Figura 5.1 Flujograma metodología evaluación ambiental

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1 DEL CAPITULO 5: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ES EV-RP IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ES El presente capítulo tiene como objetivo identificar y evaluar los impactos, tanto negativos como positivos, que se pueden llegar a generar durante las etapas de construcción y/o de operación del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar). Este análisis, que parte de la condición actual o escenario sin proyecto, es la base en gran medida de la formulación del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Seguimiento y Monitoreo. Antes de iniciar la evaluación se presenta la metodología utilizada, indicando los criterios para la valoración de impactos y la identificación de las respectivas categorías para la ponderación cualitativa y cuantitativa de los mismos. Se determinó previamente el estado actual de los sistemas físico, biótico, socioeconómico y cultural en el área de influencia del proyecto, y partiendo de allí (como referencia del estado inicial) se evaluó la tendencia ambiental, mediante la identificación y evaluación de impactos para un escenario sin proyecto. Posteriormente, se realizó la evaluación del escenario con proyecto, partiendo de las condiciones y manifestaciones actuales encontradas de cada sistema, en donde se consideraron las actividades que involucra la construcción y operación del proyecto y su potencial afectación sobre las dimensiones físicas, bióticas socioeconómicas y culturales. 5.1 METODOLOGÍA Contexto Básico Una vez definida la calidad ambiental actual del área de influencia del proyecto o su estado inicial de referencia, se definen las actividades propias de la zona con las cuales se realiza la identificación y evaluación de impactos en el escenario sin proyecto con el fin de definir la tendencia ambiental de las condiciones de los sistemas físico, biótico, socioeconómico y cultural). Posteriormente, con base en la descripción del proyecto y las actividades a desarrollar, se identifican y evalúan los potenciales impactos ambientales en un escenario con proyecto, tanto para la etapa de construcción y operación. Una vez definidas las acciones generadoras de impactos, se enmarcan en el ámbito geográfico hasta el cual alcanzan a interactuar de manera directa las actividades propias del Área de Influencia del proyecto. Página 1

2 DEL Lo anterior se realiza mediante la construcción de la matriz de identificación de impactos para el estado ambiental sin proyecto y para las actividades de construcción y operación del proyecto vial Ruta del Sol Sector I (Villeta El Korán) con proyecto, diferenciando las etapas de construcción y operación del proyecto. Los efectos positivos se representan en las matrices mediante el color azul y los negativos con el rojo (Anexo 5.1 Tabla 5.6; Anexo 5.3 Tabla 5.8, y Anexo 5.5 Tabla 5.10). Figura 5.1 Flujograma metodología evaluación ambiental Para la evaluación (calificación) de impactos se siguió la metodología propuesta por el Banco Mundial 1 y adaptada por el consultor, que permite valorar los impactos de acuerdo con su importancia y con su magnitud. La caracterización se apoya en los atributos de impacto que han sido convencionalmente aceptados en su escogencia y en los valores a asignar. Posterior a la calificación de los impactos y la definición de la tendencia ambiental para los escenarios sin y con proyecto, se realizó la comparación y se estableció la diferencia de la calidad ambiental entre los dos escenarios. De esta manera se determinó cuánto aporta el proyecto en generación de impactos ambientales tanto de carácter positivo y/o negativo y cuáles son los atribuibles a éste. 1 Guías Ambientales del Banco Mundial, 1991 Página 2

3 DEL Asignados los valores a cada atributo, se acude a algoritmos también definidos por la metodología en mención para hacer una ponderación de los atributos con el fin de obtener un valor inicial del impacto. Posteriormente, empleando otro algoritmo, se encuentra el impacto final o calificación cuantitativa del impacto, para compararla con estándares establecidos y asignarle la calificación cualitativa para su valoración. La importancia de cada una de las acciones enfrentadas a las características ambientales es cuantificada, y el resultado produce la caracterización de los impactos para las distintas actividades del proyecto, en donde aquellos que sean mínimos o despreciables no se tienen en cuenta, para evitar distorsionar la valoración global. En esta caracterización se tienen en cuenta los conceptos de importancia y magnitud de los efectos ambientales, aspectos relevantes para la evaluación del impacto ambiental. Importancia de los impactos: Para esta valoración se utilizan como atributos los siguientes criterios cuantitativos, resultado de lecturas cualitativas de los impactos: Naturaleza del impacto (N) Este concepto hace referencia al tipo de impacto generado así: (-) Perjudicial: El efecto está representado en la modificación negativa del medio afectado. (+) Beneficioso: El efecto está representado en la modificación positiva del medio afectado. (?) Incierto: Los efectos son controvertidos o impredecibles. Momento del impacto (M) Tiempo que tarda en manifestarse el impacto. 1. Muy largo plazo: El efecto se manifiesta después de 10 años. 2. Largo plazo: El efecto se manifiesta entre 5 y 10 años después. 3. Mediano plazo: El efecto se manifiesta entre 1 y 5 años después. 4. Corto plazo: El efecto se manifiesta entre 1 mes y 1 año después. 5. Inmediato: El efecto se manifiesta a continuación de la causa. Duración (D) Persistencia o permanencia del impacto 1. Momentánea: La persistencia del efecto cesa cuando termina la causa. 2. Transitoria: La persistencia del efecto es inferior a 3 meses. 3. Temporal: La persistencia del efecto está comprendida entre 3 meses y 5 años. 4. Prolongada: La persistencia del efecto es superior a 5 años. 5. Permanente: La persistencia del efecto es definitiva. Periodicidad (P) Regularidad de la manifestación o continuidad del impacto. 1. Irregular: La manifestación del efecto es desigual o impredecible en el tiempo. Página 3

4 DEL 2. Periódica distante: El efecto es regular en el tiempo verificado en lapsos distantes. 3. Irregular periódica: El efecto no es predecible en su inicio. 4. Periódica cercana: El efecto es regular en el tiempo y es verificable en lapsos breves. 5. Continua: El efecto se manifiesta permanentemente. Acumulación (A) Incremento progresivo del impacto. 1. No acumulativa: El efecto es simple no acumulable. 2. Poco acumulativa: Se presupone una ligera acumulatividad. 3. Medianamente acumulativa: Se presupone una acumulatividad mediana. 4. Notablemente acumulativa: Se presupone una acumulatividad alta. 5. Muy acumulativa: Se presupone una acumulatividad muy alta. Sinergia (SI) Reforzamiento de dos impactos simples cuando varias acciones se conjugan. 1. Sin sinergismo: No existe ningún tipo de sinergia. 2. Escasa sinergia: Ligera sinergia. 3. Sinergia media: Se estima una cierta sinergia. 4. Alta sinergia: Se estima una alta sinergia. 5. Muy alta sinergia: Se estima una muy alta sinergia. Efecto (EF) Grado de relación causa efecto y repercusión de la acción bien sea directa, indirecta o media. 1. Furtivo: Relación causa efecto muy lejano o dudoso. 2. Colateral: Relación causa efecto lejano. 3. Indirecto: Relación causa efecto indirecto. 4. Secundario: Relación causa efecto próximo pero no directo. 5. Primario: Relación causa efecto directo. Reversibilidad (RV) Capacidad del medio de absorber, a mediano plazo y sin intervención del hombre, el impacto. 1. Inmediata: Efecto desaparece cuando cesa la causa. 2. Corto plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 mes y 1 año y es prácticamente total. 3. Medio plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 a 5 años y es parcial o incompleta. 4. Largo plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 5 a 10 años o está limitada a menos de la mitad de la superficie afectada. 5. Irreversible: Se estima la reversibilidad imposible en un plazo muy dilatado de tiempo. Recuperabilidad (RC) Posibilidad de recuperación del medio con la actuación del hombre. 1. Inmediata: Recuperación seguida de la aplicación de las medidas de adecuación. 2. Alta: Recuperación casi total entre 1 mes y 1 año seguida la aplicación de las medidas de adecuación. 3. Medio plazo: Recuperación casi completa entre 1 y 5 años seguida la aplicación de las medidas de adecuación. Página 4

5 DEL 4. Largo plazo: Recuperación entre 5 y 10 años seguida la aplicación de las medidas de adecuación o limitada a menos de la mitad de la superficie afectada. 5. Irrecuperable: Recuperación imposible en un plazo muy dilatado en el tiempo, o solo posible en una extensión mínima. Los resultados obtenidos de las anteriores valoraciones son sometidos, dependiendo de su naturaleza, a cálculos aritméticos para efectos positivos o negativos. Importancia del impacto negativo: Para los efectos negativos se utiliza la siguiente formula, mediante la cual se obtienen valores en un rango entre -20 y -100: INI = N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF + 3RV + 4RC) En donde, INI = Importancia negativa del impacto inicial N = Naturaleza del impacto M = Momento D = Duración P = Periodicidad A = Acumulación SI = Sinergia EF = Efecto RV = Reversibilidad RC = Recuperabilidad Posteriormente se estandariza el resultado mediante la siguiente formula, con el fin de obtener valores en una escala de -1 a -10 (Tabla 5.1): INF= (9 INI - 100) / 80 En donde, INF = Importancia negativa del impacto final INI = Importancia negativa del impacto inicial Importancia del impacto positivo: En el caso de los efectos positivos se aplicó la siguiente ecuación, para la cual se obtienen resultados en un rango entre 13 y 65: IPI= N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF) En donde, IPI = Importancia positiva del impacto inicial N = Naturaleza del impacto M = Momento D = Duración P = Periodicidad A = Acumulación Página 5

6 DEL SI = Sinergia EF = Efecto Para su estandarización a valores entre 1 y 10 se aplica la formula: IPF = (9 IPI - 65) / 52 En donde, IPF = Importancia positiva del impacto final IPI = Importancia positiva del impacto inicial Los resultados aparecen descritos en matrices (Tablas 5.7, 5.9 y 5.11 (Anexo 5.2, 5.4, y 5.6, respectivamente, al final del capítulo) que representan el estado inicial sin proyecto y el estado con proyecto en las fases de construcción y en operación. Magnitud de los impactos: Con los resultados obtenidos en la valoración del medio, en donde se cuantifica cada uno de los recursos dependiendo de su extensión, complejidad, rareza, representatividad, naturalidad, abundancia, diversidad, estabilidad, singularidad, irreversibilidad, fragilidad, continuidad, interés ecológico, interés histórico cultural, interés individual, dificultad de conservación y significación, se procede a efectuar la Evaluación de los Impactos desde el punto de vista de la Magnitud, como aparece a continuación: La magnitud de los efectos se considera como la extensión cuantitativa y el valor cualitativo del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad y calidad del efecto modificado. Para esto se tiene como base la calificación dada a la cantidad o extensión (EX) de los componentes ambientales afectados en el ámbito de influencia del proyecto, utilizando la siguiente escala: 1. Muy baja: La afección alcanza un valor inferior al 10 % del total de las unidades consideradas. 2. Baja: La afección alcanza un valor entre el 11 % y el 25 % del total de las unidades consideradas. 3. Media: La afección alcanza un valor entre el 26 % y el 55 % del total de las unidades consideradas. 4. Alta: La afección alcanza un valor entre el 56 % y el 75 % del total de las unidades consideradas. 5. Muy alta: La afección alcanza un valor entre el 75 % y el 100 % del total de las unidades consideradas. Con este resultado se procede a obtener la magnitud, que es dependiente del valor considerado para la calidad ambiental del medio (C), aplicando la siguiente ecuación: MAG = 2 EX. C En donde, MAG = Magnitud de los efectos EX = Extensión o cantidad Página 6

7 DEL C = Calidad ambiental del medio Para los factores culturales y de servicios, debido a que no es procedente dar una valoración de su calidad ambiental se utiliza la siguiente formula: MAG = 2. EX Para la valoración de los impactos de manera conjugada se procedió a integrar la importancia y la magnitud del impacto, por medio de la aplicación de la siguiente formula: IAI = +/- (I + 2 EX * C) / 2 En donde, IAI = Impacto ambiental inicial I = Importancia del impacto EX = Cantidad del medio afectado C = Calidad ambiental del medio Para los factores culturales y de servicios, la fórmula a aplicar es: IAI = +/- (I + 2 EX) / 2 Con el fin de realizar la conversión a valores comprendidos en una escala de 1 a 10 se utiliza la siguiente ecuación: IAF = (9 IAI EX) / 8,5 En donde, IAF = Impacto ambiental final IAI = Impacto ambiental inicial Los datos cuantitativos obtenidos en esta fase se compararon con la valoración que se registra en la Tabla 5.1. Tabla 5.1 Valoración conjugada de los impactos ambientales IMPACTOS NEGATIVOS IMPACTOS POSITIVOS Unidades de Impacto ambiental Cualificación del Impacto (u.i.a) Cualificación del Impacto Unidades de Impacto ambiental (u.i.a) COMPATIBLE -1 FAVORABLE 1 COMPATIBLE ALTO -2 FAVORABLE ALTO 2 MODERADO BAJO -3 MUY FAVORABLE BAJO 3 MODERADO -4 MUY FAVORABLE 4 MODERADO ALTO -5 MUY FAVORABLE ALTO 5 SEVERO BAJO -6 BENEFICIOSO BAJO 6 SEVERO -7 BENEFICIOSO 7 SEVERO ALTO -8 BENEFICIOSO ALTO 8 CRITICO BAJO -9 MUY BENEFICIOSO BAJO 9 CRITICO -10 MUY BENEFICIOSO 10 Los descriptores de los impactos presentan las siguientes definiciones: Página 7

8 DEL Impacto compatible Su afección es inapreciable en el conjunto y no requiere de medidas protectoras o correctoras significativas. Color Azul claro. Impacto moderado Su afección es apreciable y poco significativa dentro del conjunto, por lo tanto su recuperación no requiere de prácticas protectoras o correctoras intensivas, luego de las cuales se necesitará de un periodo de tiempo medio para que las condiciones ambientales se recuperen. Color Amarillo. Impacto severo Su afección es notoria y significativa, por lo tanto requiere de la adecuación de medidas protectoras o correctivas intensivas, luego de las cuales se necesitará de un largo periodo de tiempo para que las condiciones ambientales se recuperen. Color rosado. Impacto crítico Su afección es muy significativa, superando el límite aceptable, por lo tanto se presentará una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, siendo imposible la recuperación de estas aún con la aplicación de medidas protectoras o correctivas. Color rojo. Impacto favorable 1. Relacionado con los factores fisicoquímicos y las condiciones biológicas. Su efecto es positivo pero difícilmente medible y se presenta en un periodo de tiempo que oscila entre 5 y 10 años. Color verde. Relacionado con los factores culturales y de servicios. Su efecto es positivo y medible a mediano plazo. Color verde. Impacto beneficioso Relacionado con los factores fisicoquímicos y las condiciones biológicas. Su efecto es positivo, medible y detectable a corto y mediano plazo, comprendido entre 1 y 5 años. Color azul. Relacionado con los factores culturales y de servicios. Su efecto es positivo, medible y detectable a corto plazo. Los resultados obtenidos se pueden visualizar de manera cuantitativa (Tablas 5.7, 5.9 y 5.11). Este análisis final resume las operaciones de identificación, valoración y ponderación de impactos ambientales, con lo cual se tomarán las medidas pertinentes para el control, mitigación y corrección de manera precisa durante las actividades de la construcción y operación del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I Contexto Funcional - Económico Los resultados de la línea base ambiental (Capítulo 3) permiten identificar que el componente físico a nivel de suelos y rocas principalmente, - a diferencia del biótico y del social -, exhibe para la zona del Tramo 1 especialmente, condiciones de afectación por causas naturales e inducidas, que se traducen en un panorama de alteración cíclica y dinámica (sin la necesaria solidez y relativo equilibrio esperado), que necesariamente influyen en cualquier tipo de intervención por infraestructura que se pretenda acometer en dicho escenario. Esto significa que el proyecto vial se ve enfrentado a la anterior situación en el Tramo 1, pues su materialización demanda incidir dichos suelos y rocas, mediante las excavaciones y los diversos contactos en Página 8

9 DEL general que se generan para la fase constructiva, lo cual y conforme lo consignado en el Capítulo 3, es notoriamente más significativo como ya se indicó, en el Tramo 1 del proyecto, comprendido entre el K0+000 y el K21+600, en comparación con la situación advertida para los Tramos 2 y 3. La anterior circunstancia, que de antemano infiere incertidumbre y carencia de una garantía medianamente aceptable de estabilidad y seguridad, ha demandado el contemplar además y dentro del presente marco de la evaluación de impactos, adoptar una valoración que permita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), al CONSORCIO VIAL HELIOS y a los principales actores alrededor del proyecto, conocer a que situaciones se puede ver enfrentado el proyecto en las instancias técnicas, ambientales y económicas, no solo durante la fase constructiva sino igualmente durante la fase operativa incluido su mantenimiento. Es por ello que acogiendo las recientes directrices del MAVDT en materia de evaluación de impactos, y que están consignadas en el documento Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales", expedido según Resolución 1503 del 4 de agosto de 2010 del MAVDT; allí en su numeral 2.3: EVALUACION DE IMPACTOS ES, se expone la forma y método para integrar las diversas instancias que conduzcan a una valoración y por sobre todo a una adecuada y objetiva toma de decisiones en la materia que incluya el proceder subsecuente y el manejo ambiental asociado o PMA para aquello que resulte competente, es decir, al tenor de lo dispuesto en el Artículo 21 del Decreto 2820 del 5 de mayo de 2010 del MAVDT, donde está establecido que el EIA es el "instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental". Cabe indicar además que en el numeral de la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales", se anota que: "En la actualidad se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales, que los megaproyectos de desarrollo generan importantes impactos ambientales que pueden expresarse en términos de costos y beneficios ambientales y sociales. Ante esta situación, la contribución desde el campo de la economía es la provisión de un conjunto de herramientas teóricas y metodológicas para complementar y mejorar la calidad de los procesos de evaluación ambiental y que permita fortalecer desde el sector público y privado la toma de decisiones. El propósito de estas herramientas es identificar y estimar el valor económico de los impactos ambientales de tal manera que estos puedan incluirse dentro del análisis de evaluación económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la viabilidad del mismo. Diversas agencias financiadoras multilaterales y agencias gubernamentales han implementado este análisis dentro de los procesos de Evaluación de sus Políticas Ambientales y en gestión de financiación de proyectos de desarrollo para la generación de información que mejore los procesos de toma de decisión". En consecuencia y a tono con lo anterior, en el numeral 5.6 del presente Capítulo se desarrolla la evaluación con fundamento en lo anterior, sustentado en buena parte en los conceptos de calidad ambiental y valoración "sin proyecto" y "con proyecto" que se exponen a continuación. Página 9

10 DEL 5.2 CALIDAD DEL MEDIO Como se señaló anteriormente la Calidad Ambiental del Medio es el punto de partida de la evaluación física y biótica. Para el componente socioeconómico, dadas su condiciones propias no es procedente valorar su calidad. La calidad ambiental del medio se determina a partir de la descripción y caracterización realizada en la línea base (capítulo 3). Es un valor en la escala 1 a 5, donde 1 corresponde a una muy buena calidad ambiental en el caso en que los componentes o elementos del medio no se encuentren deteriorados por actividades antrópicas y mantienen sus condiciones naturales; por el contrario el 5 corresponde a una muy mala calidad ambiental, o total deterioro de las condiciones naturales. Partiendo de la calidad definida se evaluaron las actividades que generalmente y que actualmente los habitantes y empresas del área de influencia del proyecto realizan evaluando así el escenario sin proyecto ; observando de esta manera la tendencia de las condiciones ambientales sin la inserción del proyecto. Posteriormente, se realiza la evaluación de los impactos en el escenario con proyecto partiendo de la calidad ambiental definida por la caracterización ambiental con el fin de evaluar la tendencia y/o afectación del medio ambiente con la construcción y operación del proyecto. Valoración conjugada de los impactos (Tabla 5.2). Tabla 5.2 Calificación de la Calidad Ambiental del medio COMPONENTE CALIDAD CONCEPTO Geología 4 La meteorización, las remociones en masa y desprendimientos son los procesos geológicos que se puede apreciar dentro del tiempo histórico. El fenómeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un corto y mediano plazo en las rocas de tamaño de grano fino y a muy largo plazo, en las areniscas, lutitas y conglomerados. Es permanente e irreversible, se produce de manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que están a su alrededor. De los procesos morfodinámicos más destacados en el área de influencia directa, son de tipo erosivo relativamente severo ante la acción climática. El efecto de la erosión hídrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve desprovisto de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal baja se produce la erosión difusa, y a veces concentrada, originando taponamientos en obras de infraestructura vial y otras, y en ocasiones colapsos en las mismas. La socavación se produce en diferentes quebradas y ríos de manera constante, y sus efectos negativos se notan a corto plazo. Geomorfología 4 La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno que hasta ese momento se tenía. Con la construcción inicial y parálisis sobreviniente de los rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte, entre otros, produjo un grave deterioro de la geomorfología original con la introducción de elementos modificadores del paisaje, propiciando además procesos degenerativos: remoción en masa, erosión superficial hasta socavamiento, desestabilización de taludes, entre otros (Ver Anexo 3.2 Pasivos Ambientales). De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la generación de zonas inestables o la adecuación de áreas para soportar Página 10

11 DEL COMPONENTE Uso del suelo y cobertura vegetal CALIDAD Hidrogeología 1 Aire y ruido 2 Recurso hídrico 3 Ecosistemas dulceacuícolas 3 3 CONCEPTO los constantes movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible. De igual forma y quizás de forma más dramática, la geomorfología asociada al corredor previsto para el Tramo 1 del proyecto, deja entrever una seria problemática que desde hace muchos años se ha logrado cuantificar y monitorear en el inicio de este Tramo, es decir el sitio del Cune en el paso por la población de Villeta: alteración negativa del paisaje por intervenciones viales que no debieron acometerse originalmente, pues han suscitado una serie de impactos negativos sinérgicos y altamente residuales en tiempo y espacio, y que dadas las circunstancias se pueden replicar nuevamente pues las obras previstas a la fecha intervienen las misas formaciones y fallamientos geológicos del sitio del Cune, y aún más como se puede comprobar de la lectura del Capítulo 3. En el área es muy frecuente el desarrollo de pastos y cultivos (64,4 % del área total esta dedicada a pastos y a cultivos), además del desarrollo de otras actividades como quemas y talas de bosques, lo cual hace que las condiciones físico químicas del suelo cambien de manera negativa y significativa. Existe cambio de uso del suelo por tala de bosques para establecimiento de cultivos y ganadería, y también para el desarrollo de otras actividades (galpones, poliductos, etc.) en menor frecuencia. En el área de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cría de aves cuyos residuos posiblemente se han percolado o infiltrado, modificando las condiciones físico químicas naturales del agua subterránea. De igual manera la industria petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos también puede haberse convertido en contaminador potencial. Los asentamientos humanos tienen un impacto negativo en el deterioro de la calidad del aire y del ruido del área de influencia del proyecto, debido a las actividades económicas y a las necesidades asociadas a su conformación y poblamiento; de esta manera las actividades agropecuarias, el tránsito de vehículos y la disposición de residuos sólidos y líquidos son las actividades que pueden generar afectación del aire y de los niveles de presión sonora. Las principales actividades que influyen en la generación del impacto de aumento de decibeles de ruido son: el poblamiento y los asentamientos humanos, el tránsito vehicular en las vías existentes, aunque de una forma muy moderada, debido a que las vías rurales (que son las predominantes) de la región no presentan un tránsito permanente (especialmente en el ámbito rural). Además, en el AID solo existen tres centros poblados que no alcanzan las dimensiones de una ciudad y el poblamiento rural disperso es de baja densidad. La calidad del recurso hídrico ha sido deteriorada por vertimientos directos sin tratamiento, lo que conlleva a una afectación de la calidad del recurso hídrico y por ende limitando su uso. Los centros poblados, aunque son pocos, no cuentan con el saneamiento básico de aguas residuales, de manera que los residuos líquidos en la mayoría de los casos se disponen a cielo abierto y/o sobre las fuentes de agua. La calidad de los ecosistemas dulceacuícolas es media, pues se encontraron abundancias altas de macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgánica, y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgánica en los cuerpos de agua evaluados. Lo anterior debido a la disposición de los residuos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua, así como los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la región (asociados a la pérdida de cobertura vegetal para el establecimiento de actividades agropecuarias y a la inestabilidad del terreno). En los monitoreos de la comunidad bentónica, de los dieciséis cuerpos de agua evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o más grupos funcionales, tres presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo sólo dos Página 11

12 DEL COMPONENTE CALIDAD CONCEPTO grupos; de manera que se considera que la calidad ambiental del hábitat dulceacuícola de los cuerpos de agua en el área de influencia del proyecto es media (3) Los bosques del área de estudio están altamente intervenidos se ha cambiado la estructura del bosque y la composición florística, encontrándose una mayor abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras, árboles con diámetros pequeños y alturas que en la mayoría de los casos no superan los 20 m de altura total. Flora 4 Fauna 3 La expansión de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable disminución de las coberturas arbóreas en el AID y AII, causando alta perturbación del ecosistema, alteración de la estructura y composición florística del bosque y pérdida de biodiversidad. La pérdida de biodiversidad representa la reducción en la riqueza de especies, con la consecuente pérdida de diversidad genética y el incremento de la vulnerabilidad de las especies y poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por ejemplo desequilibrios ecológicos, invasión de especies y pérdida de hábitats, entre otras. La extinción de especies es una de las consecuencias más importantes y más impactantes de la pérdida de la biodiversidad. El cambio en la composición y estructura de las comunidades se entiende como negativo, ya que básicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecológico que se refleja en la mayoría de los casos en la pérdida de biodiversidad, disminución de las densidades poblacionales, y en algunos casos, en extinción local de algunas especies. La fragmentación del hábitat como nicho ecológico de las especies de fauna, en el área de influencia del proyecto es considerada como media, debido al efecto de las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la zona. Se han fragmentado hábitats y por tanto no se encuentran las especies esperadas. Las obras de COMMSA han hecho un aporte a la fragmentación por la afectación a las coberturas boscosas y a la diversidad faunística.de las especies de fauna identificadas en el AI del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), las especies focales son las más sensibles. En conclusión se tiene en promedio, una calidad ambiental media. Se observa que el mayor deterioro de la calidad se encuentra en el componente físico (geología y geomorfología9, especialmente para el Tramo 1 del proyecto. Los componentes de aire e hidrogeología son los que presentan la mejor calidad ambiental en la actualidad (Figura 5.2), lo cual de antemano supone de vital importancia la preservación y cuidado con el recurso hídrico, altamente ligado a nacimientos de aguas y zonas de recarga hídrica en la región. Página 12

13 COMPONENTES DEL FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA CALIDAD Nota: 1 = Calidad Ambiental Alta; 5 = Calidad Ambiental Muy Baja Figura 5.2 Calidad Ambiental del Área de Influencia Directa e Indirecta del proyecto Esta calidad ambiental resume el estado inicial (antes de empezar el proyecto) de los diferentes componentes que constituyen las características ambientales del AII y el AID. A partir de esta calidad inicial se analiza a continuación cuál sería la tendencia ambiental en el caso de que no se realizara el proyecto Ruta del Sol Sector I, es decir en un escenario sin proyecto. La calidad ambiental descrita, será igualmente el punto de partida para el análisis del escenario con proyecto que evalúa la tendencia de la calidad ambiental que se espera con la construcción del proyecto. La evaluación de los impactos en operación, en cambio requiere como punto de partida la comparación de las dos tendencias sin proyecto y con proyecto. 5.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SIN PROYECTO Para identificar y valorar los impactos ambientales y por tanto su tendencia ambiental, en un escenario sin proyecto es preciso primero identificar y describir las actividades, tanto en el cómo y en dónde ocurren, en el área de influencia del proyecto, bien desarrolladas por las comunidades asentadas en ésta o bien por los proyectos que existen en el área, por lo tanto en el numeral siguiente se realiza una juiciosa descripción de dichas actividades. Página 13

14 DEL Descripción de las actividades A partir del conocimiento obtenido de las investigaciones desarrolladas para la caracterización del área de influencia del proyecto, se definieron las principales actividades que actualmente se vienen desarrollando en la zona, y que son relevantes para la definición del estado actual en cada una de las dimensiones físicas, bióticas socioeconómicas y culturales y de sus tendencias en el área de influencia del proyecto. A continuación se presentan estas actividades ( Tabla 5.3). Tabla 5.3 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol Sector I, para un escenario sin proyecto ACTIVIDADES ACTUALES SIN PROYECTO Poblamiento y Agricultura Avicultura Ganadería asentamientos Captación de humanos aguas (vivienda) Disposición de Tránsito residuos sólidos vehicular en y líquidos Vías existentes domésticos Tala de bosques Quemas Caza y pesca Transporte y producción de hidrocarburos Minería Trapiches Agricultura Cría de especies menores Hidroeléctrica Camino Real de Honda Cultivos forestales Transporte férreo Actividades comerciales y de servicios Actividad recreativa turística y Protección de ecosistemas (reservas, restauración) Lavadero carros Los cultivos en el Área de Influencia Directa e Indirecta ocupan un área de ha, que representan el 15,4 % del área total de estudio. Los cultivos que se encuentran en el área de estudio han sido establecidos, en la mayoría de los casos, en áreas que alguna vez presentaban coberturas boscosas, que fueron removidas para el establecimiento de los mismos, disminuyendo notoriamente el área de bosques y causando una alta perturbación del ecosistema, como se observa actualmente en la reserva forestal San Isidro. Es muy frecuente en el Área de Influencia Directa e Indirecta observar una alta intervención de los bosques en área de pendiente alta y en las márgenes de los cuerpos de agua para el establecimiento de cultivo sin ninguna clase de manejo que pueda contribuir a la conservación del bosque aledaño. La economía de una parte importante de la población del área de influencia del proyecto está basada en la producción agrícola. El cultivo de mayor importancia comercial es la caña panelera especialmente en los municipios de Villeta y Quebradanegra, seguido por el café (Figura 5.3), que se cultiva sobre todo en Guaduas y Caparrapí. Otros cultivos de de Página 14

15 DEL importancia socioeconómica son: los cultivos transitorios y permanentes de pancoger, como el fríjol, el maíz, el plátano, cítricos y los frutales (Figura 5.4). Figura 5.3 Cultivo de caña con manejo tradicional Figura 5.4 Cultivos de pancoger en los alrededores de las vivienda El cultivo de la caña está estrechamente ligado a la producción panelera. Se desarrolla con prácticas tradicionales, donde se cosecha por entresaque y se transporta con mulas. Las áreas para el cultivo de café vienen ampliándose una vez más, tras una severa disminución en la producción regional debido al azote de la broca y la roya, de una parte y al envejecimiento de los cultivos; y debido a los bajos precios del mercado en años anteriores. Hoy en día gracias a los ingentes esfuerzos del Comité Departamental de Cafeteros en asocio con los Comités Municipales, y al repunte de los precios internacionales, se vienen renovando los cultivos e incentivando el fortalecimiento del subsector. La agricultura en la zona, se desarrolla principalmente en predios de pequeña a media extensión, respondiendo a economías de baja escala productiva. En general, la agricultura tiene importancia como fuente de generación de ingresos para un muy significativo grupo humano del área de influencia, que depende directa e indirectamente de los empleos que se generan. Adicionalmente los productos de consumo agrícola son básicos para la seguridad alimentaria de casi todos los grupos humanos presentes Avicultura La industria avícola tiene gran importancia en los municipios de Villeta y Guaduas. Se producen pollos en pie y huevos, que se venden en la ciudad de Bogotá y en otras ciudades del país. También se producen pollos de levante, de engorde y en pie, y subproductos como la gallinaza y pollinaza (Figura Figura 5.7). La avicultura se realiza en tres diferentes niveles de producción: 1) tradicional para autoconsumo con pocos niveles de inversión y tecnificación; 2) pequeño empresario, con pequeños galpones, mediana inversión e infraestructura, que comercializa sus productos en los mercados locales; y 3) el empresario de gran escala, que requiere amplia inversión, Página 15

16 DEL construcción de grandes galpones, con canales de comercialización para la distribución en forma eficiente del producto y vínculos para el manejo y regulación de la producción y los precios. Figura 5.5 Se utilizan los más altos estándares de calidad y tecnologías en las granjas avícolas Figura 5.6 Producción de pollo en canal, para abastecer las demandas del mercado del interior del país Figura 5.7 Producción de huevos Cada uno de los productos demanda insumos y tecnologías diferentes, y por ello se encuentran varios tipos de instalaciones. Las empresas de mediana y gran escala contratan significativos grupos de personas (hombres y mujeres de la región), y tienen en esta medida un importante papel en la generación de ingresos familiares Ganadería En el área de interés, se encuentra explotación ganadera de tipo extensiva y semi-extensiva de bovinos. La mayor parte del área se encuentra cubierta por pastos ( ha, las cuales representan el 49 % del área total de estudio), se distinguen pastos limpios, pastos arbolados y pastos en rastrojados, de los cuales los pastos limpios y los pastos arbolados son dedicados a la ganadería (Figura 5.8), mientras que los pastos en rastrojados son zonas que no se les da un uso ganadero. Es la actividad productiva que ocupa la mayor área en estudio. Se desarrolla con diferentes intensidades y niveles tecnológicos en el área. Los predios de menor tamaño tienen con frecuencia animales de doble propósito, para abastecer las necesidades domésticas de leche. En los predios mayores, especialmente en el valle del río Negro y en el valle del Magdalena se desarrollan ganados de línea carne, y se dedican específicamente a la cría o al levante de ganado bovino (Figura Figura 5.11). De manera general puede señalarse que se utilizan sistemas productivos de baja tecnificación, con cruces de razas, con algún mejoramiento genético, con regular suplementación, indicadores productivos medios. Los sistemas en general son extensivos, esto es que se manejan bajas capacidades de carga por unidad de superficie; si bien se utilizan en buena parte del área pastos mejorados. Página 16

