La Organización Comunitaria Campesina: Una estrategia de cambio social en el medio rural

Transcripción

1 La Organización Comunitaria Campesina: Una estrategia de cambio social en el medio rural Marcos Giménez H. Y Wilma Vivas Y En estos tiempos de crisis y de escasez se hace necesario promover la Organización Comunitaria en todos los sectores de la vida civil, como un modo seguro y práctico de autogestionar soluciones a las necesidades más sentidas. El sector rural no escapa a esta necesidad de organización, aunque presenta ciertas características típicas de ese medio, lo cual hace que la metodología de acción social sea diferente por las cualidades culturales e históricas del sector. Este sector siempre se ha encontrado en desventajas respecto a otros sectores de la sociedad. El proceso de desarrollo y modernidad ha estado muy desligado del sector rural. El Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola (IICA) ha manifestado en repetidas ocasiones su propósito de contribuir a la modernización y al desarrollo del sector agropecuario, siempre y cuando se tomen en consideración los aspectos siguientes: primero, que sea un desarrollo incluyente, lo que se traduce en que los beneficios del proceso lleguen a toda la población rural sin ningún tipo de exclusiones. Segundo, que sea un desarrollo sostenible, que tenga en cuenta el problema cada día más acuciante de la conservación de los recursos naturales, y finalmente, que sea un proceso de desarrollo con equidad, igual para todos. * Ingeniero Agrónomo (UCLA). Profesor del CUFT. Promotor Comunitario. *' Sociólogo (UCAB). Experta en RR.HHy Promoción de la Comunidad.

2 En otro orden de ideas los fenómenos de marginalidad de la población rural, de la exclusión de la familia campesina, de la propiedad de la tierra, de la injusticia social, de la carencia de libertad para el ejercicio de las actividades agrarias, la dispersión de la población rural y otros fenómenos son sólo el producto de un proceso social de estigmatización que enajena y excluye del sistema social a la masa campesina. A través del proceso descentralizador que se lleva a cabo en estos tiempos se puede propiciar un cambio de patrones mentales respecto a lo anteriormente señalado, ya que esto conllevaría a una mayor participación de los líderes locales y regionales articulando al sector institucional con el sector rural. Haremos referencia entonces, a lo que se conoce como bienestar social, que no es más que las condiciones en que se desenvuelve una sociedad determinada en función de los programas implementados a tal fin, refiriéndonos al enfoque amplio que concibe al bienestar social de manera integral, como una situación en la que los miembros de una comunidad o población tienen una satisfacción plena de necesidades. Según el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Central de Venezuela, se aborda el bienestar social considerando tanto la forma como éste se manifiesta en los individuos, como en la manera que en que la sociedad se organiza para alcanzarlo. El bienestar social parte de alcanzar un nivel de vida a través de una organización administrativa y comunal que enmarca un programa integrado en lo económico y social. En el aspecto muy particular de lo que seria desarrollar un bienestar social rural, tendríamos que partir por realizar un diagnóstico de las condiciones de vida del medio rural, pero con ojos desencantados de lo que es la visión urbana; sólo de esta manera y con empatía rural podremos sentir y experimentar las verdaderas necesidades del sector campesino. Esto nos lleva a plantear como estrategia de cambio social para mejorar las condiciones socioeconómicas del medio rural, la constitución de la Organización Comunitaria Campesina (OCC), entendiendo que sólo en base a la autogestión y al esfuerzo mancomunado, lograremos resolver las necesidades más sentidas.

