PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS RELEVAMIENTO DE LA DEMANDA DE INVERSIÓN Y CRITERIOS DE PRIORIZACION PARA INVERSION REAL DIRECTA (IRD)

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1 PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS RELEVAMIENTO DE LA DEMANDA DE INVERSIÓN Y CRITERIOS DE PRIORIZACION PARA INVERSION REAL DIRECTA (IRD) 1. Objetivo El propósito del presente texto es brindar indicaciones para la compilación de la demanda de inversión y su priorización, a los fines de la elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas y del Presupuesto de Inversiones Indicaciones generales Vencimiento de Plazos La demanda de inversión a incorporar corresponde a los rubros siguientes: a) Inversión ejecutada directamente por el organismo, con recursos presupuestarios (Inversión Real Directa), cualquiera sea la fuente de financiamiento. b) Transferencias de capital realizadas por el organismo a otras jurisdicciones o al sector privado, cualquiera sea la fuente de financiamiento. El relevamiento de la demanda se realizará a través del Banco de Proyectos de Inversión (BAPIN), donde se identificarán los proyectos correspondientes, mediante el procedimiento que se consigna más adelante. La fecha de vencimiento de esta actividad será el LUNES 10 DE MAYO DE Una vez concluidas las tareas, se solicita remitir una nota a la Dirección Nacional de Inversión Pública (DNIP), detallando los proyectos identificados y la conclusión de las tareas (al respecto, se sugiere utilizar el reporte de gasto, con filtro D1113 ). De no mediar esta comunicación del organismo, se considerará como válida la información existente en el BAPIN a la fecha de vencimiento indicada. Podrán efectuarse todas las consultas que se estimen necesarias, mediante contacto con la Dirección Nacional de Inversión Pública (dnip@mecon.gov.ar ) o en forma directa con el sectorialista responsable del Organismo. 3. Pasos a cumplimentar La solicitud de inclusión en la demanda de inversión del proyecto deberá realizarse mediante la incorporación en el campo Administrar/Planes de la indicación D1113. Asimismo, deberán seguirse las siguientes pautas: a) Confección y actualización de la ficha BAPIN De acuerdo a su estado de formulación actual, deberán completarse todos los campos de la ficha BAPIN correspondientes al proyecto. Se recomienda al respecto revisar los criterios vertidos en el Instructivo de Proyectos, versión marzo 2009, en particular en cuanto hace a la denominación del proyecto, proceso, estado y localización. Se deberá actualizar el cronograma de gastos: consignar la inversión ejecutada hasta el año 2009, la ejecución esperada de inversión para el corriente año de 2010 y los montos

2 previstos para los años siguientes, según corresponda. El cumplimiento de esta información permitirá conocer adecuadamente la demanda de recursos de capital para los años del PNIP b) Definición de fase-etapa del proyecto El Plan Nacional de Inversiones Públicas comprenderá tanto proyectos en ejecución como no iniciados. Los proyectos cuya iniciación esté prevista para el año 2011 sólo podrán ser postulados si se encuentran en estado de prefactibilidad o factibilidad. Los proyectos a iniciar en los años podrán encontrarse en etapa de idea o perfil. En el campo correspondiente, deberá indicarse el estado actual del proyecto, de acuerdo al cuadro siguiente Estado del proyecto No iniciado Condiciones para definir etapa Estudios técnicos y económicos Proyecto Ejecutivo Calificación de estado de avance No iniciado No iniciado Idea En curso No iniciado Perfil Completos A completar Pre-factibilidad Completos Completo o a completar, en no más de 60 días corridos (*) Factibilidad Iniciado Completos No aplica Completo Conformado Postulado Postergado Aprobado En ejecución En operación En ejecución y operación Suspendido (*) El plazo indicado deberá ser contado a partir del día 12 de mayo de Nota: no se deberán utilizar las opciones Cancelado y Terminado Caben al respecto las aclaraciones siguientes: Se considerará iniciado todo proyecto cuya ejecución ya haya comenzado (sólo en caso de ejecución por administración) o se encuentre adjudicada, aun cuando los trabajos no se encuentren en curso, con anterioridad al primer año del Plan Se considerará que un proyecto se encuentra no iniciado cuando su ejecución no haya sido iniciada (en caso de ejecución por administración) o adjudicada (en caso de contratación con terceros o adquisición), con anterioridad al primer año del Plan. Se entenderá por Estudios técnicos y económicos al conjunto de estudios que permiten identificar, caracterizar técnicamente y evaluar económicamente el proyecto, lo que permite fundamentar su realización 1. El concepto de proyecto ejecutivo hace referencia al conjunto de actividades necesarias para la concreción del proyecto 1 En el caso de adquisiciones, se considerará como en ejecución a los proyectos para los que ya se haya extendido Orden de Compra o documento análogo fundamentar su realización.