17 DEL Figura 5.8 Sistemas extensivos de ganadería en el valle del río Negro, vereda Cámbulos Figura 5.9 Ganadería doble propósito en Guaduas, vereda La Carbonera Figura 5.10 Pastos dedicados a la ganadería intensiva en el municipio de Guaduas, vereda San Miguel Figura 5.11 Panorámica del área de estudio, obsérvese la predominancia de pastos (vereda Cune, Villeta) La actividad pecuaria es poco intensiva de mano de obra, pero por su gran significación en el área, es responsable de un volumen importante de la mano de obra contratada en la zona Poblamiento y asentamientos humanos El área de influencia del proyecto presenta tres tipos distintivos de asentamientos humanos: vivienda rural dispersa; caseríos y centros poblados, y cabeceras urbanas (Figura Figura 5.15). Página 17

18 DEL Figura 5.12 Vivienda rural representativa, vereda El Trigo, Guaduas Figura 5.13 Centro poblado de La Magdalena, Quebradanegra Fuente: Página Web Institucional Caparrapí Figura 5.14 Vista panorámica del centro urbano de Caparrapí Figura 5.15 Vivienda de la finca Choquenza, de uso recreativo en la vereda Salitre Blanco, Villeta. La vivienda tiene alta importancia social, por sus función en la satisfacción a la necesidad que tienen todas las personas de contar con un lugar digno para vivir. Es una condición necesaria para la supervivencia para poder llevar una vida segura, autónoma e independiente. En el área de estudio, existen viviendas de diferentes materiales y calidades y con mayor o menor dotación de servicios (agua potable, electricidad, saneamiento básico, etc.). Página 18

19 DEL Se observa que la vivienda concentrada y urbana, tiende a contar con mejores calidades y servicios, habida cuenta de la mayor eficiencia que se logra en la satisfacción colectiva de las necesidades, por parte de la administración pública. Si bien, cabe destacar que se presentan numerosos viviendas rurales de calidad con muy buenas condiciones, especialmente en los desarrollos de vivienda turística en Villeta, Quebradanegra y Guaduas Captación de aguas Los municipios del AIR cuentan con acueductos municipales y veredales. Las captaciones de los acueductos municipales, que abastecen entre el 76,8 % al 100 % de la población urbana de los municipios, corresponden a: captaciones de presa y tomas de fondo, bocatomas y pozos perforados que se bombean. A partir de estas estructuras se conducen las aguas a través de tuberías hasta desarenadores, y posteriormente, por medio de tuberías son llevadas a las plantas de tratamiento de cada municipio para su potabilización (Figura Figura 5.17). En cuanto a los acueductos veredales, existen sistemas rudimentarios en 22 de las 39 (56%) veredas del AII, que usualmente están compuestos por bocatomas, tanques, y mangueras para la distribución a las viviendas rurales, usualmente dispersas. No tratan el agua en ningún caso, y por tanto no es apta para el consumo humano. La cobertura de las veredas con acueducto es alta, del 89%, de acuerdo con las cifras reportadas en las encuestas a líderes comunitarios en cada vereda. Figura 5.16: Planta de tratamiento de agua potable, municipio de Caparrapí. Fuente: Plan Maestro de aguas, Quebradanegra, Figura 5.17 Captación de la quebrada La Chorrera, acueducto municipal de Quebradanegra Disposición de residuos sólidos y líquidos domésticos Los municipios ubicados en el AIR del proyecto (Quebrada Negra, Villeta, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar) cuentan con el servicio de recolección de basuras en el 100 % de sus cascos urbanos, y en el caso de Villeta y Guaduas, incluso en algunas veredas. Este servicio de recolección se realiza con una volqueta (y en el caso de los municipios de Villeta, Página 19

20 DEL Guaduas y Puerto Salgar también con un carro compactador), la cual transporta las basuras una a dos veces por semana los lugares de disposición (Figura 5.18). Los municipios de Caparrapí, Puerto Salgar y Guaduas llevan estos residuos al relleno sanitario Doña Juana, del municipio La Dorada, Caldas. El municipio de Quebradanegra maneja la recolección de residuos sólidos a través de la Oficina de Servicios Públicos, pero no hay ningún programa de tratamiento de basuras en el municipio. En Villeta, se destaca la falta de recolección de basuras en el área rural, o su tratamiento, reconociendo que se ha afectado la zona del corredor férreo, las rondas del río Villeta, la quebrada Cune y la Masata por la disposición inadecuada de basuras a estos lugares. A nivel rural la disposición de los residuos sólidos no se encuentra regulada por los municipios o por empresas privadas (excepto algunas veredas de Villeta y Guaduas, donde el municipio se encarga de la recolección de las basuras), de manera que la población rural en la mayoría de los casos hace uso de los residuos orgánicos como abono o compostaje, o para la alimentación de los animales. Los residuos inorgánicos los disponen a cielo abierto, o los entierran, o los queman y en algunos casos separan los vidrios y los entierran o reciclan, y en el caso de la vereda El Dindal (Caparrapí) venden la chatarra ocasionalmente. También se presenta la disposición de los residuos sólidos directamente sobre los cuerpos de agua cercanos (Figura 5.19). Figura 5.18 Volqueta de recolección de basuras municipio de Caparrapí. Figura 5.19: Disposición de basuras a campo abierto en la vereda Colorados, Puerto Salgar Para el manejo de aguas residuales, los cinco municipios del AIR cuentan con el servicio de alcantarillado en los cascos urbanos, donde en el mejor de los casos (Villeta) el mismo cubre el 75,5 % de las viviendas (Figura 5.20). Puerto Salgar es el único municipio donde se encuentran separados los colectores de aguas negras y de aguas lluvia, pero a pesar de esto, al igual que en los demás municipios, la disposición de los residuos líquidos del casco urbano se hace directamente sobre los cuerpos de agua cercanos sin ningún tipo de tratamiento previo, con la posible afectación del recurso hídrico en el AID del proyecto. Página 20

21 DEL En el sector rural algunos caseríos de Caparrapí (ubicados en las veredas de Córdoba, El Dindal y Cámbulo), Guaduas (ubicado en Guaduero) y Puerto Salgar (ubicado en Colorados) cuentan con colectores que cumplen la función de alcantarillado, los cuales disponen los residuos líquidos en los cuerpos de agua más cercanos sin tratamiento previo. Salvo estos caseríos, en general la población rural del AII no tiene servicio de alcantarillado, por lo que disponen los residuos líquidos domésticos a campo abierto, sobre los cuerpos de agua más cercanos y en el mejor de los casos en pozos sépticos. Figura 5.20: Cañerías que disponen sus residuos sobre el río San Francisco a la altura del municipio de Guaduas Tránsito vehicular (vías existentes) y las obras remanentes de construcción del corredor de COMMSA En el AI del proyecto se encuentran vías del primer, segundo y tercer orden. Las vías arteriales o de primer orden son: 1) la vía nacional Bogotá Honda (Ruta 50), conocida como la Autopista Medellín, y recorre los municipios de El Rosal La Vega Villeta Guaduas Honda y más adelante conduce a Puerto Salgar (proveniente de La Dorada Caldas); 2) la vía Bogotá Madrid Facatativá Albán Sasaima Villeta; y 3) Vía Troncal del Magdalena, de interés por ser el punto de llegada de la Ruta del Sol Sector I, en el punto conocido como El Korán 2 (Figura 5.21 Figura 5.22). 2 Que toma el nombre de la Hacienda El Korán. Página 21

22 DEL Figura 5.21 Vía nacional Bogotá Facatativá Sasaima Villeta, aspecto de la entrada a Villeta. Figura 5.22 Troncal del Magdalena a la altura de El Korán, Puerto Salgar. De su parte, las vías intermunicipales o de segundo orden son las que comunican las cabeceras urbanas de Villeta y Útica; Útica Caparrapí; Guaduas Guaduero El Dindal Caparrapí; El Dindal Puerto Salgar (Figura 5.23 Figura 5.24). De estas vías solo se encuentran pavimentados: un tramo desde Villeta hasta La Magdalena, y un tramo desde la Estación de ECOPETROL en Puerto Salgar hasta el casco urbano; el resto se encuentra en afirmado en estados que van de bueno a regular, de acuerdo con el mantenimiento que reciben. Figura 5.23 Vía intermunicipal destapada Guaduas- El Dindal Caparrapí, municipio de Caparrapí. Figura 5.24 Vía terciaria que lleva a la vereda San Isidro, del municipio de Villeta. Las vías veredales o de tercer orden: intercomunican las diferentes veredas entre sí y con los cascos municipales. En el área del AII existen una gran cantidad de vías de este tipo que permiten el acceso a los distintos predios y a las escuelas, y de ahí al resto de veredas de cada municipio. La mayor parte de las vías veredales se encuentran en afirmado, aunque un buen porcentaje se encuentra en mala calidad, es decir que son trocha transitables solo en Página 22

23 DEL periodos secos. La mayor parte de las vías veredales carecen de obras de arte, presentan características irregulares con altas pendientes y bancas angostas, debido a las condiciones topográficas. El conjunto de vías cumple con funciones socioeconómicas importantes como son la de facilitar el transporte de personas, bienes, insumos y productos desde y hacia los centros de mercado; y en general favorecer todas las relaciones espacio funcionales de la población del área en estudio. Adicionalmente a la infraestructura vial mencionada en el AID 3 existe presencia de una numerosa cantidad de estructuras tales como: alcantarillas sección cajón (box coulverts), alcantarillas con tubería, pontones, puentes, pilas, estribos de puentes y estructuras de contención, áreas de explanaciones y de cortes que fueron adelantados en su momento por el Concesionario del Magdalena Medio COMMSA -, dentro de los alcances de dicha empresa en la construcción de la vía de un solo carril Tobiagrande Puerto Salgar. Precisamente, el Consorcio COMMSA, en diciembre de 1997, concesionó ante el INVIAS la construcción de una vía de una calzada que comunicaría a Villeta con El Korán, pasando por Tobiagrande, Quebradanegra y Útica (Figura 5.25 Figura 5.26). COMMSA comenzó los trabajos en el año 1999, ejecutando algunas explanaciones, obras de arte y puentes en los Tramos entre Guaduero Dindal y Colorados El Korán, pero solicitó cambios en el alineamiento con el fin de evitar los túneles largos y varios de aquellos de menor longitud; solicitud que no fue aceptada por INVIAS, ya que representaba modificaciones importantes en el proyecto concesionado. Después de varios años de suspensión de las obras, se canceló el contrato con el Consorcio mencionado. 3 Es de señalar que adicionalmente existen estructuras del proyecto vial de COMMSA, que se encuentran totalmente fuera del corredor del actual del AID, como por ejemplo en el tramo Tobiagrande Guaduero, en el municipio de Útica. Éstas no podrían ser asumidas por el proyecto, sino que la responsabilidad de su recuperación y/o desmantelamiento debe ser de INVIAS. Página 23

24 DEL Figura 5.25 Pontones en el municipio de Caparrapí, construidos por COMMSA Figura 5.26 Estructura de puente, construido por COMMSA Las estructuras de COMMSA, se observan aún en la región, diseminadas en el tramo Guaduero El Korán. Muchas de ellas presentan problemas como fracturas, manchas eflorescencias, recubrimiento inadecuado, hormigueros, corrosión del acero, socavación, fisuras, grietas, fallas, flexión, pérdida de sección, socavación, etc. (ver Anexo 3.2), que de continuar estas estructuras sin una atención o recuperación ambiental adecuada continuarán potencializando procesos de erosión y de desestabilización que se han venido observando desde su construcción y abandono (Ver Anexo 3.2 para mayor información) Tala de bosques La mayoría de los bosques del AID han sido y están siendo intervenidos, debido al aprovechamiento que se realiza para la ampliación de la frontera agropecuaria. Se realiza la tala indiscriminada también para el empleo como material constructivo, para postes de cercas (Figura 5.27), como combustible o para la venta. En algunos casos se detectó el uso para aserrío como está ocurriendo en la Reserva San Isidro (Figura 5.28). Página 24

25 DEL Figura 5.27 Tala de bosques para obtención de postes para cercas Figura 5.28 Tala de bosques para aserrío en la Reserva San Isidro Figura 5.29 Leña para combustible de hornillas, Villeta Figura 5.30 Leña utilizada para consumo en las viviendas rurales, vereda Cune, Villeta. De acuerdo con lo observado en campo y los estudios realizados, en el AII y AID del proyecto se encuentra altamente intervenida; los bosques se han reducido notoriamente por la expansión de la ganadería y la agricultura de cultivos y monocultivos intensivos (caña) (Figura Figura 5.30) Quemas En el AII y AID del proyecto, las quemas no son muy frecuentes, las cuales las utilizan para limpiar, preparar terrenos y posterior establecimiento de áreas para cultivo y ganadería, en la renovación de pastos y para eliminar los rastrojos de una manera fácil (Figura 5.31). Página 25

26 DEL Caza y pesca Figura 5.31 Quemas realizadas para renovación de pastos, en el municipio de Caparrapí La cacería afecta principalmente las especies que proveen de proteína a las comunidades rurales (venados, borugas, pavas) y en menor medida a las especies consideradas por los pobladores como peligrosas o destructivas para las actividades productivas (tigrillos, culebras, zorros, etc.). Otra actividad que se registró en el AII y en el AID, es el uso de fauna como mascotas (reptiles y aves principalmente) (Figura Figura 5.35). De otra parte se destaca la pesca sobre el río Negro, actividad que se caracteriza por sus procedimientos artesanales. La pesca adolece de limitaciones tecnológicas en los métodos de pesca, el transporte y la comercialización del producto; y se ejercen controles insuficientes sobre las prácticas ilegales; la talla mínima y la pesca durante épocas de veda. Figura 5.32 Venado Mazama americana, en cautiverio. Figura 5.33 Pescador en El Dindal con un espécimen de alcalde Spatuloricaria Página 26

27 DEL gymnogaster. Figura 5.34 Piel de Tigrillo Leopardus pardalis. Figura 5.35 Tortuga Kinosternon leucostomum Transporte y producción de hidrocarburos La producción petrolera tiene importancia en el AIR.. En Caparrapí se encuentran los bloques de exploración Dindal asignado a la Sociedad de Exploración y Explotación Petrolera S.A; Rioseco a cargo de GHK y Bocachicho y Cámbulos a cargo de Harken de Colombia. En Guaduas se encuentran las empresas GHK, SIPETROL y Pacific Rubiales Energy, quienes tienen contratos de asociación con la Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL. En el complejo industrial de Santa Cruz (en el sector industrial cercano al sector urbano de Guaduas), se realiza la separación de las fases líquido gas y líquido - líquido del crudo proveniente de los pozos productores del área de los bloques Dindal y Rioseco. Ver Figura Figura Figura 5.36 Aspecto de uno de los pozos productores de Pacific Rubiales Energy en Guaduas, vereda San Miguel Figura 5.37 Estación de bombeo en Guaduero, Villeta Página 27

28 DEL Figura 5.38 Oleoducto de Ecopetrol Figura 5.39 Cruce del oleoducto de ECOPETROL con una estructura de COMMSA Puerto Salgar tiene la mayor infraestructura de transporte de petróleo de los municipios en estudio. La estación de Puerto Salgar hace parte de varios sistemas de la red nacional de transporte de Gas Líquido Petrolero (GLP): poliducto Puerto Salgar Yumbo, y los propanoductos Galán Puerto Salgar, y Puerto Salgar - Mansilla. En esta estación se cumplen las funciones de bombeo hacia la estación Yumbo, bombeo hacia la estación Mansilla y sirve de terminal final del sistema Galán Puerto Salgar, donde hace varias entregas a los consignatarios que venden gas propano y gas natural (Informe III, CREG, 2007). Hay también otro ramal que sale de Puerto Salgar a Mariquita siguiendo el poliducto Gualanday-Neiva, que distribuye diesel al sur del Tolima, Huila, y desde Neiva se surten los faltantes del Putumayo (Informe CORPODIB, sin fecha). Por las veredas de Nacederos, La Esperanza, San Isidro y Santa Lucía pasa un ramal del gasoducto que intercomunica las cabeceras municipales, y que hace parte del AII del proyecto tangencialmente, en la vereda Nacederos. El sistema Puerto Salgar - Mansilla tiene dos estaciones de paso en el área de estudio: La estación Guaduero en el municipio de Guaduas y la estación Villeta en el municipio de Villeta. La Estación Guaduero se ubica en el AII del proyecto. Este sistema utiliza tubería para poliductos que cruza parte del territorio de cada uno de los municipios del área de estudio, y llega hasta la estación Mansilla y Puente Aranda en Bogotá De la infraestructura mencionada, solo se encuentra concretamente en el AID, la Planta Facilitadora (vereda San Miguel, Guaduas). Igualmente se tiene varios cruces con el poliducto Bogotá Puerto Salgar por parte del derecho de vía que delimita el AID. Página 28

29 DEL En la vereda San Miguel (que hace parte del AII) se localizan varios pozos petroleros en producción con sus respectivas líneas de flujo de la empresa Pacific Rubiales Energy Cría de especies menores Se practican variadas actividades de cría y producción de especies menores, entre las que se destacan: la avicultura (analizada en aparte especial dada su importancia), la porcicultura, la piscicultura y la producción de búfalos; aunque existen otras de menor importancia como los ovinos y caprinos. La piscicultura tiene importancia en Villeta, Guaduas y Caparrapí. Especialmente se cultiva mojarra, cachama, carpa y yamú (Figura 5.40). Estos peces se producen en pequeños estanques destinados principalmente a la comercialización a nivel local, bien a los restaurantes del casco urbano o al granel para el consumo directo. Figura 5.40 Estanque piscícolas en la vereda San Miguel, municipio de Guaduas. Figura 5.41 Pequeña producción porcícola en la vereda San Miguel, municipio de Guaduas. La actividad porcícola es de baja importancia en general. Cabe destacar que en las piaras se ha hecho algún mejoramiento genético con introducciones de razas como la York Shire, Landrace, Jersey y Landrace x York (Figura 5.41). Otra de las producciones menores en el AII, es la cría de búfalo, en las terrazas aluviales de Puerto Salgar y en la zona del valle del río Negro del municipio de Caparrapí. Algunos productos derivados de esta producción son leche, queso, y carne, que se comercializan principalmente en las mismas veredas o en el casco urbano de Puerto Salgar (Figura 5.42). Página 29

30 DEL Figura 5.42 Producción de Búfalos en la vereda Boca de Monte de Laja, municipio de Caparrapí. Figura 5.43 Los mulares son el principal medio de transporte para las actividades agropecuarias, especialmente para la industria panelera. Otras especies, como los caballos y mulas, sirven de medio de transporte y de carga para sacar las principales producciones de las veredas hacia los centros de comercialización. En la producción panelera, estos animales transportan la caña cortada a los trapiches, y por ello los municipios con mayor extensión de cultivo y mayor producción de panela, son los que tienen el mayor número de mulas (Figura 5.43) Cultivos Forestales La actividad de producción comercial de maderas no está muy generalizada en el AII. Solamente se encuentran plantaciones forestales en la vereda Tres y Medio, Puerto Salgar; Cune, Villeta y en San Miguel, Guaduas. Se hace combinación de especies nativas como Móncoro o Nogal Cafetero (Cordia gerascantus), con maderas comerciales como Teca (Tectona grandis) y especies de protección de suelos, como Leucaena (Leucaena leucocephala). Algunos cultivos, de extensiones pequeñas, se desarrollan para la protección de los suelos, aumento de la cobertura arbórea, y aumento de biodiversidad en el AII. En la vereda Tres y Medio existe un cultivo forestal dentro del AID Actividades comerciales y de servicios Los centros urbanos de Guaduas, Villeta y Puerto Salgar cumplen funciones de centros regionales de prestación de servicios a una amplia región vecina. Villeta y Guaduas son los principales oferentes de servicios y comercio, en el AIR. Tienen un renglón turístico muy desarrollado, con hoteles, restaurantes, cafeterías, almacenes, entidades bancarias y comerciales adecuadas para los turistas y para la misma comunidad. Estos dos municipios son centro de comercialización y redistribución de los principales productos producidos en la región, con una amplia oferta de tiendas y almacenes Página 30

31 DEL comerciales que abastecen los pequeños comerciantes de otros municipios como Quebradanegra y Caparrapí. Los centros menores de Caparrapí (que hace parte del AII) y Quebradanegra, cumplen funciones comerciales y de prestación de servicios para sus veredas, básicamente en el abastecimiento y distribución de la producción local para los habitantes de las veredas, y como centro de abastecimiento de materias primas y productos agrícolas para comerciantes y redistribuidores de ciudades cercanas. La pavimentación de la vía a Caparrapí involucrará directamente al centro urbano municipal y tendrá efectos sobre su actividad comercial y de prestación de servicios. Puerto Salgar desarrolla actividades comerciales y de prestación de servicios que apoyan la actividad agropecuaria del municipio. La Estación de ECOPETROL y la Base Aérea Germán Olano son claramente importantes empleadores del municipio que atienden servicios especiales (transporte de hidrocarburos y, seguridad, respectivamente). A nivel rural los centros poblados cuentan con incipientes desarrollos comerciales en la provisión de insumos y alimentos. En algunas veredas existen tiendas Protección de ecosistemas (reservas, restauración) La situación de la fauna está íntimamente ligada en primera instancia, a la transformación de los paisajes naturales. La riqueza faunística de la zona se ve afectada principalmente por actividades productivas bajo modelos de desarrollo que en muchos casos no concilian el interés económico con la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. La protección de ecosistemas está contemplada desde lo legal por dos áreas protegidas regionales y una municipal, presentes en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. Las áreas protegidas presenten en el AII y AID del proyecto se encuentran ubicadas en el Tramo 1 y Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar). En el Tramo 2 no existen áreas protegidas constituidas, no obstante, en los 3 tramos del proyecto existe otra figura de protección legal de los ecosistemas, regida por las rondas hídricas de 30 metros establecidas en el Artículo 83 del Decreto 2811 (18/12/1974) y zonas de nacimientos según lo señalado en el Artículo 3 del Decreto 1449 (27/06/1977). Ver Anexo Tramo 1: Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensión de ha (Figura 5.44). Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de ha (Figura 5.45). En la Figura 5.46 se presenta el límite actual de la RFP CH San Francisco. Página 31

32 DEL La RFP del río San Francisco el área de influencia indirecta (AII) definida en este estudio para el Tramo 1, cubre una extensión de ha, equivalente al 15% del área total del AII en este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden a bosques naturales en buen estado de conservación. Figura 5.44 Límite inicial de la declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción de Guaduas, Cundinamarca (Acuerdo 038 de 1981 del INDERENA y Resolución Minagricultura 242 de 1983). Página 32

33 DEL Figura 5.45 Ampliación y límite de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción de Guaduas, Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23 de septiembre de 1985 del INDERENA y Resolución Minagricultura 01 de 1986) Figura 5.46 Extensión actual de La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco, ubicada en Guaduas, Cundinamarca Reserva Forestal Municipal: En el AII del proyecto, en la vereda La Esmeralda del municipio de Villeta, se encuentra una reserva de tipo municipal, la cobertura boscosa en esta zona se encuentra en muy buen grado de conservación. Esta reserva, dos lotes en la vereda La Esmeralda tienen 73 y 41 ha de extensión respectivamente, y limitan con la RFP CH del río San Francisco (Figura 5.47). Figura 5.47 Letrero informativo de la zona de reserva en la vereda La Esmeralda en Villeta. Página 33

34 DEL Tramo 3: Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán (Figura 5.48). Figura 5.48 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En verde límite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI. Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, el DMI Cuchilla de San Antonio cubre una extensión de ha, correspondientes al 21% de la extensión del AII en este tramo. Por otra parte el AID físico biótica en el Tramo 3 tiene una extensión de ha, de las cuales ha (30% del total del AID) se encuentran dentro del DMI Cuchilla de San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran cubiertas por bosques naturales densos, fragmentados y riparios. 4 ACUERDO No. 23 DEL 18 DE NOVIEMBRE DE ACUERDO NO. 11 DEL 9 DE JUNIO DE Página 34

35 DEL Minería La actividad minera, aunque no es de primer orden económico ni social, se realiza de manera constante, en sitios relativamente alejados uno del otro, por lo que no se produce concentración de esta actividad. La industria minera en la AII, se circunscribe básicamente a la extracción de elementos pétreos para construcción, preferencialmente asociado con el mantenimiento de la actual vía Bogota Honda Dorada. (Figura Figura 5.50). Figura 5.49 Vista de la Cantera El Triángulo en el Alto del Trigo, Villeta, que produce común y sub base en un volumen de m³/mes. Figura 5.50 Explotación minera en Salitre Blanco, Villeta de la Empresa ALTRON S.A., que produce arenisca con desgaste 14-18%, base, gravillas de 3/4", gavilla de 1", gravilla de 1/2", rajón y material de filtros; en un volumen de m³/mes. Existen empresas plenamente establecidas que realizan la explotación de manera regular, con el debido control de los entes responsables de esta actividad, pero igualmente existe la exploración de materiales pétreos de manera ocasional, para surtir las necesidades de la comunidad en la construcción de sus viviendas. El primer tipo de minería (formal) suministra los agregados a los grandes consumidores, como son las plantas de concreto de la región, los agregados para mantenimiento de vías, etc., estas explotaciones usan maquinaria pesada, como retroexcavadoras, camiones, cargadores, y voladuras para aflojar el elemento pétreo. La minería informal, la realiza los pobladores, como sustento, con volúmenes infinitamente menores que el de las canteras, que por lo general toman el material de los ríos, en pequeñas cantidades que no se notan después de la época de lluvias, debido al que el río, en su proceso de arrastre, recupera las condiciones iniciales. Página 35

36 DEL Hidroeléctrica Los Colorados En la vereda Los Colorados, Puerto Salgar existe una central hidroeléctrica de la Empresa de Energía de Cundinamarca ECC SA ESP del mismo nombre (Los Colorados), que toma las aguas del río Negro (15 m³/s) mediante captación lateral, y las conduce hasta la casa de máquinas por un túnel de 1,4 km de longitud. Tiene un salto neto de 78,2 m, y consta de dos turbinas acopladas horizontalmente a generadores de 4,8 MW y 4,18 KV que se conectan a la subestación de Puerto Saldar y de ahí al Sistema Eléctrico Nacional a través del Sistema CHEC. Descarga el agua turbinada a las Quebradas La Pita y La Perrera (Figura 5.51). Figura 5.51 Aspecto del desarenador de la central hidroeléctrica, antes de la turbinación en la vereda Brisas, Puerto Salgar. La Central Los Colorados inició su construcción en 1960 e inició operaciones en Hacia el año 1986 las comunidades aguas arriba de la bocatoma presentaron quejas porque las obras generaban una barrera física para la migración de peces. Tras un largo proceso de quejas, requerimientos del INDERENA y de estudios, se determinó que efectivamente el río presenta especies ícticas comerciales de hábitos migratorios que se han visto afectados no solo por la presa, sino por la sobrepesca, los métodos de pesca inadecuados, la contaminación del río Magdalena. Se destacan entre las especies afectadas el nicuro (Pimelodus clarias), el capaz (Pimelodus grosskopfii) y el mohino (Leporinus muycorum). Se estimó que el impacto afectaba 17 municipios y 70 veredas. LA ECC cumplió los requerimientos del INDERENA adelantando los estudios requeridos, hacia Se adelantó una acción popular en el 2000 y más tarde ese año, tras decisiones judiciales de segunda instancia, el Consejo de Estado (fallo del 21 de septiembre de 2000) ordena: la construcción de un canal alterno por escalinatas a mínima altura para que suban los peces, proceder al repoblamiento íctico y fomentar la piscicultura. Página 36

37 DEL En el 2001 se contratan estudios de un EIA para el diseño del sistema migratorio de especies ícticas en el río Negro; y en 2003 se suspendió la operación de la Central Hidroeléctrica. En el siguiente año se contrató a la Fundación Humedales para realizar actividades de repoblamiento íctico y fomento de la piscicultura en el alto río Negro. El programa tuvo éxito, pero una rotura del poliducto de ECOPETROL el 18 de mayo de 2004, que contaminó 15 km de la quebrada Negra y otros 60 km del río Negro desde Útica hasta Los Colorados generó una mortandad incalculable de peces. Diversos actores como la Fundación Ecológica Cabildo Verde y la Asociación Ambiental y Social Alfa Verde iniciaron gestiones ante el INCODER, el INPA de ese momento, la Procuraduría Agraria y Ambiental y la CAR buscando llevar al río a su estado original antes de las obras de captación, y destacando problemáticas ambientales por el mal manejo de aguas negras al río Negro, y por la pesca con barbasco, no respeto a las tallas mínimas y uso de artes de pesca prohibidos. Tras estos hechos se realizan tres eventos donde se suscriben los siguientes documentos: la Declaración de Guaduas (8 de julio de 2006); el Acta de Colorados (19 de julio de 2006) y la Petición de Chorro Bravo (22 de julio de 2006). En estos, se reconoce la corresponsabilidad de todos los actores de la cuenca en el desarrollo y la conservación del río. Se acepta el proyecto múltiple de la EEC ESP de construir el acueducto de Puerto Salgar, un distrito de riego y una estación piscícola. La ECC ESP se compromete igualmente, a revisar las obras de protección de la quebrada La Pita y La Perrera, con el fin de controlar los efectos de socavación causados por los vertimientos de las aguas turbinadas. Entre el año 2004 y la actualidad, la ECC ha realizado talleres, conversatorios, visitas constantes a la hidroeléctrica, ha iniciado obras civiles, se ha puesto en contacto con las pares en conflicto y los actores. Ha efectuado repoblamiento ícticos y compensado las poblaciones de peces locales. En agosto de 2006 inicia la obra del canal alterno de paso de los peces de acuerdo con lo acordado con las comunidades y autoridades. El 22 de julio de 2006 se suscribió la Petición de Chorro Bravo donde se corroboró la concesión de aguas de la Hidroeléctrica, se hacen compromisos de electrificación del área circundante donde, se garantice el repoblamiento íctico y la vigilancia de la pesca, la construcción de un puente vehicular en Chorrobravo, y se garantice un caudal ambiental por parte de la Central. La ECC ESP, se ve obligada a ejecutar las obras tendientes a la normalización del cauce de la quebrada La Pita y controlar la erosión en el predio Yuma Vitrina, pagando una indemnización por los daños emergentes y el lucro cesante. Presente el Plan de manejo ambiental de la quebrada La Pita donde propone obras de rehabilitación de excavación, remoción de derrumbes, muro en gaviones, pilotes y bolsacretos. Por concertación se dan por terminados los procesos mediante una Transacción o Conciliación Extraprocesal. Se reinicia la actividad de generación en mayo de Página 37

38 DEL Transporte férreo La vía férrea Bogotá - Puerto Salgar conocida en otro tiempo como el Ferrocarril de Cundinamarca, con una extensión de 200 km comenzó a ser construida en Hacía parte de la Red Atlántica. En la actualidad está fuera de servicio, y solo existen dos proyectos de rehabilitación y señalización para la vía férrea Facatativá - Girardot y los trenes turísticos de la Sabana, Girardot y Zipacón (Figura 5.52). La red férrea del Atlántico está concesionada por Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (FENOCO S.A.), quien se encarga de la rehabilitación-reconstrucción, conservación, operación y explotación de la ruta Costa Atlántica - Bogotá. Figura 5.52 Aspecto de la vía férrea en el valle del río Negro a la altura de Guaduero Figura 5.53 Carros de salineras utilizados por la población de la vecindad de la vía férrea para el transporte Si bien no presta el servicio ferroviario, la vía cumple en la actualidad una función menor y local de facilitar el transporte por medio de rudimentarios carros de balineras (Figura 5.53) y atraviesa el AID en varias ocasiones Actividad recreativa y turística Los municipios de Villeta y Guaduas, y Quebradanegra en un menor grado, cuentan con un importante desarrollo de sus economías turísticas. Existe una amplia oferta de servicios turísticos, como hoteles, casas de alquiler, balnearios, piscinas, restaurantes, etc. (Figura Figura 5.55). El turismo genera relaciones laborales y productivas directas e indirectas. La economía turística viene creciendo en las regiones del Gualivá y Bajo Magdalena, aprovechando el bagaje histórico, el clima y las ventajas de su cercanía a la capital del país; las actividades turísticas y recreativas que se fundamentan en la oferta cultural, ambiental y paisajística que tienen estos municipios. Página 38

