TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS SOBRE ENTORNO FAVORECEDOR PARA EL TRABAJO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS ESTUDIOS SOBRE ENTORNO FAVORECEDOR PARA EL TRABAJO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA 1. Alianza por la Solidaridad APS es una organización no gubernamental de cooperación internacional al desarrollo que considera que la generación de conocimiento es un aspecto fundamental para orientar la toma de decisiones de los diferentes actores para el desarrollo. Por ello una de sus estrategias es el fomento de investigaciones aplicadas y orientadas a la acción en el ámbito del desarrollo. 2. Entorno favorecedor a la Sociedad civil En el documento de resultados de Busan se reconoció que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) cumplen una función vital que posibilita que la población reclame sus derechos, promoviendo un enfoque de derechos, ayudando a configurar políticas y alianzas para el desarrollo y fiscalizando su puesta en práctica. Por ello la comunidad internacional, reconociendo a las OSC como actores de desarrollo, se comprometió a trabajar a favor de un entorno favorable a las OSC potenciando de este modo su contribución al desarrollo. En este marco cada vez es más relevante articular un trabajo desde las OSC y para las OSC en el que se acuerden unos mínimos que todos los poderes públicos deban respetar para que las organizaciones sociales podamos jugar nuestro rol eminentemente político. Estos marcos deben garantizar un entorno de trabajo favorable a las OSC mediante la defensa del derecho de reunión, asociación, libertad de expresión, canales de participación efectiva de las OSC y acceso a mecanismos de financiación. Todo ello eliminando los obstáculos legales, administrativos o culturales que impiden a las OSC ejercer su rol, especialmente en contextos de transiciones democráticas o de importantes recortes de presupuestos públicos que afectan a los pilares sociales de las democracias.

2 El término entorno favorecedor se refiere a las condiciones necesarias para que las organizaciones de la sociedad civil puedan llevar a cabo sus objetivos, desarrollar su papel y valor añadido y cumplir sus principios, visión y misión: básicamente monitorear las políticas públicas y participar de forma relevante en su diseño, actuar como agente vigilante en su implementación y resultados, representar la voz de las personas más vulnerables y actuar como canales de expresión de la solidaridad ciudadana, además de actuar como agentes que contribuyen a garantizar la cobertura de las necesidades básicas de las personas. En democracia es vital que exista una sociedad civil fuerte, activa, responsable, plural y articulada en redes, que participe en la vida política, económica y social. Es decir, una sociedad civil que cree relaciones constructivas con los Estados para contribuir a asegurar que las políticas públicas sean coherentes, inclusivas y más efectivas y, a su vez, reforzar la legitimidad democrática de las instituciones públicas, exigiendo a los gobiernos mayor transparencia y rendición de cuentas mediante su participación en la definición de políticas públicas, su monitoreo y control y la toma de decisiones. Conforme se refuerza el papel de las OSC como actores políticos de primera línea para el diseño, seguimiento y control de políticas y como canales de participación ciudadana, mayor es la presión que sobre las mismas se ejerce por parte de algunos poderes públicos o por parte de determinados actores políticos o económicos para limitar su papel. La existencia de leyes restrictivas respecto al derecho de asociación, la existencia de requisitos, controles o cargas administrativas para acceder a financiación o las limitaciones del derecho a la libertad de expresión, en todas sus manifestaciones, son medidas que revelan la paradoja entre los compromisos adquiridos por los Estados de promover un entorno favorecedor a las OSC y la realidad. En los últimos años han tenido lugar casos emblemáticos de intento de control del tejido social por parte de los poderes públicos: En Argelia la Ley de Asociaciones permite a las autoridades denegar la autorización para la creación de una OSC por motivos políticos; las OSC locales han de pedir autorización al gobierno para recibir fondos de una OSC 2

3 Internacional; se dificulta la legalización de OSC internacionales; se les impone dificultades para abrir una cuenta, etc. En Jordania el gobierno debe autorizar la creación de las OSC y controla las actividades que llevan a cabo las mismas 1. En Marruecos los representantes locales del Ministerio del Interior se niegan con frecuencia a aceptar la documentación de registro cuando a las autoridades no les gustan los objetivos o los miembros de una organización. Las asociaciones que las autoridades encuentran con obstáculos para organizar manifestaciones, contratar recintos públicos y abrir cuentas bancarias 2. En Nicaragua se producen represalias gubernamentales contra OSC que realizan incidencia para que se cumplan los derechos civiles y políticos 3. Los casos y ejemplos enumerados reflejan, a pesar de sus particularidades, una serie de características comunes y podrían constituir una tendencia global que merece una especial atención por su relevancia a la hora de limitar la emergencia de una sociedad civil de carácter global. 3. Objetivos de los procesos de investigación El objetivo de la investigación será documentar a partir de la experiencia del propio tejido social la existencia de entornos favorecedores o limitadores para el ejercicio de su rol más político. Las investigaciones deberán abordar los siguientes temas: Cuestiones legales que obstaculizan el derecho de reunión, asociación y libertad de expresión; Canales de participación y posibilidades de diálogo político de las OSC en la definición y monitoreo de políticas públicas nacionales y de la UE; 1 Freedom of Association under threat in the Middle East and North Africa.SOLIDAR.July Human Rights Watch (2010): "Freedom to Create Associations: A Declarative Regime in Name Only". 3 Violaciones a los Derechos Civiles y Políticos en Nicaragua. Federación Internacional de los Derechos Humanos (FIDH),

