Objetivos de la Sedesol

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2 Objetivos de la Sedesol La Sedesol tienen entre sus objetivos los siguientes: Desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza Abatir el rezago que enfrenan los grupos vulnerables a través de estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades Disminuir las disparidades regionales a través de un patrón territorial ordenado e infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo Mejorar la calidad de vida en las ciudades, especialmente la de las personas más pobres, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna así como la consolidación de ciudades eficientes y competitivas

3 Concepto de pobreza En las distintas actividades que lleva a cabo la Sedesol está implícita la definición de pobreza que puede considerarse como la identificación de un nivel de vida que no puede ser alcanzado Las discrepancias en el concepto provienen en buena medida de la forma en que se concibe el patrón mínimo deseable y esto ha llevado a la definición de tres niveles de pobreza Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio

4 Estimaciones de pobreza Las estimaciones de pobreza se realizan en distintos niveles Por una parte existen las estimaciones nacionales, por ámbito urbano rural y para algunas entidades que permite la ENIGH En segunda instancia se utilizan modelos para lograr estimaciones a nivel estatal y municipal a partir de esta encuesta También se realizan estimaciones para niveles más desagregados

5 Usos de la medición de la pobreza Con el uso de la ENIGH logramos distintos objetivos Sabemos cuantos pobres existen en el país Tenemos una medida para identificarlos Definimos sus características Analizamos su evolución Sin embargo también buscamos el conocimiento de la pobreza para actuar Se requiere saber dónde están los pobres y cuáles son sus características Se requiere hacer una focalización de la población objetivo de los programas Es relevante tener elementos para establecer prioridades Obstáculo: Costo de información Los costos de las encuestas no permite llegar a los niveles que se requieren para aspectos de planeación de programas

6 Conformación de un marco específico A partir de la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares se creó un modelo que permite estimar la condición de la pobreza a nivel de cada uno de los hogares Generado este modelo fue posible a través de un acuerdo con el INEGI lograr la aplicación de este a cada uno de los hogares del país en dos etapas En un primer proceso se contó con la información sobre pobreza de poco más de un millón de manzanas en zonas urbanas Posteriormente se tuvo a nivel de cada una de las localidades rurales de menos de 2,500 habitantes el total de hogares y personas Con este resultado se cuenta con un marco estadístico útil para la toma de decisiones en la Sedesol, ya que permite conocer la distribución de la población en distintas condiciones de pobreza en el país con un grado de desagregación sin precedente

7 Aplicaciones para el marco estadístico SIMBOLOGÍA Lecherías Concentración de Pobres Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo N No Definido

8 Usos del marco estadístico Con la información derivada de este marco estadístico es posible enfocar las acciones de los distintos programas a grupos específicos de población, ya que además de conocer la condición de pobreza conocemos también las carencias de la población Después de realizar esta focalización de programas se aplican Cédulas de Información Socioeconómica que permite conocer para cada hogar si está es un potencial beneficiario del programa social en cuestión Este mecanismo de aplicación de cédulas permite la generación de los padrones de beneficiarios de los distintos programas sociales y hacer la entrega de beneficios con un proceso transparente y robusto

9 Usos del marco estadístico La Cédula de Información Socioeconómica que se aplica a la población incluye el grupo de variables que permiten la estimación de la pobreza Este proceso permite incluir a los beneficiarios utilizando el mismo criterio de estimación De esta manera el proceso permite contar con una estimación de la cobertura de los programas sociales El marco permite también eficientar los costos de incorporación de beneficiarios a los programa sociales Al no tener que hacer una búsqueda en la localidad completa de los potenciales beneficiarios Da elementos para diseñar estrategias de promoción y difusión en las localidades urbanas

10 Usos del marco estadístico Este marco estadístico permite generar muestras para las evaluaciones que anualmente requiere realizar la Sedesol de sus distintos programas sociales Si bien parte de las muestras que se requieren en estos tipos de evaluación son a partir del padrón de beneficiarios, existen estudios de impacto que requieren también de muestra de población no beneficiaria como grupo control Adicionales a estas encuestas que se enfocan directamente a la evaluación de los programas sociales existen encuestas que retroalimentan la política social Estas encuestas son realizadas en general en población abierta y tienen que ver con temas como El capital social La opinión que la población tiene de los programas sociales La discriminación, etc

11 Usos del marco estadístico Un ejercicio específico que se realizó con este marco nacional fue el diseño de una encuesta en donde el universo de estudio era la población en condición de pobreza hasta de patrimonio Esta muestra se seleccionó en varias etapas, siendo la primera unidad de muestreo el municipio y la última la vivienda El diseño se realizó con probabilidad proporcional al número de hogares en condición de pobreza de patrimonio con lo que se logró que cerca del 90% de la muestra fuera de pobreza de patrimonio, con lo que únicamente un 10% de las entrevistas no fueron utilizadas

12 Marco Estadístico para pobreza E N I G H GENERACIÓN DE UN MODELO MULTIVARIADO TENER ESTIMACIONES DE POBREZA PARA GRANDES AGREGADOS Aplicación a los padrones de beneficiarios Aplicación al Censo de población y al conteo Aplicación de metodologías para estimaciones estatales y municipales Da transparencia a los programas sociales Marco de muestreo para la incorporación de beneficiarios Permite una óptima focalización de los programas sociales

13 Conclusiones En la actualidad es posible realizar encuestas con distintos niveles de representación en periodos cortos. A principios de los años 80 s realizar una encuesta nacional representaba un esfuerzo de entre 6 meses y un año Entre los distintos aspectos que han contribuido a que actualmente una encuesta se pueda realizar en un dos o tres meses están La disponibilidad de la información censal con la desagregación suficiente para poder realizar los diseños de muestra El contar con equipos de cómputo que permiten tanto un procesamiento ágil como ya en algunos ámbitos la posibilidad de aplicar el cuestionario ya sea en una laptop El contar con información de censos y encuestas en plazos cortos permite realizar ejercicios para el desarrollo de metodologías de manera que sean útiles en los distintos procesos de planeación y ejecución de programas

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