39 DEL Figura 5.54 Sitio turístico El Refugio en la vereda Cumbre, Guaduas Figura 5.55 Finca El Rincón, lugar de veraneo que se alquila para el turismo Así, Guaduas -declarado monumento nacional- conserva gran parte de la infraestructura colonial y republicana en el trazado de sus calles y en la arquitectura de sus casas, conventos, iglesias, etc. Villeta, de su parte aprovecha sus condiciones paisajísticas y su clima, su oferta agrícola. Las reservas naturales existentes también motivan a la población de la ciudad, a visitar estos lugares de descanso y a buscar el sosiego que brinda la naturaleza. Como expresión del crecimiento del subsector turístico se ha incrementado el precio de la tierra, y por la demanda de servicios, se ha venido expandiendo asimismo una economía de apoyo que presta servicios complementarios. Estos procesos se sienten especialmente en las siguientes veredas del AII: Cune, Salitre Blanco, La Masata, en Villeta; San Miguel, Versalles y Peladero y Versalles en Guaduas Lavaderos de carros Se refiere a la muy común práctica de lavar vehículos, usualmente tracto camiones, en las orillas de la vía utilizando agua a alta presión aprovechando la gravedad desde la partes altas de las montañas aledañas. Se aprovechan con frecuencia las bermas y espacios dentro de la servidumbre vial, y sin ningún tipo de manejo de las aguas aceitosas se presta el servicio a quien lo requiera (Figura 5.56). Página 39

40 DEL Figura 5.56 Lavadero de vehículos en la vía Villeta - Honda El lavado de carros se hace dentro del AII en las veredas La Masata y Salitre Blanco a la orilla de la carretera a Honda. Las aguas afectadas por grasas y aceites caen a la quebrada Cune que es afluente del río Villeta. Este cuerpo de agua confluye en el río Tobia, el cual desemboca en el río Negro, que hace parte del AID y AII del proyecto Trapiches Están estrechamente ligados a la producción de la caña. La panela es el principal producto agroindustrial de la región, ligada directamente a la producción de todos los municipios del Área de Influencia. En el AII se practica principalmente en las veredas La Masata, Salitre Blanco Bajo, Salitre Blanco, Cune, San Isidro, La Esmeralda, Nacederos, El Hato, Trapiche Viejo, Unión Caña Guana, La Montaña. Bajo este sistema de producción se generan numerosos empleos directos e indirectos que garantiza el sustento para las personas que están vinculadas con el transporte, los alzadores de panela, los trabajadores del trapiche, el comercio local y regional por la demanda de bienes y servicios de la población vinculada con la producción y comercialización de la caña y de la panela. La tecnología empleada en estos trapiches es principalmente de tipo tradicional en el cual las instalaciones de la hornilla son abiertas, realizando todas las actividades de producción en un mismo sitio (Figura 5.57 Figura 5.58). El proceso de producción de la panela es el siguiente: luego de cortada la caña, se muele para la extracción del jugo, con molinos de tres masas movidos por motores diesel. El residuo de la caña molida, conocido como bagazo, presenta una humedad que varía entre 45 % y 60 % en su estado verde, es decir recién prensado, por lo que es costumbre someterlo a un proceso de secado al ambiente, mínimo tres semanas en sitios llamados bagaceras, para luego poder utilizarlo como combustible. El jugo extraído de la caña se somete a un proceso de pre limpieza antes de ser utilizado en el proceso, con un filtro que decanta los lodos y retiene el material flotante. Página 40

41 DEL Figura 5.57 Vista de un cuarto de batido y moldeo, área encerrada, libre de contaminación donde se da el punto final y la forma al producto Figura 5.58 Las hornilla cuentan con fondos de cobre forrados con láminas de acero La panela se produce en hornillas. Una hornilla consta de dos partes: la cámara de combustión y la zona de evaporación del jugo de caña o zona de proceso. En la cámara de combustión el bagazo reacciona con aire para obtener energía térmica, produciendo gases calientes y cenizas. El calor de los gases se transfiere directamente a la parte superior donde están las pailas de cobre con falcas de acero o aluminio y permiten la evaporación del jugo de caña. La evaporación es abierta y por ello se pierde un alto porcentaje de la temperatura. Durante el proceso de evaporación, los sólidos en suspensión aún presentes en el jugo (cachaza) se aglomeran y flotan, lo que permite separarlos manualmente, se utiliza como floculante natural el balso (Heliocarpus americanus L. sinonimo H. Popayanenses Hook & Arn.). La cachaza se utiliza para la alimentación animal o como insumo para la producción de la melaza, tras su concentración en la misma hornilla en un recipiente destinado a este propósito. Cuando la miel alcanza el punto (aproximadamente 90 Brix, y una temperatura de 90 C) se traslada a la canoa de batido, donde se bate lentamente para que enfríe y aclare. La panela líquida se vierte en moldes o gaveras y se deja enfriar completamente hasta formar los conocidos bloques, luego se retira del molde y se empaca en cajas de cartón. La forma rudimentaria como se fabrica la panela en la región es muy ineficiente en términos energéticos, y en la mayoría de los trapiches tradicionales es necesario utilizar también otros combustibles por la baja eficiencia térmica de las hornillas. Los combustibles más usados son: bagazo, leña, carbón mineral y caucho de llantas usadas, lo que genera impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud humana, por emisiones tóxicas que afectan la calidad del aire. En los trapiches de la zona del proyecto el combustible más usado es el bagazo, la leña y el carbón, y en menor proporción hay algunos trapiches que todavía utilizan el caucho de llantas usadas. Cabe destacar que a mayor extracción del jugo en el molino se Página 41

42 DEL produce mayor demanda de bagazo en la combustión, y que se puede presentar déficit energético aún en trapiches tecnificados. La elaboración de la panela produce residuos líquidos con altos contenidos de materia orgánica, que muy pocas veces reciben algún tratamiento, y que son vertidas a cielo abierto llegando a las fuentes hídricas. El panorama futuro de la industria panelera, como se dijo antes, es difícil de predecir en el momento, debido al superávit actual y al bajo precio del producto en el mercado. Muchas unidades productoras tendrán que sopesar su sostenibilidad y probablemente muchos tendrán que reconvertir sus sistemas productivos, dependiendo de sus ventajas comparativas, su escala productiva y sus potencialidades adicionales Camino Real de Honda El camino Real de Santa Fe de Bogotá Honda, fue una de las primeras vías de comunicación terrestre que conectó el altiplano cundinamarqués con el occidente del país en la ruta al mar Caribe. Su construcción data de mediados del siglo XVI por los encomenderos y comerciantes Hernando de Alcocer y Alonso de Olaya Herrera. El camino, construido con rocas, por presidiarios y esclavos, unía en tres jornadas las poblaciones de Santa Fe de Bogotá Albán - Guaduas Honda, este último, el principal puerto fluvial del alto Magdalena. Durante la época republicana, este camino de herradura siguió siendo una de las principales vías de comunicación de todo el país, por donde circulaban una gran cantidad de mulas, arrieros y mercancías. Actualmente, el camino es un bien cultural y patrimonial (Bien de Interés Cultural - BIC -) y como tal está sometido al régimen de protección especial creado en la ley General de Cultura. Legalmente estos caminos representan vías de comunicación que no deberían modificarse sin considerar con cuidado su función histórica y su repercusión sobre derechos adquiridos por los vecinos. En la práctica, los cambios en el uso del suelo y las intervenciones de los vecinos al Camino, han afectado de manera significativa su servidumbre y su estado. Las vías veredales e incluso la carretera nacional han invadido su servidumbre en gran parte de su trazado original, y en otros casos son utilizadas por los habitantes para el acceso a sus predios o para el paso entre fincas. Algunos tramos como Villeta - Alto del Trigo se conservan de manera muy precaria, habiéndose perdido en la mayor parte su servidumbre, trazado, lozas y drenajes. Sin embargo, en otros tramos como Alto de la Cumbre - Guaduas sigue siendo relevante por su buen estado de conservación y por la utilidad que presta a las comunidades aledañas como vía de comunicación veredal. En estos momentos, el camino hace parte de la oferta turística y cultural de municipios como Villeta y Guaduas, que promocionan caminatas y cabalgatas que rememoran los años de esplendor del mismo, y del esfuerzo del ministerio de Cultura para promocionar proyectos de turismo cultural como el de la Ruta Mutis 200 (Figura Figura 5.60). Página 42

43 DEL Figura 5.59 Aspecto de la servidumbre del Camino Real en la vereda La Masata, utilizada por los vecinos. No hay evidencia de su empedrado original. Figura 5.60 Aspecto del Camino Real de Honda que conserva su empedrado original, pero que se encuentra en riesgo por socavación del terreno Identificación y evaluación en el escenario sin proyecto Se identificaron los impactos que las actividades arriba descritas ocasionan sobre cada uno de los siguientes componentes medioambientales considerados, con el fin de definir la tendencia de la calidad ambiental del Área de Influencia del proyecto de continuar los procesos actuales, pero sin el proyecto vial: Geología Geomorfología Suelo Hidrogeología Aire Recurso hídrico Ecosistemas dulceacuícolas Flora Fauna Demografía Economía Sociopolítico Página 43

44 DEL Espacial Cultural Arqueología En la Tabla 5.6 (Anexo 5.1) inicialmente se identificó el tipo de interacción existente entre las actividades y los componentes, según la naturaleza de los impactos que éstas generan (negativos o positivos). Con los impactos ambientales identificados se construyó una matriz para la evaluación mediante atributos, de acuerdo con la metodología descrita al inicio del capítulo. Esta evaluación se encuentra consignada en la Tabla 5.7 (Anexo 5.2). A continuación se presenta el análisis de esta información por componentes ambientales: Geología Es básico recordar que el Área de Influencia atraviesa diferentes tipologías litológicas, mostrando comportamientos diferentes frente a los procesos meteóricos, y que estos, al igual, son diferentes a lo largo del trazado de la Ruta del Sol - Sector I. TRAMO 1: En la primera parte, desde Villeta, hasta La Cabaña (Tramo 1) se presentan rocas con tamaño de grano fino, tipo lutita y limolita, que se alteran fácilmente, la primera por su característica propia, y la segunda porque se encuentra afectada por procesos geológicos que fracturan intensamente la roca. Entre el inicio y el K9+000, es tangible la presencia de agua (divisoria de aguas norte-sur); la humedad en los depósitos cuaternarios se puede concentrar y generar alta presión de poros sobre la banca de la vía que se llegase en caso dado a construir, llegando incluso a desestabilizarla. Las rocas predominantes son lutitas rápidamente degradables y localmente con intercalaciones de calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas. Entre el K9+000 y el K12+400, se considera como el sector más crítico de este de por sí complejo Tramo 1, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas.las rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones de calizas y areniscas calcáreas que están afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayoría de las cuales (las fallas) tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso fracturándolo, cizallándolo y generando inestabilidades y caídas de bloques y cuñas rocosas. Entre el K al K14+600, el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos de pan coger y poco bosque secundario. En este tramo se observaron procesos erosivos y de remoción en masa; las laderas naturales así como las laderas existentes presentan una estabilidad regular en general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren Página 44

45 DEL actualmente no son fáciles de controlar. La calidad del terreno no garantiza que no se vayan a presentar problemas graves de inestabilidad. Entre el K al K15+200, la condición actual es crítica, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas, las cuales se activaran con el emplazamiento del proyecto, al igual que el resto del Tramo 1. Las rocas aflorantes son areniscas, conglomerados, arcillolitas y limolitas, las cuales están afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de influencia de la Falla de la Cabaña (o del Trigo) que tiene rumbo preferencial sur - norte. Esta zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturándolo, cizallándolo y dejando materiales precarios a lo largo de su trazo. Ls laderas a lo largo de este tramo, se encuentran deforestadas, algunas muestran manchas parciales de bosque secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas, en general se muestran estables. En la margen derecha del río San Francisco se presentan fenómenos de inestabilidad por socavación lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos depósitos cuaternarios mal consolidados han sido removidos por la acción del agua. Se observaron empujes sobre la banca de la vía existente, deslizamientos y desprendimientos de material del talud superior y la banca. Entre el K y el K21+600, hay depósitos coluviales poco consolidados, que cubren areniscas, conglomerados y lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en las laderas y en las lomas. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al grado de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas. En síntesis el trazado se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el cual está limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados Bloques de Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del corredor. La región está conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y extenso, de dirección predominante norte (N) sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales al oriente (E)) y sistemas transversales menores de dirección NW SE y E W. En síntesis, se presenta un patrón de tres sistemas de fallas geológicas importantes y otra gran cantidad de fallamientos y deslizamientos en un ambiente lutítico altamente alterable, que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarán inestabilidades en los cortes y rellenos de la nueva vía. TRAMOS 2 y 3: Entre esta zona y El Korán (Tramos 2 y 3), se presentan alternancias de areniscas, arcillolitas y conglomerados, que muestran diferentes comportamientos frente a los procesos de meteorización, pero obviamente en condiciones menos adversas que el Tramo 1. Debido a la naturaleza propia de los elementos sobre los cuales se realiza un estudio geológico, tales como la litología, condiciones estructurales plegamientos, estratigrafía, etc., Página 45

46 DEL son prácticamente inamovibles e inalterables en el tiempo histórico, ya que ocasionalmente se pueden ver el desarrollo de estos parámetros baja las condiciones imperantes en el área de influencia del proyecto. Dentro del tiempo histórico, la meteorización es quizás el único proceso netamente geológico que se puede apreciar. En este orden de ideas, el único litotipo que acelera la degradación frente a condiciones nuevas, como es exposición al aire, al agua, por la destrucción o degradación de suelos y cobertura vegetal son las lodolitas (lutitas, limolitas, lutitas carbonosas, etc.). La meteorización es esencialmente física en estos Tramos, con la perdida de las condiciones geomecánicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura química de la misma (un ejemplo de meteorización química es la alteración de las plagioclasas a micas sericíticas). El fenómeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un mediano plazo en las rocas de tamaño de grano fino y a muy largo plazo, en las areniscas y conglomerados. Es permanente e irreversible, se produce de manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que están a su alrededor. La magnitud de este impacto es de tipo moderado en términos generales, con atenuación en las estribaciones de la cordillera oriental hacia el río Magdalena y acentuación en la zona de Villeta al Alto del Trigo. Es un impacto severo, cuando la roca de tamaño de grano fino es expuesta directamente al aire, agua, etc., debido a la perdida de suelos, a cortes para excavación y a la deforestación intensiva, con una valoración final de severo alto, -8, debido a que la cordillera Oriental, en el área de influencia, está constituida por rocas con velocidades de meteorización mayores que las promedio Geomorfología Morfológicamente el Tramo 1 e incluso parte del Tramo 2, siendo menos incidente en el Tramo 3, está representado por una topografía ondulada a alta, con formación de escapes rocosos, que alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones de calizas y areniscas calcáreas que están afectadas por el fracturamiento asociado a complejos sistemas de fallas De los procesos morfodinámicos más destacados en el área de influencia directa, son de tipo erosivo. El efecto de la erosión hídrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve desprovisto de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal baja se produce la erosión difusa, y a veces concentrada, originando taponamientos en las obras de arte, y en ocasiones colapsos en las mismas. La erosión es un fenómeno con efectos negativos, aunque sea muy natural que ocurra. Los efectos se pueden apreciar a corto plazo después que ocurre el fenómeno, y son de carácter Página 46

47 DEL permanente; por lo general una vez se inicie el proceso de erosión, los eventos ocurren de manera periódica y acumulativo, verificable en periodos cortos de tiempo. La erosión, que en el área entre Villeta y el río San Francisco, es el fenómeno que ocurre con mayor intensidad (Tramo 1), debido a la aceleración que recibe de los inadecuados manejos del suelo, de los bosques, y de las propias cuencas de los cauces de agua. La erosión, desencadena otros tipos de fenómenos, como contaminación de las aguas (aumento puntual de sedimentos en suspensión y de carga de fondo) y remoción en masa, con efectos directos, irreversibles e irrecuperables en términos generales (Figura Figura 5.62). Figura 5.61 Erosión potencializada por la deforestación y degradación de los suelos en el AID del proyecto Figura 5.62 Potencializada por la apertura del corredor de COMMSA después de su abandono. Existen zonas donde el fenómeno de la erosión se ha incrementado desde la construcción incipiente de la vía realizada por COMMSA, debido a que los taludes cortados no se les realizó protección debida, y/o no existió seguimiento a esa protección. Estos fenómenos de erosión se evidencian de sobremanera en los sitios donde se trató de proteger el corte mediante tendones y pantallas de concreto, y en la mayoría de cortes en taludes a lo largo de la intervención de la compañía ya señalada. Fenómenos que seguirán potencializándose sino se realizan actividades de restauración o de recuperación adecuadas. Este impacto presenta una calificación severo bajo, con una valoración final de -6, esto debido a que el área de influencia al estar sometida a meteorización alta, igualmente la erosividad es alta, en especial por la erosión hídrica Modificación paisajística La ejecución de vías de penetración ha generado taludes en roca directamente expuesta, o taludes con exposición de depósitos cuaternarios. Estas obras han modificado el paisaje, no solamente sobre el macizo rocoso o sobre depósitos cuaternarios, en especial los fluvio torrenciales y depósitos de avalancha. La posibilidad de que se haya cometido errores en los procesos constructivos de las vías, aunado con las características geomecánicas del macizo rocoso, ha generado uno de los deslizamientos más grandes del país, afectando sobremanera el paisaje, al inicio del proyecto (Tramo 1). Página 47

48 DEL La tala de los bosques ha acelerado los procesos erosivos y la velocidad de meteorización de la roca, con el consecuente movimiento de material superficial que conlleva a un cambio en el paisaje original. La modificación del paisaje se ha dado en cerca del 25 % del área de influencia, ya sea por construcción de viviendas, (bajo impacto) y la construcción de elementos agro industriales, los cuales son mas visibles debido al tamaño. La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno de ese entonces y aún se constituye en un elemento modificador del paisaje el cual se intensifica más en la medida que con el paso del tiempo y sin la atención adecuada se generan impactos como la desestabilización de taludes, erosión, socavamiento, entre otros por la construcción de los rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte. De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la generación de zonas inestables o la adecuación de áreas para soportar los constantes movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible, impactos que se seguirán evidenciando sobre la calidad del paisaje. La modificación paisajística se ha realizado en un corto plazo (histórico), siendo sus causas permanentes, al igual que sus efectos, cuyos cambios son medibles en cortos periodos de tiempo; la recuperación podría hacerse a largo plazo, siempre y cuando sus causas cesaran de inmediato. No obstante, la tendencia observada en el área de influencia es a la permanencia de los impactos ya causados sobre el paisaje y a la continuación de cambios sobre el paisaje por actividades antrópicas e instalación de nueva infraestructura productiva y de vivienda. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de severo bajo (-6), debido a que la tendencia a los cambios en el paisaje ocasionados por la construcción de galpones, y viviendas para uso esencialmente recreativo, concentrados en inmediaciones de Villeta escuela Palermo y/o La Magdalena, y en los alrededores de Guaduas Procesos de remoción en masa Debido a las propiedades intrínsecas del macizo rocoso, y a la continua orogenia andina, la roca tiende a meteorizarse, erosionarse y a presentar movimientos en masa; si las condiciones se presentan en un lugar y tiempo determinado, especialmente para el Tramo 1. En épocas históricas y sobre todo en el último siglo, la sobreexplotación de la región del valle del río Negro y las zonas cercanas a las poblaciones de Villeta y Guaduas, han hecho que los procesos naturales se aceleren. En los 15 últimos años, con la construcción de la autopista Bogotá - Medellín, se ha presentado uno de los procesos de remoción en masa más grandes del país, el llamado deslizamiento de Cune, en la parte alta de la cabecera municipal de Villeta. Página 48

49 DEL Casi todos los depósitos cuaternarios que se detectaron en el área de influencia, provienen de grandes movimientos en masa, algunos locales, pero otros a nivel regional. Los más importantes y de mayor extensión en área son los depósitos de avalancha, una combinación entre deshielo y las altas pendientes. Cerca de un 50% de las zonas por debajo de los msnm están cubiertos por depósitos provenientes de remoción en masa. En el momento que se detuvo la construcción de la vía por parte de COMMSA (Tramo 3), la gran mayoría de intervenciones quedaron sin el seguimiento adecuado, produciéndose de esta manera deterioro natural de lo ejecutado hasta ese momento (pasivos ambientales). A mediano plazo las áreas que fueron intervenidas desencadenaron deslizamientos, caídas y demás, debido a que los trabajos quedaron sin culminación ni seguimiento. En sectores localizados han continuado la remoción en masa, disparada por causas exógenas, tal como la lluvia. De permanecer estas intervenciones, se esperaría como tendencia un agravamiento de los procesos de remoción ya iniciados. Los efectos de los procesos de remoción en masa, cuando ocurren, se evidencian de inmediato, con una duración temporal; la ocurrencia o periodicidad es irregular y medianamente acumulativa. Al presentarse un movimiento en masa, puede generar otros efectos, teniéndose una sinergia media. Los efectos son reversibles a mediano plazo, al igual que su recuperación, siempre y cuando el procedimiento escogido sea el adecuado. Si no existiera intervención alguna, la tendencia es a peni-planizarse las montañas, con periodos de recuperación transitoria de la cobertura vegetal. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan en todas las zonas, algunos con mayor velocidad que otros Socavación La socavación de las riberas de los diferentes cauces se produce cuando se combinan tres elementos en un mismo sitio de manera coetánea: la pendiente superior a los 30, fuertes precipitaciones pluviales y material meteorizado que arrastrar, ya sea in situ o transportado. El fenómeno ocurre en diferentes quebradas y ríos, siendo mas notables en las curvas externas que tiene los cuerpos de agua, y a la vez depositando material previamente erodado y transportado, en la parte interna de la curva. Los sitios donde se aprecia mejor estos procesos están en la quebrada Cune y en el río Negro. Los efectos visibles son más en la quebrada Cune, debido a que este cuerpo de agua atraviesa rocas más débiles desde el aspecto geomecánico. Estos procesos, aunque naturales, son potencializados por diferentes factores, ya sea de manera directa o de forma indirecta. La deforestación de las riberas de los cauces, hace que las propiedades geomecánicas de la roca o el suelo cambien ostensiblemente, propiciando Página 49

50 DEL de esta manera que el impacto se produzca; de otra parte si se produce mal uso del suelo, pérdida de cobertura vegetal y deforestación en las partes altas, se tendrá una mayor carga de fondo y en suspensión, aumentando la posibilidad de erodar. Los trabajos realizados por COMMSA, han hecho, que en zonas muy puntuales, la socavación se acentúe sobre las laderas de aquellos cauces donde los trabajos realizados para la construcción de descoles y encoles, se desestabilizaron. El proceso de socavación en quebradas y en el río se produce de manera constante, pero sus efectos se notan a corto plazo; a través del tiempo histórico, existen periodos de tiempo que no son notable sus efectos los cuales son irreversibles e irrecuperables. El fenómeno de socavación genera igualmente desestabilizaciones de las zonas cercanas. La socavación se produce de manera periódica distante, por lo regular es un régimen anual (lluvias fuertes), y su efecto es muy acumulativo, generándose otro tipo de efectos, por lo que su sinergia es media; el efecto de una socavación tiene una relación causa efecto de tipo directo. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan a lo largo de casi todo el trazado de la vía Estabilidad Geotécnica TRAMO 1: El proceso de degradación rápida de las lutitas (que en algunos casos investigados, como en el Deslizamiento del Cune, es de solo 5 días), es la condición más común que permite tipificar la condición actual en materia de estabilidad geotécnica. Esto, aunado a la condición de la carretera actual en la zona de influencia de este Tramo, permite observar y concluir que las grandes áreas de cortes son expuestas inicialmente a la meteorización durante varios días antes de poder terminar las obras de estabilización (concreto lanzado, instalación de pernos y anclajes), para después de haber sido instaladas continuar el proceso de meteorización por la presencia del aire en el contacto entre el concreto lanzado y la superficie de la lutita, así como al interior del macizo rocoso en las perforaciones realizadas para los pernos, anclajes y drenajes, con la consecuente pérdida de adherencia entre la roca degradada a polvo y las obras de estabilización, generando a mediano y largo plazo el desprendimiento del concreto lanzado, la caída de capacidad de los pernos y la disminución a cero del tensionamiento de los tendones de anclaje, dejándolos inservibles, lo cual tradicionalmente ha puesto en riesgo la vida de los usuarios viales, incluso con resultados funestos como los que actualmente suceden por la ola invernal (fenómeno de La Niña asociado al Cambio Climático que ha generado una mayor condición de saturamiento y de incremento de los factores de riesgo ecosistémico). Página 50

51 DEL Los procesos de degradación permanente de la roca llevan a su caída por gravedad en forma de polvo y granos o fragmentos de tamaño pequeño a mediano, exigiendo un mantenimiento permanente por limpieza y remoción de derrumbes (ver algunos sectores de la vía La Vega Villeta y la total desaparición de la banca adelante de Guaduas por efecto de la actual ola invernal), además de la necesidad de remover los desprendimientos por el deterioro de las obras de estabilización (concreto lanzado y pernos). Adicionalmente, en caso de existir intercalaciones de roca más competente, estas caen por la desaparición de la roca lutitica de soporte y por gravedad, generando bloques de regular y gran tamaño que también implican una gran inseguridad para los usuarios de la vía, especialmente en cercanías a la zona de influencia directa del Tramo 1. TRAMOS 2 y 3: Como ya se ha mencionado en apartados anteriores, el área de influencia ha sido intervenida con proyectos diversos, incluyendo la construcción de vías. El Consorcio COMMSA fue la principal firma que intervino en la construcción de una nueva vía. A lo largo del eje que intervino se pueden observar las obras de arte, muros, anclajes, etc., a los que recurrieron para la estabilidad de la obra; algunas obras con muy buenos resultados, pero la mayoría con dimensiones y capacidades deficientes para las necesidades a cubrir. Gran parte de alcantarillas quedaron pequeñas, y en la actualidad se aprecian colmatadas, por el fuerte arrastre de material desestabilizado. Los efectos por el mal diseño de las obras se han manifestado a mediano plazo, pero su duración puede ser de tipo temporal; sus efectos no fueron predecibles desde el principio (periodicidad irregular), sus efectos han sido medianamente acumulativos y sinérgicos a mediana escala. La relación causa efecto ha sido próximo pero no directo. Los efectos ya no son reversibles, debido a que produjeron inestabilidades en el terreno y su posterior movimiento de material, pero tienen una recuperabilidad alta. Si no existiera intervención para la estabilización de estos impactos, continuaran presentándose las inestabilidades en los lugares que en el momento muestran inestabilidad, potencializando en grado sumo los procesos que se producen naturalmente. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de moderado alto, 5, debido fundamentalmente a que la intervención geotécnica que se realizó no fue la más adecuada Depositación de Sedimentos Los materiales que en algún momento se desprenden de la masa mayor, por socavación, por erosión, por movimientos de masa, etc., llegan, por acción de arrastre en medio acuoso, a las corrientes mayores, las cuales continúan transportándolos corriente abajo, siempre y cuando el caudal y la velocidad se lo permitan. Si estas dos condiciones no se producen, se genera la depositación de sedimentos, cuyos exponentes más visibles son las terrazas aluviales a lo largo de los ríos Negro, Cambrás y el propio Magdalena. Página 51

52 DEL La falta de protección del suelo, hace que los arrastres y posteriores depositaciones sean de mayor volumen, colmatando de esta manera la gran mayoría de cauces de agua, incluyendo las alcantarillas y box coulvert, lo que potencialmente puede generar sobrepasos del agua por encima de la estructura, con el consiguiente daño de ésta. Los efectos de la sedimentación se manifiestan a corto plazo, la duración es prolongada, en ocasiones muchos años, hasta decenas; pero se puede catalogar como permanente, es periódico la acumulación de los sedimentos, al igual que la remoción, el efecto es notablemente acumulativo, sinérgicamente medio. Los efectos de la sedimentación son secundarios, irreversibles a corto plazo, y recuperables con adecuadas medidas. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de moderado alto, 5; valor que esta ligado a la velocidad de meteorización que se tiene en el área, la cual genera a su vez erosión, arrastre de sedimentos y posterior sedimentación Cambio en propiedades físico - químicas del suelo El 78,2 % del área total de estudio (40.019,7 ha), corresponde a suelos de subclase VI P-2 y VII p-2, caracterizados por presentarse en áreas de pendientes escarpadas a ligeramente escarpadas con gradientes de 50 % a 75 % y de 25 % a 50 % respectivamente, cuya aptitud es para bosques productivos y/o de protección y conservación, o para actividades silvoagrícolas, sin embargo, el uso actual corresponde a áreas de cultivos (adición de fertilizantes y plaguicidas) y pastos para ganadería extensiva, ha traído consigo la perdida de las condiciones físicas y químicas originales, encontrándose suelos desprotegidos por la escasa cobertura vegetal, propiciando procesos de erosión eólica e hídrica, con el consecuente lavado de los suelos, y por tanto pérdida de sus nutrientes. Lo anterior aunado, a las prácticas de quemas y a la disposición inadecuada tanto de los residuos sólidos y líquidos producidos por actividades domésticas y agropecuarias (galpones, trapiches, etc.), generando contaminantes por los residuos mismos y por procesos de lixiviación, suelos que se ven afectados por la acumulación de sustancias nocivas y trazas contaminantes, cambiando sus propiedades químicas iniciales. De seguir con estas actividades, partiendo de una calidad ambiental actual considerada como media (3), sin que se realicen mejores prácticas agropecuarias de acuerdo con el uso compatible de los suelos y con la implementación de manejos ambientales adecuados se espera que la tendencia del impacto ambiental final sea de severo bajo (-6). Resultado obtenido debido a que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta en un mediano plazo, con una duración prolongada, pues la persistencia del efecto puede ser superior a 5 años, con una periodicidad continua; se puede dar además una acumulatividad y sinergía media, aunque de efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo plazo. Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo, debido a que la extensión donde se genera el impacto es media (3). Página 52

53 DEL Cambio de uso del suelo La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales, como la ganadería y la agricultura ha ocasionado el fraccionamiento del bosque, la pérdida de diversidad, ahuyentamiento y pérdida de fauna, además de la pérdida en la calidad del suelo y la aceleración de los procesos erosivos, entre otros, cambiando el uso de los mismos. Estos terrenos que cambian de uso, por lo general no se recuperan y no vuelven a tener la cobertura original (Figura 5.63). El cambio del uso del suelo tiene una calidad ambiental de 3, porque existe cambio por tala de coberturas arbustivas y arbóreas para establecimiento de cultivos y ganadería, y también para el desarrollo de otras actividades (galpones, poliductos, etc.). Se considera que la calidad ambiental del cambio del uso del suelo es media (3), y que de seguirse desarrollando las diferentes actividades en el área de estudio que ocasionan cambio en el uso del suelo (ganadería, agricultura, quemas, minería, etc.), sin que se realicen mejores prácticas que minimicen este impacto y sin la implementación de manejos ambientales adecuados se espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo bajo (-6). Este resultado se obtuvo debido a que el impacto es de naturaleza negativo; tiene una duración permanente, pues la persistencia del efecto puede ser superior a 5 años, con una periodicidad periódica distante, es un impacto medianamente acumulativo, es un impacto periódico, aunque de efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo plazo, debido a que esto puede ser superior a 5 años. Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo, debido a que la extensión donde se genera el impacto es media (3). Figura 5.63 Finca del AID del proyecto donde se ha realizado cambio de uso del suelo, por construcción de vivienda, implantación de cultivos y potreros para ganado. Página 53

54 DEL Contaminación de aguas subterráneas En el área de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cría de aves que generan permanentemente residuos sólidos (gallinaza) líquidos (lixiviados y aguas residuales producto de limpieza de galpones, etc.) que puedan percolar o infiltrar llegando a modificar las condiciones físico químicas naturales del agua subterránea. De igual manera la industria petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos, se constituyen en contaminantes potenciales. En el área de influencia existe un acuífero detectado por las perforaciones de exploración y explotación petrolera, correspondiente a la Formación Hoyón. El acuífero se encuentra a unos 150 m de profundidad en el núcleo del sinclinal de Guaduas. La zona del macizo de Villeta posee rocas impermeables, pero con fracturamiento secundario producido por los esfuerzos estructurales propios de un modelo compresional; básicamente las liditas se fracturan en paralelepípedos regulares, pudiendo ser vía de infiltración de agua y elementos contaminantes. De la misma manera en esta zona se presenta callamiento asociado a la falla de El Trigo, la cual supuestamente debe ser impermeable, ya que las rocas afectadas por la fracturación genera elementos finos llamados rouge, que es similar a arcilla plástica. En la zona del río Negro, no existe posibilidad mayor de infiltración, aunque las rocas sean permeables en su mayoría. Esto se debe a que el río Negro determina un datum cero para esta zona. Finalmente la zona de Cambrás y valle medio del Magdalena es un área que presenta rocas permeables tanto primaria como secundaria. La contaminación de las aguas subterráneas es transitoria en los actuales momentos, pero se podría generar una mayor contaminación si la cobertura vegetal y de bosques continua perdiéndose, esto debido a que la posibilidad de percolación es mayor sin la cobertura vegetal que proteja el suelo y por tanto las aguas subterráneas y absorba parte del contaminante; la duración sería prolongada manifestándose a mediano plazo, de manera continúa y con un efecto impredecible en el tiempo, aunado a efectos acumulativos medianos. Tiene una escasa sinergia, con un efecto primario, donde la relación causa y efecto es primario. La contaminación puede ser reversible a mediano plazo, al igual que la recuperabilidad. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de -5; teniendo en cuenta que no existe mayor infraestructura de tratamiento de residuos, y además porque los acuíferos una vez contaminados son muy difíciles y costosos de descontaminar. Página 54

