Situación Económica de Misiones

Transcripción

1 Situación Económica de Misiones Período 2014 ESTIMACION DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRAFICO Director General Cdor. Miguel Arturo Thomas

2 Introducción Entre las distintas funciones que posee el Estado ya sea provincial o nacional, se encuentra la de relevar información para la posterior sistematización y producción de datos necesarios para la toma de decisiones de los actores económicos que forman parte del sistema. Para que eso sea posible, se le provee de recursos físicos, humanos y económicos de forma tal que toda la actividad económica del país pueda ser registrada a través de censos nacionales. La institución creada para tal fin es el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). La provincia de Misiones por su parte, cuenta con un Instituto Provincial de Estadísticas y Censos (IPEC) el cual a su vez depende del Instituto a nivel nacional recién mencionado por lo que muchas veces acarrea con los retardos originados a nivel nacional en la publicación de los datos. Es por ello que a nivel provincial el IPEC y Dirección General de Rentas (DGR) trabajan en conjunto a partir de la comunión de recursos y capacidades técnicas a fin de romper con los paradigmas existentes hasta el momento, generando un nuevo sistema de estadísticas. La DGR cuenta con una base de datos sólida y confiable conformada, entre otras cosas, por las declaraciones juradas de sus contribuyentes a partir de la cual es posible observar el comportamiento de los distintos sectores y estimar la producción en cada uno de ellos tanto a nivel provincial como municipal. De esta manera si a la base imponible declarada se le aplica la alícuota correspondiente, se adiciona el grado de actividades informales y la producción de residentes misioneros en otras provincias y el sector público, se podría llegar a una estimación del valor del producto bruto geográfico. Asimismo, la moderna estructura tecnológica con la que cuenta la DGR se suma a los constantes avances es pos de incrementar la eficacia en los métodos de recaudación tratando de reducir la informalidad de las actividades, combatir la evasión, transparentar las actividades y el movimiento económico de Misiones, con herramientas tributarias y mecanismos modernos, como son los controles fiscales en ruta, tanto fijos como móviles.

3 Elección del método de cálculo para la estimación del PBG Las Cuentas Nacionales, según lo define el INDEC, son un conjunto sistemático e integrado de cuentas macroeconómicas, balances y cuadros, basados en conceptos, definiciones, clasificación y reglas contables aceptadas internacionalmente. Describen las características y el resultado de un sistema económico (un país, un conjunto de países, una provincia, o una región).durante un período determinado. Constituyen un instrumento para la obtención de una representación cuantificada de la economía de un país. El indicador más importante de la producción agregada en la contabilidad nacional es el Producto Bruto Interno (PBI) con su correlato a nivel provincia a través del Producto Bruto Geográfico (PBG); ambos muestran la cantidad producida de bienes y servicios elaborados por una economía (de un territorio delimitado, ya sea nación o provincia) en un determinado periodo de tiempo, expresado a valores de mercado. Para el cálculo de los mismos, existen tres métodos distintos, lo cuáles arriban a un mismo resultado. Entre ellos: Método del Valor Agregado: El PBI es la suma del valor agregado de la economía durante un determinado periodo de tiempo. Aquí el termino valor agregado significa exactamente los que sugiere: el valor que agrega la empresa a lo que será el producto final, a medida que el mismo atraviesa los distintos eslabones de la cadena productiva. El producto bruto es entonces en éste método: el valor de la producción final menos los bienes intermedios utilizado. Método del Gasto: El PBI es la suma de todos los gastos realizados por los distintos sectores de la economía Aquí se propone el cálculo del producto a través de la suma del gasto de las familias en consumo, las empresas en Inversión, el gobierno en la compra de bienes para llevar a cabo su actividad o invirtiendo en obras públicas, las compras del resto del mundo a nuestro país