4 Condicionantes no formales e instrumentos, es decir, otros tipos de obstáculos no legales como obstáculos burocráticos, fiscales, informales, y culturales. 4. Metodología FASE I Análisis de legislación y literatura estratégica sobre entorno favorecedor para OSC Elaboración de herramientas de recogida de información Taller de presentación-lanzamiento de la iniciativa por países (objetivos, proceso, fases, cronograma) y mapeo de OSC interesadas en participar en la iniciativa Recogida de información mediante un diálogo con OSC (entrevistas semidirigidas individuales o grupales con miembros de OSC) Sistematización de la información obtenida en la fase anterior Taller de dos días con OSC que han participado en la fase de recogida de información para debatir los resultados obtenidos, obtener consensos y extraer conclusiones y recomendaciones a nivel de país. Creación de canales regionales y globales de comunicación, diálogo e intercambio de resultados obtenidos a nivel nacional con todos los países que han participado en el estudio. FASE II Taller regional para intercambiar experiencias, entablar diálogo entre OSC a nivel regional, elaboración de conclusiones y recomendaciones regionales y definición de un Plan de Acción. 5. Estructura del equipo investigador a) Investigador/a (ver punto 7: Perfil). Funciones: - Análisis de legislación y literatura estratégica, - Diseño de herramientas de recopilación de información; -Coordinación de trabajo de equipos locales en los países objeto de investigación 4

5 - Supervisión del trabajo de equipos locales: talleres de lanzamiento, elaboración de calendario de entrevistas, realización de entrevistas, organización talleres, asistencia a talleres, etc. - Redacción del resultado de las investigaciones por países y regionales dando a las mismas la misma estructura, - Consolidación de todas las investigaciones nacionales, regionales y globales b) Consejo Asesor. Funciones: - Participa en el proceso determinando la agenda política durante todo momento c) Consejo técnico. Funciones: - Asesoramiento en cuanto a contenidos y cuestiones metodológicas. d) Representantes país de APS. Funciones: - Responsable de la agenda política en relación con la iniciativa a nivel país/es; - Participar en el consejo técnico; - Selección de la Plataforma de OSC, organización o persona local que participa en el proceso de investigación en terreno - Supervisión de la selección de OSC que participaran en el proceso de investigación realizado por el personal local - Seguimiento de la investigación en todas sus fases: Supervisión de la fase de realización de entrevistas y de la organización de los talleres - Participación en los talleres. e) Equipos locales. Funciones: - Diálogo con la representación país para la selección de OSC a invitar al taller de lanzamiento de la iniciativa - Organización del taller de lanzamiento de la iniciativa - Elaboración de listado de OSC interesadas en participar en la iniciativa y elaboración de agenda-calendario de entrevistas - Realización de entrevistas junto con la Directora de la investigación y/o personal del Programa de Ciudadanía Global. 5

6 - Organización, facilitación y dinamización del taller II, para fomentar la participación de las OSC asistentes, el diálogo entre ellas y la consecución de consensos. - Sistematización de la información taller y entrega a personal contratado en sede f) Directora del Programa de Ciudadanía global. Funciones: - Coordinar las investigaciones por países; - Liderazgo e interlocución con las OSC participando en la realización de entrevistas a OSC con el objeto de impulsar procesos de diálogo y construcción de partenariados, alianzas y coaliciones en el país, y participando en los talleres; - Convocar al comité asesor y al comité técnico cuando sea necesario, - Convocar reuniones con los participantes en la investigación de APS y personal local, en su caso, cuando sea necesario, - Supervisión y revisión de la redacción de las conclusiones y recomendaciones de las investigaciones por países y las regionales. g) Personal técnico Programa Ciudadanía Global. Funciones: - Apoyo al personal investigador contratado, apoyo a la representante país/es y a Directora de investigación, - Participación en la realización de entrevistas con las OSC y talleres, - Traducción de investigación al español, inglés y/o francés y árabe, en su caso. - Comunicación, - Creación de canales de comunicación y de intercambio de experiencias a nivel regional. 6

7 Consejo Asesor Consejo Técnico Investigador/a APS Dirección Personal del programa de ciudadanía global Representante País/Regional APS Investigador/a local 6. Ámbito geográfico de las investigaciones FASE I: Marruecos, Argelia, Túnez y Jordania FASE II: Guatemala-Nicaragua y Senegal- Guinea Bissau- Gambia. 7. Perfil de la persona investigadora Esencial Licenciatura superior Experiencia investigadora Máster/Doctorado en Cooperación Internacional al desarrollo Conocimiento sobre teoría feminista Conocimiento del mundo asociativo vinculado con las ONGD, movimientos sociales, entorno favorecedor para las organizaciones de la sociedad civil y políticas europeas e internacionales en dichas temáticas. Conocimientos de metodologías y técnicas de investigación participativas Conocimientos de la situación socio-política del norte de África y Oriente Medio Nivel fluido de francés e inglés (Las investigaciones s por países se van a hacer en francés y/o inglés). 7

8 Deseable Nivel fluido de árabe. A partir de la publicación de los términos de referencia y la convocatoria se abrirá un plazo de 20 días naturales para la recepción de ofertas. Las ofertas serán enviadas a la dirección de correo electrónico Las personas candidatas deberán remitir CV y carta de motivación. La persona contratada debe ejecutar la primara fase de la iniciativa. Inicio del trabajo de investigación: mediados de noviembre. Se ofrece euros por asistencia técnica por siete meses 8. Cronograma Diálogo con Representaciones país Diálogo con NOVA Diálogo Oficina Europea de APS con UE presentación iniciativa Diálogo con Consejo Técnico Publicar TdR Convocar Consejo Asesor Contratar personal investigador en sede Selección y contratación personal local Elaboración herramientas investigación, agenda, contactos, etc Inicio Trabajo en terreno y taller lanzamiento iniciativa Construcción de agenda y diálogo OSC Taller II Entrega producto de la investigación MENA Entrega informe final conclusiones y recomendaciones regionales y globales J A S O N D E F M A M J 8

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