Hacia una nueva arquitectura financiera regional: El Banco del Sur

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Hacia una nueva arquitectura financiera regional: El Banco del Sur Jaime Luis Socas, Asesor de la Primera Vicepresidencia del Banco Central de Venezuela Reunión Regional: Reforma de la Arquitectura Financiera Internacional y Cooperación Monetaria y Financiera en América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 8 y 9 de abril de 2010 SP/RR:RAFICMFALC/Di N 11-10

2 Copyright SELA, abril de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Reunión Regional: Reforma de la Arquitectura Financiera Internacional y Cooperación Monetaria y Financiera en América Latina y el Caribe HACIA UNA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL: EL BANCO DEL SUR Caracas, 9 de abril de 2010 Pág. 1

4 LAS CRISIS COMO CATALIZADORES DE LOS CAMBIOS DE LA ARQUITECTURA FINANCIERA MUNDIAL La arquitectura financiera vigente es esencialmente reactiva a las crisis globales, y son éstas las principales dinamizadoras de los cambios observados en la misma. Las fallas más acentuadas en la gobernabilidad económica mundial se encuentran en el área de la institucionalidad financiera y las condicionalidades. Existe una amplia asimetría entre la actividad productiva y las finanzas mundiales (el volumen de recursos financieros excede en 10 veces el total de comercio mundial de bienes), favoreciendo la aparición de burbujas financieras. Opera una desarticulación entre la complejidad creciente de los negocios financieros y las instituciones que los regulan. Esto ha tenido repercusiones adversas en el desarrollo económico y social de los países en desarrollo. Pág. 2

5 CANALES DE TRANSMISIÓN DE LAS CRISIS MUNDIALES ECONOMIA MUNDIAL ECONOMIA NACIONAL ECONOMIA HOGAREÑA CHOQUES Sobrevaloración de activos financieros, débil regulación Desbalances de mercados de alimentos y energía Asimetrías en comercio, y flujos de capital y trabajo COMERCIO BIENES Y SERV. INVERSIONS PRIVADAS AYUDA EXTERNA OTROS ENCADENAMIENTOS Acceso a servicios públicos Acceso a empleo Acceso a serv. financieros Acceso a bienes básicos Otros encadenamientos P o b l a c i ó n Sostenibilidad y aspectos de equidad del desarrollo REMESAS Pág. 3

6 POR QUÉ ES NECESARIA UNA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA DEL SUR? Entre las principales razones se encuentran: Como mecanismo de defensa ante futuras crisis financieras y evitar su contagio. Para reducir la competencia por fondos entre las economías de la región dado el volumen limitado de capital de las instituciones vigentes. Coadyuvar a superar las restricciones financieras de la protección social. Contribuir a la integración económica y social de la subregión. Pág. 4

7 CUÁL ES LA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA EN DESARROLLO? En este sentido, el Banco del Sur es una contribución dirigida a: 1. Una mayor autonomía regional. 2. Sustentabilidad del crecimiento económico. 3. Mecanismos de atenuación de asimetrías, 4. Menor condicionalidad financiera. Pág. 5

8 POR QUÉ EL BANCO DEL SUR? Las Reservas Internacionales se depositan fuera de la región y regresan en calidad de préstamos, con tasas de interés más onerosas. BANCA INTERNACIONAL / MERCADOS DE CAPITALES INVERSIONES COLOCACIONES 1 RESERVAS INTERNACIONALES PAISES SURAMERICANOS AHORRO INTERNO Y AHORRO EXTERNO 1 2 PRESTAMOS DEUDA PUBLICA Y PRIVADA PAGOS 3 PAGOS INVERSIONES ORGANISMOS FINANCIEROS MULTILATERALES APORTES Pág. 6

9 POR QUÉ EL BANCO DEL SUR? La región necesita considerables recursos para el desarrollo de la infraestructura e inversión social. Contribuirá a reforzar las estructuras económicas y financieras de América del Sur y la profundidad de los mercados financieros. Reducir la vulnerabilidad de la banca multilateral y excesivas condicionalidades para el otorgamiento de financiamiento a los países en desarrollo. Reducir los plazos, para la aprobación de los proyectos (345 días en promedio actualmente). Pág. 7