4 a través de las exportaciones, las importaciones (los cuales se restan a la ecuación final), más la inversión no planeada, que no otra cosa que los bienes finales producido y no vendido (diferencia entre el producto de un país y la demanda agregada). Finalmente: Método del ingreso: El PBI es la suma de los ingresos de la economía durante un determinado periodo Este método consiste en medir el producto mediante la suma de los ingresos generados por los factores productivos que intervienen: trabajo, capital y recursos naturales, cuyas remuneraciones son respectivamente: salarios, beneficios e intereses y rentas. El cálculo del producto por este método no es del todo simple ya que el acceso al valor de la renta de algunos factores son difíciles de conseguir como es el caso de los beneficios que reciben las empresarios los cuales no suelen responder directamente cuál es el ingreso que obtienen por sus actividades. Teniendo en cuenta que una de las funciones de la DGR de la provincia de Misiones es la recaudación 1 de tributos provinciales, entre otras otorgadas por el Código Fiscal, para poder ejercer esa función lo hace a través de la verificación de las declaraciones juradas 2 de ingresos de sus contribuyentes con lo cual la estimación de los ingresos, limitación antes planteada, queda resuelta. Como se ha mencionado con anterioridad, no basta simplemente con los ingresos declarados para la obtención de una estimación del PBG, es por eso que a la base imponible utilizada para estimar los ingresos de los contribuyentes se suman: a) el porcentaje estimado de evasión y elusión de impuestos (determinado por la diferencia entre las actividades totales censadas y aquellas que efectivamente tributan) y b) la estimación de las actividades primarias (las cuales se encuentran exentas de impuestos) 1 Ley XXII Nº 35. Código Fiscal. Artículo Ley XXII Nº 35. Código Fiscal. Artículo 17, inciso h.

5 El método utilizado presenta la ventaja de que a partir de él se puede obtener la composición del PBG provincial a partir de cada uno de los 75 municipios que conforman la provincia de Misiones, ya que se cuentan con datos estimados de todos ellos, y por consiguiente también de los 17 Departamentos.

6 ANALISIS DEL PRODUCTO A continuación se analizan los datos correspondientes a la estimación del PBG del año 2014, que al tal como se ha elaborado en los años anteriores en en función a la base imponible provincial del impuesto a los Ingresos Brutos (IIBB) y al Convenio Multilateral (CM) divididos en sectores económicos. Así, el PBG TOTAL estará conformado por lo producido (en su totalidad) dentro de la provincia de Misiones más lo generado por contribuyentes que ejercen actividades en una, varias o todas sus etapas en dos o más jurisdicciones (incluyendo a la provincia de Misiones), pero cuyos ingresos brutos por provenir de un proceso único, económicamente inseparable, debe atribuirse conjuntamente a todas ellas. Esta última situación, en el análisis que sigue, es denominada a través del ítem otras provincias. Con el fin de facilitar la lectura, el PBG es analizado a continuación partiendo de lo general a lo particular, observando en primera instancia la participación de cada sector de la actividad económica en el total del producto o ingreso provincial. Posteriormente el mismo análisis se realiza para el total de departamentos que conforman la provincia y finalmente se aborda el estudio sobre los municipios. Un último apartado es dicado a la comparación del PBG del año 2014 respecto al año anterior a fin de observar la evolución interanual del mismo. 1. PBG TOTAL (incluyendo el total provincial más el extra provincial) Tabla 1: Composición sectorial Provincia Actividad Producto Proporción PBG TOTAL Primaria ,86 2,00% Industria ,48 23,14% Construcción ,40 6,10% Comercio ,39 45,42% Servicios ,34 22,38% Varios ,46 0,94% Total ,95 Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR

7 Gráfico 1: Composición del PBG total. Año 2014 Varios 0,94% Primaria 2,00% Servicios 22,38% Industria 23,14% Comercio 45,42% Construcción 6,10% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Tanto en la tabla como en el gráfico correspondiente se observa la predominante participación del sector comercio en el producto provincial representando un poco más del 45% del mismo, seguido por el sector industrial (con un 23,14% del total) y el sector de los servicios representando el 22,4% del mismo. Tabla 2: Total Provincial Provincia Actividad Producto Proporción MISIONES Primaria ,86 2,64% Industria ,18 24,09% Construcción ,62 9,25% Comercio ,79 40,80% Servicios ,76 21,99% Varios ,64 1,24% Total ,86 Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR

8 Tabla 3: Total Otras Provincias Otras Provincias Actividad Producto Part. % Industria ,30 23,16% Construcción ,78 0,07% Comercio ,60 24,31% Servicios ,59 5,27% Varios ,81 47,19% Total ,09 Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Gráfico 2: Composición del PBG TOTAL Otras Provincias 18,8% Misiones 81,2% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR De acuerdo a las tablas y al gráfico expuesto anteriormente se observa que la composición del PBG total de la provincia de Misiones el, aproximadamente, 81% es gestado dentro de sus 75 municipios mientras que el 19% restante proviene de otras provincias que ingresas sus productos y servicios para ser transformados, o comercializados dentro de los límites provinciales. A continuación se procederá a detallar los valores a nivel departamental que conforman el PBG provincial.