3 Para constituir una Organización Comunitaria Campesina hace falta que el proceso de sensibilización y promoción de la misma este liderizado por promotores campesinos comunitarios que aún a pesar de ser agentes externos, puedan evaluar a la sociedad campesina a través de la visión rural y natural que predomina en la idiosincrasia del campesino. Muchas veces sucede que los líderes o agentes externos tratan de implementar programas con la visión urbana traída de una sociedad manejada y orientada por valores distintos que obedecen a otros criterios de formación y educación de la vida, por lo cual no logran adaptarse ni al medio ni a la necesidad de los pobladores rurales. El poblador rural es un hombre sencillo, con una visión del mundo encantada en lo natural y mítico, en costumbres y tradiciones ancestrales, que lo hace ser solidario con sus iguales. De aquí que según estudiosos del medio social rural el campesino tenga la noción del ''Bien Limitado, donde privan los criterios de escasez y poca abundancia, incluyendo la propiedad de la tierra, los insumos, vivienda, y cualquier otro bien que existe en la naturaleza y en el medio como un bien limitado. Esta concepción los lleva a ser cooperadores y solidarios con otros menos afortunados que ellos. El poblador urbano, con valores urbanos, maneja una visión del mundo rural, la más de las veces pavimentada, industrializada, encementada, que no guarda relación alguna con el modus-vivendis del campesino ni con su manera de entender al mundo. De aquí que el aspecto de la identidad local sea tan importante por cuanto refleja la cotidianidad del campesino, sus ritos y leyendas, fiestas y mitos, y todo lo que se halla acumulado en la historia y cultura de una comunidad. Estos aspectos deben ser cuidadosamente observados a la hora de constituir una Organización Comunitaria Campesina. Definición de una Organización Campesina (O.C.C) La Organización Comunitaria Campesina (O.C.C.) es una organización no gubernamental, sin fines de lucro y con personalidad jurídica, conformada por miembros de una comunidad campesina para desarrollar programas adecuados al sector rural. Esta organización funciona con una estructura organizativa que se maneja de

4 acuerdo a un cuerpo normativo. La misma está caracterizada por: Apoyar los procesos existentes en la comunidad para hacerlos ordenados y organizados. Maneja recursos. Conciencia grupal de metas compartidas. Conciencia de alternativas de acción para conseguir logros. Da solución colectiva a un problema colectivo. Perfil de la Organización Campesina Es promovida, capacitada y asesorada por una organización intermediaria (0.I.). Gestiona los recursos necesarios para dar continuidad a programas, de las organizaciones intermediarias que las capacite y los de otras Instituciones Públicas y Privadas. Las Organizaciones Comunitarias Campesinas estimulan la organización autogestionaria de las familias campesinas de la comunidad. Posee autonomía para la toma de decisiones. Se preocupa por mantener informados a sus miembros así como por continua capacitación de los mismos. Constitución de las Organizaciones Comunitarias campesinas Estatutos. Documento contentivo de las normas y las formas de organización y funcionamiento, por las cuales se rigen las organizaciones comunitarias. Contempla: Denominación, naturaleza, objeto, domicilio, duración, patrimonio. De los asociados. De las asambleas.

5 De la organización y su funcionamiento. Del régimen económico. De la resolución y de la liquidación. Importancia de la legislación Confiere la personería jurídica que le permitirá a la Organización Comunitaria Campesina: La vinculación con otros organismos gubernamentales o no. La realización de contratos. La captación de recursos de organismos nacionales e internacionales. Avala las gestiones que realice la organización, por la comunidad campesina en que se desenvuelve. Inicio del programa Diagnóstico de las necesidades prioritarias hecho por la comunidad campesina en cuestión. Definición del tipo de programa y el beneficiario. Determinar los recursos necesarios. Promoción de la Organización Comunitaria Campesina. Constitución y capacitación. Puesta en marcha. Seguimiento, ajuste y evaluación de metas y objetivos. Aspectos técnicos Buscar formas de participación. Desarrollo de alternativas frente a la carencia de recursos, tierras, bienes y otros.