55 DEL Modificación del nivel freático Aunque algunos de los pobladores del área de influencia toman aguas de nacimientos, ningún poblador realmente se surte de agua subterránea como tal, no existen aljibes o construcciones similares como para poder considerar que existe aprovechamiento de aguas subterráneas. En el área rural de Puerto Salgar algunas fincas podrían surtirse de agua subterránea proveniente del aluvial del Magdalena, nivel freático que está sujeto al nivel mismo del río, sin que la pequeña toma de agua afecte el nivel freático, que se recupera en épocas de lluvia o con aporte del río Magdalena. En el momento solo existe la explotación petrolífera, la cual si podría variar el nivel freático, pero a largo plazo, con una duración que podría ser prolongada, sin que se pueda predecir realmente el efecto. Para poder determinar el tiempo en que la variación del nivel freático cambie, habría que realizar análisis detallados del agua, tales como contenido de isótopos de carbono, que proporcione el dato sobre el tiempo que ha tomado esta agua en recorrer la distancia entre la superficie y la toma de la muestra. La extracción de petróleo produce un desequilibrio del nivel freático que es acumulativa, no existiendo sinergia; los efectos son reversibles a largo plazo, y la recuperabilidad a mediano plazo. Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final de -5 teniendo en cuenta que la explotación de petróleos deja espacios vacíos entre los granos de la arenisca que lo contiene, y ese espacio ha de ser ocupado por agua, que proviene de los niveles superiores e inferiores, modificando el nivel freático. Hasta ahora únicamente se han hecho estudios, sobre condiciones de variación del nivel freático en acuíferos someros (tipo Sabana de Bogotá y Valle de la Ciudad de México), evidenciándose un descenso en el nivel topográfico del área. En pozos de petróleo hasta ahora no se tienen estudios sobre este aspecto. Es más, la recuperación de segundo y tercer orden se hace inyectando agua al pozo, con el fin de que el aceite llegue a la parte superior del yacimiento, ya sea con agua fría (segundo orden) o vapor de agua (recuperación terciaria) Deterioro de la calidad del aire De acuerdo con las actividades descritas en el numeral 5.2.2, en el AID ni en AII del proyecto existen fuentes fijas relevantes, pues se encuentran de manera dispersa trapiches, cuya actividad se desarrolla en diferentes momentos más no es continua y algunas Teas de los centros ce facilidades de las empresas petroleras (Ver plano EV-DW-018: Infraestructura social del Tramo 1), que si bien producen CO 2, NO x, SO x y material particulado (cenizas) su incidencia no cambia las condiciones de calidad del aire en el AID ni en el AII del proyecto. Aspecto que se puede ver con los resultados de los monitoreos de calidad de aire que se llevaron a cabo en el AID del proyecto en tres sitios, mostrando una Página 55

56 DEL calidad de aire que se encuentra dentro de los parámetros de la normatividad de aire vigente. Otra actividad que puede generar cambios sobre la calidad del aire es el tránsito de vehículos por las vías veredales, que por lo general son vías sin pavimentar y en vías principales del AI del proyecto, por la generación de material particulado y gases, producto de la combustión de los motores (Figura 5.64). Figura 5.64 Se observa generación de material particulado después del paso de un vehículo en una vía veredal del AID del proyecto. La actividad de quemas que se práctica en la región, deteriora de manera puntual la calidad del aire, sin embargo como ésta se realiza de manera esporádica su impacto es transitorio. Por lo anterior, y partiendo que la calidad del aire en el AI del proyecto en buena (2) y que de continuar estas actividades sin que se establezcan otras fuentes fijas diferentes a las ya existentes, el deterioro de la calidad del aire no será un impacto significativo, pues como se puede ver en la matriz la importancia del impacto final es (2), debido a que este se produce de manera inmediata, pero furtivo, pues la relación causa efecto es muy lejano, aunque transitorio, irregular (impredecible en el tiempo); no es acumulativo ni sinérgico porque las actividades que lo generan tienen una distribución espacial y temporal heterogénea. En cuanto a la importancia del impacto se obtuvo que inicialmente es baja (-36) con respecto al rango que puede presentar (de -20 a -100), debido a que las variables multiplicadoras del impacto presentan valores bajos. La importancia final del impacto es baja (-3) con respecto al rango de valores que puede tomar (-1 a -10) después de la estandarización de impacto inicial. La magnitud del impacto es baja (3) debido a la baja extensión donde puede generarse el impacto se obtiene un impacto final de -2, es decir es un impacto compatible alto. Página 56

57 DEL Aumento en los niveles de ruido Las únicas fuentes de ruido que pueden ocasionar aumento de la presión sonora, diferentes al ruido ambiental propio del área (ríos, quebradas, aves u otros animales) son aquellas causadas por el ruido de los motores de lo trapiches, del tránsito de automotores por las vías veredales o principales y de las actividades propias de los asentamientos (tránsito vehicular, música de establecimientos comerciales, entre otras), sin embargo, por ser el área de influencia del proyecto netamente rural, con una baja actividad económica (sentamientos el Guaduero, Dindal, Colorados) y tal como se evalúo que la calidad ambiental es buena para este componente y en los monitoreos realizados en el AID, cuyos resultados muestran que los decibeles no sobrepasan los límites permisibles de acuerdo al uso y al área (rural) definidos en la normatividad de ruido vigente. La tendencia de este impacto, por tanto, en un escenario sin proyecto, no se espera que vaya en aumento considerable, sino proporcional a las actividades sociales y económicas que se desarrollen en la zona, cuyo crecimiento previsto sin el proyecto sería bajo, por lo tanto el impacto ambiental final esperado será de (-2) es decir compatible alto, puesto que es un impacto de naturaleza negativa, que se presenta de manera inmediata, pero se termina una vez cesa la causa, con una baja acumulatividad y baja sinergía. Es así que la magnitud del impacto es baja (3) por la baja extensión en donde se genera el ruido Alteración de la calidad del agua En el presente estudio la calidad del agua se analizó con base en la normatividad vigente (Decretos 1594/84, 475/95 y 1575/07) y se estableció teniendo en cuenta el cumplimiento de los rangos permisibles de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas monitoreadas en los cuerpos de agua del AID del proyecto (Ver numeral Calidad del Agua). De acuerdo con este análisis los resultados de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas se observa que variables tales como: alcalinidad total, turbidez, sólidos totales, coliformes totales y fecales, se encuentran fuera de los rangos permisibles, en la mayoría de los cuerpos de aguas evaluados; factores que limitan su uso, especialmente para consumo o uso doméstico. De hecho la calidad ambiental actual del recurso hídrico se considera como media (3). Las actividades tales como la tala de bosques, los cultivos y pastos para uso pecuario (aportes de fertilizantes y plaguicidas por escorrentía), la presencia de asentamientos en las cuencas altas y medias, que vierten sus aguas servidas de manera directa y sin tratamientos previos, los residuos generados por actividades agropecuarias como los galpones y trapiches, la presencia de campos de explotación de hidrocarburos se constituyen en las principales causas de la alteración de las condiciones físico químicas y bacteriológicas, con la consecuente disminución de la calidad ambiental del recurso hídrico. Página 57

58 DEL En este sentido es evidente la afectación originada a partir de la disposición de aguas negras en los cursos de agua, por los altos contenidos de coliformes fecales y totales en ocho de los dieciséis cuerpos de agua evaluados (con valores entre 340 NMP/ 100 ml a NMP/ 100 ml y 220 NMP/ 100 ml a NMP/ 100 ml, respectivamente). La alteración de los cuerpos de agua por el aporte de sedimentos, por algunas de las causas mencionadas, encontrándose concentraciones entre 660 mg/l a 862 mg/l, superiores a los límites permisibles de las legislación ambiental vigente (< 500 mg/l)) en seis de los 16 cuerpos de agua evaluados De continuar la afectación del recurso hídrico por las causas anteriormente mencionadas, sin que se lleven prácticas del uso del suelo adecuadas y tratamientos previos de las aguas vertidas, se espera una tendencia del impacto ambiental final severo (-7). El resultado obtenido se basa en que la naturaleza del impacto es negativo, el momento es inmediato y la duración puede ser transitoria permanente, de acuerdo al tipo de aportes contaminantes (vertimientos de un alcantarillado es permanente), la periodicidad según el caso puede ir de irregular a regular, como es el caso también de los vertimientos municipales o de asentamientos, es así que para estos casos el impacto puede ser notablemente acumulativo, mientras que para casos donde los aportes son irregulares, el impacto puede ser poco acumulativo; en cuanto a la sinergía del impacto, en algunos casos se puede dar, como por ejemplo cuando una fuente recibe diferente tipos de aportes (domésticos, industriales, agrícolas) por lo que entonces puede existir una alta sinergía; dependiendo si el impacto es acumulativo y de alta sinergía, entonces este también puede ser reversible y/o recuperable pero en un largo plazo. El efecto del impacto en sí cuando los aportes son directos a las fuentes hídricas es directo, porque tiene una relación causa y efecto directo. Partiendo que la calidad ambiental considerada para el recurso hídrico es de 3 y que la extensión corresponde a una afectación entre el 26 y 55% de las fuentes hídricas afectadas que hacen parte del AID, la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual es considerado como un impacto significativo. Lo anterior evidencia que de continuar con la afectación del recurso hídrico como hasta el momento se ha venido dando, este continuará deteriorándose, por lo cual es imperante los municipios y las autoridades sanitarias empiecen a tomar medidas sobre el asunto Disminución del recurso hídrico Las actividades que se realizan en el área de influencia del proyecto y que conlleva a una disminución de recurso hídrico actualmente, bien por efecto indirecto como directo son: la tala indiscriminada, las quemas y las captaciones que realizan los centros poblados del AII y del AID. La alta deforestación que se ha llevado a cabo en la zona y la cual continúa con el fin de expandir la frontera agropecuaria, para consumo de leña e inclusive para venta de madera, ha traído consigo que las riberas de los cuerpos de agua en un alto porcentaje como se Página 58

59 DEL puede apreciar en los mapas de cobertura vegetal hayan quedado desprotegidos sin la cobertura vegetal requerida para la regulación del ciclo hídrico (almacenamiento, evaporación, lluvias) ha implicado la reducción de los caudales de los ríos, impacto evidenciado especialmente en las quebradas aportantes a las cuencas principales, algunos de los cuales en época seca se pueden observar secos o con caudales muy reducidos, tal como se aprecia en la tabla siguiente, donde los caudales medios del río San Francisco y quebradas Cune, San Antonio, Caliche y Caño La Perrera son caudales bajos (Figura 5.65). Tabla 5. 1 Caudales de las fuentes de captación ESTACIÓN RÍO/QUEBRADA CAUDAL MEDIO ANUAL (m 3 /s) Colorados Negro 75,01 Guadero Negro 64,01 Charco Largo Negro 22,304 Puente Granada San Francisco 0,37804 San Isidro Cune 0,079 SIN Honda 1, SIN San Antonio 0, SIN Río Guaduero 2,404 SIN Cambrás 0, SIN Caño La Perrera 0,441 SIN Caliche 0,6 SIN: No existe estación se realizaron los cálculos con extrapolación de rendimientos y área de cuenca Figura 5.65 Quebradas del AID del proyecto donde se observa escasos o nulos caudales. La captación del recurso hídrico realizada para los acueductos municipales y veredales para uso doméstico y algunas veces agropecuario, se constituye en una actividad relevante que causa la disminución del recurso que para la mayoría de los casos no se toman medidas de recuperación de las fuentes o de sus nacimientos, tal como se percibe en la mayoría de ellos. Página 59

60 DEL De acuerdo con las características del impacto descritas y partiendo de una calidad media el impacto ambiental final es de severo bajo (-6), puesto que la naturaleza de impacto es negativa, el momento en que ocurre es a un corto plazo, y la persistencia de éste puede ser prolongada, sin embargo la manifestación del efecto es desigual, medianamente acumulativa y en algunos casos puede ser sinérgica (se capta agua de la fuente y sus riberas han sido deforestadas), con un efecto secundario, en el caso de la disminución del recurso por deforestación de su cuenca y/o primario, en el caso de las captaciones. El impacto puede ser reversible y recuperable a mediano plazo si se toman medidas correctivas y/o de recuperación (reforestación de la cuenca: riberas y nacimiento) La magnitud de este impacto es de 6, teniendo en cuenta que el efecto se sucede entre el 26 y 55% del AID, lo que significa que es un impacto significativo que debe ser atendido por las comunidades, municipios y autoridades ambientales. Puesto que de continuar con estas prácticas sin medidas ambientales adecuadas, ni la implementación de medidas correctivas o de recuperación el recurso tenderá a disminuir Disminución en capacidad hídrica de transporte De las actividades identificadas y descritas que se realizan en la zona, las quemas, la tala de bosques y la disposición de residuos sólidos domésticos y/o agropecuarios, son los causantes de la generación de este impacto. Aunado a efectos secundarios como erosión, deslizamientos, proceso de remoción en masa, deterioro de cruces de aguas por obras existentes de COMMSA, disminuyen la capacidad de transporte del recurso hídrico por escorrentía hacia los cuerpos de agua (Figura Figura 5.67). Figura 5.66 Obra de COMMSA deteriorada que ha favorecido la acumulación de sedimentos y por ende la disminución de la capacidad de transporte en las coordenadas E y Figura 5.67 Obra de COMMSA en las coordenadas 944,885 E y N, que han ocasionado la obstrucción del flujo de agua. Partiendo de una calidad ambiental media (3), y teniendo en cuenta que este impacto es de naturaleza negativa, cuyo impacto se puede producir en un corto plazo, con una duración prolongada, sino se toman medidas correctivas o de mantenimiento, cuyos procesos de Página 60

61 DEL acumulación de sedimentos van en aumento, a causa de un efecto secundario, desigual o irregular, puesto que es impredecible en el tiempo, pero medianamente acumulativo y sinérgico, este último asociado a varias causas como erosión, deslizamientos, disposición inadecuada de residuos sólidos, el cual es un impacto irreversible e irrecuperable si no se toman medidas correctivas. Por lo anterior este impacto tiene una calificación final de -7, es decir corresponde a un impacto severo, y una magnitud de (6) medianamente alta, lo cual lo hace un impacto significativo y que requiere tomar medidas ambientales de recuperación, para evitar se continúe con estos procesos Alteración del cauce Las actividades de quema, tala de bosques y establecimiento de áreas de cultivos sin conservar la cobertura vegetal de las rondas de los cuerpos de agua, incentivan procesos erosivos en las orillas y/o riberas de los ríos y quebradas del AID del proyecto, constituyéndose en un impacto secundario; igualmente, las obras remanentes de COMMSA, las cuales cada vez se encuentran más deterioradas, se constituyen en otra de las principales causas de alteración de los cauces del AID del proyecto, especialmente en el tramo 2 y 3 del proyecto, siendo este sí un impacto primario y directo (ver Figura 5.68 y Figura 5.69). Figura 5.68 Box coulvert construido por COMMSA en las coordenadas E y N, el cual ha generado cambios significativos en este cauce. Figura 5.69 Deslizamiento activo en el corredor de la vía en las coordenadas E y N, que han generado alteración del cauce. Lo anterior implica el cambio en las características físicas de los cauces de los cuerpos de agua del AID, especialmente en aquellas corrientes donde se ha disminuido ostensiblemente la cobertura de bosque ripario. Partiendo que la calidad ambiental actual del estado de los cauces del AID del proyecto es media (3), y siendo este un impacto de naturaleza negativa, por efectos secundarios u primarios, como se describió anteriormente, cuyo momento del impacto para el caso de los impactos por efectos secundarios se manifiesta en un mediano plazo con una duración prolongada, sin que el efecto sea predecible en su inicio, por lo cual se valora con una periodicidad irregular, altamente acumulativo por la prolongación misma de los efectos y Página 61

62 DEL altamente sinérgico debido a las varias causas que lo generan (deforestación, quemas, ampliación de predios para cultivos y actividades agropecuarias, etc.), siendo este impacto irreversible e irrecuperable sino se realizan acciones correctivas y de recuperación (reforestación de riberas, obras de geotecnia). De acuerdo con lo observado, se advierte que este proceso de alteración de los cauces se manifiesta y se seguirá dando sino se toman medidas preventivas en una extensión entre el 56 y 75% de los cauces del AID, la magnitud del impacto es alta (7), por lo cual se considera un impacto de alta significancia, dando como resultado un impacto ambiental final del -7, es decir con una connotación de severo, que requiere la atención de las comunidades, de las autoridades locales y ambientales, para que esta tendencia no vaya en ascenso. Por su parte el impacto ambiental causado por las obras de COMMSA, sobre los cauces de los ríos y quebradas del AID, del tramo 2 y 3 del proyecto, el cual se manifiesta de manera inmediata, con una duración permanente sino se toman medidas de mantenimiento y de recuperación, cuyo efecto se manifiesta de manera continúa, que por la duración permanente del impacto éste es altamente acumulativo, y aunque la causa principal son las obras mismas aunado a otras causas como la deforestación, las quemas, la disposición indiscriminada de sólidos en los márgenes, este impacto tendría una alta sinergía. Impacto que no es irreversible o irrecuperable por si sólo, sino que requiere La extensión del impacto se da entre 56 y 75% de los cauces del AID del proyecto por lo cual la magnitud del impacto es 7, alta, se tiene entonces un impacto ambiental final de -8, es decir severo alto, por lo cual se constituye en un impacto significativo, el cual debe ser atendido para que esta tendencia no continúe en ascenso Afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola Para definir la calidad del hábitat dulceacuícola en este estudio se partió de la estructura trófica de la comunidad béntica porque provee información acerca de los recursos disponibles en el agua para su mantenimiento y existencia. En este orden de ideas la estructura trófica de los macroinvertebrados se encuentra enmarcada en seis gremios tróficos o grupos funcionales; los desmenuzadores, los filtradores, los recolectores, los raspadores, los depredadores y los raspadores recolectores (para mayor información ver numeral Calidad del agua). Cada uno de estos grupos permite una aproximación a la diversidad de hábitats disponibles para las comunidades hidrobiológicas, pues los macroinvertebrados acuáticos al ser consumidores de primer y segundo orden reflejan la existencia de organismos productores (perifiton y fitoplancton), como la disponibilidad de alimento para otros consumidores de tipo secundario o terciario (peces). La diversidad de hábitats se puede apreciar a través de las diferentes funciones tróficas de los gremios antes mencionados, pues cada uno tiene asociado un modo de alimentarse y una fuente de alimento que se encuentra disponible dependiendo de las características físicas del entorno. Así, entre mayor sea el número de gremios tróficos en la comunidad de Página 62

63 DEL macroinvertebrados, mayor es la diversidad de hábitats disponibles, lo que refleja una buena calidad del hábitat dulceacuícola; por otro lado la presencia de pocos gremios funcionales indica el deterioro del mismo. Las actividades más impactantes sobre la calidad del hábitat dulceacuícola son la disposición de residuos sólidos y líquidos y la tala y quema de las coberturas vegetales (asociada al establecimiento de cultivos y de áreas ganaderas y de avicultura). Aunque algunos gremios se alimentan de materia orgánica fina descompuesta (entre éstas las heces), existen macroinvertebrados acuáticos con distintos rangos de tolerancia a los aportes de materia orgánica, donde algunos organismos desaparecen cuando ésta se presenta desapareciendo también su función trófica. La tala es una actividad que ocasiona la desaparición de las entradas de alimento derivadas de la vegetación, como es el caso de la hojarasca (materia orgánica gruesa) y de la microflora asociada a las raíces de la vegetación ribereña o de las plantas acuáticas. En los monitoreos de la comunidad bentónica, de los dieciséis (16) cuerpos de agua evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o más grupos funcionales, tres presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo sólo dos grupos; de manera que se considera que la calidad ambiental del hábitat dulceacuícola de los cuerpos de agua en el área de influencia del proyecto es media (3). Partiendo de la calidad ambiental actual y teniendo en cuenta que las actividades anteriormente mencionada causan un impacto sobre la presencia de grupos funcionales, entonces se considera que la naturaleza del impacto es negativa, con una manifestación del impacto en un corto plazo, puesto que se puede evidenciar entre un mes y un año después de su afectación, con una duración temporal, siendo su efecto secundario, como consecuencia de la alteración de la calidad del recurso hídrico. Por otro lado la acumulatividad es media y mientras que la sinergia puede ser alta, por las diversas actividades que pueden causar el deterioro de la calidad del agua; la reversibilidad y recuperabilidad, por tano, pueden ser a corto plazo, dependiendo de la dinámica de los cuerpos de de agua y de su capacidad de asimilación. Teniendo en cuenta que este es un impacto secundario a causa del deterioro de la calidad del recurso hídrico la extensión de su afectación también se encuentra entre el 26 y 55 %, por lo tanto la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual se considera medianamente significativa. Por lo tanto, la valoración final del impacto de continuar esta tendencia será de -5, es decir es un impacto moderado alto, impacto que puede estar es aumento si la calidad del recurso hídrico de los ríos y quebradas del AID del proyecto se continúan afectando Cambio de las comunidades hidrobiológicas La composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas se refiere a los taxones presentes para cada una de las comunidades dulceacuícolas y su respectiva abundancia; los cambios que se pueden presentar en éstas se asocian a las características fisicoquímicas y Página 63

64 DEL bacteriológicas de los cuerpos de agua que habitan, donde al encontrarse diferencias y dominancias en la abundancia de algunos grupos, se pueden establecer afectaciones de la calidad de los cuerpos de agua, especialmente en el caso de la comunidad bentónica donde hay suficiente información con respecto a su bioindicación, pues las otras comunidades presentan rangos de tolerancia muy amplios frente a los aportes de sustancias que afectan la calidad del agua. Las principales actividades que afectan la composición y estructura de la comunidad bentónica son la disposición de los residuos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua, como los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la región (asociados a la pérdida de cobertura vegetal por tala, quema y ampliación de frontera agropecuaria, con la consecuente alteración de los cauces., así como por la afectación de la calidad del agua por los vertimientos directos que se realizan en algunas fuentes de agua del AID del proyecto. Al incrementarse las sustancias orgánicas en los cuerpos de agua y la cantidad de sólidos suspendidos, se verán beneficiados los organismos tolerantes a altas concentraciones de estas sustancias y desaparecerán los individuos sensibles. Por ejemplo, las poblaciones de organismos filtradores y recolectores se verán beneficiadas (porque están especializados en el consumo de materia orgánica fina en descomposición y de las heces presentes en la columna de agua y en los fondos de los ríos y quebradas) presentando poblaciones altas de las familias Chironomidae y del género Physa (molusco de la clase Gastrópoda) y las poblaciones de las especies propias de las aguas limpias o poco contaminadas, como los efemerópteros Thraulodes y Baetis, disminuirán notablemente o desaparecerán. La calidad ambiental de la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas del AID del proyecto se estableció como media (3), pues se encontraron abundancias altas de macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgánica, y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgánica en los cuerpos de agua evaluados. Partiendo de la calidad ambiental actual de media (3), considerando que la naturaleza del impacto es negativa, al presentarse abundancias dominantes de unas especies tolerantes, lo que refleja una mala calidad del agua. El impacto se manifiesta a un corto plazo y la duración es temporal debido a que estas comunidades hidrobiológicas son muy dinámicas en cuanto a la variabilidad de sus poblaciones, habitando un medio también dinámico e impredecible, lo que a la vez determina que la periodicidad sea irregular periódica. Con un efecto secundario, puesto que el cambio es su composición se da como una consecuencia a la afectación o deterioro de la calidad del recurso hídrico y de la acumulación de sustancias nocivas en el lecho. Por lo anterior, el impacto es medianamente acumulativo, mientras que la sinergia es alta por las diversas causas que pueden ocasionar el deterioro de la calidad del agua y de su sustrato. La reversibilidad y la recuperabilidad de la composición y estructura de estas comunidades, depende de la capacidad de asimilación de los cuerpos de agua, sin embargo, partiendo que Página 64

65 DEL la calidad del recurso hídrico la reversibilidad y recuperabilidad del impacto puede ser entre un mes y un año, es decir a corto plazo. La extensión del impacto se presenta entre 26 % y el 55 % del área de los cuerpos de agua, pues aunque los ríos y quebradas ubicados en las cercanías a los asentamientos humanas son los que se ven mayormente afectados por el deterioro de la calidad del agua hasta un 55% de los AID la calidad del recurso hídrico y por tanto su hábitat se ven deteriorados. Esta extensión condiciona una magnitud media (6), dando como resultado una valoración final del impacto ambiental de moderado alto (-5), lo que indica que la afectación es apreciable pero poco significativa en el área del proyecto, de manera que para su recuperación no requiere de prácticas correctoras intensivas, luego de las cuales se necesitará de un periodo de tiempo corto para que las condiciones ambientales se recuperen. Si embargo, para evitar se continúe con esta tendencia se debe en primer lugar prevenir se siga deteriorando la calidad del recurso hídrico y la disminución del mismo Disminución de cobertura vegetal La remoción de coberturas boscosas es ocasionada principalmente por el desarrollo de actividades agropecuarias y en segundo lugar por otras acciones como quemas y tala de bosques. La expansión de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable disminución de las coberturas arbóreas en el AID y AII, causando una alta perturbación del ecosistema, como se evidencia, especialmente en la Reserva Forestal Protectora (RFP) de la Cuenca Hidrográfica del río San Francisco y en el DMI de la Cuchilla San Antonio, en donde se ha removido cobertura arbórea para el establecimiento de pastos y de cultivos como tomate de árbol, caña, plátano, y frutales, principalmente. Además es muy frecuente en el ÁID y AII, la alta intervención de los bosques en áreas de alta pendiente y en las márgenes de los cuerpos de agua para el establecimiento de las actividades agropecuarias sin ninguna clase de manejo que pueda contribuir a la conservación de las coberturas boscosas. Con base en el capítulo 3, numeral , del presente estudio de impacto ambiental, se determinó que la tala de bosques bien con fines comerciales o para consumo doméstico (leña, hornillas, postes para cercas, construcción, etc.), es una actividad que repercute considerablemente en la disminución de la cobertura vegetal del AID y del AII del proyecto y que de continuar con estos procesos extractivos de la cobertura arbórea existente ésta puede llegar a desaparecer. La calidad ambiental actual es considerada como baja en un nivel (4), ya que las coberturas vegetales originales han sido totalmente alteradas evidenciando únicamente un 17,3% de bosques (Bd, Br, Bf, Bi) en el AID del proyecto. La disminución de la cobertura vegetal se considera un impacto de naturaleza negativo, el cual se manifiesta inmediatamente después de la causa (cuando se establece la ganadería, Página 65

66 DEL la agricultura, por la tala, las quemas, etc.), con una duración prolongada, puesto que su recuperación puede tardar hasta más de 5 años sin la intervención humana, con una periodicidad irregular, puesto que su efecto no es predecible en su inicio, además es un impacto primario por que la relación causa efecto es directo. Este es un impacto que en el área puede tener una connotación medianamente acumulativa debido a que las actividades de tala y quema no cesan de presentarse en el AI, por lo que se espera que cada vez más vaya en aumento progresivo la disminución de la cobertura vegetal; igualmente es un impacto altamente sinérgico, puesto que obedece a varias causas, ya expuestas. El efecto se presenta en una extensión entre el 26 % al 55% del AID del proyecto, dando como resultado una magnitud del impacto de 7, constituyéndose en un impacto significativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7) Pérdida de biodiversidad La disminución de la cobertura vegetal trae como consecuencia la perdida de la biodiversidad florística, desapareciendo algunos taxones de importancia ambiental y comercial y al mismo tiempo incentivando la invasión de especies pioneras (Cecropia peltata, Inga sp, Ochroma piramidales, Inga sp.) La pérdida de biodiversidad representa inevitablemente la reducción en la riqueza de especies, pérdida de diversidad genética y el incremento de la vulnerabilidad de las especies y poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por ejemplo desequilibrios ecológicos y perdida de habitas, entre otras. La extinción de especies es una de las consecuencias más importantes y más impactantes de la pérdida de la biodiversidad. De continuar con estas actividades la biodiversidad del área de influencia del proyecto tenderá a disminuir notablemente, siendo evidente en la actualidad la desaparición de algunas especies ((Cariniana pyriformes Myers) y otras en peligro de extinción (Cedrela montana, Quercus humboldtii Bonpl, Aspidosperma polyneuron, Bombacopsis quinata Jacq., Juglans neotropica Diels, Clathrotropis brunnea, Ceroxylon sasaimae y Attalea butyracea. Este es un impacto de naturaleza negativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7), el cual se manifiesta inmediatamente después de la causa que lo ocasiona, con una duración prolongada, de una periodicidad irregular, cuyo efecto es primario. Es un impacto medianamente acumulativo, progresando en la misma medida a como disminuye la cobertura vegetal y es altamente sinérgico, pues son varias las actividades que lo ocasiona y que por tanto potencializan o multiplican el efecto del impacto. Además es un impacto reversible y recuperable en un largo lapso de tiempo, superior a 5 años, sin la intervención humana. La magnitud obtenida es de media alta, constituyéndose también en un impacto significativo, debido a que el efecto sucede en una extensión entre el 26 y 55% del AID del proyecto, trayendo como resultado un impacto ambiental final severo, cuya tendencia puede ir en Página 66

67 DEL aumento si se continúan realizando de manera indiscriminada la afectación de las coberturas vegetales aún existentes y sin que se realicen medidas preventivas y correctivas Cambio en la estructura y composición florística Los bosques del área de estudio han presentado disturbios o perturbaciones por diferentes causas: las actividades agropecuarias, quemas, deslizamientos y tala de árboles; lo que ha cambiado la estructura del bosque y la composición florística, al permitir una mayor abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras, presentándose árboles de diámetros pequeños y alturas que en la mayoría de los casos no superan los 20 m de altura total, tal como se observa en la caracterización realizada (Ver capítulo 3 medio biótico, numeral ) La alta intervención de los bosques refleja los cambios en la estructura de los mismos, lo que a su vez ocasiona cambios en la composición florística; de continuar con dichas actividades los bosques se convertirán en rastrojos, el dosel desaparecerá y por consiguiente se establecerán especies heliófilas, reduciendo los hábitats de la fauna. Este es un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se manifiesta de manera inmediata a la causa que lo produce, con una duración prolongada, mayor a 5 años; la periodicidad es irregular periódica porque el efecto no es predecible en su inicio y además es primario, pues tiene una relación causa efecto directo. Al igual que los dos impactos descritos anteriormente tienen una tendencia medianamente acumulativa y una alta sinergía, pues son varias las causas que en un momento dado pueden cambiar su estructura y composición florística (tala, quema, ampliación de la frontera agrícola). La reversibilidad y la recuperabilidad sin la intervención del hombre, es decir de manera natural puede darse en un periodo superior a 5 años. La extensión del efecto se sucede entre el 26 y 55% del AID del proyecto, resultando una magnitud significativa de (7) y por tanto obteniendo finalmente un impacto ambiental severo (- 7), el cual podrá incrementarse proporcionalmente a la disminución de la cobertura vegetal de las unidades boscosas Cambio en la riqueza y abundancia comunidades de fauna Este impacto se refiere a los cambios que se han producido sobre la composición de especies y estructura de las comunidades de fauna silvestre, ya sea por migración de las poblaciones, reemplazo de especies, modificación de las redes tróficas, disminución o incremento de individuos al interior de una población por efectos de origen antrópico sobre las condiciones del hábitat, los patrones de competencia, tasas de natalidad y mortalidad y de hábitos de las especies; entre otros factores, que interactúan para determinar el equilibrio ecológico que se establece en las comunidades de fauna de manera natural y a partir de la historia evolutiva de cada ecosistema en particular. Página 67

68 DEL En este contexto, el cambio en la composición y estructura de las comunidades se entiende como negativo, ya que básicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecológico que se refleja en la mayoría de los casos en la pérdida de biodiversidad, disminución de las densidades poblacionales, y en algunos casos, en extinción local de algunas especies. Este impacto se produce en la zona de manera directa, básicamente por la presión que se ejerce sobre las poblaciones a partir de la práctica de la cacería y la pérdida de fauna por atropellamiento; y de manera indirecta por medio de la alteración de la calidad del hábitat terrestre determinada principalmente por los procesos de fragmentación de los ecosistemas y deforestación relacionados con la ampliación de la frontera agrícola para el desarrollo de ganadería extensiva y la implementación de cultivos. Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la zona y que están generando cambios en la composición y estructura de las especies de fauna son: agricultura, ganadería, disposición de residuos líquidos y sólidos domésticos, tala de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de hidrocarburos, protección de ecosistemas (reservas, restauración), minería. Este impacto presentó una calificación cualitativa de severo bajo, con un resultado final del impacto ambiental de severo bajo (-6) teniendo en cuenta la valoración de los atributos calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a corto plazo (4), la duración o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es irregular periódico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la extensión es considerada como media (3), ya que se afecta entre el 26% y el 55% del total de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6) Fragmentación del hábitat La fragmentación es un proceso de cambio que implica la aparición de discontinuidades en los hábitats; lo que era originalmente una superficie continua de vegetación, se transforma en un conjunto de fragmentos desconectados y aislados entre sí. Este proceso es tan antiguo como la expansión agrícola de la humanidad, pero ahora se ha intensificado por la gran capacidad tecnológica con la que se dispone. El hombre ha alterado para su propio beneficio una gran parte del suelo, por lo que no es de extrañar que la reducción y fragmentación de los hábitats, y en consecuencia la pérdida de especies, se considere una de las amenazas más frecuentes y extendidas para la conservación de la biodiversidad. La fragmentación puede producirse por procesos naturales que alteran el medio lentamente, como el viento, tormentas, derrumbes, fuegos, depredación o forrajeo o por actividades humanas, como el establecimiento de cultivos, carreteras, ciudades, etc., con efectos más devastadores sobre la biodiversidad. En primer lugar la fragmentación involucra la pérdida del hábitat, ya que una porción del paisaje es transformada a otro tipo de uso de la tierra y Página 68