10 BANCO DEL SUR OBJETIVOS Institución de Derecho Público Internacional cuyas objetivos son: Financiar el desarrollo económico, social y ambiental de Países Miembros, en forma equilibrada y estable haciendo uso del ahorro intra y extra regional. Fortalecer la integración. Reducir las asimetrías. Promover la equitativa distribución de las inversiones entre los Países Miembros. Prestar asistencia crediticia únicamente en los Países Miembros para la ejecución de proyectos en el ámbito territorial de UNASUR. El banco tiene carácter autosostenible. Pág. 8

11 BANCO DEL SUR FUNCIONES En términos generales, sus funciones son: Financiar Programas y Proyectos: De desarrollo económico en sectores clave De desarrollo social y ambiental De expansión y conexión de la infraestructura y cadenas productivas de los países. Promover asistencia técnica. Otorgar fianzas, avales y garantías. Emitir obligaciones para sus operaciones y agente colocador de títulos. Prestar servicios de administración de carteras, fideicomisos, y custodia. Promover, crear y administrar fondos de financiamiento (solidaridad y emergencia). Proveer recursos para asistencia técnica, estudios de preinversión, investigación y desarrollo. Pág. 9

12 BANCO DEL SUR FUENTES Y USOS DE FONDOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Aportes de Capital Depósitos Bancos Centrales Depósitos Fondos de Ahorros Mercados de Capitales Otros Inversores Externos PAISES UNASUR MERCADOS EXTRANJEROS USOS DE FONDOS: BANCO DEL SUR PRESTAMOS DE DESARROLLO MULTISECTORIAL AGENTE DE COLOCACION Y GESTION DE TITULOS SERVICIOS DE MANEJO DE PORTAFOLIOS, FIDEICOMISOS Y CUSTODIA GARANTE Y AVALISTA DE OPERACIONES FINANCIERAS DE LOS GOBIERNOS FONDO DE GARANTIAS RECIPROCAS REGIONAL CREAR FONDOS ESPECIALES DE EMERGENCIA FAVORECER EL DESARROLLO DE UN SISTEMA MONETARIO REGIONAL ÓRGANOS ESTATALES DE LA REGION ENTES AUTÓNOMOS EMPRESAS DE LA REGION (PUB y PRIV). COOPERATIVAS, EMPRESAS ASOCIATIVAS Pág. 10

13 BANCO DEL SUR ACCIONISTAS E INTEGRACIÓN DE CAPITAL Clase A: Estados Nacionales integrantes de la UNASUR Clase B: Estados Nacionales que no integren UNASUR Clase C: Bancos Centrales, entidades financieras públicas, mixtas o semipúblicas y organismos multilaterales de crédito. La integración de las acciones clase A, será como mínimo de 90% en USD y 10% en moneda local con mantenimiento de valor. La integración en USD y moneda local será como mínimo de un 20% en efectivo y el 80% restante en capital de garantía (a no ser que los recursos propios del Banco sean insuficientes). Pág. 11

14 BANCO DEL SUR CRONOGRAMA DE INTEGRACIÓN DE CAPITAL Clase A: Argentina, Brasil y Venezuela No menos de 20% del capital suscrito antes de un año tras el depósito de ratificación del Tratado. 80% restante en 4 cuotas anuales iguales y consecutivas Acelerar la integración a discreción del país suscriptor. Clase A: Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay No menos de 10% del capital suscrito antes de un año tras el depósito de ratificación del Tratado. 90% restante en 9 cuotas anuales, iguales y consecutivas Cada país podrá acelerar la integración Pág. 12

15 BANCO DEL SUR ÓRGANOS DE GOBIERNO Las decisiones de sus órganos de gobierno se rigen por principios de igualdad y democracia participativa ( 1 PAÍS = 1 VOTO) Banco del Sur Consejo de Ministros Sus decisiones requieren 75% de los países NIVEL Político estratégico Consejo de Auditoría Consejo de Administración Comités Ad hoc Directorio Ejecutivo Comité (Presidente Ejecutivo del Directorio) Dirección Sus decisiones requieren mayoría simple (quorum 3/4 Demás s funciones y empleados Gestión Operativa Pág. 13