6 Solución a los aspectos educativos, de salud y ambientales. Aspectos sociales Entrevistas con otras organizaciones comunitarias del sector. Entrevistas con líderes de la comunidad. Entrevistas con organismos públicos locales. Diagnóstico social de la historia, costumbre, tradiciones, leyendas y otros aspectos valorativos y cualitativos a considerar. Impacto social y nuevas formas de desarrollo que se originan de la organización comunitaria campesina. Descubrimientos técnicos realizados bajo el impulso de una necesidad, que conlleve a realizar inventos artesanales considerados como tecnología socialmente apropiada. Es muy importante que la organización comunitaria campesina pueda patentar y registrar sus inventos. La Organización Comunitaria Campesina y su enfoque Organización y autogestión Al hablar de Organizaciones Comunitarias Campesinas se hace referencia a unidades de producción, en donde está presente la diversificación de la producción. En la misma existe una asociación de especies, de cultivo y variedades vegetales, además de animales. Esto permite generar recursos económicos, reproducir y ampliar o mejorar el proceso productivo. La extensión de tierra a explotar puede variar entre 0,5 hasta 500 o más hectáreas. En cuanto a la organización, esta debe partir o basarse en los indicadores arrojados del diagnóstico (técnico-social) efectuado en el estudio de la comunidad o zona en cuestión; de allí que la autogestión es uno de los puntos principales que se deben considerar al momento de la constitución de la organización comunitaria campesina, involucrando para esto a organismos tanto públicos como privados, los

7 cuales apoyen estas iniciativas. Dicho apoyo puede comprender asesoría técnica y/o financiera, además de la orientación en los procesos productivos integrales en donde hay incorporación plena de la familia, inclusive de la mujer campesina. Los mecanismos de participación deben generar cambios dirigidos a crear conciencia puesto que así se podrán desarrollar y ampliar los programas de orden prioritario establecidos por estos. La autogestión no es más que el proceso de desarrollo conjunto que llevan a cabo los campesinos para decidir colectivamente el progreso de la comunidad, en función de satisfacer las necesidades materiales, económicas y humanas. La forma organizativa debe estar concebida como mecanismo de solución a problemas en donde las soluciones están ordenadas en acciones a ser ejecutadas para resolver los mismos. La ejecución de programas debe buscar la integración familiar y comunitaria, ya que permite: * Optimizan los recursos humanos, materiales y económicos. * Permite la planeación y la ejecución de planes para solventar necesidades prioritarias. * Permite establecer mecanismos de interrelación y de agilización de actividades. * Permite el establecimiento de mecanismos de comunicación e información. * Comercialización En cuanto a la comercialización la organización misma debe establecer mecanismos a través de los cuales se pueda ofertar los productos agrícolas, planificar la producción dentro de las mejores oportunidades del mercado, además de establecer canales directos de comercialización en donde debe estar presente el objetivo de mejorar las condiciones de presentación de los productos. Los centros de acopio juegan un papel fundamental, ya que la experiencia indica que muchos fracasos presentados en estos obedecen a la poca o inexistente organización por parte de los productores, falta de información y comunicación, las

8 roscas o intermediarios, etc.. Ahora ante esto debemos preguntamos Qué hacer para resolver el sistema centralizado de comercialización? Sabemos que es allí donde ocurre una mayor concentración de productos, se establecen precios de venta, al igual que se efectúan procesos monopolizadores de los productos hacia otros agentes de la comercialización. Para ello hace falta la asesoría técnica con organismo como ICAP, FONAIAP, IICA, FUNDACITE, etc., al igual que el establecimiento de convenios de suministro con el sector privado. Producción La O.C.C, está constituida por pequeños y medianos productores los cuales administraran la misma en función de una planificación o programación. La planificación comprende la diversificación de la producción, la cual en parte va dirigida al auto-consumo y comercialización. La comercialización debe considerar a la agroindustria, además de los consumidores finales. La producción está dirigida al aprovechamiento máximo de la misma, en donde manifiesta el procesamiento artesanal de aquella parte no comercial de la producción (según su calidad). El producto se siembra de acuerdo a la tradición, al tamaño de la parcela y a los recursos disponibles; considerando la orientación y asesoría técnica, lo que permitirá: Conocer más de la defensa y amparo de los asociados. Asistencia técnica integral. Guiar al productor para su autogestión. Mejor negociación en el mercado. Mejores condiciones de funcionamiento. Suministro de información. Mejorar, acondicionar o producir tecnología apropiada o blanda. Intercambiar experiencia y conocimiento.