69 DEL los flujos naturales de materia y energía se verán alterados. La pérdida de hábitat es la razón más importante de la extinción de especies en los últimos tiempos. No obstante lo anterior, las principales condiciones que necesitan las especies de fauna para poder establecerse y perpetuarse en un hábitat son la disponibilidad de alimento y agua, refugio contra los depredadores y para poder criar la descendencia, posibilidades de movilidad, la ausencia o al menos competencia reducida y la presencia de otros individuos de la misma especie para poder reproducirse. De esta forma, cuando se habla de la pérdida de condiciones adecuadas por parte de un hábitat se hace referencia a la disminución en la calidad de éste en relación con los requerimientos de las especies. Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la zona y que están generando fragmentación del hábitat son: agricultura, ganadería, tránsito vehicular (vías existentes), tala de bosques, quemas, transporte y producción de hidrocarburos y minería. Básicamente, estas actividades han contribuido a un cambio de las coberturas boscosas por potreros, cultivos y áreas artificializadas, que han determinado cambios en la estructura y composición florística y por ende en una menor oferta de recursos y refugio para la fauna silvestre. El AII del proyecto tiene una extensión de ha, de las cuales la tercera parte aproximadamente, están cubiertas por bosques densos, bosques fragmentados y bosques riparios, y las dos terceras partes restantes están cubiertas por zonas agrícolas y áreas transformadas. De las coberturas boscosas, la que más extensión cubre en el AI, es la de bosque ripario con el 16%. Esta cobertura juega y ha jugado una función vital en el mantenimiento de la conectividad ecosistémica, permitiendo el intercambio y la variabilidad genética de las poblaciones de fauna entre el valle del río Negro con las partes altas de esta misma cuenca y con la cuenca del río Magdalena. No obstante lo anterior, la calidad ambiental del medio, desde el punto de vista de la fragmentación del hábitat como nicho ecológico de las especies de fauna, en el área de influencia del proyecto es considerada como Media (3). Así mismo, este impacto presentó una calificación cualitativa de severo alto (-8) teniendo en cuenta la valoración de los atributos calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento es inmediato (5), la duración o permanencia del impacto es prolongada (4), la periodicidad es continua (5), la acumulatividad es alta (4), la sinergia se considera muy alta (5), el efecto es primario o directo (5), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la extensión es considerada como alta (4), ya que afecta entre el 56% y el 75% del total de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (7). Página 69

70 DEL Afectación de especies focales Las especies focales son aquellas que presentan características específicas como estar amenazadas y que sus poblaciones enfrentan algún riesgo de extinción, ser endémicas del país, presentar rangos de distribución restringido o ser especies migratorias (Tabla 5.4). Tabla 5.4 Número de especies focales registradas en el AI del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar). N DE IUCN CITES ESPECIE CR EN VU NT I II III END CASI END RESTR HB MIGRANTES ANFIBIOS AVES MAMÍFEROS REPTILES 3 1 Del total de especies de fauna identificadas para el AI del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), las especies focales son las más sensibles a impactos negativos, ocasionados por las actividades antrópicas como son: agricultura, ganadería, tala de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de hidrocarburos y minería. Este impacto presentó una calificación cualitativa de severo bajo, con un resultado final el impacto ambiental de -6, severo bajo, teniendo en cuenta la valoración de los atributos calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a corto plazo (4), la duración o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es irregular periódico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la extensión es considerada como media (3), ya que afecta entre el 26% y el 55% del total de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6) Cambio sobre el componente demográfico En el conjunto de municipios del AIR la población, tanto a nivel urbano como rural, presentó una dinámica sostenida creciente hasta el año A partir de ese año, la población urbana continuó un crecimiento, si bien a un ritmo menor al que traía hasta ese momento. En cambio la población rural manifestó en su conjunto un notorio descenso. Este comportamiento poblacional del conjunto, no obstante es diferente en cada uno de los municipios: Guaduas a excepción de los otros municipios mantiene un comportamiento sostenido ascendente en todo el periodo de análisis. Puerto Salgar de su parte sufrió un ligero descenso en los noventa pero luego se recuperó y manifiesta la tendencia a seguir creciendo a niveles cada vez más altos. Por oposición Villeta muestra un descenso muy fuerte a partir de los años 90. En Caparrapí el descenso de la población se inicia desde mediados de los 80, y su tendencia es a regresar al Página 70

71 DEL número de personas que tenía hace cincuenta años. De su parte, Quebradanegra presenta una dinámica de descenso poblacional sostenida, pero de baja intensidad, que ha llevado a que la población prácticamente sea la misma que se tenía desde hace cuatro décadas. Las razones que explican las condiciones especiales de la dinámica de cada municipio, están asociadas en primer lugar a la tendencia departamental (y nacional) a la concentración urbana, y al descenso de la población rural. En segundo lugar responden a situaciones específicas de las economías municipales. Es el caso de la consolidación de las actividades avícola, producción petrolera y turismo, que favorecen el crecimiento poblacional en Guaduas. Igualmente se destacan las actividades de transporte de hidrocarburos y Base Aérea en Puerto Salgar. Por el contrario la dependencia de las economías panelera y cafetera en Villeta y Caparrapí, sectores ambos con dificultades coyunturales, probablemente motivaron desplazamientos de grupos sociales en busca de oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del área de sus municipios. Este fenómeno se ha observado en muchas otras regiones del país donde el bajo nivel de vida de los habitantes impulsa, especialmente a los jóvenes y en general a los grupos en edad productiva, a buscar oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del área de sus municipios. Tal proceso es más fuerte en las áreas rurales, lo que denota que la actividad agropecuaria tradicional con frecuencia no está en capacidad de responder a las expectativas de ingreso y promoción social de la población, y esto se manifiesta tanto en hombres como en mujeres. En tercer lugar las condiciones de orden público por presencia del conflicto armado, pueden explicar algunos de los procesos demográficos en las últimas décadas, especialmente en Caparrapí. Las condiciones hoy en día han cambiado por la política institucional de seguridad que ha logrado replegar a los grupos armados y recobrar el orden público en el área de estudio. Las proyecciones poblacionales del DANE muestran una tendencia a la recuperación de la dinámica poblacional a futuro. Las veredas presentan condiciones demográficas similares a la tendencia general, con algunas especificidades. En el Tramo 1, en términos generales se percibe una estabilidad en el volumen de la población; sin embargo se reconoce la existencia de emigración, especialmente de la población joven en busca de alternativas productivas y estudio. En el Tramo 2, se reporta crecimiento demográfico solo en las veredas La Montaña y La Unión Las Pilas. La mayoría se considera estable, con procesos temporales de emigración en busca de empleo, pero regresan. Las veredas con decrecimiento son: Tembladal, Yasal, Chorrillos, Montaña Negra (Sector Hoya Grande) y Juntas. La situación de orden público, causal hace unos años de la expulsión, ha cedido, pero las condiciones económicas motivan la búsqueda de oportunidades laborales y la emigración. Finalmente, de su parte en el Tramo 3, las veredas estables son: Córdoba, Cambrás, Brisas y Tres y Medio. El resto decrece, por pocas oportunidades laborales. Página 71

72 DEL Se estima que las actividades económicas desarrolladas (agricultura, avicultura, turismo, actividad comercial, minería, etc.) en el área de estudio tienen relación con los cambios en el componente demográfico, en la medida en que determinan las condiciones económicas y favorecen la generación de ingresos a las familias. Es por ello que las veredas con mayores potencialidades productivas, son precisamente las más habitadas. Sin embargo los malos resultados económicos de algunas actividades agrícolas como la venta de panela a bajos precios, o la baja del precio de la carne, durante un tiempo prolongado, generan descontento y favorecen el decrecimiento demográfico. Habida cuenta del crecimiento de la actividad turística, y de la recomposición esperada en los precios de los productos agropecuarios hoy en crisis, la tendencia a esperar en términos demográficos a mediano plazo en el Área de Influencia Regional, es a la recomposición de la dinámica demográfica y su estabilización, con crecimientos positivos y sostenidos. Seguramente no se detendrán los procesos de población que emigra en busca de oportunidades laborales, pero el balance final se espera sea positivo. De continuar esta tendencia, el impacto se califica de positivo beneficioso alto (+6), en la medida en que se parte de un estado inicial de reducción de la población y de una realidad de despoblamiento. Se considera que se manifiesta en el corto plazo. Con duración temporal, regularidad periódica cercana, medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto indirecto Cambio en la dinámica de empleo Las actividades productivas principales del área en estudio son: la agricultura comercial de especies transitorias, permanentes y semipermanentes, la agricultura de pancoger, la ganadería tradicional y comercial; la avicultura comercial; y la actividad turística. El mercado laboral de las veredas es estrecho y limitado, fluctúa de acuerdo con la estacionalidad de las cosechas y labores. Las personas perciben que la actual demanda laboral es baja en el área de influencia en estudio. A nivel de cabeceras municipales la oferta de empleo tiene mayor diversidad; las principales fuentes de empleo las generan el comercio y el sector público, a través de la administración municipal y de la prestación de servicios, especialmente el educativo. La tendencia muestra que las actividades del sector agrícola y ganadero seguirán siendo en el largo plazo las principales fuentes de empleo del AI, seguidas de las actividades comerciales desarrolladas en el área urbana de los municipios. Se trata de un impacto positivo muy favorable (4) de importancia económica; que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Sin embargo tiene duración transitoria, periodicidad cercana (pues el efecto es regular en el tiempo y es verificable en lapsos breves), no acumulativa, escasa sinergia, de efecto primario. Página 72

73 DEL Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades económicas desarrolladas sigan generando empleo en el área en el escenario sin proyecto Cambio en los ingresos de la población Este impacto positivo está estrechamente relacionado con las actividades agropecuarias y productivas en general, y se refiere a la generación de ingresos en la población como producto de sus actividades económicas. La generación de ingresos se produce no solo por la remuneración de los jornales, sino también por la venta comercial de productos y servicios. Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Sin embargo tiene duración temporal (pues su efecto dura varios años), periodicidad cercana con alguna regular, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto directo. Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades económicas desarrolladas sigan generando ingresos a la población de manera sostenida en el área, en el escenario sin proyecto Cambio en prestación de servicios públicos y/o sociales En la casi totalidad de las veredas del área de influencia del proyecto se prestan los servicios sociales educativos (en 33 escuelas en las 37 veredas), de salud (a través de 6 puestos de salud de los centros poblados, 3 hospitales y 2 centros de salud de cabeceras urbanas), recreativos (a través de los espacios recreativos y canchas escolares), y de vivienda (las viviendas del AII son aproximadamente unas 2.583, de las cuales 438 (el 17%) se encuentran dentro de centros poblados y (83%) son dispersas rurales). Existen acueductos funcionales en la mayoría de veredas (25 acueductos veredales y regionales para las 37 veredas, donde 13 veredas, especialmente en Caparrapí, no cuentan con un abastecimiento colectivo), si bien en ninguna se distribuye agua potabilizada. Existen problemáticas de saneamiento por el inadecuado manejo de residuos líquidos en buena parte de las viviendas, aunque algunas cuentan con pozos sépticos. Se tienen rudimentarios sistemas de alcantarillado en los cinco caseríos (Colorados, Córdoba, El Dindal, Cámbulo, Guaduero y La Magdalena) pero se reducen a hacer recolección de las aguas, para verterlas directamente a fuentes de agua vecinas, sin sistema de tratamiento. También existe manejo inadecuado de residuos sólidos en el sector rural, donde generalmente se aprovechan los residuos orgánicos (alimentación animal, compostaje, mejoramiento del suelo), y los no aprovechables se entierran, queman o arrojan a cielo abierto o a fuentes de agua, sin manejo alguno. De su parte, la cobertura del servicio eléctrico es alta y las viviendas de menor cobertura en las veredas La Esmeralda, Tembladal, La Montaña, La Yerbabuena y Tres Medio (con el 80% de cobertura en promedio), corresponden a familias que viven distanciadas de las redes y que por costos no han podido lograr la conexión. La tendencia, gracias a programas públicos e iniciativas privadas, es hacia el mejoramiento de la prestación de los servicios y la ampliación de las coberturas. Página 73

74 DEL Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el corto plazo; con una duración temporal (pues su efecto dura varios años), periodicidad cercana con alguna regularidad en el tiempo, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto directo Cambios en el acceso y movilidad Las vías favorecen la movilidad, el acceso y el transporte de bienes y productos, y en esta medida tienen alta relación con los procesos económicos, demográficos, y también están relacionadas con procesos de asentamiento. La región en estudio se encuentra ampliamente comunicada por el sistema vial disponible que integra vías de primer, segundo y tercer orden. Todas las veredas se ven interconectadas por carreteables en regular estado que dan acceso a los centros poblados y a las cabeceras urbanas. Las características topográficas, geológicas y aún climáticas, han determinado que las vías se encuentren en su gran mayoría en regular estado, sujetas en algunos lugares a deslizamientos y daños en las bancas, y con frecuencia presentan insuficiente demarcación y obras de arte. No obstante la tendencia señala que los esfuerzos locales, y departamentales continuarán favoreciendo a futuro el mantenimiento y mejoramiento del sistema vial de segundo y tercer orden, si bien a un ritmo menor al que demandan las comunidades. De seguir esta tendencia, los cambios en el acceso y movilidad constituyen un impacto positivo (+5), muy favorable alto, que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Tiene duración prolongada (pues su efecto dura más de cinco años), periodicidad cercana, pues el efecto es regular en el tiempo y verificable), notablemente acumulativa, sin sinergismo, de efecto primario Cambio en la capacidad de gestión y participación de la comunidad Las principales organizaciones comunitarias que hacen presencia en el Área de Influencia Indirecta AII, son las Juntas de Acción Comunal. El área de influencia del proyecto contiene 37 de ellas. Su capacidad de gestión y de convocatoria es variable y va desde organizaciones muy activas con alta participación de la comunidad, hasta organizaciones formales que no operan. En todos los casos las Juntas se encuentran conformadas por un grupo directivo y por comités, que en cada vereda tienen mayor o menor actividad o gestión. Se destacan las comisiones de deporte, de conciliación, de trabajo, de obras, y de salud. Se reúnen en las escuelas veredales, en centros comunitarios y en algunos casos en casas de miembros de las juntas. Convocan a las comunidades verbalmente, mediante comunicados, a través de los niños de las escuelas, etc. Las JAC atienden la gestión de proyectos de servicios sociales y públicos ante las autoridades municipal, tanto en su demanda, como su acompañamiento e incluso Página 74

75 DEL participación activa. Las juntas promueven además, actividades comunitarias como el mantenimiento de las vías, los programas de vivienda, y los temas de saneamiento básico. Se espera que la tendencia se mantenga y que esta capacidad de gestión y participación comunitaria continúe en la zona. Se trata de un impacto positivo, muy favorable (+4), que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Sin embargo tiene duración temporal, irregularidad periódica (pues el efecto no es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto secundario Adaptación cultural Las comunidades de las diferentes veredas señalan que provienen en gran medida de la misma región, aunque otras muchas provienen de otras zonas del país. La mayor diversidad de orígenes se percibe en el Tramo 3, por la cercanía con el valle de Magdalena, espacio de gran movilidad social. El asentamiento, es decir la forma de apropiación del territorio es mayoritariamente rural disperso; pues las viviendas se encuentran distantes o por lo menos separadas unas de otras. Existen igualmente asentamientos nucleados de la población que habita en caseríos o centros poblados, con relaciones funcionales más complejas. La población destaca como motivaciones para el asentamiento en estas veredas de Villeta, Guaduas y Quebradanegra, el clima, la calidad y aptitud de las tierras, la cercanía a los mercados, la disponibilidad de agua y las oportunidades económicas que brindaba la región. La población de la zona en general se considera con arraigo a su territorio, especialmente la población nativa y con más edad. Su calidad de propietarios, la tradición de vivir ahí, la calidad de sus terrenos y el tener allí sus familias e intereses, los mantienen estrechamente vinculados y estables en sus predios y entornos. La población joven es más dada a desplazarse a buscar nuevas alternativas y oportunidades, especialmente a las ciudades, y las cabeceras municipales. Se percibe, también de manera casi generalizada, la existencia de un tejido social fuerte, con buenas relaciones entre vecinos, con lazos definidos de solidaridad y colaboración. Las acciones colectivas se expresan en eventos de integración, acciones comunitarias. Desde luego existen también personas que no se integran y que son indiferentes a las actividades comunitarias; pero en general se habla de comunidades unidas, y de personas que se conocen e interactúan. Además se celebran fiestas, bazares, días especiales, fechas religiosas, se practican eventos deportivos, viejotecas, riñas de gallos, novenas, etc. en todas las veredas. Los conflictos, expresiones normales de los grupos sociales, se manejan, de acuerdo con lo expresado por los líderes encuestados, de manera negociada y concertada. En general se trata de diferencias pequeñas que se resuelven directamente, o en el peor escenario con apoyo de autoridades como el alcalde, la Inspección de Policía, los comités conciliadores de las JAC, e incluso el presidente de la JAC. Coinciden todos los líderes en señalar que son comunes los conflictos en la zona. Página 75

76 DEL Un componente claro de la cultura propia de cada grupo humano del área está determinado por la relación con el medio natural. Las comunidades expresan que se mantiene la relación extractiva con los recursos, que existen problemáticas serias de saneamiento ambiental, que los trapiches por ineficiencia requieren con frecuencia leña. La conformación de reservas en el área, ha ido cambiando la actitud ante los recursos, gracias a programas de educación ambiental y a la vigilancia de las autoridades; y varios líderes se declaran defensores de los recursos naturales, y reportan actividades de protección y reforestación. Se inquirió igualmente a las comunidades sobre la capacidad de enfrentar los cambios, de afrontar situaciones nuevas, reaccionar frente a actores nuevos, etc., y se pidió que basaran su respuesta en experiencias pasadas y la historia veredal. De acuerdo con las respuestas puede concluirse que se trata en general de comunidades que se encuentran en contacto con los cambios del entorno y que tienen un grado de adaptación a los mismos. Desde luego existe resistencia a los cambios que son percibidos como negativos, pero no son comunidades aisladas que se resistan per se a recibir modificaciones. Las personas jóvenes reaccionan de manera diferente a los cambios, probablemente con mayor flexibilidad. Igualmente puede decirse de las personas de mayores niveles educativos, que son más permeables a las nuevas realidades y a los cambios. Los eventos relevantes en la historia contemporánea de la región han sido: la construcción y establecimiento de las vías de comunicación hacia el Magdalena (caminos Bogotá - Honda, vía férrea Puerto Salgar - Villeta y la construcción de la ruta 50 autopista Bogotá-Medellín), el desarrollo de la industria petrolera y la violencia armada de grupos ilegales. Estos eventos han determinado cambios en las costumbres, composición de la población y se han acompañado de cambios en la economía productiva de la zona (agrícola, avícola, ganadera, turística, comercio y servicios). La capacidad de adaptación cultural se considera un impacto positivo beneficioso alto (6), que se manifiesta de manera inmediata, con una duración de mediano plazo, irregular periódica, por no ser predecible en el tiempo; medianamente acumulativa, con sinergia media, efecto indirecto Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico El trabajo de campo permitió establecer que en el Tramo 1 (Villeta San Miguel) se identifican muy pocos sitios arqueológicos considerando el amplio recorrido abarcado por el área en estudio. Se encontraron cinco sitios y dos áreas de recolección superficial de material, que representan un elemento relevante en la interpretación del pasado prehispánico de la zona, y es uno de los pocos hallazgos que se tienen de esta área a la fecha. El material recuperado obedece a las características morfológicas y tecnológicas asociadas con el estilo Guaduero, principalmente en la subdenominación de Guaduero Liso, lo que tiene gran importancia para los estudios arqueológicos de la región. En relación al material lítico, a diferencia de los Tramos 2 y 3, en este no se observan artefactos propiamente, sino que obedecen a desechos de la talla de estos. Adicionalmente las observaciones reconocen Página 76

77 DEL que la zona presenta un alto potencial paleontológico, y reviste especial interés por la necesidad de la recuperación de este patrimonio para que no sufra afectaciones. En el Tramo 2 (Versalles Juntas) se puede definir cierto patrón recurrente en la ubicación de los sitios con material cultural arqueológico, en cercana ubicación a grandes afluentes de agua como lo son el río Negro y el río Guaduero. La alta intervención a través de la historia en la zona ha llevado a que se presenten pocas evidencias arqueológicas y la ausencia de material cultural. Al interior de los bosques y terrenos menos alterados es posible encontrar lugares aptos para el habitad humano o lugares de enterramiento en las partes más elevadas. En el Tramo 3 (San Ramón El Korán) debido a que el área prospectada se alejó de las fuentes de agua, explican que no se haya reportado sitios con material cultural arqueológico, en el inicio del Tramo (Córdoba, Boca Monte de Lajas), salvo uno. En cambio en cercanías al río Negro se localizó una de las áreas de RS y dos de tres sitios arqueológicos. El material recuperado en este sector obedece a las características morfológicas y tecnológicas asociadas con el estilo Colorados, lo que sumado a la representatividad de algunos de los sitios encontrados, se convierte en un aporte de gran importancia para los estudios arqueológicos de la región. El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico, se refiere a que por efecto de actividades como la agricultura, ganadería, quemas, cultivos forestales, poblamiento y asentamientos humanos; o por simples hallazgos fortuitos, se esté alterando o destruyendo el patrimonio arqueológico en el área en estudio. Se considera un impacto severo bajo (-6), puesto que se manifiesta de manera inmediata, con una duración permanente, de periodicidad irregular; no es acumulativo, ni sinérgico, pero es un impacto directo, e irreversible e irrecuperable Conclusiones de la evaluación de la condición sin proyecto En la Figura 5.72 se presenta el resumen de cada una de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario sin proyecto A manera de conclusiones generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario sin proyecto cabe destacar: 1. Se parte del estado inicial de referencia de una calidad ambiental cuyo valor es en conjunto media, para todos los componentes en análisis. Se observa que el mayor deterioro de la calidad ambiental es en el Tramo 1, donde se encuentra en el componente físico seguido del florístico, habida cuenta de la notoria inestabilidad geológica y geotécnica en el este Tramo, y la alta intervención que ha cambiado la estructura de los bosques y la composición florística. Los componentes de aire e hidrogeología son los que presentan la mejor calidad ambiental en el área de influencia indirecta y directa del proyecto. 2. Las principales actividades desarrolladas son: agricultura, avicultura, ganadería. Igualmente poblamiento y asentamientos humanos (vivienda), captación de aguas, Página 77

78 DEL disposición de residuos sólidos y líquidos domésticos, tránsito vehicular en vías existentes, tala de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de hidrocarburos, cría de especies menores, cultivos forestales, actividades comerciales y de servicios, protección de ecosistemas (reservas, restauración), minería, hidroeléctrica Colorados, transporte férreo, actividad recreativa y turística, lavadero de carros y trapiches. Ellas determinan las condiciones de los diferentes componentes de los medios físico, biótico y social. 3. Los pasivos ambientales COMMSA y la infraestructura de transporte de hidrocarburos encontrados en el AID y el AII, del proyecto en los tramos 2 y 3, determinan las condiciones geomorfológicas del área sin proyecto. La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno que hasta ese momento se tenía: con la construcción de los rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte, entre otros, modificó desde fincas (segregándolas o partiendo potreros), hasta áreas de gran extensión (a lo largo del río Negro). De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la generación de zonas inestables o la adecuación de áreas para soportar los constantes movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible, esto sin contar con las estaciones de rebombeo o estaciones de eliminación de vapores (antorchas). 4. La Importancia del Impacto Final, valoración integral de los diferentes atributos cualitativos de cada uno de las tendencias de los impactos, denota la prevalencia de los impactos negativos de los componentes físicos y bióticos, que contrastan con los impactos sociales de carácter positivo. El componente que más pesa es la geología, por la meteorización y degradación por presencia del material lutítico dominante; fenómeno esencialmente físico degradacional, que ocasiona la perdida de las condiciones geomecánicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura química de la misma. Este fenómeno es permanente e irreversible, y se produce de manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que están a su alrededor. Se ve determinado en razón a que la cordillera Oriental en el área de influencia, está constituida por rocas con velocidades de meteorización mayores que las promedio, especialmente para el Tramo 1. Siguen en importancia la tendencia de los impactos finales sobre los componentes de fauna y flora, donde por efecto de las actividades desarrolladas en la zona se presenta disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composición florística, cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las comunidades de fauna silvestre, fragmentación del hábitats y afectación de especies focales, migratorias, endémicas, restringidas a un hábitat (Figura 5.70). La tendencia de los impactos sociales obedece a una lógica propia, donde como se comprende que en el desarrollo de las actividades, el conglomerado humano se ve Página 78

79 DEL beneficiado en términos demográficos, de servicios públicos y sociales, económico, sociopolítico y cultural. SOCIOECONÓMICO FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA INI/IPI Figura 5.70 Calificación de la Importancia del Impacto por componentes 5. La magnitud de su parte, es entendida como la extensión cuantitativa y el valor cualitativo del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad (extensión) y calidad (calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la magnitud está definida en proporción a la extensión, pues para los factores culturales y de servicios no es procedente dar una valoración de su calidad ambiental (Figura 5.71). SOCIOECONÓMICO FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA MAGNITUD Figura 5.71 Calificación de la Magnitud del Impacto por componentes Los resultados permiten reconocer que por su extensión y calidad ambiental de Fauna y Flora son los componentes con mayor magnitud en sus impactos. 6. La tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades actualmente en desarrollo, en un escenario donde no se construya el proyecto vial, permite Página 79

80 DEL señalar que se tienen condiciones severas a críticas en los componentes geología y geomorfología, severas en lo hídrico, flora y suelo; condiciones moderadas en fauna y ecosistemas dulceacuícolas; y condiciones muy favorables para el componente social ( Error! No se encuentra el origen de la referencia.). 7. La tendencia de la calidad ambiental en el componente socioeconómico, de mantenerse la dinámica actual, es positiva, en la medida en que las actividades en consideración seguirán teniendo impacto favorable y directo con la generación de ingresos, la producción de alimentos y la prestación de servicios que tienen impacto directo sobre la calidad de vida de la población. Página 80

81 Meteorización Erosión Modif. paisajística Remoción en masa Socavación Estab.geotécnica Depositación de sedimentos Cambio fisicoquímico suelo Uso del suelo Calidad aguas subterráneas Nivel freático Calidad del aire Ruido Calidad del agua Disminución hídrica Capacidad transporte Alteración del cauce Alteración del cauce po obras COMMSA Calidad hábitat dulceacuícola Comunidades hidrobiológicas Disminución de cobertura vegetal Pérdida de biodiversidad Estructura y composición floristica Diversidad comunidades de fauna silvestre Fragmentación hábitats Afectación especies focales Componente demográfico Cambio en la dinámica de empleo Ingresos de la población Gestión y participación de la comunidad Servicios públicos y/o sociales Acceso y movilidad Adaptación cultural Patrimonio arqueológico Calificación. DEL SECTOR I: VILLETA EL KORÁN MAGNITUD IMPACTO FINAL IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL GEOLOGÍA GEOMORFOLOGÍA SUELO HIDROGEOLOGÍA AIRE RECURSO HÍDRICO ECOSISTEMAS DULCEACUÍCOLAS FLORA FAUNA DEMOGRAFÍA P. ECONÓMICOS P. DIM. ESPACIAL SOCIOPOLÍTICOS Figura 5.72 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario sin proyecto DIM. ARQUEOLOGÍA CULTURAL EV-RP Página 81

82 DEL 5.4 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EN CONSTRUCCIÓN Descripción de las actividades: A partir de las características propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar para la construcción de la Ruta del Sol Sector I, que son relevantes para la identificación y calificación de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia, como resultado de la interrelación de las diferentes actividades con el medio. A continuación se presentan de manera general las actividades propias de construcción del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I (Tabla 5.5). La descripción detallada de cada una de las actividades se presenta en el Capítulo 2 del EIA. Tabla 5.5 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol Sector I, en la etapa de Construcción ACTIVIDADES PRELIMINARES Constitución del Derecho de vía: Negociación de Predios y pago de servidumbres Movilización de materiales de construcción, insumos, maquinaria y equipos Operación de campamentos e instalaciones temporales Transporte de explosivos Almacenamiento de materiales e insumos (Acopio) Contratación de mano de obra y compra y/o alquiler de bienes y servicios (actividad que se mantiene durante todo el proceso constructivo) ACTIVIDADES GENERALES Desmonte y descapote Operación de talleres Transporte de personal Generación de residuos sólidos (domésticos, industriales, especiales) Disposición de materiales de cortes y sobrantes (ZODMES) Captación de aguas para uso doméstico e industrial ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE DOBLE CALZADA Explanaciones: Excavaciones, Construcción de obras hidráulicas mejoramiento de la subrasante y y obras de arte rellenos Instalación de infraestructura temporal (campamentos, instalaciones temporales) Adecuación de vías de acceso Transporte y almacenamiento de combustibles Disposición de residuos líquidos (domésticos e industriales) Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales Implementación de obras geotécnicas Reubicación de servicios (redes eléctricas, poliductos, férreas, etc.) Construcción de la subrasante y capas granulares Construcción de capa de rodadura en pavimento Construcción de pasos deprimidos Construcción de peajes y áreas de veredales y ganado servicios Señalización CONSTRUCCIÓN DE TÚNELES Adecuación y construcción de portal entrada y salida a túneles Excavación de los túneles y galerías de conexión Instalación de ventilación para construcción Excavación de los túneles y galerías Excavación mecánica de conexión Excavación con perforación y voladura Instalación de soporte primario Construcción de pozos de bombeo y manejo de aguas de infiltración Instalación de subestaciones eléctricas Revestimiento del túnel Instalación de subestaciones para Instalación del sistema de ventilación operación Instalación del sistema contra Sistema de ayuda en emergencia incendio al usuario (postes SOS) Instalación de sistema de iluminación CONSTRUCCIÓN DE VIADUCTOS Y PONTONES EV-RP Página 82

83 DEL Infraestructura Superestructura Viaductos en voladizos sucesivos Puentes en losa y vigas de concreto postensado Instalación de barandas y señalización REHABILITACIÓN DE LA VÍA A CAPARRAPÍ Recuperación de la subrasante Construcción de capa del pavimento asfáltico Recuperación de las obras hidráulicas existentes Obras de arte (alcantarillas, cunetas y descoles) Señalización Identificación y evaluación de impactos en el escenario con proyecto : Previamente a la evaluación cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales, se definieron claramente las actividades del proyecto en su fase de construcción, y se identificaron los impactos que cada una de estas actividades ocasionará sobre los componentes ambientales. En la Tabla 5.8 (Anexo 5.3), se presenta esta identificación. Con los impactos ambientales registrados, se construyó una matriz para la evaluación mediante atributos, de acuerdo con la metodología descrita al inicio del capítulo. Esta evaluación se encuentra consignada en la Tabla 5.9 (Anexo 5.4). A continuación se presenta el análisis de esta información por cada uno de los componentes caracterizados en el estudio Geología y geomorfología TRAMO 1: En el sector entre el K0+000 y K se presenta un complejo entorno geológico geotécnico con alta presencia de rocas lodosas (LUTITAS), algunas de ellas con alta suceptibilidad a degradarse. Mientras en el tramo entre el K al K se presentan rocas menos meteorizables y con comportamiento mejor consistente de areniscas, conglomerados, arcillolitas y cuarzoareniscas. Con base en las características litológicas, estructurales, sismo tectónicas, geomorfológicas y en los procesos morfodinámicos expuestos, se presenta una sectorización general a partir de lo descrito en el Capítulo 3, de zonas homogéneas características a lo largo del corredor vial: SECTOR VILLETA - PALERMO MIRADOR, K K : Este sector se caracteriza por mostrar una morfología suave y ondulada, con lomas alargadas de pendiente moderada a casi plana, sobre depósitos coluviales y aluviales poco consolidados, que cubren areniscas, calizas y lutitas blandas y medio duras; la humedad de los suelos es moderada en las laderas y alta en las zonas bajas (niveles freáticos altos) asociadas a coluviones y al depósito aluvial de la quebrada Cune. Entre las abscisas K K y K K , es tangible la presencia de agua (divisoria de aguas norte-sur); la humedad en los depósitos cuaternarios se puede EV-RP Página 83