3 (especificaciones de compra, pliego de condiciones particulares o documentación análoga.). Para más detalles acerca del estado del proyecto, se remite al correspondiente instructivo en la página de Internet Estructura Mecon Secretaría de Política Económica Dirección Nacional de Inversión Pública Instalar BAPIN II V2.05. Instructivo de Proyectos (Marzo 2009). c) Tipología de proyectos A fin de obtener una indicación precisa en cuanto a si el proyecto se orienta a la reposición de capacidad instalada o si en cambio representa un incremento o mejoramiento sustantivo con relación a la situación existente, se indicará o revisará la calificación del proyecto consignada en el campo Administrar/Proceso, de acuerdo a los criterios siguientes. Proyectos de Reposición Los comprendidos aquí corresponden a los procesos siguientes - Reposición: proyectos que se orientan a reponer capacidad productiva desgastada mediante el reemplazo de activos por otros de similar naturaleza y alcance. - Equipamiento Básico: reposición de equipamiento mínimo para el normal funcionamiento del Organismo. El monto total de los proyectos de equipamiento básico no debería superar el monto promedio anual de gastos que tiene el organismo por este concepto en el último trienio. Proyectos de ampliación/mejoramiento Las calificaciones comprendidas aquí son las siguientes: - Unidad Nueva: proyectos que incorporan capacidad productiva a través de la construcción y/o adquisición de una nueva unidad productiva. - Ampliación: Incremento de capacidad productiva de una unidad existente. - Mejoramiento: Implica lograr la misma producción pero con mayor calidad y/o una reducción en los costos. - Desarrollo: proyectos vinculados a actividades de ciencia y tecnología. En el caso de proyectos referidos a unidades productivas existentes, recaerán en principio en las categorías correspondientes a Reposición. Solamente en caso de que se prevea un cambio sustantivo en las capacidades productivas, se recurrirá a categorías correspondientes a Ampliación/Mejoramiento. Nota: Las opciones restantes de calificación disponibles en el BAPIN se encuentran inhabilitadas para su uso. 4. Definición de prioridades El instructivo de carga de los datos para la priorización puede ser consultado en la página de Internet Estructura Mecon Secretaría de Política Económica Dirección Nacional de Inversión Pública Instalar BAPIN II V Instructivo carga de priorización en el BAPIN.

4 A los efectos de la priorización de la demanda de inversión relevada para el período se considerarán los siguientes criterios: PRIORIDAD O: Proyectos de equipamiento básico mínimo para el funcionamiento habitual del Organismo. PRIORIDAD 1: Proyectos de reposición en ejecución. PRIORIDAD 2: Proyectos de ampliación en ejecución. PRIORIDAD 3.A: Se incluirán en esta categoría preferencial a un conjunto de proyectos de reposición o ampliación, en estado de factibilidad, especialmente identificados al efecto por los Organismos solicitantes con una justificación que considere los siguientes criterios: 1. Proyectos que vienen a enfrentar una situación de emergencia, o un requerimiento de cumplimiento de normas, que compromete la continuidad de las actividades propias del organismo. (Ej: Colocación de un alambrado perimetral a una unidad generadora de energía nuclear) 2. Casos en los cuales se presenta una fuente de riesgo para terceros. (Ej: Reconstrucción de la fachada de un inmueble) 3. Proyectos complementarios estrictos de otros proyectos en ejecución, y que permiten que éstos últimos brinden mayores beneficios. (Ej: Construcción de un camino de acceso a un nuevo Centro de Salud). La solicitud de incorporación en esta categoría se realizará exclusivamente a través de la utilización de indicadores específicos previstos en el BAPIN (ver al respecto el instructivo de carga de información para la priorización) PRIORIDAD 3.B: Proyectos de reposición a iniciar, se trata de aquellos proyectos destinados estrictamente a reconstituir capacidad productiva vencida sobre unidades productivas existentes, sin ampliar el volumen de las prestaciones ni introducir cambios tecnológicos de gran impacto. (Ej: Reemplazo del tendido eléctrico de una unidad por obsolescencia). PRIORIDAD 4: Para los proyectos de ampliación a iniciar se aplicarán los siguientes criterios de ordenamiento: i. Contribución a Políticas 1. Por contribuir al crecimiento económico y/o mejorar la capacidad exportadora. (v.g. proyectos de los diferentes modos de transporte y proyectos energéticos) 2. Por fortalecer la infraestructura social (proyectos de salud, educación, programas sociales y agua y saneamiento) ii. Estado de avance 1. Prefactibilidad / Factibilidad