9

10 Transferencia y producción tecnológica Cuando hablamos de paquetes tecnológicos, de su imposición o implantación, debemos considerar la adaptación paulatina de ésta, ya que hay que considerar que las comunidades vienen manejando tecnología propia o adaptada de manera tradicional a esas condiciones del entorno en donde se observa la utilización de la misma de manera intensiva. El ser humano por ser pensante, anda en búsqueda del confort; pero éste no sólo se alcanza con tecnología de avanzada. Podemos hacer una evaluación de la tecnología popular y esta nos arrojaría como resultado la necesidad de apoyar dichas iniciativas difundiendo y promocionando estas experiencias al igual que mejorando aquellas que sean necesarias. Hay que hacer referencia que nuestros tecnólogos populares conocen de las limitaciones del entorno y es por ello que cualesquiera que sea el tipo de tecnología desarrollada, la misma se adapta perfectamente a esas condiciones en las cuales fue desarrollada. De hecho al campesino se le ha visto como una figura a la cual se le imponen pautas de índole tecnológico, no considerando y menos aún evaluado la tecnología manejada; es por ello que se debe considerar la tradición y el conocimiento que estos hombres del campo han desarrollado y mejorado con el transcurso de los años. Diversas formas de organización desarrollan e implantan modelos tecnológicos, ejemplo de ello es la cooperativa "La Alianza", Municipio Andrés Eloy Blanco, en donde observamos desde una máquina desgranadora de caráota hasta la producción de humos (lombricultura). Sin pretender generalizar al campesino se le ha organizado en función de implantar una tecnología, sin considerar el costo, ni la producción comunitaria artesanal que a nivel tecnológico creen las comunidades. Por otro lado, la producción de tecnología popular debe estar amparada por la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado Lara, recientemente aprobada por la Asamblea

11 Legislativa. Los inventos tecnológicos deben ser patentados por sus autores de manera de no perder los derechos sobre el mismo y así poder venderlos a otras comunidades que se puedan beneficiar de éstos a un bajo costo y de esta manera se estarían autogestionando en sus necesidades, generando ingresos. Un aspecto sumamente importante referida al área educativa ha sido la iniciativa de la Fundación de Amigos del Instituto Nocturno Juan Sequera Cardot, quienes van a crear la carrera de técnicos medios en tecnología popular, con la finalidad de reconocer la parte experimental de estas tecnologías populares y complementarlas al área teórica de modo que puedan adquirir un titulo que los formalice como productores de tecnología popular. Salud, conservación y ambiente El aspecto de salud es sumamente importante en el área rural. Entendiendo por salud un estado integral de bienestar, la salud debe comprender no sólo el aspecto físico u orgánico sino también emocional. El campesino siempre ha estado desatendido en este aspecto de salud, ya que se le ha marginado en este sentido, al no cubrirse las necesidades básicas tanto físicas como mentales. No basta con crear dispensarios rurales, ni implementar módulos de salud, ni campañas de vacunación masiva; hace falta mucho más que estas medidas. Se necesita personal médico con sensibilidad social que pueda sentir simpatía por el núcleo familiar campesino y sus necesidades. Los profesionales que trabajan en este sector rural deben comprender que el entorno del campesino no lo es sólo la siembra ni las cosechas, sino también su modo de vida con sus costumbres, tradiciones y folklore. Hasta ahora se han tenido nefastas experiencias en el Estado Lara con los biocidas altamente contaminantes que han afectado no sólo el medio ambiente sino también la salud de los pobladores rurales. Existe una falta de conciencia en los industriales y fabricantes de este tipo de plaguicidas, que sólo ven los ingresos que la venta de estos agentes contaminantes les

12 reporta. Es bien sabido a través de instituciones que realizan investigaciones respecto a los efectos que causan estos contaminantes, que las consecuencias a nivel orgánico en los niños recién nacidos se manifiestan en deformaciones físicas y congénitas como carencia del tabique nasal, orejas, paladar hendido y otros. También en el adulto encontramos un descenso de la fertilidad masculina a través del consumo de agua contaminada lo que ocasiona baja producción de espermatozoides en el hombre. La conservación del medio ambiente y de los recursos naturales debe comenzar por los agentes externos al medio rural y luego por los pobladores campesinos, generando procesos de sensibilización y campañas educativas que logren el desarrollo de un hombre más sano y en armonía con su entorno natural y social.