POLÍTICA ECONÓMICA I. Curso TEMA 9

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1 POLÍTICA ECONÓMICA I Curso TEMA 9

2 LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.1 Renta, riqueza y pobreza 1.2 Distribución funcional, personal y espacial 1.3 Causas de la desigualdad 1.4 Equidad y justicia social 2.1 Recorrido, media, mediana y ratios 2.2 Coeficiente de Gini y Curva de Lorenz 2.3 La pobreza y sus indicadores 3. Políticas de redistribución de la renta 3.1 El criterio dominante de equidad horizontal 3.2 Política impositiva y de gasto 3.3 Política de rentas 3.4 Otros instrumentos

3 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.1 Renta, riqueza y pobreza Renta es la cantidad de dinero líquido que recibe una persona/hogar. Podemos distinguir, por su procedencia: RENTAS DEL TRABAJO (ASALARIADOS) RENTAS DE LA PROPIEDAD (CAPITAL) RENTAS MIXTAS TRANSFERENCIAS DEL Eº Riqueza hace referencia al valor monetario de los activos financieros y activos tangibles (deduciendo las deudas a los bancos y otros acreedores) La desigualdad está más relacionada con la desigual distribución de riqueza que con la de renta

4 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad La tasa de pobreza es el porcentaje de familias o individuos cuyos niveles de renta se sitúan por debajo de un umbral, que determina una insuficiencia de ingresos para cubrir sus necesidades básicas Quiénes son los pobres? Habrá siempre pobres? Cómo se mide la pobreza en un país? Y a nivel mundial? Hay relación entre la tasa de pobreza y la desigual distribución de la renta? Qué es la pobreza severa?

5 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.2 Distribución funcional, personal y espacial Distribución funcional o factorial, de acuerdo al reparto de las rentas generadas en una economía entre todos y cada uno de los factores de producción (trabajo, capital, rentas mixtas y transferencias Eº) Distribución personal, reparto entre los individuos o familias (la renta personal, familiar o la renta disponible) Distribución espacial, de acuerdo al reparto de las rentas generadas en una economía entre regiones o grupos geográficos de población), i.e. renta per cápita por CC.AA Distribución sectorial, apoyo para el estudio de las políticas de oferta en relación con los cambios estructurales en el PIB

6 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.3 Causas de la desigualdad Teoría estocástica de la distribución de la renta Heterogeneidad entre los individuos, la teoría del capital humano y la teoría del ciclo vital Segmentación en el mercado de trabajo y discriminación Procesos de elección (individual y colectiva) habilidad Origen familiar y discriminación Capital humano suerte Renta individual

7 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.4 Equidad y justicia social La idea de que la justicia económica sea la igualdad es un afirmación imprecisa y superada 4 enfoques y ópticas distributivas: Todas las personas contribuyen por igual a la satisfacción colectiva (función de bienestar social como suma de las utilidades individuales) (Utilitarismo, teorías libertarias) Igualdad de derechos, libertades, y de oportunidades (Utilitarismo) Rawls: igualdad de renta y de bienes primarios; Sen: igualdad de capacidades (Igualdad ex-post) Igualación de los estados finales, sus niveles de satisfacción individual, consumo de bienes y servicios (Igualdad ex-post)

8 1. Conceptos básicos y causas de la desigualdad 1.4 Equidad y justicia social Criterios de equidad en la distribución de la renta: Equidad categórica: todos los individuos tienen derecho a consumir ciertas cantidades mínimas de determinados bienes y servicios (bienes y servicios preferentes, como la alimentación, vivienda, sanidad y educación) Equidad vertical: disminución de la desigualdad entre todos los grupos o rangos de distribución personal; en el límite, cada grupo de población se llevaría la misma de proporción de renta (10% población = 10% de renta) Equidad horizontal: disminución de la desigualdad dentro de cada grupo. Por ejemplo, reducir las diferencias salariales en grupos profesionales por razones de género (igual esfuerzo, igual renta; igual capacitación = igual renta)

9 La desigualdad de la renta: costes y beneficios Una distribución excesivamente igualitaria es negativa para la eficiencia económica (economías comunistas) En muchos países, una distribución no muy desigual de la renta se logra a través de las transferencias del Eº: la intervención del Eº desincentiva la inversión, ralentiza el crecimiento económico y su competitividad internacional Una desigualdad excesiva, sin embargo, tiene efectos muy negativos sobre la calidad de vida: más pobreza, impide progreso en educación y salud, al tiempo que aumenta la tasa de crimen y violencia. Además: Capital humano Estabilidad política Riesgos Mecanismos de mercado

10 2.1 Recorrido, media, mediana y ratios Recorrido = Y n - Y o donde (Y o Y n es el orden de rentas, menor- mayor) Renta Media = ΣY i /n Renta Mediana = valor estadístico (renta) que divide a la población en dos parte iguales. La diferencia entre el ingreso promedio y la mediana, apunta la existencia de una concentración importante de la renta en el extremo superior de la escala. Se utiliza para el calculo del Umbral de Pobreza (60% de la mediana en la UE) Ratios, indican la proporción de renta de un grupo de renta sobre otro: P 100 /P 1 = 20, indicaría que de cada unidad monetaria que recibe un individuo del grupo más pobre, el individuo de mayor renta recibe 20 Q 5 /Q 1 Lo más común es calcular el ratio en los percentiles extremos (mayor % renta sobre menor % renta)