84 DEL concentrar y generar alta presión de poros sobre la banca de la vía que se llegase en caso dado a construir, llegando incluso a desestabilizarla. En este tramo, de acuerdo al diseño, se producirán cortes altos, algunos de los cuales se les estima que alcanzarán los 50 m de altura (adelante del Peaje de Villeta y cerca a la Escuela de Palermo). Las rocas predominantes son lutitas rápidamente degradables y localmente con intercalaciones de calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas; estas inestabilidades pueden ser manejables a mediano plazo con la construcción de bermas, sistemas de drenaje y filtros horizontales, el manejo de aguas superficiales e incluso se requeriría de la instalación de pernos para coser bloques rocosos y para protección de taludes con concreto neumático, y anclajes pasivos y activos. Este tramo se considera crítico en construcción, especialmente en las zonas entre el K al K y alrededor del K SECTOR SISTEMA FALLAS DE BITUIMA K K : Como ya se indicó, se considera a este sector como el más crítico a lo largo del corredor estudiado, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas. Morfológicamente el sector está representado por una topografía ondulada a alta, con formación de escapes rocosos, que alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones de calizas y areniscas calcáreas que están afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayoría de las cuales (las fallas) tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso fracturándolo, cizallándolo y generando inestabilidades y caídas de bloques y cuñas rocosas. SECTOR LA RESERVA, K K Morfológicamente el sector se caracteriza por presentar una topografía montañosa a ondulada, de laderas con pendientes altas y moderadas a planas, sobre lutitas, limolitas y lodolitas calcáreas y silíceas de las formaciones Guaguaquí (Kgg) y Olini (Kso). En la zona del K a K aproximadamente, se presenta un corte con pendientes superiores a los 45º sobre una ladera escarpada, en este tramo con alta presencia de lutitas de la Formación Trincheras en el cual se realizarán varios cortes de hasta 100 m de altura con volúmenes de excavación entre a de metros cúbicos; el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos de pan coger y poco bosque secundario. En este sector se observaron procesos erosivos y de remoción en masa; las laderas naturales así como las laderas existentes presentan una estabilidad regular en general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren actualmente no son fáciles de controlar. En la actualidad las trochas del tramo son angostas, en este tramo presenta pendientes transversales moderadas, Para cortes y terraplenes la calidad del terreno no garantiza que no se vayan a presentar problemas graves de inestabilidad EV-RP Página 84

85 DEL SECTOR LA CABAÑA, K K Se considera a este sector como crítico, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas. Morfológicamente el sector está representado por una topografía de lomas alargadas, onduladas a altas, con formación de escapes rocosos, que alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas aflorantes son areniscas, conglomerados, arcillolitas y limolitas, las cuales están afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de influencia de la Falla de la Cabaña (o del Trigo) que tiene rumbo preferencial sur - norte. Esta zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturándolo, cizallándolo y dejando materiales precarios a lo largo de su trazo. Las laderas a lo largo de este sector se encuentran deforestadas, algunas muestran manchas parciales de bosque secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas, en general se muestran estables. En la margen derecha del río San Francisco se presentan fenómenos de inestabilidad por socavación lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos depósitos cuaternarios mal consolidados han sido removidos por la acción del agua. Se observaron empujes sobre la banca de la vía existente, deslizamientos y desprendimientos de material del talud superior y la banca (por mal manejo de aguas). En este sector es probable la ocurrencia de algunos desprendimientos de bloques y fragmentos rocosos en la parte alta de los taludes, por presencia de cuñas rocosas. SECTOR MIRADOR DE GUADUAS, K K Tramo de morfología ondulada, con lomas alargadas de pendiente moderada a casi plana, sobre depósitos coluviales poco consolidados, que cubren areniscas, conglomerados y lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en las laderas y en las lomas. En este sector deberán considerarse cortes medios, algunos de los cuales se les estima que alcanzarán los 20 m de altura. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al grado de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas EV-RP Página 85

86 DEL Mapa geológico general del Tramo 1 (enero 2011) En el mismo tramo se presenta un patrón de 3 sistemas de fallas geológicas importantes que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarán inestabilidades en los cortes y rellenos de la vía a largo plazo. Igual situación se presenta en cualquiera de las alternativas estudiadas en un corredor de 5 km al norte y 5 km al sur. Los sistemas de fallas presentes en el Tramo 1 y sus alrededores, son el resultado de procesos geológicos muy antiguos, desarrollados durante el acrecimiento continental, que se remontan al Cretáceo y que dieron lugar a fallas inicialmente normales, cayendo los bloques generados a lado y lado de la estructura sinclinal formada; con el levantamiento de la Cordillera Oriental, estas fallas normales se convirtieron en thrust (cabalgaduras), en un proceso semejante al ocurrido en el sector de Quetame, configurándose así la estructura flor de la cordillera. De estos, el Bloque Este subió y el techo bajó para ir formando parte de la cuenca. El origen de los sedimentos del bloque occidental si no son continentales, son de plataforma; todos estos materiales que conforman las areniscas, conglomerados, lutitas, areniscas calcáreas se depositaron en una cuenca profunda y elongada que es el denominado Geosinclinal Cretácico de la Cordillera Oriental. Durante la Orogénesis Andina que formó la Cordillera Oriental, donde antes ya se habían formado y litificado los sedimentos, la cuenca se hundió por fallamiento normal garantizando la sedimentación. En el bloque occidental de la cuenca, tal como sucedió en el Piedemonte Llanero y los Santanderes, el surgimiento y acortamiento de la corteza se produjo a través de EV-RP Página 86

87 DEL fallas que pasaron a ser cabalgaduras; algunas de la cuales actúan en el terreno que se estudia para el corredor vial definido en el contrato. Todo el proceso tectónico indica importantes deformaciones ocurridas en el sitio donde se piensa desarrollar el proyecto. Una vez ocurrido el levantamiento se desencadenaron los procesos exógenos y de meteorización, los cuales generaron abanicos y coluviones en el área de estudio. Para el terciario se supone que la colisión del Arco Panamá Baudó ha compresionado hacia el sureste y obrado en el centro y norte de Colombia, a esto se atribuye parte o la mayoría de fallas tranversales de dirección noroeste sureste y este oeste, que generalmente son de carácter distensivo o normal con algún componente oblicuo; la falla redonda de Don Joaco es una de ellas y presenta buzamiento al sureste y el bloque norte cayendo; pero igualmente otras pueden tener el bloque sur descendiendo. La mayoría de distensiones pueden tener mineralizaciones y alteraciones hidrotermales. En síntesis el trazado del Tramo 1 se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el cual está limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados Bloques de Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del corredor. La región está conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y extenso, de dirección predominante norte (N) sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales al oriente (E)) y sistemas transversales menores de dirección NW SE y E W. Entre las fallas longitudinales se encuentran en su orden, de Oriente a Occidente, las fallas del Sistema Quebrada Negra (incluida La Falla Cune), Sistema de Fallas Bituima, El Sinclinal La Reserva (llamado regionalmente de Bituima) y la Falla de La Cabaña (ó del Alto del Trigo) y dentro de las estructuras y fallas transversales se mencionan los lineamientos de la Escuela de Palermo, Mirador, de La Tetilla, San Isidro, Quebrada Honda y Don Joaco. Estructuras y Fallas Norte Sur, NE SW Los grandes sistemas de fallas de tendencia N-S a NE - SW cortan la zona del proyecto (Tramo 1) de sur a norte; dentro de ellas se pueden destacar: SISTEMA DE FALLAS DE QUEBRADA NEGRA El sistema de Fallas de Quebrada Negra, regionalmente se ubica entre los municipios de Villeta y Útica, tiene una longitud de 20 km con orientación preferencial de N10 E. En esta zona del proyecto este sistema se encontró en el extremo oriental (colindante con el Deslizamiento del Cune, donde también tiene una influencia determinante) y en él se pudieron diferenciar tres (3) fallas satélites; se trata de fallas inversas, con vergencia hacia el oeste; estas fallas limitan estructuras anticlinales muy apretadas, simétricas y asimétricas del Anticlinorio de Villeta EV-RP Página 87

88 DEL SISTEMA DE FALLAS DE BITUIMA Este sistema tectónico del frente montañoso lo conforman varias fallas paralelas y semiparalelas de tipo inverso (cabalgamientos), las cuales tienen vergencia hacia el oeste; en la zona de estudio se registraron 4 estructuras con direcciones que varían desde norte sur hasta N 30º E. Se considera que dichas fallas se comportaron inicialmente como fallas normales y que luego se transformaron en inversas cuando sucedió el levantamiento de la Cordillera Oriental. Las estructuras ponen en contacto las lutitas negras de la Formación Capotes (Kic) con las lutitas calcáreas de la Formación Iló (Kih), a facies de diferentes ambientes de la misma Formación Iló entre si, a algunos estratos de la Formación Iló con una escama tectónica de la Formación Trincheras (Kitr) y a la escama tectónica de Trincheras la pone a cabalgar sobre las capas de la Formación Guaguaquí (Kgg) en un contacto fallado inverso. Con base en la topografía y la morfología aledaña, se pudo determinar que estas fallas son de gran ángulo (entre 45º y 60º), con lo cual se evidencia que el ancho de falla puede alcanzar los 100 metros. Son fuertes las evidencias de neotectonismo y los rasgos de deformación tectónica tales como lomos de presión, silletas de falla, escarpes de falla, quiebres de pendiente y lineamientos topográficos; la erosión a lo largo de las rocas afectadas ha creado cañones profundos y angostos. SINCLINAL DE LA RESERVA (Ó DE BITUIMA) Esta estructura corresponde a un pliegue simétrico de unos 3 kilómetros de ancho, que cruza toda la zona del Tramo 1 con dirección norte sur; el pliegue está limitado en ambos costados por el sistema de Fallas de Bituima (oriente) y la Falla de La Cabaña (ó del Alto del Trigo) en el flanco oeste. Su núcleo lo constituyen las limolitas silíceas del Grupo Olini (Kso) y sus flancos están conformados por las rocas del Grupo Guaguaquí (Kgg). De acuerdo con las observaciones de campo se considera que esta estructura puede favorecer la acumulación y la recarga de agua por su privilegiada posición topográfica dentro del terreno que se va a intervenir. FALLA DE LA CABAÑA Esta falla de dirección N 30º W a N 10º W, la cual intercepta el corredor vial propuesto al occidente del área, es una estructura de carácter inverso con el plano de falla inclinado hacia el oriente y que pone a cabalgar rocas del Grupo Guaguaquí sobre capas de la Formación Seca, por sus características se ha considerado esta estructura como una falla satélite del Sistema Bituima. Su zona de influencia y de deformación muestra evidencias de actividad reciente y de deformación tectónica, tales zonas de cataclasis y trituración, silletas y escarpes de falla, conos aluviales deformados, inestabilidades y desarrollo de superficies de erosión (deslizamientos) en las laderas y lineamientos topográficos. La falla separa dos regiones con diferencias litológicas, estructurales y de ambientes de depositación, al occidente rocas EV-RP Página 88

89 DEL terrígenas de origen continental y al oriente rocas de origen marino con predominio de facies lutíticas. Estructuras y Lineamientos de Dirección NW SE A un nivel estructural mayor o más regional, los lineamientos, como inicialmente se denominaron las fallas dudosas, en el caso del actual estudio, se ha determinado que algunas corresponden a fallas geológicas en sentido estricto (Falla Don Joaco). La explicación para ello es que en regiones de geología variada, donde hay presencia de capas de rocas sedimentarias de diferente naturaleza, textura, composición, espesor, competencia y susceptibilidad a la meteorización, con presencia de pliegues, discordancias y otras deformaciones, las estructuras lineales pueden corresponder a rasgos diferentes a fallas. En el área de estudio se pudieron reconocer por lo menos seis (6) estructuras de este tipo, se trata de rasgos morfológicos deducidos a partir de la observación de las fotografías aéreas y de las inspecciones de campo, se distinguen por alinear cañones de ríos y por formar valles aluviales; sus rumbos se asocian con discontinuidades regionales o con el diaclasamiento dominante en las rocas; es probable que correspondan a manifestaciones de fallas, zonas de cizalladuras o diaclasamiento; sin embargo debido a la ausencia de afloramientos suficientes y a que están cubiertos en su mayoría por suelos, no fue posible establecer una buena caracterización de estas estructuras geológicas. Se destacan, por su probable influencia sobre el trazado del proyecto en la cuenca del río Cune, los de La Escuela de Palermo (K8+600) que afecta terrenos sobre la Formación Trinchera (Kitr), el de La Tetilla (Mirador) en el K9+400 en rocas de las formaciones Socotá (Kis) y Trincheras (Kitr), el de San Isidro que afecta el corredor estructurado y que alinea esta quebrada sobre las formaciones Iló (Kih), Capotes (Kic), Socotá (Kis) y Trincheras (Kitr) y otros sobre la cuenca del río San Francisco, afectando principalmente rocas de las formaciones Guaguaquí (Kgg) y Olini (Kso); se destacan los de El Columpio K12+500, la Falla de Don Joaco K y el Lineamiento Las Tibayes intercepta el eje del corredor norte aproximadamente en el K14+500; estas estructuras pueden generar en su zona de influencia inestabilidades en los cortes y en los terraplenes que se proyecten construir. FALLA DON JOACO Esta falla tiene buzamiento entre 60º y 70º hacia el norte, desarrolla una amplia silleta en la parte centro sur de la zona de estudio; es una redonda de tipo distensivo donde el bloque norte está hundiéndose (distendido). Esta estructura afecta terrenos ubicados dentro las formaciones Olini (Kso) y Guaguaquí (Kgg), controla un drenaje que vierte hacia la cuenca occidental del Río San Francisco. Discontinuidades Se pudo determinar que en las discontinuidades encontradas y medidas, a lo largo de los terrenos de la zona de Guaduas, predominan hasta 5 juegos de familias principales, incluyendo la estratificación cuyas direcciones y ángulos de buzamiento se disponen desde EV-RP Página 89

90 DEL muy desfavorables a favorables para la estabilidad de las excavaciones y de los cortes. En la zona de Villeta se pudieron diferenciar la estratificación y cuatro (4) familias de diaclasas. TRAMOS 2 y 3: Mapa geomorfológico del Tramo 1 (DIS IPC, enero de 2011) La descripción en principio se centra esencialmente y por lo advertido en el Capítulo 3, al tema de la meteorización. Debido a que la meteorización es un mecanismo de degradación progresiva de las características físico químico de las rocas, y que el proceso no se puede detener, mientras exista presencia de agua u oxígeno, no debe existir variabilidad fuerte en la velocidad de meteorización, en el área a afectar ni en la profundidad, en el momento de realizar intervenciones con la construcción de la obra. Lo anterior se debe a que los mecanismos naturales que produce la meteorización no desaparecen ni se incrementan en el momento de la intervención. Este principio se produce para la gran mayoría de las rocas, aunque existen algunas, que por su constitución, la velocidad de alteración se acelera al cambiar las condiciones, sobre todo en el tipo de confinamiento. Los litotipos que más se ven afectados por este evento son las calizas y las lodolitas. Las calizas pueden sufrir aceleración de la meteorización si existe una emisión ácida en cercanías de la roca. Para las lodolitas, en especial las lutitas carbonosas, las cuales, al sacarlas del confinamiento, la degradación es muy rápida EV-RP Página 90

91 DEL El continuo paso de camiones de gran peso, hace que la roca o material de afirmado, se degraden con una mayor velocidad, atendiendo a factores eminentemente físicos, de la alteración del material cementante de los granos o de los cristales de la roca, transformando de esta manera granos de tamaño arena o superiores y granos de tamaño arcilla. Cuando se llega a este tamaño de grano, existe mayor área expuesta a los agentes meteóricos como el agua o a los gases ácidos provenientes de los escapes de los vehículos produciéndose de esta manera una meteorización química y una alteración total de la roca. El anterior aspecto se nota mucho más en aquellas rocas donde el cemento que liga los granos es más débil, debido a que se fractura más rápido la roca aumentando, como ya se mencionó, una mayor área de roca. Existen análisis de laboratorio, para simular velocidades de meteorización, con la aplicación de sulfatos, y variaciones de temperatura alternante de calor y frío, con el fin obtener resultados que orienten a mostrar una tendencia en la degradabilidad de la roca. Debido a que la acción de la meteorización no varía debido a la presencia o ausencia de elementos externos, aparte del tipo de roca, clima imperante en la región, agua, etc., que a través de los tiempos históricos tienden a permanecer constantes, la meteorización no variará si se construye la obra. La meteorización física se acelerará a medida que se expongan las rocas pelíticas de grano fino. Estas rocas se degradan físicamente con mayor velocidad al exponerlas al aire, inclusive las perforaciones con recuperación de núcleos se ven afectadas por este fenómeno, aun cuando el testigo se encuentre protegido con elementos plásticos. Los efectos de la meteorización se pueden ver a corto plazo, y son permanentes y continuos en el tiempo; muy acumulativos, y sus efectos son desencadenantes de otros impactos, se estima una cierta sinergia. La relaciones de causa y efecto de este tipo de impacto es indirecto, irreversible e irrecuperable. La meteorización es un impacto severo, con una valoración de -7, el cual se presentará a lo largo del tiempo, sin variaciones a corto plazo. Desde la geomorfología se puede anotar que la realización de cualquier obra a cielo abierto aumenta la velocidad de erosión, debido a que las condiciones iniciales de equilibrio inestable se pierden en el momento de entrar a modificar cualquier elemento. En el caso de una vía, las modificaciones son extensivas debido a lo lineal del proyecto. Es decir que existe continuidad lineal de cortes de taludes, continuidad en los parámetros que aceleran la erosión, tales como vibraciones del suelo debido a la carga constante que tiene que soportar al paso de los vehículos y camiones, a la mayor exposición de material sin cobertura vegetal que proteja el suelo de la erosión. La erosión es un impacto que está íntimamente ligado con la meteorización y viceversa, es decir que entre más rápida sea la meteorización mayor posibilidad existe que se presente erosión debido a que el material ha perdido su cohesión natural EV-RP Página 91

92 DEL En la construcción de la doble calzada para los Tramos 2 y 3, existe menor posibilidad de presentarse la erosión, debido fundamentalmente a que las obras de protección estarán de cierta manera deteniendo este impacto. En un inicio puede ocurrir un mayor grado de erosión (retiro de la cobertura vegetal), pero luego tiende a detenerse. La erosión se manifiesta a corto plazo e inclusive de manera inmediata, la duración va a ser prolongada, con una periodicidad cercana y notablemente acumulativa. La sinergia es media; con efectos secundarios; la reversibilidad del impacto es a mediano plazo, pudiendo ser parcial e incompleta, pero su recuperabilidad es alta si se aplican los correctivos adecuados. El impacto de la erosión, con una valoración de moderado alto, -5, se puede considerar modera alto. La construcción de la vía en sus estadios iniciales conllevará a que se aumente la velocidad de la erosión, debido que el tiempo entre el corte de un talud natural o la adecuación de un lugar para colocación de material de para terraplén no es inmediata, sino que existe un lapso de tiempo donde el material fino dejado por los cortes es lo suficientemente largo, como para que los materiales finos se pierdan por transporte hídrico (lluvias) o por vientos, ya sean naturales o producto del transito de los vehículos (volvo) Modificación del paisaje En un alto porcentaje la doble calzada seguirá la dirección y el alineamiento de vías de penetración que en la actualidad están en uso por la comunidad. Desde Villeta hasta la escuela de Palermo se dispone de una vía paralela al trazado; de este punto en adelante y hasta las inmediaciones del río San Francisco, en cercanías a La Cabaña es un trazado prácticamente nuevo, cruzando la actual vía Bogotá Honda. Luego el trazado se dirige hacia el sector de San Miguel, relativamente nuevo, aunque con la vía Guaduas Caparrapí cerca del trazado. De este punto en adelante y prácticamente hasta El Korán el trazado se realiza por la actual carretera Guaduas Guaduero El Dindal Puerto Salgar. En este orden de ideas, la modificación del paisaje será uno de los aspectos más evidentes durante la construcción y en operación de la doble calzada, debido fundamentalmente al cambio de una vía angosta o de dos carriles a una doble calzada. El cambio del color verde o terroso en la actualidad, por un color negro cuando la obra esté culminada, va a ser bien notorio. Por otra parte la modificación de continuidad de la pendiente natural del terreno, debido a vía, o a los descansos o bermas en los cortes de los taludes se podrá notar desde una distancia considerable, modificando la homogeneidad visual que en el momento posee. El paisaje va a ser modificado en alto grado, por la construcción de la vía. El efecto se va a ver de manera inmediata, permanente y continua. El impacto será notablemente acumulativo, los efectos serán irreversibles y podría recuperarse a lago plazo en la medida que se integre al nuevo paisaje artificial por la construcción de la vía. El impacto se considera severo bajo (valor de -6) y con magnitud de media a alta EV-RP Página 92

93 DEL Procesos de remoción en masa Aun cuando toda el área esta directamente influenciada por depósitos que se generaron por movimientos de grandes masas, estos depósitos se encuentran en el momento en un equilibrio inestable, que podrían generar severas inestabilidades de la masa, al modificar las características actuales; esto especialmente para el Tramo 1. A partir de análisis de laboratorio, como son los límites de Atembert (plástico y liquido), del análisis de corte directo de la roca y otros, se puede determinar parámetros básicos para diseñar cortes y taludes tales que presentes estabilidad a lo largo de los años, permitiendo de esta manera tener un grado se seguridad frente a la obra. Por otra parte, los análisis de laboratorio, siempre se realizan bajo condiciones controladas, y bajo ciertos parámetros que no se puede reproducir, y que se asumen como constantes, generando de esta forma una tendencia de comportamiento, mas no una verdad absoluta de comportamiento. Los cálculos generados para diseñar poseen factores de seguridad altos, que en ocasiones la naturaleza misma los sobrepasa. Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se considera que parte del trazado de la vía discurre por zonas que potencialmente podrían presentar problemas de estabilidad y de remoción en masa, particularmente los depósitos de avalancha los cuerpos deslizantes y los coluviones. Los procesos de remoción en masa son de efecto inmediato, pero con una duración transitoria, sin que se pueda preveer el momento de producirse, es decir es irregular; por lo general es medianamente acumulativo, y se estima una cierta sinergia con otro tipo de impacto. La relación causa y efecto es próximo a primario. Los procesos de remoción en masa son reversibles a largo plazo y su recuperabilidad es a mediano plazo con las medidas adecuadas. De acuerdo a lo anterior el impacto es moderado, con valor de -4, y con una magnitud mediana. La valoración está dada bajo la premisa que los estudios realizados para cada uno de los taludes y obras a intervenir tendrán un altísimo nivel de certeza, y que las decisiones que se tomen han de ser las más aconsejables y acertadas. Ahora bien, los estudios geotécnicos se basan sobre formulas que consideran una homogeneidad en los materiales, lo cual no es cierto, ya que la roca o el suelo es un material heterogéneo y anisotrópico, dado que sus materiales se comportan de diferente forma dependiendo de la cara que se intervenga. Los procesos de remoción en masa en esta etapa de construcción, serán inmediatos, complejos, de una periodicidad relativamente regular y medianamente acumulativa, mediana a alta sinergia y relaciones causa efecto primaria, especialmente para el Tramo 1. Los efectos, para los Tramos 2 y 3 son reversibles pero a largo plazo y recuperables a mediano plazo. El impacto se considera Moderado a Alto en periodo de EV-RP Página 93

94 DEL construcción, atenuado por la necesaria presencia de maquinaria, equipo para atender las remociones que se estiman recurrentes en el Tramo Socavación Dentro del área de influencia de la doble calzada, se pueden distinguir dos tipos de socavación, que afectan diferentes áreas. El primer tipo de socavación se produce en la zona comprendida entre Villeta y el Alto Del Trigo aproximadamente, generándose a partir de una mezcla de agua, lodo y material de arrastre por saltación, que actúa como una arado en los bordes externos de las curvas de la corriente de agua. La roca en estos sitios esta fundamentalmente constituida por lodolitas (lutitas) las cuales se meteorizan con facilidad cuando se repite la secuencia de humedad y secado; la contracción del secado y expansión de volumen con el agua hace que se produzca meteorización física (degradación física de la roca), siendo susceptible al arrastre por la corriente arriba descrita. Debido a la pendiente alta de estas corrientes, la socavación siempre esta acompañada de inundación súbita, mostrando una pared de agua al inicio de la creciente, e inicio de la socavación. Los elementos socavados son llevados corriente abajo, distancia que depende de la cantidad de agua que en ese momento tenga la corriente de agua. El segundo tipo de socavación se presenta en los ríos Negro, Guaduero y Cambrás. La socavación se produce fundamentalmente en sobre depósitos no consolidados, de tipo terraza aluvial, y se produce durante mayor tiempo respecto al primer caso, no necesita grandes cantidades de agua ni de energía para erodar y socavar en la curva exterior. A diferencia de la primera forma de socavación, los elementos socavados son dejados en la siguiente curva interna. El proceso de socavación se manifiesta a corto plazo, y sus efectos son permanentes, debido a que remueve material, este proceso es periódico, y se presenta en las épocas de mayor caudal de las corrientes hídricas. El impacto de socavación posee una acumulación mediana, con una sinergia de tipo medio. La relación causa efecto es de tipo primario, es reversible a mediano plazo y su recuperabilidad es inmediata, si la corriente de agua se desvía para que no produzca socavación. Con un valor de -5, el impacto de la socavación posee una valoración de moderado alto, de mediana magnitud. Debido a que la socavación es un proceso eminentemente hídrico, y que es una respuesta de una roca frente a la acción de una corriente de agua, además que se trata de procesos naturales de maduración del río o quebrada, existe la posibilidad de que la socavación se produzca en algún momento después de construida la obra, ocasionado por parámetros que son, hasta cierto punto, impredecibles a mediano plazo, debido a la gran cantidad de variables que sobre una ladera conjugada con una corriente de agua se puede dar EV-RP Página 94

95 DEL Estabilidad Geotécnica El efecto de la estabilidad geotécnica, se manifiesta entre inmediato y largo plazo, dependiendo de qué problema geotécnico se resuelva; en general se puede asumir como de de mediano plazo para los Tramos 2 y 3, pues para el Tramo 1 se concluye una condición compleja, de carente viabilidad económica,, sinérgica y que no resuelve la situación de inestabilidad, pues no es suficiente el tratamiento de talud en un ambiente macro de ladera vulnerable e inestable (lutítico). La permanencia del efecto es temporal y la periodicidad de aplicación de los correctivos es periódico distante. Las acciones no son acumulativas sino que son puntuales para resolver cada problema. La causa efecto es primaria, tiene una reversibilidad a medio plazo y la recuperación para los Tramos 2 y 3 es relativamente inmediata, tan pronto se le aplique la medida correctiva; no acontece lo mismo con el Tramo 1. Con un valor de -5, cualitativamente el efecto es moderado a alto, debido a que los sectores intervenidos, especialmente los del Tramo 1 son complejos y muy inestables (suelo, roca, corriente fluvial, etc.) Depositación de sedimentos En el momento de la construcción, de la doble calzada, se moverá gran cantidad de material suelto (roca triturada, suelo, etc.) debido a esto, es altamente probable que parte de estos materiales vayan a los cauces e incrementen la sedimentación. El efecto de esta impacto se verá a corto plazo, y su duración ha de ser prolongada; la causa es impredecible en el tiempo, ya que se debe a errores, su efecto medianamente acumulativo, con una sinergia media. La relación causa efecto es secundaria, reversible a corto plazo y la recuperabilidad es inmediata si se aplican las medidas correctivas. Con un valor de -5 cualitativamente este efecto es de tipo moderado alto, con una magnitud baja, debido a que las propias corrientes llevan gran cantidad de sedimentos Cambio en las propiedades físico - químicas del suelo La construcción del proyecto Ruta del Sol - Sector I, requiere la remoción de la cobertura vegetal en un área de 762,35 ha para el corredor de la vía y de aproximadamente 350 ha, para las demás obras (campamentos, ZODMES, plataformas de trabajo, etc.), las cuales corresponden al 2,17 % del AII de la zona de estudio, en esta área se presentará cambio en las propiedades físico químicas del suelo porque se debe realizar desmonte y descapote, esto hace que el suelo quede expuesto a la acción del sol y al aire, endureciéndolo, y la poca tierra fértil que le queda es arrastrada por las lluvias ocasionando con esto disminución en la calidad del mismo. Además el manejo y almacenamiento de sustancias como combustibles y productos químicos, puede ocasionar derrames que contaminen el suelo del sitio donde se realice dicho EV-RP Página 95

96 DEL manejo. La inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos en los campamentos puede generar lixiviados que contaminan el suelo y por consiguiente cambien las propiedades del mismo. Partiendo de una calidad ambiental media (3) y teniendo en cuenta la afectación que se realizará del suelo con la construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I, se espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7), dicho resultado fue obtenido debido a que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta inmediatamente, con una duración permanente pues la persistencia del efecto es definitiva, la periodicidad es irregular, se puede dar además una acumulatividad y una sinergia alta, de efecto primario porque la relación causa efecto es directa y se considera un impacto irreversible e irrecuperable, debido a que una vez se construya la vía esta será permanente, sin embargo se implementarán medidas de manejo para compensar el impacto causado (ver capítulo 7 del presente EIA). La magnitud del impacto es considerada significativa (5) debido a que la extensión en donde se genera el impacto es media (2), debido a que las ha que se intervendrán para la construcción del proyecto Ruta del Sol representan el 2,9 % del área total del AII ( ha) Cambio de uso del suelo La construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I, implica realizar un cambio en el uso del suelo, puesto que el área esta cubierta por diferentes coberturas vegetales, presenta desde bosque denso hasta pastos limpios, pasando por bosque fragmentado, bosque ripario, vegetación en transición, pastos enmalezados y pastos arbolados, entre otros. Estas coberturas se deben remover para la construcción del proyecto, lo cual implicará necesariamente el cambio en el uso del suelo. Sin embargo en algunos sitios no se presentará cambio en el uso porque la vía se conectará en algunos tramos con la vía que de Villeta conduce a Guaduas - Guaduero - El Dindal-Puerto Salgar. El impacto se desarrolla o manifiesta en un medio con calidad ambiental (3)y teniendo en cuenta el cambio de uso del suelo que se va a generar por la construcción del proyecto, se espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7). Resultado obtenido por tener el impacto una naturaleza negativa, con un momento inmediato, con una duración permanente, es un impacto periódico distante, además de tener una acumulación y sinergía media, de efecto primario. Es un impacto irreversible e irrecuperable, porque la vía tendrá una duración indefinida, sin embargo se implementarán las medidas de manejo para compensar este impacto. La magnitud del impacto es significativa (5), debido a que la extensión donde se genera el impacto es media (2), ya que se intervendrá el 2,17 % del total del AII ( ha) EV-RP Página 96

97 DEL Contaminación de aguas subterráneas Debido a la característica de la obra, la potencial contaminación de las aguas subterráneas podría producirse en sitios específicos, como son los talleres de reparación de maquinaria, en el sitio o sitios de acopio de combustibles, en la zona de disposición de materiales sobrantes y en las excavaciones subterráneas. En los otros sitios de obras superficiales, la posibilidad de contaminación es menor sin que esto indique que el riesgo no existe. La potencial contaminación de las aguas subterráneas muestra sus efectos a mediano plazo, con una duración prolongada, el efecto podría ser altamente acumulativo, dependiendo del contaminante, debido a que las rocas o granos de estas quedarían impregnadas del contaminante. Para este caso se considera una sinergia media, con relación causa y efecto de tipo primario. La contaminación es irreversible a largo plazo, y recuperable a medio plazo. Con un valor de -5, cualitativamente es moderado alto, con una magnitud media baja, debido a que los acuíferos son muy limitados y profundos Modificación del nivel freático La modificación del nivel freático podría ocurrir únicamente en las partes del terreno que queden por encima, en cota, del nivel de la razante de los túneles. Los estudios hidrogeológicos realizados en los túneles demuestran variabilidad de parámetros para cada uno de ellos. Para los Túneles 1, se tienen rocas de tamaño de grano fino, que poseen una permeabilidad primaria baja a nula, y una alta permeabilidad secundaria debido a su fracturamiento intensivo a que ha estado sometida por esfuerzos tectónicos. Mediante perforaciones con recuperación de núcleos y análisis hidrogeológicos como las pruebas de Leugeon, se ha podido establecer que el Macizo del Alto del Trigo no posee acuíferos de importancia en la roca, sino que estos se circunscriben a zonas próximas a la superficie, donde se encuentran las zonas de los cuaternarios, representados en los coluviones, y que no tienen contacto directo con los niveles donde se excavarán los túneles. Estos depósitos de agua asociados con los depósitos cuaternarios son los que aportan el agua del río San Francisco y de la vertiente de la quebrada Cune. Para los Túneles 2 se tiene rocas granulares, constituidos por arenas y gravas, que potencialmente son acumuladores de agua, en especial unas arenas friables de la formación Hoyón, que el túnel cortaría. Esta zona hace parte del final de un flanco de un sinclinal, y corresponde a una zona de recarga, para el acuífero del Hoyón, por lo tanto no se vería afectada la zona de la Cumbre. Los Túneles 3 están constituidos por rocas calcáreas, masivas a fisiles, con muy baja permeabilidad primaria, pero alta permeabilidad secundaria, debido a la intensa fracturación. En síntesis, se prevé que la cantidad de agua de infiltración este subordinada en su mayoría a la precipitación pluvial EV-RP Página 97