16 BANCO DEL SUR CAPITAL SOCIAL Capital autorizado: USD millones. Capital Suscrito: USD millones de inicio y USD adicionales para países UNASUR COMPOSICIÓN: Franja 1: Argentina, Brasil y Venezuela, aportes por USD millones (20 % c/u). Franja 2: Ecuador y Uruguay, aportes de USD 400 millones (4 % c/u). Franja 3: Bolivia y Paraguay, aportes de USD 100 millones (1 % c/u). Están planteadas la franja N 4 para la incorporación de 3 países (USD 970 millones c/u) y la franja N 5 para la incorporación de dos países (USD 45 millones c/u), para la integración del resto de los países de UNASUR (Colombia, Chile, Perú, Guyana y Surinam). Las mismas totalizan USD millones. Pág. 14

17 BANCO DEL SUR GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO Preservar el patrimonio del Banco en sus operaciones Aprovechar oportunidades de mercado con niveles de riesgo tolerados. Establecimiento de límites de endeudamiento y exposición: Pasivo/Patrimonio neto 2,5 y hasta 4 por decisión Consejo de Ministros. (Préstamos+inversiones+garantías+avales)/ Patrimonio neto 3 y hasta 4,5 por decisión Consejo de Ministros. Limites de préstamos a países miembros: Argentina, Brasil y Venezuela: 4 veces capital suscrito integrado. (hasta USD millones c/u) Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay: 8 veces capital suscrito integrado. Pág. 15

18 BANCO DEL SUR UTILIDADES Y SEDE El Banco no distribuirá utilidades entre los titulares de acciones Clase A y B. Estas serán para constituir un Fondo Estatutario de hasta 2 veces el capital suscrito (USD a millones). Una vez alcanzado el Consejo de Ministros determinará la asignación de los excedentes. La sede del Banco estará en Caracas, con subsedes en Buenos Aires y La Paz, y podrá establecer otras dependencias para el desarrollo de sus funciones. Pág. 16

19 CONCLUSIONES Las ventajas para los países en desarrollo de una nueva arquitectura financiera dependerán en gran medida de las reformas del sistema monetario internacional y de los progresos de las nuevas estructuras de integración regional en curso. De esta forma, una auténtica y nueva arquitectura financiera requerirá de: La reorganización de las instituciones financieras multilaterales existentes, a fin de dar mayor representación y poder de voto a los países en desarrollo. Mejorar los mecanismos de supervisión, fiscalización e intervención en los mercados financieros, de crédito, de cambio y de capitales. Perfeccionar los mecanismos e instrumentos de asistencia crediticia, para acelerar su activación con una condicionalidad más reducida. Aumentar la coordinación entre las instituciones financieras internacionales, organismos multilaterales, organismos reguladores y bancos centrales. Pág. 17

20 CONCLUSIONES A nivel regional, será necesario impulsar aceleradamente una arquitectura regional propia, que refuerce las iniciativas de integración política, económica y social y compense las deficiencias presentes en la arquitectura mundial vigente. Para ello es necesario, entre otros aspectos, lo siguiente: Fortalecer el comercio intraregional. Impulsar la suscripción de acuerdos de apoyo financiero bilaterales. Creación de calificadoras de riesgo regionales, a fin de restar influencia de las de los países industrializados. Configurar sistemas integrados de asistencia crediticia. Diseñar una nueva instancia en la región para el arreglo de diferencias y la solución de controversias entre los países. Pág. 18

21 CONCLUSIONES En América del Sur, ello implica continuar adelantando la iniciativa del Banco del Sur, por su importante papel en el financiamiento del desarrollo y la reducción de asimetrías entre los países, a través de esquemas financieros más justos y equitativos. En el caso de Venezuela, nos encontramos realizando un gran esfuerzo para avanzar en esta dirección y en pro de una integración regional efectiva de mediano y largo plazo, por la vía de la complementariedad y de apoyo a las políticas sociales. Pág. 19