitarias Iden&ficación de Jóvenes en riesgo Encuentros reflexivos: jóvenes, docentes, padres de familia, funcionarios públicos, docentes, Aplicación del habillidómetro Grupos focales con docentes, jóvenes, y mesa interins&tucional entrevistas semiestructuradas encuentros con la comunidad Existencia d oferta cultural y depor&va. Acceso a educación. Equipo de comisaría con personal psicosocial completo. Compos y mesa de infancia funcionando. Facilidades para permanecer en el sistema educa&vo. Ar&culación Prevenir es Mejor.

5 Objetivo general Mejorar las condiciones de seguridad integral en el municipio de Andes a través de acciones de reacción y prevención que permitan generar un contexto adecuado para el goce de las libertades y derechos de todos los ciudadanos. Objetivos específicos 1. Contener y controlar la criminalidad en el municipio y reducir sus manifestaciones violentas. 2. Aumentar la percepción de seguridad y reducir la oportunidad del delito por medio de la transformación de zonas de miedo. 3. Empoderamiento de la comunidad, fortalecimiento de los entornos protectores a nivel familiar y mejoramiento de la confianza entre la institucionalidad y la ciudadanía.

6 Esquema de la intervención: 3 líneas. 1 Disuasión y judicialización Persecución y captura de actores ilegales Empoderamiento de la comunidad Mejores condiciones de seguridad Recuperación de las zonas de miedo 3 Prevención comunitaria 2 Prevención situacional Seguimiento de las acciones y resultados

7 Esquema intervención: líneas de operación. Control y vigilancia PNVCC Orientar órdenes servicio hacia puntos priorizados según microfocalización del delito. Aumento de cuadrantes y mejoramiento equipos: motos, carros, Morpho Rap. Policía cercana al ciudadano. Trabajo an&cipa&vo, predic&vo en torno a homicidios. Prevención (comunitaria y situacional) Trabajo con 120 jóvenes en riesgo. Trabajo con padres de familia. Intervenciones en zonas priorizadas con eventos culturales, depor&vos e iluminación. Transformación El Preventorio. Inteligencia e inves&gación criminal Proceso inves&ga&vo Unidad An&narcó&cos: componentes SIPOL, SIJIN y CTI. Ar&culación con Fiscalía para acelerar procesos. Mejora comunicación con vigilancia para an&cipación.

8 II. Cómo lo hemos hecho? 1. Formulación y planeación ar&culada con obje&vos y metas claros (15 reuniones entre julio y diciembre con todos los actores en reacción y prevención). 2. Seguimiento semanal a situaciones coyunturales (SISC- D) y trimestral de resultados para todas las áreas con Alcaldía y Policía. 3. Fortalecimiento de la vigilancia con nuevos equipos como motos (2), Morpho Rap Id, asignación de perro an&narcó&cos, grupo GOES permanente con 17 unidades y la ges&ón ar&culada con la Alcaldía y la Policía para la creación de 3 nuevos cuadrantes con un aumento de 19 unidades de Policía el 2 de febrero de Mejoramiento de las relaciones entre Fiscalía, CTI y Policía con trabajo desde Medellin con directores. 5. Fortalecimiento de la Sijin y la Fiscalía por medio de procesos inves&ga&vos orientados a desar&cular organización criminal que hace presencia en municipio. Trabajo que se conecta con ac&vidades de control y prevención, lo que producirá el contexto de seguridad integral que se busca.

9 III. Cómo lo hemos hecho? 1. Dinamizar los procesos de Prevención del CSPA. 2. Dotar de herramientas a través de espacios de formación a docentes, funcionarios y padres de familia, para fortalecer la capacidad de respuesta ante el consumo de SPA. 3. Propiciar el dialogo social sobre consumo de SPA. 4. Ar&culación ins&tucional y op&mización de recursos humanos y económicos. 5. Realizar prevención universal, selec&va e indicada para el Consumo de SPA.