98 DEL Ampliación de estos conceptos hidrogeológicos se realizan en el anexo de hidrogeología. Si hubiere modificación del nivel freático, este se vería afectado a mediano plazo, y su duración seria prolongada. Su efecto seria regular en el tiempo, es decir periódico distante. El incremento del efecto es muy acumulativa, con escasa sinergia, con relación causa efecto primario. Sus efectos son reversibles a largo plazo al igual que la recuperación de los niveles normales. El impacto es moderado alto, con una valoración de -5, debido a que el uso de las aguas subterráneas es nula, la magnitud es igualmente media a baja. La evaluación realizada se hace en conjunto para todo el corredor de influencia directa, pero existe la necesidad de tener presente, tal como se mostró en el apartado de geología, en especial en la litología, que el Tramo 1, desde el K0 hasta el intercambiador de San Miguel, el sustrato rocoso está constituido esencialmente por rocas pelíticas, tipo lutita carbonosa, que se degradan o meteorizan muy rápidamente. Este proceso hace que los impactos se potencialicen y hasta cierto punto los efectos no sean del todo previsibles. Existen infinidad de casos que al estar presentes las lutitas se producen fenómenos de remoción en masa que es el efecto más relevante visualmente Deterioro de la calidad del aire De acuerdo con las actividades descritas en el Capítulo 2, para la etapa de construcción, en el AID del proyecto se localizarán fuentes fijas de emisión de partículas y sustancias contaminantes (CO 2, NO x y SO x ): las plantas de trituración, de asfalto y de concreto, que estarán en uso durante la construcción de la vía de manera permanente. Por otro lado hay actividades que generarán material particulado y algunas emisiones (CO, CO 2, NO x y SO x ) de manera no permanente y en lugares distintos a medida que avance el proyecto; dichas actividades son: el desmonte y descapote, la construcción de la doble calzada (incluyendo las excavaciones, la implementación de obras geotécnicas y el mejoramiento de la subrasante), de los pasos veredales y de ganado, la utilización de ZODMES y las actividades de transporte (de materiales y maquinaria, de combustibles y de personal). Estas actividades son las que tendrán la mayor incidencia en el deterioro de la calidad del aire, mientras que aquellas asociadas a la operación de los campamentos, las instalaciones temporales y los talleres, como la adecuación de las vías de acceso y la entrada de los túneles, y, el desmantelamiento y abandono de las instalaciones temporales, tendrán una afectación menor porque las emisiones derivadas de estas serán más puntuales espacial y temporalmente. Con lo anterior es claro que el proyecto tendrá un impacto significativo sobre el recurso aire; de allí la importancia de implementar las medidas de manejo que se formulan. Partiendo de una calidad ambiental del medio Buena (2)en la evaluación de impactos sin proyecto, y considerando las actividades mencionadas anteriormente, el impacto será de naturaleza negativa, se manifestará de inmediato y tendrá una duración temporal (3 años en EV-RP Página 98

99 DEL construcción); su periodicidad será regular en el tiempo y verificable en lapsos breves. La acumulación será media, debido a la duración de las actividades que tengan lugar en la misma ubicación, y se tendrá una sinergia media, por la posible sobreposición de diversas actividades que generen emisiones. Por otro lado, el efecto será primario (por el deterioro inmediato del aire) y en cuanto a la reversibilidad y la recuperabilidad, se tendrá un plazo medio (entre uno y cinco años, debido a que el impacto cesará cuando terminen las causas) para el reestablecimiento de la calidad del aire. De acuerdo con lo anterior, la importancia inicial del impacto será media alta (-65), debido principalmente a la duración y la recuperabilidad; después de la estandarización, se obtuvo que la importancia final, es media (-6). De acuerdo con el área a ser construida, se considera que la extensión del impacto de deterioro de la calidad del aire se presentará entre el 26 % y el 55 % del AII del proyecto, siempre y cuando se adopten las medidas de manejo sugeridas. De esta manera se tiene que la magnitud del impacto es media (5), por lo cual el impacto será significativo. Esto se confirma con la valoración final del impacto que muestra que se tendrá una afectación moderada alta, -5, sobre la calidad del aire Aumento en los niveles de ruido Las actividades de la etapa de construcción que más aportarán al aumento de decibeles de ruido en el área de influencia del proyecto, corresponden al transporte (de materiales, de combustible, de maquinaria y de personal), a aquellas asociadas a la construcción de la doble calzada (explanaciones, construcción de capas granulares, de asfalto y operación de las plantas de concreto, trituración y de asfalto) y a la construcción de infraestructura en general. Estas actividades son las que tendrán una mayor duración en la totalidad del área de influencia del proyecto y por lo tanto son las que generarán el mayor impacto. Otras actividades que generarán ruido, pero en una menor proporción debido a su puntualidad en el tiempo y el espacio, son: la construcción de obras hidráulicas y obras de arte, la adecuación de los portales de entrada y salida a los túneles, la excavación de los túneles, la utilización de ZODMES y el desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales. Con lo anterior se evidencia que los niveles de ruido encontrados mediante los monitoreos se incrementarán notablemente, en especial donde se desarrollen las actividades descritas que generan el mayor impacto. Por ello se requerirá la aplicación efectiva de las medidas de manejo que se formulan. En este orden de ideas, las actividades de la etapa de construcción del proyecto generarán un impacto de naturaleza negativa sobre la calidad ambiental actual, que es buena (2). El impacto se manifestará de manera inmediata; tendrá una duración transitoria o temporal, dependiendo de la actividad constructiva en particular; y su manifestación será irregular para EV-RP Página 99

100 DEL las actividades de menor dimensión y duración, mientras que será periódica cercana en el caso de las actividades que se lleven a cabo de una manera regular, aunque no continua o permanentemente. La acumulatividad y sinergia serán medias (3), debido a que las diferentes actividades se podrán presentar en simultáneo generando más decibeles que si se contemplan por separado. Por otro lado, el efecto será primario; la reversibilidad será inmediata, pues el ruido desaparecerá cuando cesen las actividades de la construcción; y la recuperabilidad será de mediano plazo, pues se requiere por lo menos de tres años para que las actividades de construcción cesen, tras lo cual disminuirán los decibeles de ruido. La importancia inicial del impacto es media (-59), debido principalmente a la duración y la recuperabilidad, y, debido a la localización puntual de las obras de construcción en el AII del proyecto, se considera que la extensión del impacto esta entre el 11 % y el 25 %, con lo cual la magnitud del impacto será baja (4). Finalmente se tendrá un impacto moderado de acuerdo con la valoración final media (-4) obtenida en la evaluación de este impacto, lo cual permite concluir que el aumento en los decibeles de ruido es apreciable pero poco significativo dentro del conjunto del AII del proyecto Alteración de la calidad del agua Las actividades de la etapa de construcción pueden afectar la calidad del agua, debido al posible aporte de: materiales de construcción y material particulado, aguas aceitosas y aguas residuales (domésticas e industriales) a los cuerpos de agua cercanos. Dicha afectación se podrá presentar principalmente a partir de la producción de residuos sólidos (domésticos, industriales, especiales), por la disposición de residuos líquidos (domésticos e industriales) y por las actividades constructivas que impliquen el levantamiento de material particulado, así como por el uso de ZODMES. Por otro lado, las actividades susceptibles de afectar la calidad del agua, pero en una menor proporción debido a su localización puntual en el tiempo y el espacio, y por su menor dimensión, son: el desmonte y descapote, el desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales, y la construcción de túneles y puentes. La afectación en estos casos podrá presentarse esencialmente por el aporte de material particulado. De acuerdo con lo anterior, algunas de las medidas más relevantes que se formulan para evitar el deterioro del recurso hídrico en cuanto a su calidad son: el establecimiento de barreras sedimentadoras que impidan el flujo de material particulado a los cuerpos de agua cercanos durante la construcción (de la doble calzada, de los túneles, de los puentes, de la estabilización de taludes y de las obras de arte), el tratamiento de las aguas grises y negras en los campamentos (trampas de grasa, desarenadores), el establecimiento de pozos EV-RP Página 100

101 DEL sépticos y campos de infiltración en los mismos y la adecuada disposición de residuos sólidos y líquidos (nunca sobre los cuerpos de agua). Se espera el cumplimiento total de las medidas de manejo formuladas, sin embargo, las actividades antes mencionadas pueden llegar a tener un impacto negativo sobre la calidad actual del agua, que es media (3). De presentarse, dicho impacto se manifestará de inmediato; tendrá una duración temporal, dependiendo del tipo de aporte al agua y de la duración de la actividad que lo genere (pudiendo abarcar tiempos entre tres meses y tres años); y su periodicidad será de irregular a continua, atributo condicionado, en este caso, por la duración. En el caso en que los aportes sean irregulares, el impacto podrá ser poco acumulativo, mientras que si éstos son continuos será notablemente acumulativo, la sinergia podrá ser alta cuando un cuerpo de agua reciba aportes de diferentes actividades del proyecto y el efecto será directo. Por otro lado, la reversibilidad y recuperabilidad serán de largo plazo, al tener un impacto acumulativo y de alta sinergia. Se considera que la extensión del impacto estará entre el 26 % y el 55 %, debido especialmente a la cercanía del proyecto vial con el río Negro (que es el cuerpo de agua principal en el área de influencia), con el río San Francisco, con la quebrada Cune y con el Caño La Perrera, entre otros. Dichos cuerpos de agua son susceptibles a la alteración de la calidad de sus aguas. Esta extensión, con la calidad ambiental media actual del recurso hídrico, condiciona que la magnitud del impacto sea 6, lo cual se considera como un impacto significativo. Lo que se confirma con el resultado final de la evaluación que muestra que el impacto ambiental final será severo (-7). En conclusión, se tiene que el impacto sobre la alteración de la calidad del agua, debida a la construcción del proyecto puede ser notorio y significativo en el caso en que no se cumpla cabalmente con los planes de manejo del recurso hídrico y de los residuos sólidos y líquidos, especialmente Disminución del recurso hídrico Las actividades que más demandarán agua en la etapa de construcción del proyecto, corresponden a las captaciones; para uso industrial; se requerirán 1.622,91m 3 /día en los 3 años, para los 11 campamentos. Este volumen de agua se empleará fundamentalmente en la humectación (evitando el levantamiento del material particulado) y compactación de la vía, construcción de los túneles, puentes y viaductos, por lo cual, la mayoría de las actividades de construcción constituyen la disminución del recurso hídrico, tal y como se muestra en el Anexo 5.3. Por otro lado, las captaciones para uso doméstico demandan en los 3 años de construcción, Este volumen de agua será captado para el funcionamiento de los campamentos EV-RP Página 101

102 DEL permanentes habitacionales será de 230 m 3 /día disminuyendo el recurso hídrico en la región (ver Anexo 5.3). Cabe aclarar que de acuerdo con los caudales de los cuerpos de agua a utilizar, el caudal captado no excederá el 5 % del caudal medio y en principio no afectará las funciones ambientales o sociales de éstos, lo cual no obstante deberá ser verificado a través del plan de seguimiento y monitoreo del proyecto, pues puede acontecer para el caso del Tramo 1, problemáticas asociadas a las intervenciones en el ámbito inestable y carente de seguridad geológico geotécnica que se presentan en ese tramo altamente complejo por diversidad de situaciones como ya se ha expuesto. También es de importancia tener en cuenta que las actividades de desmonte y descapote implicarán la disminución de la capacidad reguladora del ciclo hidrológico en la región, y de esta manera permitirán la posible disminución del recurso hídrico (aunque de forma indirecta). De acuerdo con lo anterior, el proyecto en la fase de construcción requiere de la aplicación total de las medidas formuladas en cuanto al recurso hídrico, la reforestación y el manejo paisajístico en el área del proyecto. En este contexto, se puede apreciar que las actividades de construcción implicarán la disminución del recurso, por lo cual el efecto del impacto será negativo para la calidad ambiental media actual. El momento del impacto será inmediato; su duración será temporal, teniendo en cuenta que la etapa de construcción durará 3 años; y su periodicidad será periódica cercana, puesto que habrá una demanda regular de agua que se podrá verificar en lapsos breves de tiempo. Por otro lado, habrá una acumulatividad mediana dada por la presencia de más de un punto de captación en cinco de los diez cuerpos de agua que se emplearán para este fin; la sinergia será ligera, pues además de las captaciones habrá modificaciones de la cobertura vegetal (y la consecuente pérdida de su efecto regulador del ciclo hidrológico). La reversibilidad y recuperabilidad del impacto serán de medio plazo, debido a que las captaciones se llevarán a cabo durante tres años, después de lo cual se retornará a los caudales iniciales de cada cuerpo de agua, bien sea de manera natural o bien con medidas de conservación debidas al plan de inversión del 1 % o actividades de compensación. La duración y la sinergia del impacto determinan una importancia final media (-6) del mismo; éste tendrá una magnitud apreciable (5), de acuerdo con la calidad ambiental actual y la baja extensión (entre el 11 % y el 25 % de la totalidad de los cuerpos de agua). Finalmente, el impacto será severo bajo Disminución en la capacidad hídrica de transporte En la etapa de construcción este impacto será mayor en aquellas corrientes donde se efectuarán las captaciones, pues un cuerpo de agua con menor caudal posiblemente pierda en parte la capacidad de transportar EV-RP Página 102

103 DEL Adicional a esto, las actividades de construcción de la doble calzada que implican la generación de material particulado y de escombros pueden disminuir la capacidad de transporte de los cuerpos de agua cercanos, por su posible depositación en el lecho de los mismos, o por la eventual obstrucción de los sistemas de drenaje (alcantarillas, box coulvert) y/o escorrentía. En este sentido las actividades más importantes (debido a su duración y extensión en el área de influencia del proyecto) susceptibles de generar este impacto son: la construcción de las diferentes capas de la vía, los procesos de excavación, la implementación de obras geotécnicas, la utilización de ZODMES y la construcción de obras hidráulicas y de arte. Otras actividades de menor importancia (por su poca duración y extensión) que pueden ocasionar este impacto son: la adecuación de vías de acceso y de las entradas y salidas a los túneles, la construcción de pasos deprimidos, el desmantelamiento y abandono de las instalaciones temporales y la producción de residuos sólidos. Para prevenir y mitigar este impacto se han de implementar las medidas de manejo ambiental formuladas, donde se destacan: el manejo de escorrentías, la disposición de barreras sedimentadoras en los alrededores de las obras, la adecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, el adecuado manejo de los ZODMES, y durante la construcción de las obras hidráulicas y de arte el adecuado manejo de las mismas. De esta manera se prevé que la afectación en la capacidad de transporte, será menor. El impacto será negativo, y se manifestará entre un mes y un año después, tendrá una duración temporal (entre tres meses y tres años, dependiendo de cada actividad constructiva) y será irregular (desigual e impredecible). La acumulatividad y la sinergia serán altas, por las diferentes actividades que generarán este impacto, el efecto será inmediato y la reversibilidad y recuperabilidad implicarán lapsos de tiempo entre uno y cinco años para el reestablecimiento de la capacidad original de transporte del agua. Por otro lado, la magnitud del impacto será apreciable (5), lo que con la calidad ambiental media determina que el impacto será moderado alto. Así, se espera una afectación apreciable en la disminución de la capacidad de transporte durante la construcción de la vía, pero poco significativa en el conjunto de los cuerpos de agua del AII del proyecto; en la medida que se cumpla con las medidas de manejo formuladas en el presente estudio, se espera que la afectación, de presentarse, sea menor. Se estima que la tendencia del impacto es moderada alto, Alteración del cauce Las actividades de la etapa de construcción que podrán tener un impacto negativo significativo en los cauces, modificando su morfología, son aquellas que implican la ocupación o intersección con los mismos. De esta manera la construcción de puentes (infraestructura) y de obras hidráulicas o de arte serán las que tendrán mayor influencia en la eventual alteración del cauce; éstas actividades se encuentran relacionadas directamente con el desmonte y descapote de las coberturas vegetales riparias, que al retirarse propician EV-RP Página 103

104 DEL el debilitamiento de las orillas, y en general de las áreas donde se instalarán dichas estructuras. Otras actividades que podrán alterar los cauces, pero en menor medida, son aquellas que por su ejecución generarán el levantamiento de material particulado. Este material, puede depositarse paulatinamente en los cauces, y dependiendo de su acumulación, puede generar cambios en la morfología de los cuerpos de agua cercanos a las obras en construcción. Sin embargo, se prevé que estos cambios tengan un menor impacto, debido a las medidas de manejo formuladas, en especial aquellas que se orientan a la sedimentación previa de partículas antes de la entrada de aguas de escorrentía de todas las obras, en los ríos y quebradas del AID del proyecto. La implementación de obras geotécnicas es una actividad que permitirá garantizar la permanencia de la configuración física actual de los ríos y quebradas cercanas al área de construcción. Esto debido a que la región en la que se construirá la vía se caracteriza por ser muy inestable, presentándose deslizamientos, que se ven potencializados en las vías donde no se hace este manejo; consecuentemente, en aquellos sectores donde intervendrá el proyecto, se espera la disminución de deslizamientos. Así, las obras geotécnicas son un elemento a favor del mantenimiento de la morfología actual de los cauces, especialmente en los cortes de taludes de la vía. De acuerdo con lo anterior, en resumen se considera que el impacto será de naturaleza negativa, pudiendo presentarse modificaciones en la morfología de los cuerpos de agua donde se realizarán intervenciones directas. Una vez terminadas las obras, el cauce retomará nuevas condiciones estables, evitando que se generen socavamientos o alteraciones mayores. El impacto alteración del cauce tiene los siguientes atributos: su momento será de mediano plazo, debido a que los cambios en la morfología de un cuerpo de agua pueden apreciarse entre uno y cinco años después; la duración será temporal a prolongada, en el primer caso cuando las actividades generen material susceptible de depositarse en los cuerpos de agua, y prolongada cuando se construyan estructuras sobre o en las cercanías de las corrientes (puentes, box coulvert). Dada esta duración la manifestación del impacto podrá ser irregular o continua, dependiendo si la duración es temporal o prolongada, respectivamente. Por otro lado, la acumulatividad será mediana, pues se espera que con el manejo no haya aportes significativos de materiales particulados en los cauces de los ríos y quebradas cercanos; la sinergia será ligera porque la alteración del cauce se podrá dar por las obras que lo ocuparán de manera puntual en el espacio y por el debilitamiento del área de éstas obras como resultado del desmonte y descapote. El efecto del impacto podrá ser primario o secundario, dependiendo si la actividad incluye la ocupación de los cauces de manera permanente, o si implica el desmonte y descapote y/o el aporte de material particulado a las corrientes, respectivamente. De la misma manera, la reversibilidad y recuperabilidad podrán ser a medio plazo o nulas EV-RP Página 104

105 DEL Se encontró una importancia inicial del impacto media alta (-69) donde la reversibilidad y la recuperabilidad son los atributos más relevantes. La afectación en la morfología de los cauces intervenidos directamente, será el resultado de la construcción de 580 entre alcantarillas y box coulvert y 49 pares de puentes, que en conjunto abarcarían una extensión inferior al 10 % del total de los cuerpos de agua del AID del proyecto (por su localización puntual). Esta extensión, en combinación con la calidad ambiental media actual, condiciona que la magnitud del impacto sea baja (3), lo que se considera como un impacto poco significativo en el contexto del AII del proyecto. En conclusión, de acuerdo con la valoración final del impacto ambiental (-5) se tendrá un impacto moderado alto, donde los cuerpos de agua intervenidos de manera directa (con infraestructura) quedarán modificados de manera permanente Afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola La calidad del hábitat dulceacuícola, entendida como la diversidad de hábitats que pueden ocupar los organismos, se ve afectada principalmente por las actividades que condicionan el cambio en: los sustratos del cauce, en las entradas de fuentes de alimento y en calidad del agua de los ríos y quebradas, puesto que estos factores son la base para la disponibilidad de nichos en los que se pueden establecer los diferentes organismos acuáticos. De esta manera, en el contexto de la construcción de la vía, las actividades que más pueden generar impacto sobre la calidad del hábitat dulceacuícola son: - El desmonte y descapote, que ocasiona la pérdida de cobertura vegetal en las riberas de los ríos y quebradas y el levantamiento de material particulado. Se estima que el 72 %, el 64 % y el 78 % de las coberturas boscosas que se van a remover en el AID del proyecto corresponden a bosques riparios, para los Tramos 1, 2 y 3, respectivamente. Esta remoción conlleva la disminución en la entrada de alimentos en forma de materia orgánica gruesa (afectando principalmente a los organismos desmenuzadores) autóctona. - La construcción de obras hidráulicas y de arte, así como de la infraestructura de los puentes, que puede ocasionar el cambio temporal en los sustratos originales de los ríos y quebradas; en el AID se construirán 580 aproximadamente de estructuras hidráulicas y 49 pares de puentes. - Por otro lado, las actividades de construcción que generan material particulado que puede ser arrastrado hacia los cuerpos de agua (como las excavaciones, la construcción de las capas granulares y de asfalto, la recuperación de la subrasante, los rellenos y la adecuación de las vías de acceso, por ejemplo), podrían generar el cambio en la calidad del agua, ocasionando el deterioro del hábitat dulceacuícola y la consecuente pérdida de especies intolerantes a condiciones de turbidez y alta concentración de sólidos (suspendidos, sedimentables y totales). Es de importancia resaltar que se tiene previsto el manejo apropiado de las aguas de escorrentía en las áreas donde se efectuarán las obras de construcción, disminuyendo de EV-RP Página 105

106 DEL esta manera el impacto sobre la calidad del hábitat de los cuerpos de agua en el área a ser construida o intervenida. De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la calidad ambiental media actual del hábitat dulceacuícola tendrá un impacto negativo durante la construcción. Dicho impacto será inmediato, pues la pérdida de la vegetación ocasiona la desaparición de las comunidades hidrobiológicas que se alimentan de materia orgánica gruesa; su duración será permanente en aquellos lugares donde se realizará el desmonte y descapote, pues la vegetación removida no se podrá recuperar debido a la ocupación del área por la vía; y teniendo en cuenta que la pérdida de cobertura vegetal implica la disminución de hábitats, la periodicidad será continua, manifestándose permanentemente en la ausencia de algunos gremios tróficos que requieren de materia orgánica gruesa para alimentarse o para utilizarla como refugio. La acumulación será media, pues las actividades de construcción generarán material de arrastre que se podrá depositar en los cuerpos de agua e incrementarse paulatinamente; la sinergia será muy alta, pues los cambios en la calidad del agua, en la cobertura vegetal y en los sustratos de las corrientes son factores derivados de diversas causas que determinan la calidad del hábitat acuático. De acuerdo con esto el efecto será secundario, y la reversibilidad y recuperabilidad, serán de medio plazo (entre uno y cinco años). Así, la importancia final del impacto será alta (-8), debido especialmente a la duración y la sinergia, mientras que su extensión será baja (en el AII) porque la remoción de los bosques riparios en el AID del proyecto será del 1,4 % de la totalidad de estas coberturas en el AII (244,3 ha de 8.350,2 ha). En esta misma proporción se afectará la calidad del hábitat dulceacuícola de los ríos y quebradas. Finalmente, el impacto será severo bajo (-6), dada la importancia final y el valor apreciable de la magnitud (-5) encontrada en esta evaluación; es decir, la afectación de la calidad del hábitat es notoria y significativa. Por esto se deben cumplir completamente las medidas formuladas que procuran un aporte nulo o mínimo de material particulado hacia los cuerpos de agua, ya que la función del establecimiento de una mayor diversidad de hábitats relacionada con la vegetación riparia se perderá de manera permanente en los sitios de intervención directa del proyecto Cambio en comunidades hidrobiológicas En la etapa de construcción del proyecto, se espera cambio en la estructura y composición de las comunidades hidrobiológicas, relacionado con la afectación de la calidad del agua y con la alteración del hábitat dulceacuícola, principalmente. En el Anexo 5.3 se muestran las actividades que tienen influencia en los cambios de las comunidades hidrobiológicas; todas con un impacto negativo, básicamente porque generan el aporte de material particulado o sedimentos hacia los cuerpos de agua. El desmonte de los bosques riparios es de especial importancia, así como las actividades descritas anteriormente en los numerales de calidad del agua y calidad del hábitat dulceacuícola. Los efectos del material particulado, así como los efectos de la remoción de la cobertura vegetal que se discutieron con anterioridad se tuvieron en cuenta para la evaluación de este impacto EV-RP Página 106

107 DEL Adicionalmente, se tuvo presente que el aumento de material particulado en los cuerpos de agua ocasiona una dominancia de organismos filtradores, recolectores y de aquellos con tolerancias altas a la concentración de sólidos en el agua, desapareciendo los organismos más sensibles (ver numeral 3.5 Calidad del agua). La pérdida de cobertura riparia derivará en el descenso o desaparición de los desmenuzadores, en el caso en que el cuerpo de agua afectado no reciba aportes de materia orgánica gruesa alóctona (de bosques o rastrojos ubicados aguas arriba). A partir de lo anterior, el momento del impacto será a corto plazo, cuyo efecto se podrá manifestar entre un mes a un año después del inicio de obras, pues las comunidades acuáticas se caracterizan por adaptarse rápidamente a los cambios de su entorno; la duración será temporal en el caso del aporte de sólidos a los cuerpos de agua, o permanente cuando se remuevan los bosques riparios; y la periodicidad será periódica cercana, puesto que el material particulado que puede ser arrastrado a los cuerpos de agua se generará durante los tres años de construcción, de manera que el impacto será regular y verificable en lapsos distantes de tiempo, mientras que será permanente cuando se remuevan los bosques riparios. Es relevante destacar que no se prevé la acumulación de este material en los cuerpos de agua si se aplican debidamente las medidas de manejo formuladas en este estudio. Por otro lado, la acumulación será media porque las diversas obras contribuyen al aumento del material particulado y la remoción de los bosques riparios podrá presentarse en distintos puntos a lo largo de la ribera de los ríos y/o quebradas (con la consecuente disminución de la comunidad de organismos desmenuzadores y del aporte de materia orgánica gruesa alóctona); la sinergia será alta, pues como se mencionó inicialmente este impacto involucra dos impactos sobre el recurso hídrico y a su vez diversas actividades que lo magnifican. En este orden de ideas el efecto será de tipo secundario, y la reversibilidad y la recuperabilidad pueden presentarse en un mediano plazo (entre uno y cinco años) de manera parcial, pues las coberturas riparias removidas no se recuperarán. Se obtuvo una importancia final del impacto media (-6), debido principalmente a la duración y la recuperabilidad, y se determinó una extensión media del mismo, pues aunque la vegetación a remover en el AID del proyecto es inferior al 10 %, la posible acumulación de material particulado se podrá presentar en el recorrido de construcción de la vía. Finalmente se obtuvo un impacto moderado alto, -5, sobre la calidad ambiental media actual del cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas, dada por la magnitud media encontrada y por la importancia final. Así, el impacto puede ser apreciable pero poco significativo en el contexto del AII del proyecto. Nuevamente se resalta la importancia del cumplimiento de las medidas de manejo, pues son la forma de disminuir significativamente el impacto que el proyecto pueda llegar a tener Disminución de cobertura vegetal La disminución de la cobertura vegetal arbórea para el proyecto Ruta del Sol Sector I se presentará por la adecuación del corredor de la vía y por las demás áreas a intervenir para la construcción del proyecto (Plataformas de trabajo, vías industriales, ZODMES y EV-RP Página 107

108 DEL campamentos). La cobertura vegetal arbórea que se debe intervenir para la construcción del proyecto corresponde a bosque denso del cual se intervendrá el 0,07 % (8,03ha) del AID (10.646,31 ha), de bosque fragmentado, se intervendrá el 0,29 % (30,72 ha) del AID, de bosque ripario se intervendrá el 0,75 % (80,79 ha) del AID y de vegetación en transición se intervendrá el 0,53 % (56,59 ha) del AID, como coberturas arbóreas de mayor importancia. De acuerdo al análisis realizado para la vegetación del AID (capitulo 3, numeral ), se determinó que la cobertura vegetal arbórea se encuentra altamente intervenida, principalmente por el desarrollo de actividades agropecuarias, quemas y talas, entre otras, por lo cual la calidad ambiental de este impacto es de 4, además la construcción de la vía también contribuirá a la disminución de dicha cobertura, por lo cual este impacto tiende a ser severo (-7). Este es considerado un impacto ambiental negativo, inmediato, con una duración indefinida, periódico distante, pero notablemente acumulativo, además con una sinergia y acumulatividad muy alta, es considerado un impacto primario porque la relación causa efecto es directo y no es un impacto recuperable ni reversible. Por tal razón no se desconoce el impacto que se generará con la construcción del proyecto y se implementarán medidas de compensación (ver capítulo 7 Plan de Manejo Ambiental del presente EIA). Se considera que la extensión del impacto es inferior al 10 %, porque la disminución de la cobertura vegetal arbórea se realizará en el 2,17 % (1.112,35 ha) de la cobertura vegetal del AII ( ha). De esta manera, la magnitud del impacto es significativa, constituyéndose en un impacto significativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7) Pérdida de biodiversidad La perdida de biodiversidad se dará principalmente por la remoción de cobertura vegetal de esta área; el AID tiene una alta biodiversidad de flora; se encontraron 53 familias, 160 especies, y 121 géneros, lo cual ratifica lo dicho anteriormente. La construcción del proyecto traerá consigo la disminución de dicha diversidad ya que las especies de flora se deben remover y por consiguiente se destruirá los hábitats de las especies faunística y sus corredores de migración, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas de desplazamiento. La diversidad en el área de estudio, ha sido afectada moderadamente por el desarrollo de las diferentes actividades (agricultura, ganadería, quemas, tala, minería, entre otras), como se evidencia en el capítulo 3, numeral , del presente EIA. La calidad ambiental actual de este impacto es considerada baja, con un nivel (4), ya que con la construcción del proyecto se intervendrán los bosques del AID y por consiguiente se perderá la biodiversidad de la zona de estudio. La perdida de biodiversidad es considerado un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se presenta inmediatamente cuando se inicie la construcción de la vía, con una duración permanente, puesto que la persistencia del efecto es definitiva, con una periodicidad EV-RP Página 108

109 DEL periódica distante, con una acumulación notablemente acumulativa, tiene una sinergia muy alta, es considerado un impacto irrecuperable e irreversible ya que la vía se construirá de manera permanente. Sin embargo para compensar este impacto se deberán implementar medidas de compensación (Ver capitulo 7 Plan de Manejo Ambiental del presente EIA ). El efecto se presenta en una extensión de 2,17 % (1.112 ha) del área del AII ( ha) del proyecto, dando como resultado una magnitud de impacto significativa (5), constituyéndose en un impacto significativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7) Cambio en la estructura y composición florística El cambio en la estructura y composición florística se presentará por la tala o aprovechamiento de la cobertura arbórea en las áreas a intervenir por la construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I. En el AID se encuentran bosques densos con individuos que presentan diámetros hasta de 1 m y alturas de 40 m, también se encuentran bosques fragmentados y riparios en donde existe una gran variedad de alturas y diámetros; al intervenir estos bosques es inminente el cambio de la estructura y de la composición florística de estas coberturas. La alta intervención de los bosques del AID, ha producido un cambio significativo en la estructura y composición florística de los mismos, además la construcción de la vía también ocasionará el cambio en estos atributos de los bosques objeto de intervención, por tal razón este se considera un impacto con una calidad ambiental de 4, además con la construcción del proyecto, este impacto tiende a volverse severo (-7), por la intervención que se debe hacer de las coberturas boscosas presentes en el área donde se construirá la vía. Este es un impacto ambiental de naturaleza negativa, el cual se manifiesta de manera inmediata a la causa que lo produce, con una duración permanente, ya que la persistencia del efecto es definitiva, por otro lado, el efecto del impacto se manifiesta permanentemente, además tiene una acumulación y una sinergia alta, con un efecto primario; este impacto es considerado como un impacto irrecuperable e irreversible, ya que la vía permanecerá en esta área de manera indefinida. Con el fin de contrarrestar el impacto ocasionado por la construcción del proyecto se implementarán medidas de compensación (Ver capítulo 7 Plan de Manejo Ambiental del presente EIA). La magnitud del impacto es moderada (5), pues se considera que la cantidad de la extensión del área a intervenir con la construcción del proyecto es inferior al 10 %, ya que se intervendrán 1.112,35 ha, las cuales representan el 2,17 % del AII del proyecto ( ha) Fauna Las consecuencias que tendrá para la fauna la construcción de la infraestructuras vial el proyecto Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), incluirá pérdida y degradación de hábitats, contaminación, la creación de microclimas y condiciones EV-RP Página 109

110 DEL hidrológicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la mortalidad de fauna a causa de atropellos. Por otra parte, el proyecto vial obstaculizará el libre desplazamiento de los animales, aislará determinadas poblaciones y provocará un declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo. La fragmentación del hábitat, entendida, como la división de los hábitats y ecosistemas naturales en parcelas más pequeñas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como una de las mayores amenazas para la conservación de la diversidad biológica. La infraestructura de transporte tiene efectos primarios y secundarios sobre la naturaleza. Se pueden distinguir cinco categorías principales de efectos ecológicos que afectan de forma negativa a la biodiversidad, además de otra serie de efectos ecológicos secundarios. Los efectos ecológicos primarios son (Figura 5.73): 1. Perdida de hábitat. 2. Efecto barrera. 3. Atropellos y colisiones entre vehículos y animales. 4. Ruido y contaminación. 5. Función ecológica de los márgenes (taludes y en general, bordes de la infraestructura. Estos impactos normalmente están relacionados entre sí y pueden aumentar de forma significativa su impacto negativo a través de efectos sinérgicos. Las consecuencias de la pérdida y deterioro del hábitat de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se pueden resumir con el término fragmentación EV-RP Página 110