5 iii. Calidad de la Propuesta 1. Por su nivel de rentabilidad (TIR o indicador similar de rentabilidad social) 2. Por su capacidad de generación de empleo 3. Por su capacidad de desarrollo de proveedores nacionales Para lograr tal fin se establece el siguiente sistema de puntaje: Puntaje i-1. Por contribuir al crecimiento económico y mejorar la capacidad 0 4 exportadora i-2. Por fortalecer la infraestructura social 0 2 ii-1. Estado de avance (factibilidad-prefactibilidad) 0 1 iii -1. Por su nivel de rentabilidad (TIR) 0 1 iii -2. Por su capacidad de generación de empleo 0 4 Iii-3. Por su capacidad de desarrollo de proveedores nacionales 0 2 Por contribuir al crecimiento económico y mejorar la capacidad exportadora: si el proyecto contribuye explícitamente al crecimiento económico y al mejoramiento de la capacidad exportadora se le asigna 4 puntos, 2 puntos si contribuye a sólo uno de estos objetivos y 0 cuando no aporta. Por fortalecer la infraestructura social: a cada proyecto de salud, educación, programas sociales o agua y saneamiento se le asigna 2 puntos. Estado de avance: se le asigna 1 punto al proyecto que esté en estado de FACTIBILIDAD y 0 punto en caso contrario. TIR: se le asigna 1 punto al proyecto cuya TIR >= 8% y para TIR < 8% será 0 punto. En caso de proyectos que no admitan una evaluación económica convencional, se adopta algún indicador representativo de la efectividad o disposición a pagar (por ejemplo en el caso de infraestructura turística costo anual equivalente de inversión por turista beneficiado) estableciéndose sobre el juicio fundado el puntaje de: Alta Efectividad: 1 punto; Baja Efectividad 0 punto.) Empleo: se le asigna desde 1 a 4 puntos según la tipología de proyecto y su contribución sustancial y directa a la creación de empleo en el territorio nacional durante la etapa de ejecución de la inversión. Se utilizará al respecto la siguiente tabla: Tipología de proyecto Asignación de puntaje Construcción, restauración y reciclaje 4 Agua potable, desagües cloacales y puentes 3 Líneas de alta tensión 2 Caminos nuevos 1 Desarrollo de Proveedores Nacionales: se asigna 2 puntos al proyecto que genera un efecto diferencial durante la etapa de ejecución de la inversión o de

6 operación. Entre los proyectos que pueden incorporarse con esta calificación se encuentran los de desarrollo de tecnología en el ámbito nacional. En síntesis, las categorías consideradas para la priorización de proyectos serán PRIORIDAD PRIORIDAD Equipamiento básico mínimo para el funcionamiento 0 habitual del Organismo Proyectos de reposición en ejecución 1 Proyectos de ampliación en ejecución 2 Proyectos preferentes 3 A Proyectos de reposición estricta a iniciar 3 B Proyectos de ampliación a iniciar 4 Dentro de la prioridad 4, el máximo puntaje alcanzable es 14 y el mínimo 0. El cuadro detalla la sistemática de puntaje adoptada. Contribución a políticas Si No Estado de avance Proveedores Factibilidad / Anteriores Prefactibili dad Rentabilidad/ efectividad Calidad del proyecto Empleo Alta Baja Alto Bajo Alto Bajo Puntaje Máximo Puntaje Mínimo 1 a a