10 Resultados 2014: seguridad + prevención = tranquilidad

11 Prevención situacional control y vigilancia Se han emi&do órdenes de servicio para los diferentes puntos priorizados dentro del Plan por parte de la estación de Policía Andes. Especialmente en El Preventorio, Brisas de San Juan, La Cuchilla y La Avenida Medellín. Se han empleado puestos de requisa en zonas de acceso, opera&vos de control con el GOES y se han ubicado patrulleros que hacen rondas permanentes. Los 3 cuadrantes nuevos cubren todos los puntos priorizados por lo que el trabajo de vigilancia en estas zonas será mucho más intenso.

12 Algunas características del Programa Entornos Protectores Dirigido a jóvenes en riesgo de violencia y consumo de drogas Entre 12 y 19 años Prevenimos con oportunidades Formamos en habilidades para la vida Habilidómetro en Andes: Pensamiento crí&co, toma de decisiones y manejo de tensiones Capacidad Instalada: Cer&ficación del municipio como Entorno protector Necesidad de dotar de herramientas para la prevención del CSPA: aumentar la capacidad de respuesta

13 II. Prevención situacional - 15 ac3vidades comunitarias en los barrios El Preventorio, Ferromesa, María Auxiliadora, Brisas de San Juan, La Cuchilla y Sendero Ecológico. - Torneo de Fútbol por la prevención. Reunió a todos los colegios del municipio. - - Grupo de madres de familia Grupo de jóvenes - Trabajo con docentes del sector - Concepto técnico (apoyo ins3tucional) - Presencia y cercanía q ha generado confianza

14 III. Resultados de Prevención Comunitaria a) Iden&ficación y caracterización de 157 jóvenes. b) 50 talleres sobre habilidades para la vida con 120 jóvenes c) Torneo de fútbol por la convivencia d) 20 Talleres con 200 docentes: generalidades de CSPA. e) 5 talleres con 60 madres comunitarias sobre Prevención de CSPA f) 5 talleres con 100 madres de primera infancia. g) 1 conferencia para 100 jóvenes sobre convivencia escolar y prevención del acoso escolar. h) 25 intervenciones individuales con padres de familia i) 8 talleres de prevención del consumo de SPA con 140 padres de familia

15 Evaluación de la intervención

16 Hallazgos evaluación 2014 (I) Integralidad y planeación ar&culada de las intervenciones propicia resultados efec&vos pues genera compromiso de todas las ins&tuciones. Apoyo, seguimiento con&nuo y evaluación por parte de los actores responsables ha sido determinante en los resultados obtenidos. Hemos generado una movilización ins&tucional en torno al obje&vo del Plan gracias a trabajo con&nuo y ar&culado. Lo anterior lleva a concluir que el Plan Ar3culado por la Seguridad Integral en el Municipio de Andes generó un efecto posi3vo en las condiciones de seguridad en el municipio, por ende, el obje3vo del mismo para el año 2014 se cumplió. Cuando se controla dinámicas asociadas a criminalidad organizada se evidencia con fuerza problemas de convivencia que conducen a violencia espontánea. Importante para administración municipal crear campañas de prevención en torno a esta problemá&ca. Se evidencia en los docentes, funcionarios y jóvenes la necesidad de tener intervenciones sostenidas y de fortalecer la capacidad de respuesta del municipio frente a las problemá&cas generadas por el consumo de sustancias.

17 Hallazgos grupo con docentes Es importante la con&nuidad de las intervenciones Falta cualificar los profesionales del municipio para afrontar la problemá&ca. El trabajo con familias es el reto mayor. Valoran la intervención, es per&nente y con calidad Con esta intervención, El estado se ha salido de un marco. Consideran que se debe trabajar con niños de entre 8 y 12 años y ampliar la intervención al área rural. Valoran los esfuerzos de incrementar la seguridad a través del número de uniformados y cámaras