9 2. Análisis Departamental Tabla 4: Participación departamental dentro del PBG Año 2014 Departamentos Producto Participación Concepción ,23 0,1% San Pedro ,88 0,3% Candelaria ,96 0,4% San Javier ,49 0,5% 25 de Mayo ,85 0,9% Gral. M. Belgrano ,62 1,2% Guaraní ,17 1,4% Montecarlo ,42 1,8% Apóstoles ,97 2,0% San Ignacio ,83 2,2% Leandro N. Alem ,57 2,7% Iguazú ,13 2,7% Cainguás ,15 3,1% Lib. Gral. San Martín ,93 3,7% Eldorado ,20 8,2% Oberá ,03 10,4% Capital ,43 39,7% Total Departamentos ,86 Otras pcias ,09 PBG ,95 Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR En la tabla precedente se observa el producto generado en cada departamento (ordenados alfabéticamente) y la participación de los mismos en el PBG total. A continuación se presenta un gráfico de tabla que refleja en orden descendente la importancia de cada departamento en la generación del Producto total.

10 Gráfico 3: Participación departamental sobre el total Capital Oberá Eldorado Libertador Gral. San Martín Cainguás Iguazú Leandro N. Alem San Ignacio Apóstoles Montecarlo Guaraní General Manuel Belgrano 25 de Mayo San Javier Candelaria San Pedro Concepción 10,39% 8,20% 3,69% 3,14% 2,68% 2,66% 2,23% 1,97% 1,76% 1,38% 1,18% 0,93% 0,48% 0,44% 0,29% 0,11% 39,69% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Del total de 17 departamentos que conforman la provincia, se exponen los 10 con mayor participación. Dentro de los cuales los primeros tres: Capital, Oberá y Eldorado representan más de la mitad del PBG provincial, aproximadamente un 58,3%. Siguiendo con la metodología de análisis se expondrá a continuación el producto generado dentro de cada uno de los 75 municipios de la provincia, su participación y la importancia relativa de cada uno en el total. 3. Análisis Municipal Tabla 4: Participación de cada municipio en el PBG Año 2014 MUNICIPIO Producto Participación FACHINAL ,34 0,0001% PROFUNDIDAD ,63 0,0004% ALMAFUERTE ,34 0,0010% MARTIRES ,75 0,0011% GRAL. URQUIZA ,77 0,0014% LORETO ,77 0,0014%

11 ARROYO DEL MEDIO ,47 0,0019% SANTA MARIA ,52 0,0025% CAA YARI ,59 0,0081% BONPLAND ,06 0,0100% O. V. ANDRADE ,06 0,0100% GENERAL ALVEAR ,47 0,0110% CERRO CORA ,88 0,0120% COLONIA POLANA ,72 0,0190% CARAGUATAY ,13 0,02% COLONIA VICTORIA ,13 0,02% MOJON GRANDE ,13 0,02% DOS ARROYOS ,19 0,03% EL ALCAZAR ,19 0,03% PUERTO LEONI ,60 0,03% HIPOLITO YRIGOYEN ,92 0,05% CORPUS ,32 0,05% ITACARUARE ,73 0,05% TRES CAPONES ,39 0,06% COLONIA DELICIA ,45 0,07% SAN MARTIN ,45 0,07% SANTA ANA ,45 0,07% 9 DE JULIO ,58 0,09% P. LIBERTAD ,58 0,09% SAN ANTONIO ,58 0,09% F. AMEGHINO ,62 0,10% C. DE LA SIERRA ,71 0,11% PUERTO PIRAY ,71 0,11% LOS HELECHOS ,37 0,12% AZARA ,78 0,12% COLONIA ALBERDI ,78 0,12% PANAMBI ,84 0,13% GUARANI ,04 0,16% GOB. LOPEZ ,26 0,16% S. DE LINIERS ,10 0,17% SAN JOSE ,35 0,18% GARUHAPE ,60 0,18% SANTO PIPO ,98 0,18% CERRO AZUL ,23 0,19% SAN IGNACIO ,18 0,21% CAMPO RAMON ,05 0,22% CAMPO VIERA ,00 0,28%