11 2.2 La Curva de Lorenz Es una herramienta que permite representar gráficamente la distribución de la renta (Lorenz, 1905) Nos dice el porcentaje de renta en manos de un grupo o porcentaje de población Contiene información sobre la distribución de la renta en percentiles, sin embargo, los representa de forma acumulada Cuanto menos pronunciada la convexidad, menor la desigualdad de la renta en una región; identifica la línea de máxima desigualdad A continuación tienes una representación tipo y un ejemplo:

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13 Ejemplo 1: en la tabla tienes la renta de 5 individuos (E/año) Individuos i Renta Y Proporción de Y de cada i 0,058 0,187 0,203 0,241 0,310 1 Proporción de cada i sobre total 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1 Proporción Acumulada de Y de cada i 0,058 0,245 0,448 0,690 1 Proporción de cada i sobre total 0,2 0,4 0,6 0,8 1

14 Ejemplo: aquí tienes la representación. Para dibujar la línea de equidistribución, diseña una tabla donde todos los individuos tienen la misma renta

15 PROPIEDADES DE LA CURVA DE LORENZ Dominio: una curva de Lorenz domina a otra cuando para cualquier proporción de población p se encuentra por encima. La distribución dominante es más igualitaria Intersección: cuando las curvas de Lorenz se intersectan, no podemos concluir nada sobre su comparación PREGUNTAS: Qué ocurre con la curva de Lorenz cuando cambia la distribución original? Qué significado tiene el dominio de la curva de Lorenz? Tiene en cuenta solamente el tamaño de la distribución o sólo cómo está distribuida la renta? Qué ocurre cuando las curvas de Lorenz se intersectan? Con que referencia comparamos la curva de Lorenz de una región?

16 2.3 El índice de Gini Es una medida descriptiva de la desigualdad, aunque recientemente Lambert (1993) ha vinculado el índice de Gini con las funciones de bienestar, por lo que cada vez tiene más relevancia Es una herramienta compleja que mide desigualdad de forma sintética, es decir, proporciona información sobre la concentración de la renta sin darnos información sobre las características de la distribución y su forma Desarrollado por Gini en 1912, está estrictamente vinculado a la representación de la desigualdad a través de la curva de Lorenz. Mide el ratio del área entre la curva de Lorenz y la curva de equidistribución con respecto al área de máxima concentración

17 Calculo y propiedades del Índice de Gini La fórmula más conocida del Índice de Gini es: I G = n 1 i = 1 ( p q ) n 1 i = 1 i p i i Donde q i y p i se definen como la proporción acumulada de cada grupo de renta y de cada grupo de población respectivamente.

18 Ejemplo 1: en la tabla tienes la renta de 5 individuos (E/año) Individuos i Renta Y Proporción de Y de cada i 0,058 0,187 0,203 0,241 0,310 1 Proporción de cada i sobre total 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1 Proporción acumulada de cada grupo de Renta (q i ) 0,058 0,245 0,448 0,690 1 Proporción acumulada de cada grupo de población (p i ) 0,2 0,4 0,6 0,8 1 G = [( )+( )+( )+( )] / 2 = 0.559/2 = 0.27

19 En la Figura 1 a continuación se representa la relación entre la curva de Lorenz y el Índice de Gini El G no es más que el cociente entre el área que define la Curva de Lorenz (ORP) y el área que define la curva de máxima igualdad (OPQ) Dado que el área definida por el triángulo OPQ es de ½ [usando la fórmula a=(b a)/2)] entonces podemos definir G= (½ -Z)/ ½, donde Z es el área por debajo que define la curva de Lorenz Es decir, también podemos expresar el G como G=1-2Z y calcular Z como la suma de áreas que define cada coordenada de la curva de Lorenz: Z = ½ (suma en i) de [(q i -q i-1 )(p i -p i-1 )]

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21 Principales propiedades del Índice de Gini 1. G tiene un límite inferior con valor cero (G=0) que se obtiene cuando todas las rentas son iguales 2. G tiene un límite superior con valor uno (G=1) que indica que toda la renta la recibe un solo grupo o individuo, es decir, cuando todas las rentas son nulas excepto la última 3. G es invariante en la escala por lo que si multiplicamos todas las rentas por un factor α el valor de G no varía 4. G es variante cuando se traslada por lo que si sumamos o restamos la misma cantidad de renta a todos los grupos de renta, el valor de G varía 5. G depende del ranking de individuos de la distribución y del tamaño de la muestra, pero no depende del nivel del nivel de renta individual sino de la renta total

22 Cuestiones adicionales sobre el Índice de Gini Sabrías demostrar las propiedades anteriores? Es equivalente calcular la suma de Índices de Gini de la provincia de GC y de la de S/C de Tenerife a calcular un Índice de Gini para Canarias? Si las curvas de Lorenz de 2 países se cruzan, qué información adicional nos proporciona el I. de Gini? y si coinciden los I. de Gini también?

23 Medición de la Pobreza (1/2) Las medidas más usadas para investigar el impacto de las políticas públicas sobre la pobreza son: 1. Ratio de Contabilización (Headaccount Ratio) HC 2. Ratio Brecha de Pobreza (Poverty Gap Ratio) PG HC = P/N, donde P son las personas pobres (por debajo del umbral de pobreza) PG = (suma de i=1 hasta P) de (z y i ), Donde P es el número de individuos pobres, z es la línea de pobreza e y i es la renta del individuo

24 Medición de la Pobreza (2/2) PG normalizado = (suma de i=1 hasta P) de (z y i )/P z Esta expresión o PG normalizado nos dice cuanta renta en total nos haría falta para erradicar la pobreza Para practicar trabajaremos con los datos en:

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