18 Hallazgos grupo con jóvenes Los jóvenes consideran que el consumo de SPA es una problemá&ca significa&va. Consideran que los padres están ausentes y hay una vida familiar compleja. Consideran que se deben plantear mas estrategias de vinculación de los jóvenes a acciones depor&vas o culturales : cuando uno no &ene nada para hacer, sale a la calle, encuentra el vicio. Baja uno al río y eso lleno de viciosos. Empieza a consumir y el cuerpo le pide y le pide y ya se vuelve incontrolable. Valoran el Programa consideran que ha tenido impacto Para mejorar. Para adquirir más conocimientos sobre los valores humanos, personales, Para ser más crí&cos, para darnos cuenta en qué medio nos estamos moviendo, Me ha ayudado a ser más serio. Me ha ayudado a vivir más sano, lejos de la violencia

19 Prevención situacional y comunitaria Cer&ficación del municipio como Entorno Protector. 3 ac&vidades comunitarias mensuales en las zonas priorizadas: Preventorio, Brisas, María Auxiliadora y Sendero Ecológico. 157 jóvenes en línea de base. Fortalecimiento de las habilidades por la vida mas deficitarias: Pensamiento crí&co, manejo de tensiones y resolución de conflictos. Recuperación de El Preventorio.

20 Aprendizajes

21 Aprendizajes en Prevención Los jóvenes ingresan a un grupo buscando: afiliación, reconocimiento y aprobación. Encuentros forma&vos Vulnerabilidad vs oportunidad: la necesidad de disminuir los factores de riesgo de riesgo y potenciar los factores de protección. Acceso a oportunidades Reconfigurar el tejido social: roto por la ilegalidad y la violencia: las ac&vidades comunitarias Instaurar el dialogo sobre prevención: talleres de formación con las fuerzas vivas del municipio: capacitaciones para incrementar la capacidad de respuesta

22 Aprendizajes (recomendaciones) en seguridad Rol de los gobiernos departamentales en la ges&ón de la seguridad frente a amenazas de seguridad pública es central. Sinergia Gobierno Nacional- Gobernación- Municipios para reducir factores de riesgo. Fortalecer el componente de seguridad en los planes de desarrollo municipales a través de los PISCC desde un enfoque integral y estructural: prevención, atención, control e inves&gación. Las Alcaldías deben liderar la seguridad estableciendo principios generales de intervención (priorización) ar&culando esto con el Fondo de Seguridad. Elemento clave en ar&culación: Consejos de Seguridad y Comités de Vigilancia Epidemiológica. Más allá de la norma deben realizarse semanal o quincenalmente. El Alcalde debe empoderarse como primera autoridad de Policía y solicitar a la Policía Nacional en cada consejo de seguridad análisis pormenorizado de los cuadrantes en su municipio en clave de riesgos. Fomentar el enfoque policial orientado a los problemas. Es prioritario fortalecer en capacidades técnicas y en capacitación a la Policía Judicial (Sijin + CTI) y Seccionales de Inteligencia (SIPOL) en los Distritos de Policía. Conectar el trabajo de vigilancia con análisis e inves&gación criminal. No solo es percepción. Se debe mejorar la vigilancia y el control en zonas rurales. Gran ausencia de Estado.

23 Recomendaciones para planes seguridad integral 1. La intervención debe hacerse en el territorio, acompañando a los actores, involucrándose en las dinámicas locales. 2. Focalizar personas e ins&tuciones clave para el trabajo. 3. Clarificar los obje&vos y metas; concertarlas y socializarlas para producir conexión. 4. Priorizar puntos crí&cos: geográfico y humano. 5. Llevar oferta ins&tucional ar&culada a estos puntos. 6. Ar&culación como reto: conocerse, cruzar las agendas, crear espacios de encuentro: todos deben visibilizarse.

24 Recomendaciones para planes seguridad integral 7. Disminuir los factores de riesgo y potenciar los de protección 8. Acciones de recuperación de la seguridad + prevención: disminución de la oferta y demanda de drogas 9. Generar intervenciones con la familia: las madres como potenciadoras de cambio 10. Uso de medios comunitarios de comunicación para la prevención y la seguridad 11.Instaurar el dialogo sobre prevención incrementa la capacidad de respuesta