12 CAPIOVI ,82 0,28% SAN PEDRO ,88 0,29% ALBA POSSE ,78 0,29% GOB. ROCA ,73 0,30% COLONIA AURORA ,24 0,30% SAN JAVIER ,01 0,31% CAMPO GRANDE ,86 0,32% EL SOBERBIO ,95 0,33% 25 DE MAYO ,82 0,34% CANDELARIA ,43 0,34% RUIZ DE MONTOYA ,49 0,35% COLONIA WANDA ,33 0,45% B.DE IRIGOYEN ,24 0,50% DOS DE MAYO ,70 0,57% CTE. ANDRESITO ,80 0,59% GARUPA ,31 0,63% P. ESPERANZA ,42 0,71% SAN VICENTE ,22 1,05% JARDIN AMERICA ,21 1,42% PUERTO IGUAZU ,80 1,43% APOSTOLES ,45 1,61% MONTECARLO ,57 1,63% A. DEL VALLE ,60 2,25% LEANDRO N.ALEM ,41 2,25% PUERTO RICO ,23 2,81% ELDORADO ,93 7,85% OBERA ,02 9,28% POSADAS ,78 39,06% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Al igual que en el análisis departamental, la tabla anterior muestra el producto generado dentro de cada municipio además de la participación de cada uno de ellos en el producto total del año 2014.

13 Gráfico 4: Municipios con mayor participación en el PBG. Año 2014 Posadas 39,58% Oberá Eldorado Puerto Rico Leando N. Alem Aristóbulo del Valle Montecarlo Apóstoles Puerto Iguazú Jardín América 9,28% 7,85% 2,81% 2,25% 2,25% 1,63% 1,61% 1,43% 1,42% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Conforme a los datos analizados a nivel departamental los tres municipios cabeceras de los mismos son los más representativos a nivel provincial. Es así que los municipios de Posadas, Oberá y Eldorado representan el casi 57% del total de PBG provincial. Le siguen en grado de importancia Puerto Rico, Leandro N. Alem, Aristóbulo del Valle y Montecarlo. 4. Comparación PBG Tabla 5: Variación del PBG en el periodo Comparativo Actividad PBG 2013 PBG 2014 Variación Primaria , ,41 39,70% Industria , ,75 45,80% Construcción , ,05 25,20% Comercio , ,90 67,70% Servicios , ,93 81,10% Varios , ,90 8,39% Total , ,95 60,00% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR

14 Comparando el PBG del último año con el correspondiente al 2013, se observa un crecimiento a precios corrientes de aproximadamente un 60%. Dicho crecimiento se encuentra justificado en gran medida por el incremento en los controles de ruta realizados por la DGR, a partir de los cuales se transparenta el ingreso a la provincia de bienes, insumos y materia prima con destino al consumo interno o bien para su transformación industrial. Como consecuencia de los eficientes controles realizados la cantidad de contribuyentes aumento considerablemente en el último año, y por consiguiente, junto con ellos, el acceso a la información necesaria para la estimación del PBG provincial. Así, el sector con mayor crecimiento durante el período ha sido el de servicio con un crecimiento de más del 81%. Le siguen en importancia el sector comercio con un casi 68% y el industrial con casi un 46% de incremento. A continuación, se presenta un gráfico del línea el cual refleja el crecimiento exponencial del PBG en el último año, continuando con la tendencia creciente mostrada desde el año 2012 Gráfico 5: Variación del PBG en el período Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR Del gráfico anterior se observa un crecimiento del 77,9% en el período El control fiscal como herramienta de transparencia de las actividad La constante búsqueda de mecanismos que permitieren incrementar la eficacia recaudatoria provincial ha llevado a que en el mes de diciembre del año 2007, el Poder Ejecutivo de Misiones, a propuesta de la Dirección General de Rentas, ponga en marcha el sistemas de

15 percepción orientados a la recaudación oportuna de tributos, como así también el control de la evasión a las obligaciones tributarias por parte de diferentes sectores económicos. Es por ello que se implementa el pago a cuenta de los anticipos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, respecto de los productos o mercaderías de compraventa que ingresaran al territorio provincial, las entregas en consignación y los servicios de transporte de cargas con origen de la misma en la provincia. Uno de los objetivos de la implementación del sistema de percepción se vincula con la erradicación de los circuitos marginales de compra y venta de bienes o prestación de servicios, remisiones entre fábricas o sucursales, como asimismo morigerar o en lo posible, erradicar la evasión fiscal de diferentes sectores que desarrollan sus actividades en la provincia de Misiones; considerando sobre todo la ubicación geográfica de Misiones y sus fronteras internacionales con Paraguay y Brasil. Así, la Dirección General de Rentas, con lo dispuesto por el Decreto 2913/07, sanciona la Res. 056/07 del 27 de Diciembre del año 2007 la cual es publicada el 03/01/08 en el Boletín Oficial. Allí se establece un régimen de pago a cuenta de los anticipos del Impuesto Sobre los ingresos Brutos, características que serán a continuación señaladas conjuntamente a los resultados obtenidos. El sistema mencionado se establece respecto de los productos o mercaderías que ingresen a la provincia por cualquier medio, ya sea tanto para su comercialización o remisiones entre fábricas y sucursales, entregas en depósito, en consignación; pudiendo los sujetos pasivos realizar el ingreso del pago a cuenta por diferentes mecanismos: (a) depósito en el Banco (b) Puestos de control (c) Transferencia electrónica. Asimismo, existe la posibilidad que los sujetos pasivos del impuesto, puedan efectuar un pago anticipado semanal, quincenal o mensual, previa autorización de la Dirección General de Rentas. Dentro de las herramientas utilizadas para contrarrestar la evasión se implementó el sistema de percepción en la fuente de este tributo tan importante en el esquema de recaudación de nuestros propios recursos, que le permite recaudar en tiempo oportuno y controlar a sectores de la economía con altas tasas de evasión o bien con incumplimientos de los deberes formales y sustanciales. En la implementación de esta importante e innovadora herramienta de fiscalización y recaudación, juegan un rol trascendental los puestos de controles fiscales que funcionan en los accesos a la provincia de Misiones. ( Centinela, El Arco, Apóstoles y Azara) La función que cumplen los puestos de control ubicados en los distintos accesos a la Provincia, son los de verificación y control tanto del ingreso como del egreso de todo tipo de mercaderías transparentando de esta manera todos aquellos bienes y servicios económicos que ingresan a la provincia para el consumo de los habitantes de Misiones. Este sistema fue implementado por la DGR para poder llevar un control más efectivo, evitando así la evasión

16 por parte de los contribuyentes y generando una base de dato, herramienta fundamental para planificar el desarrollo de la provincia. 6. INGRESOS BRUTOS (IIBB) El impuesto a los ingresos brutos es dentro de la recaudación total el impuesto más importante y el que mayor cantidad de contribuyentes significa. Tal es así, que el crecimiento mostrado por este impuesto en los últimos cuatro años ( ) fue de más del 426% mientras que la recaudación total creció en el mismo período el 391%. Respecto al último año, la recaudación total de IIBB creció un 93% mientras que la recaudación total un 84%. Tabla 6: Recaudación de IIBB sobre el total recaudado. Evolución. Año IIBB Total IIBB sobre total Recaudado , ,00 84% , ,00 85% , ,00 87% , ,92 86% , ,98 90% Evolución % 391% Fuente: Dirección General de Rentas. El gráfico 6 refleja la importancia de IIBB sobre el total recaudado superando en todos los casos el 84% el cual se ve incrementado a lo largo de los años que componen el período analizado.

17 Gráfico 6: Recaudación de IIBB por año. Fuente: Elaboración propia en base a datos de Dirección General de Rentas. 7. Contribuyentes del impuesto a los Ingresos Brutos Como se mencionó con anterioridad el número de contribuyentes de IIBB es el más significativo y el que mayor crecimiento (continuando la tendencia de la recaudación de IIBB) ha mostrado en los últimos años. A continuación se observa la tabla que refleja lo mencionado. Tabla 7: cantidad de contribuyentes del impuesto a los IIBB. Tipo Actividad Convenio Multilateral Extra Jurisdicción Convenio Multilateral Jurisdicción 914 IIBB Directos Totales * * * * Variación Cantidad de contribuyentes totales (2013/2015) Primaria % Industria % Construcción % Comercio % Servicios % Varios % Totales % Fuente: Dirección General de Rentas de la Provincia de Misiones (*) Datos al 21/04/2015

18 De acuerdo a los últimos datos con los que se cuentan, la cantidad total de contribuyentes del impuesto a los ingresos brutos (incluyendo por Convenio Multilateral y directos) ha crecido un 8% comparando la cantidad total del año 2013 a fines de abril del 2015 por lo que se espera que la diferencia sea aún mayor al finalizar el año.

19 ANEXO 1. Participación sectorial por DEPARTAMENTOS

20

21

22 25 DE MAYO Servicios 8% Varios 2% Primaria 7% Industria 18% Comercio 54% Contrucción 11% Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR

23 Participación sectorial por MUNICIPIOS

24 Fuente: Elaboración propia en base a datos de DGR

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39