111 DEL Fuente: Iuell et al (2003) 6 Figura 5.73 Representación esquemática de los efectos ecológicos primarios de la infraestructura de transporte. Los números se refieren a los del listado de efectos ecológicos mencionados anteriormente 1. Perdida del hábitat: El impacto directo de la construcción de la carretera es el cambio físico del terreno a lo largo del trazado, sustituyendo o alterando el hábitat natural. El impacto de esta pérdida neta del hábitat natural se agrava por los efectos de las molestias y aislamiento que dan como resultado un cambio inevitable de la distribución de las especies en un territorio determinado. Por otra parte, la construcción y operación de la carretera y sus márgenes, entrará de forma inevitable en conflicto con otros usos que se pueda hacer del terreno tales como conservación de la naturaleza, actividades agrícolas, asentamientos humanos, entre otras. 2. Efecto barrera: El efecto barrera es el impacto negativo más importante que ocasionará la carretera, desde el momento que se empiece a construir, aspecto que se acentuará en la operación; pues causa una interrupción del flujo genético o de la capacidad de dispersión de los organismos, que es clave para la supervivencia de las especies. Igualmente, se afectará la capacidad de los animales para desplazarse en el territorio en busca de comida, refugio o 6 Iuell, B., Bekker, G. J., Cuperus, R., Dufek, J., Fry, G., Hicks, C., Hlavác, V., B., Rosell, C., Sangwine, T., Torslov, N., Wandall, B. Ie Maire, (Eds.) COST 341 Fauna y Tráfico. Manual europeo para la identificación de conflictos y el diseño de soluciones EV-RP Página 111

112 DEL para reproducirse. Estos impactos afectarán la dinámica de la población y pondrá en peligro la supervivencia de las especies. La única forma de evitar el efecto barrera es conseguir que la infraestructura de la carretera sea permeable a los animales, mediante la construcción de pasos de fauna adaptando los trabajos de ingeniería. 3. Atropellos y colisiones: Este impacto se podrá presentar en la fase de construcción y operación de la carretera (Figura Figura 5.75). Fuente: Fundación Panthera 7. Figura 5.74 Oso melero (Tamandua sp.) atropellado en la vía actual que conduce al Caribe colombiano de la Ruta del Sol - Sector II. El número de animales atropellados, identificados por la Fundación Panthera Colombia, sobre la carretera existente correspondiente al sector II de La Ruta del Sol, en un solo recorrido fue de 30 vertebrados (2,3 animales atropellados cada 10 km), sin incluir aves, reptiles u otros pequeños animales. Esto es un indicio de que los puentes y box coulver existentes no están funcionando y confirman la urgente necesidad de adaptarlos para ser 7 Payan Garrido E Inclusión del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta del Sol. Fundación Panthera Colombia EV-RP Página 112

113 DEL pasos de fauna funcionales (Fundación Panthera). Este impacto se presentará tanto en la fase de construcción como de operación de la vía, es importante mencionarlo en este acápite, puesto que los diseños de los box coulvert y puentes debe ser pensados desde la fase de diseño, para que permitan el paso de la fauna. Fuente: Fundación Panthera. Figura 5.75 Zorro (Cerdocyoun thous) e Iguana (Iguna iguana) atropellados en la vía actual que conduce al Caribe colombiano, sector II de la Ruta del Sol. 4. Ruido y contaminación: Estos impactos alterarán las características ecológicas de los hábitats adyacentes, que pueden inducir cambios en la forma en que son utilizados por la fauna y flora. Estos impactos, pueden además, afectar la calidad del hábitat a una distancia significativa de la infraestructura de la carretera. Algunas de las alteraciones que producirá la construcción y operación de de la vía son: cambios hidrológicos, contaminación química, molestias visuales por la iluminación, ruido y vibración. 5. Función ecológica de los márgenes: Las márgenes de la vía pueden llegar a constituir un nuevo hábitat para algunas especies, pero también pueden conducir a los animales a lugares donde la mortalidad es mucho más alta, o incluso fomentar la propagación de especies invasoras. A partir de lo anterior y teniendo en cuenta que la calidad ambiental es de media, se considera que los cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las comunidades de fauna silvestre como un impacto negativo (-), momento a corto plazo (4), de duración prolongada (4), irregular (1), se presupone una ligera acumulatividad, sinergia escasa (2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Impacto que se presentará en una extensión entre el 26% y 55%, por lo cual la magnitud esperada del impacto será de 6 y un impacto ambiental final severo bajo (-6). La Fragmentación del hábitats es un impacto negativo (-), inmediato (5), de una duración prolongada (4), irregular (1), se presupone una acumulatividad media (3), con una sinergía alta (4), efecto directo (5), cuyo impacto se espera que sea reversible en un período entre 5 y 10 años (4), al igual que la recuperabilidad de los corredores (4), con la implementación de medidas ambientales. Impacto que se espera que se presente en una extensión entre el 26% EV-RP Página 113

114 DEL y 55%, por lo cual la magnitud esperada del impacto será de -7y un impacto ambiental final de severo, por lo cual se constituye en un impacto significativo. La afectación de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endémicas, restringidas a un hábitat) se considera como un impacto negativo (-), de corto plazo (4), de una duración prolongada (4), una periodicidad irregular periódica (1), se espera una baja acumulatividad (2) y una sinergia media (3); el efecto es indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4) Cambio sobre el componente demográfico Como se analizó en el escenario sin proyecto, la población del área de influencia regional presenta actualmente una tendencia demográfica creciente a nivel urbano, pero a nivel rural manifiesta en su conjunto un notorio descenso. No obstante, es posible que una vez se dé inicio a las actividades constructivas, se puedan llegar a presentar movimientos inmigratorios de población en busca de empleo o de oportunidades de generación de ingresos, hacia el área. Esta posible tendencia se daría solo durante el periodo constructivo que es del orden de 36 meses. Este impacto se considera negativo por las implicaciones disruptoras, que la llegada de personas ajenas a la comunidad, podría tener sobre las condiciones socioeconómicas y culturales de la población residente. Cabe señalar, que si la inmigración fuera de personas originarias de las veredas del AID, que retornaran, tendría que calificarse de impacto positivo, pero no es posible prever tal efecto en relación con el proyecto. Se prevén medidas de manejo para controlar el desbordamiento de la inmigración, como lo son los procesos informativos del volumen de mano de obra a contratar, el confinamiento de los trabajadores en los campamentos y la política de contratación de mano de obra no calificada que busca dar prioridad y asegurar la contratación en el AII y AID del proyecto. Se califica por tanto, un impacto negativo, con un grado de severo (-7), que puede presentarse concretamente durante los momentos de contratación de personal que haga el proyecto. Tiene un efecto de corto plazo de manifestación, una duración temporal, periodicidad cercana, medianamente acumulativa, con sinergia media, efecto indirecto, reversibilidad en el medio plazo y recuperabilidad también a medio plazo Cambio en la dinámica de empleo En promedio la construcción requerirá alrededor de unos trabajos directos, que incluirán la contratación de personal no calificado y poco calificado. El personal calificado incluye oficiales (de primera y segunda categoría), electricistas, cadeneros, auxiliares, conductores, mecánicos, operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo), soldadores, torneros, encargados, almacenistas, supervisores, capataces, perforista, lanzador boquilla, operadores (bomba estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo, EV-RP Página 114

115 DEL retroexcavadora túnel, cargador) e ingenieros residentes), para un total de personas, que representan el 60,6% de la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de menor calificación estimada es de 875 personas entre: ayudantes, herramienteros, conductores, llevador de tiempos, personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe destacar que se generará empleo en todas las actividades constructivas, y su intensidad y duración dependerá del avance de los frentes de las obras. Además del empleo directo reseñado, es de esperarse la generación de un sinnúmero de empleos indirectos para la atención de variadas necesidades del proyecto. Esto representará un impacto positivo, cuyo beneficio irradiará a las familias de la población contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoración final es beneficioso (+7) debido a que se manifiesta de manera inmediata, con una duración temporal (por los 36 meses que dure la fase constructiva del proyecto), periódica cercana, pues el efecto es regular en el tiempo y verificable en lapsos breves, es poco acumulativo, efecto directo y presenta escasa sinergia. La significación de este impacto se destaca en la medida en que como lo reflejó la evaluación sin proyecto, la actual oferta laboral (escenario sin proyecto ) es estrecha y estacional y no es continua ni sostenida Cambio en las actividades económicas El proyecto requiere de servicios públicos y privados además de bienes para la ejecución de las obras. Por ello en el área de influencia se presentará un incremento en la oferta y demanda de bienes y servicios; como por ejemplo alimentación, transporte y hospedaje y otros servicios, durante los 36 meses de construcción del proyecto. Tal demanda, de manera indirecta representará un efecto jalonador de las economías del área de influencia. Esto representará un impacto positivo, cuyo beneficio irradiará a las familias de la población contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoración final es beneficioso bajo (+6) debido a que se manifiesta en el corto plazo, con una duración temporal (por los 36 meses que dure la fase constructiva del proyecto), irregular periódica (no es predecible en su inicio), es poco acumulativa, y presenta sinergia media, efecto secundario Cambio en los ingresos de la población El cambio de actividades económicas por demandas del proyecto vial, tendrá a su vez un impacto directo positivo, sobre los ingresos de la población local. Si se suma este efecto al impacto directo de la generación de ingresos a la mano de obra no calificada, sobre los ingresos de la población local y sus familias se tiene que se trata de efecto positivo significativo en una región donde actualmente, los medios de generación de ingresos, como lo registró el análisis en el escenario sin proyecto, son limitados y estacionales EV-RP Página 115

116 DEL Este impacto se considera positivo, ya que contribuye a la dinamización de la economía en un efecto muy favorable alto (+5). Es en cualquier caso un impacto de inmediato, duración temporal, irregular periódico, medianamente acumulativo, sinergia media, efecto directo Cambio económico por modificación uso del suelo Se refiere este impacto a los cambios que se pueden producir sobre la actividad económica de algunas personas tras los cambios de uso del suelo que representan la Constitución del Derecho de vía y la imposición de fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008 (julio 16). Se prevé un proceso de negociación de un valor económico compensatorio por el valor de las servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en el uso del suelo al afectado. Cabe destacar que en términos generales las servidumbres constituidas solo representarán un porcentaje del área, quedando el resto con su funcionalidad económica intacta. Este impacto se considera negativo, de efecto moderado alto (-5). Es un impacto inmediato, de duración temporal, periódico distante, no acumulativo, sin sinergismo, efecto directo y reversible en el medio plazo, recuperabilidad de mediano plazo Expectativas Sociales Las expectativas sociales constituyen un impacto de tipo negativo indirecto que puede ocurrir durante cualquiera de las etapas del proyecto y depende de las dinámicas propias de las comunidades. Generalmente está asociado a otros impactos sociales. Su carácter es imprevisible, aunque obedece a los efectos que genere el proyecto en su ejecución sobre el ámbito social; y a la vez está en relación directa con múltiples causas relacionadas con elementos coyunturales. Cabe subrayar que las expectativas sociales pueden ser prevenidas y controladas y que no necesariamente se han de presentar; especialmente aquellas no fundamentadas en hechos, que nacen de la especulación y el desconocimiento del alcance real del proyecto y de sus medidas de manejo previstas. Algunas de las expectativas relacionadas con el proyecto que pueden llegar a darse son: Inconformidad por temor a ver afectada la infraestructura física, pública o privada económica o social, o por incertidumbre ante el cambio del uso de bienes y espacios públicos. Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto. Inconformidad por la localización de los componentes permanentes o temporales que generen afectaciones a su cotidianeidad, a su economía (ej. Localización de peaje, controles de pesaje, etc.) EV-RP Página 116

117 DEL De otra parte pueden producirse expectativas por la posible afectación de recursos naturales: Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto. Posible inconformidad social por temor a que se produzca afectación sobre cualquiera de las áreas protegidas del área por efecto del proyecto. Posible temor a que se desestabilice el terreno y se generen deslizamientos, por efecto del proyecto. Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o por disminución de la oferta hídrica (o alteraciones de los caudales actuales), en inmediaciones a las obras del proyecto por causas atribuibles a la construcción de la vía o de los túneles. Expectativas frente a alteraciones o afectaciones de valores escénicos, elementos naturales o paisajes que pudieran ver afectada su calidad estética con el proyecto. Expectativas frente a al ruido, polvo y cualquier tipo de emisiones que pudieran generarse en el entorno cercano de la vía en construcción, y de sus instalaciones anexas. Se pueden también producir expectativas por la posible afectación de bienes privados: Temor de la población a ver afectada la propiedad privada y sus usos actuales, en detrimento de su capital o de sus ingresos, por efecto directo o indirecto del proyecto. Inconformidad ante la política o el proceso de negociación de predios y servidumbres que requiera el proyecto para la Constitución del derecho de vía y para localización de obras anexas. Inconformidad de las comunidades, por la percibir la afectación de sus actividades diarias por la ejecución del proyecto Igualmente existe la posibilidad de que se generen expectativas por la afectación de la movilidad o de los servicios sociales y públicos: Posible inconformidad por bloqueos temporales de las vías regionales, o la vía de primer orden (nacional) o de segundo orden (regionales, intermunicipales) bien por obras de construcción, por construcción de pasos deprimidos, o por rehabilitación (en el caso de la vía a Caparrapí); o por limitación temporal de la movilidad por el paso de vehículos pesados. Temor a impactos sobre la salud pública y/o accidentes viales de vehículos relacionados con el proyecto. Inconformidad ante el estado de la infraestructura vial de la región durante y después de las obras constructivas. Inconformidad por los cambios en la conectividad de vías secundarias, retornos y accesos, por el trazado de la vía nueva. Cabe pensar en expectativas por posibles impactos económicos del proyecto: EV-RP Página 117

118 DEL Inconformidad de la comunidad ante la contratación del personal del proyecto. Inconformidad ante la percepción de que los costos de bienes, servicios y de la mano de obra local para atender las demandas de la unidades productivas, sufran procesos inflacionarios o especulativos Inconformidad de la comunidad ante el alquiler o pago de bienes y servicios locales. Existen expectativas frente a cambios en la estabilidad cultural y la seguridad pública: Preocupación por la posible llegada de personas de fuera de la zona atraídas por expectativas laborales, que pudieran afectar las condiciones socioculturales y sociopolíticas actuales de la zona. Preocupación porque ante la llegada de personas de fuera de la zona atraídas directa o indirectamente por el proyecto, se pudiera alterar las condiciones de seguridad pública de actuales de la zona, por problemas de delincuencia común y comisión de delitos en el área de influencia. Cabe pensar en expectativas de otras expectativas: Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la Concesionaria debido a la presencia del proyecto en la zona; por ejemplo expectativas de que la Concesionaria amplíe o pavimente las vías locales, o que la empresa asuma compromisos en la solución de problemas necesidades sentidas, que son responsabilidad de otros actores, como las administraciones locales. La mayor parte de las expectativas nacerían en el desconocimiento del alcance y de las medidas de manejo propuestas para la prevención, control y mitigación de los impactos negativos. Por ello la principal medida de manejo de este impacto es el proceso de información y comunicación a la comunidad sobre las características generales y ambientales del proyecto. A manera de antecedente, es importante reconocer que las comunidades conocen de primera mano la experiencia de proyectos anteriores a éste, si bien de otra magnitud, pues al fin y al cabo se encuentran casi todas sobre ejes viales y férreos, y corredores de ductos de transporte de hidrocarburos. En la encuesta de percepción manifestaron sus preocupaciones y los aspectos positivos que esperan se den por la operación de la vía. Las expectativas manifiestas por los entrevistados se recogen en la clasificación arriba presentada. Este impacto se considera negativo, ya que el descontento puede introducir diferencias al interior de las comunidades. De desbordarse las expectativas podría incluso manifestarse a través de actitudes reactivas frente a la empresa y a la postre alterar el buen desarrollo del proyecto y el clima social del mismo. Es posible que las expectativas, de llegar a agravarse (y de no darse manejo social) deriven en conflictos entre las comunidades, autoridades, e instituciones con la Concesionaria, por EV-RP Página 118

119 DEL falta de información oportuna, información inexacta o inadecuada, o por el incumplimiento de los acuerdos pactados o a los requerimientos exigidos. Este impacto se considera negativo, de efecto severo (-7). Es un impacto que se manifiesta en el corto plazo, de duración temporal, irregular periódico, medianamente acumulativo, sinergia media, efecto secundario y reversible en el mediano plazo, y con recuperabilidad media seguida la aplicación de las medidas de manejo Cambio en la capacidad de gestión y participación de la comunidad La presencia del proyecto y la expectativa social de los diferentes impactos positivos y negativos en las comunidades, pueden dinamizar los procesos organizativos y de gestión social comunitaria. Las organizaciones sociales se pueden ver fortalecidas en torno a necesidades sentidas comunes, que los llevan a hacer demandas al Consorcio y a sus contratistas. También pueden hacer exigencias de información, o de que se cumplan los pactos establecidos o las acciones que fueron anunciadas; o bien pueden presentar quejas, expectativas aclaraciones o inquietudes. Se considera que este es un impacto positivo, en la medida en que el fortalecimiento de los grupos sociales representa una mayor claridad los canales de la interlocución entre comunidades y el proyecto. Más allá de las exigencias, o de las diferencias de intereses se puedan presentar, el impacto aquí que se valora es el del fortalecimiento de las organizaciones sociales y de sus líderes en la gestión de sus intereses frente al Concesionario. Puede darse en cualquier momento del proyecto. Se considera un impacto positivo muy favorable alto (5), que se manifiesta en el corto plazo (entre un mes y un año después), duración temporal, irregular periódico (no es predecible en su inicio), medianamente acumulativo, sinergia media, efecto indirecto Cambios en la seguridad pública La convivencia armónica de la ciudadanía en la región puede verse afectada negativamente por alteraciones de orden social ante la llegada de personas ajenas a la región, atraídas por las oportunidades laborales o económicas que pudiera traer el proyecto vial de manera directa o indirecta. Puede producirse un incremento en la comisión de faltas, contravenciones o delitos, en cualquiera de las áreas de influencia directa del proyecto, que atenten contra bienes privados o públicos, o contra personas. A manera de control de este impacto, el proyecto prevé el confinamiento del personal en 1 campamento habitacional, estratégicamente ubicado a distancia de los centros poblados, para controlar el consumo de alcohol y evitar la interacción de los trabajadores, especialmente los no calificados y de procedencia diferente a la misma región, con las comunidades locales y su economía de servicios y comercio EV-RP Página 119

120 DEL En los campamentos habitacionales (cuyo número varía según las necesidades y avances constructivos) pernoctarán trabajadores y su permanencia será solo durante su turno laboral. Las personas no calificadas provienen de la misma área, y por ello pernoctarán en sus casas, movilizándose con transporte que dispondrá la empresa. Se considera un impacto negativo moderado alto (-5), que se manifiesta en el mediano plazo, tiene una duración temporal (en correspondencia a la duración del proyecto), irregular periódica, no acumulativa, sin sinergismo, efecto indirecto, reversibilidad en el corto tiempo, y recuperabilidad alta Cambio en prestación de servicios públicos y/o sociales Se refiere a que por la presencia del proyecto en el Área de Influencia se genere un aumento en la demanda de los servicios públicos o sociales. No se espera que se genere impacto sobre los servicios públicos de energía eléctrica, ni los acueductos veredales o municipales, ni sobre la prestación del servicio social educativo. Precisamente, el proyecto adelantará gestiones ante la Empresa Electrificadora de Cundinamarca, para sus demandas en los campamentos permanentes, sin que ello influya sobre la oferta a la región. En otros frentes el proyecto atenderá de manera directa su generación, con plantas eléctricas. La captación directa de agua, debidamente concesionada ante la Autoridad Ambiental, para atender los requerimientos domésticos e industriales del proyecto evitará cualquier alteración en el suministro de agua de los acueductos existentes. Se puede en cambio, producir afectaciones sobre la oferta de agua superficial, de manera muy localizada y temporal en el área donde se localizan los túneles. Este evento, evaluado anteriormente en el componente hídrico, puede tener implicaciones sobre el abastecimiento de los acueductos veredales del área. Para estos casos se definen medidas de manejo para asegurar que no se disminuya el abastecimiento en los acueductos. Por otro lado, la demanda a los centros de prestación de salud regional, puede verse aumentada en alguna medida por efecto de la presencia del proyecto en el área, por la atención de los trabajadores del proyecto. Ahora bien, la contratación prevé la afiliación de los trabajadores al régimen Sistema de Seguridad Social mediante régimen contributivo a la EPS y ARP, y en esta medida se cubre las necesidades económicas de cualquier sobredemanda. No se espera incrementar la demanda educativa en la zona, por los controles demográficos que se manejarán frente al tema laboral. En cambio se prevé la reubicación de las escuelas rurales de Palermo, Versalles, Guaduero y Boca de Monte de Lajas por requerimientos del diseño. Para controlar y mitigar el posible impacto sobre la población educativa de estas veredas y sus comunidades educativas se ha planteado la reubicación de los establecimientos. Se construirán nuevas escuela, en EV-RP Página 120

121 DEL cumplimiento de las normas establecidas que brinde todas las condiciones para el servicio educativo, comodidad y seguridad. Adicionalmente, el trazado de la vía en algunos puntos o sectores cruza o comparte servidumbres con líneas de conducción eléctrica, líneas de conducción de hidrocarburos (poliductos, gasoductos, líneas de flujo) y líneas férreas, lo que implica que en algunos casos se requiera su reubicación o traslado, lo que conlleva a realizar su desmantelamiento y relocalización con actividades asociadas de excavaciones, rellenos y reconformación morfológica. Estas actividades se realizarán de acuerdo con lo protocolos definidos por CODENSA, ECOPETROL y PACIFIC RUBIALES y con las normas referentes a distancia y/o construcción de elementos que deben existir entre las líneas férreas y los derechos de vías de carreteras. En conclusión este impacto se califica como moderado alto (-5), tiene una manifestación inmediata, una duración temporal, irregular periódica, poco acumulativa, escasa sinergia efecto secundario, reversible en el medio plazo y recuperabilidad en el mediano plazo, seguida de la aplicación de las medidas de manejo Cambios en el acceso y movilidad La actividad del proyecto de adecuación de vías de acceso consiste en la adecuación de algunas vías veredales o carreteables y de su mantenimiento durante la etapa de construcción para la movilización de vehículos, equipos y maquinaria que conducen a los frentes principales del proyecto. Estas vías no llevarán acabado final en asfalto o concreto; solo se realizará compactación del material granular que deberá cumplir con un grado de compacidad o firmeza determinado. El impacto entendido como una afectación negativa a la movilidad es para este análisis insignificante por ser puntual, su muy corta duración y alta reversibilidad durante los momentos en que se haga adecuación; y porque finalmente el objetivo de estas intervenciones es precisamente favorecer el acceso y la movilidad. Pero el impacto negativo de cambio de acceso y movilidad de la población local, que es significativo e interesa destacar aquí, se produce realmente durante la construcción en el desarrollo de la mayoría actividades, y casi de manera continua, al hacer uso de las vías para el transporte de materiales, maquinaria y personal, y en el caso de los túneles trasporte de material de excavación hacia los ZODMES. Cabe señalar que el tráfico local es variable depende de la vía en cuestión y va de muy alto (vía nacional de primer orden) a muy bajo (vías veredales terciarias) y en esta proporción se producirán los impactos a movilidad de la población en cada zona. Concretamente las actividades generales requieren de la movilización de equipos, materiales de construcción, insumos y personal, del movimiento de tierras en el desmonte y descapote, del transporte de elementos para establecer campamentos y talleres, transporte de personal, explosivos y combustibles. En la etapa de construcción de la doble calzada se hacen importantes movimientos de tierras, pero en distancias muy cortas (pues los ZODMES se ubican cerca, estratégicamente); el proceso de construcción y mejoramiento de la EV-RP Página 121

122 DEL subrasante y de la capa asfáltica demanda el significativo movimiento de materiales granulares y asfalto. La construcción de túneles requiere movimiento de materiales, agregados y equipos, y la extracción del material de excavación hacia los ZODMES. La construcción de Viaductos y pontones demanda el transporte de materiales. Se han definido acciones detalladas durante la construcción para planear, señalizar y controlar el uso de las vías, favoreciendo siempre el tráfico local; y en aquellos casos en que los bloqueos que sean forzosos, asegurar que tengan corta duración y sean informados con anterioridad a la población. Otro impacto que cabe destacar aquí, es le de la afectación del acceso puntual a predios por las obras constructivas. Se prevén medidas de manejo El impacto de afectación del acceso y la movilidad es negativo severo (-7), se presenta de manera inmediata, con una duración temporal (igual al tiempo de construcción del proyecto), continua, medianamente acumulativa (pues de no hacerse manejo el deterioro se acumula), sinergia media, efecto secundario (pues tiene relación con el uso de la vía pero no depende solo de este factor), es reversible en el medio plazo y de recuperabilidad alta Afectación a la salud pública En cualquier momento, durante el desarrollo de las actividades del proyecto se pueden producir accidentes labores. Se refieren a toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute. Para la atención de primeros auxilios, el proyecto prevé contar con un puesto de salud, debidamente dotado, con presencia continua de un médico general y de personal paramédico y con una ambulancia para los traslados a que haya lugar. Como se señaló anteriormente, de requerirse, se acudirá a la oferta de los centros de prestación de salud regional, para las remisiones a niveles superiores de atención de acuerdo a los protocolos del sistema departamental de salud de Cundinamarca. Como medida de manejo, se prevé que cada trabajador cumpla estrictamente con la Política de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiental del proyecto, esté afiliado al Sistema de Seguridad Social mediante régimen contributivo a la EPS y ARP, y tenga una debida capacitación en los protocolos de prevención de accidentes y cumplimiento de las normas de HSEQ. De otra parte, las actividades constructivas contempladas, pueden generar efectos indeseados como ruido y otras emisiones atmosféricas, y contaminación de aporte de material particulado, en los frentes de obra, como se ha evaluado anteriormente. Estos impactos pueden a su vez generar de manera indirecta, afectaciones sobre la salud pública de la población vecina. Cabe señalar que las medidas de manejo previstas para el control de las problemáticas mencionadas, a su vez previenen el impacto indirecto negativo de afectar la salud pública EV-RP Página 122

123 DEL Adicionalmente es previsible que la alta afluencia de tráfico pesado del proyecto en las vías regionales, represente un impacto sobre el aumento de accidentalidad vial en la región. Se prevén también para este impacto medidas de manejo como la señalización, las acciones y programas de prevención de accidentes y la planeación de las obras. El impacto de afectación de la salud pública, con todas las anteriores acepciones es un impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duración temporal, periódica distante (si bien los accidentes por su naturaleza son impredecibles), poco acumulativa, sin sinergia, reversibilidad en el corto plazo, y recuperabilidad alta. Cabe destacar que los accidentes varían en gravedad y pueden salirse de los rangos arriba calificados Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con vivienda Este impacto consiste en que, por razón de la ejecución del proyecto, durante la Conformación del Derecho de vía, se requiere comprar predios y en los casos en que existan viviendas, se requiere además su demolición y por ende se debe reubicar a las unidades sociales allí residentes. Entiéndese aquí por unidad social las personas que guardan una relación de dependencia legal, física o económica con relación a un inmueble, las cuales pueden ser o no susceptibles de reconocimientos de compensación socioeconómica. (Resolución 545 de 2008 (diciembre 5), Artículo 9 Definiciones). Los diseños del proyecto vial han sido definidos de manera que se minimizó la necesidad de traslado de población, dado el alto costo social y económico que dicho traslado genera. Para aquellos casos en que el traslado resulta inevitable, se prevén acciones que permiten mitigar los impactos generados por la ejecución del proyecto. El grado de afectación que pueden sufrir las diferentes unidades sociales afectadas depende de la vulnerabilidad que se genere por la disminución en la capacidad de la unidad social para enfrentar, asimilar o manejar la alteración de las condiciones de vida relacionadas con aspectos tales como la pérdida de la vivienda, afectación de los servicios sociales básicos, la suspensión de las actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el análisis de variables como arraigo, capacidad de gestión, capacidad de adaptación, afectación total o parcial de los ingresos, etc. Para el manejo de este impacto negativo, se prevé la ejecución de un programa de Factores de Compensación Socioeconómica (también denominados Factores Sociales) que corresponden un paquete de reconocimientos socioeconómicos con destinación específica, que se otorgan a unidades sociales, de acuerdo a sus condiciones particulares, para mitigar los impactos socioeconómicos, cuando se cumplan las condiciones y requisitos establecidos en la Resolución 545 de 2008, del INCO. Se han identificado 87 unidades familiares que requieren ser desplazadas, por efecto del proyecto, dentro de ellas, se han identificado 10 unidades familiares vulnerables EV-RP Página 123

124 DEL El impacto de desplazamiento involuntario corresponde a la alteración en las condiciones de vida de las unidades sociales y es un impacto negativo severo (-7), que ocurre a continuación de la causa de manera inmediata, con una duración prolongada (porque generalmente requiere un periodo prolongado para la recuperación de las condiciones originales), periódico cercano, poco acumulativa y escasa sinergia, efecto directo, irreversible y con recuperabilidad de mediano plazo Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico se presentaría durante todas aquellas actividades en la etapa de construcción, especialmente las que implican descapote, corte y excavación; es decir actividades superficiales, o a cielo abierto. La afectación de patrimonio arqueológico no aplica a la construcción de los túneles. Todas las actividades comparten la misma evaluación. El Camino Real de Honda será afectado de manera muy puntual por el proyecto en el inicio del trazado, en las veredas La Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda Cune. En este tramo el trazado original se ha perdido en muchos lugares, por deslizamientos, por invasión de los vecinos, y porque la vía nacional y varias vías veredales se han superpuesto al camino. Sin embargo en algunos lugares aislados, se evidencia la servidumbre e incluso se pueden encontrar lajas del empedrado original. Se estima que en este tramo el Camino Real ha perdido funcionalidad como tal y que se encuentra muy deteriorado. En otros lugares (como en las veredas El Trigo y Raizal y Cajón, se evidencia mejor conservación del camino, pero en estos lugares no se espera afectación por el proyecto. El impacto se considera negativo (-5), moderado alto, con una aparición inmediata, a continuación de la intervención, con una duración permanente, periodicidad irregular, no acumulativa, sin sinergismo, de efecto colateral, irreversible e irrecuperable EV-RP Página 124

125 DEL Evaluación de la tendencia de calidad ambiental con proyecto fase de Construcción Figura 5.79 resume cada una de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario con proyecto en la fase constructiva. A manera de conclusiones generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario con proyecto en construcción, cabe destacar: 1. Para este análisis, también se partió de la calidad ambiental del estado inicial de referencia (que como se señaló anteriormente es en el conjunto, media), y se analizan las diferentes actividades constructivas, identificando la tendencia de los impactos sobre la calidad 2. Las actividades constructivas que más impactos negativos producen son: el desmonte y descapote, instalación, operación y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales, adecuación de vías de acceso, disposición de materiales de cortes y sobrantes (ZODMES), explanaciones (excavaciones, mejoramiento de la subrasante y rellenos), obras hidráulicas y obras de arte; obras geotécnicas; reubicación de servicios (redes eléctricas, escuelas, poliductos, etc.); construcción de las capas granulares de la EV-RP Página 125

126 DEL estructura del pavimento de la vía; construcción de capa del pavimento asfáltico; adecuación de portal entrada y salida a túneles; excavación de los túneles y galerías de conexión; y la construcción de la infraestructura de viaductos y puentes. 3. A nivel social se producen la mayoría de efectos positivos por actividades constructivas del proyecto como son: el cambio en la dinámica de empleo, el cambio en los ingresos de la población y el cambio en las actividades económicas. 4. La Importancia del Impacto Final, que permite valorar de manera integral los diferentes atributos cualitativos de cada uno de los impactos, denota la prevalencia de los impactos negativos de los componentes físicos y bióticos, que contrastan con los impactos sociales de carácter positivo (Figura 5. 76). Los componentes que más pesan sobre la condición actual son nuevamente la geología y la Flora. En el caso de la geología, se debe a la meteorización, fenómeno esencialmente físico degradacional, que ocasiona la perdida de las condiciones geomecánicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura química de la misma. Ahora bien, lo anterior se debe a que los mecanismos naturales que produce la meteorización no desaparecen ni se incrementan en el momento de la intervención constructiva; si bien el fenómeno físico se acelerará a medida que se expongan al aire las rocas pelíticas de grano fino. Los impactos sobre la flora tienen alta importancia, por las intervenciones necesaria para la construcción del proyecto, que no solo disminuirán la cobertura vegetal, sino que adicionalmente causarán disminución de la biodiversidad, por la destrucción de hábitats; e inducirán cambio en la estructura y composición florística. SOCIOECONÓMICO FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA IMPORTANCIA DEL IMPACTO FINAL Figura Calificación de la Importancia del Impacto por componentes en el escenario con proyecto en construcción Sigue en importancia el impacto sobre el suelo por el significativo impacto que se hará sobre las propiedades físico-químicas y por el cambio de uso del suelo, a raíz de la remoción de coberturas vegetales, descapote y por los movimientos de tierras la construcción de ZODMES. Los impactos sociales negativos de mayor importancia son: el desplazamiento involuntario, las expectativas sociales y la afectación al acceso y la movilidad EV-RP Página 126

127 DEL La importancia del impacto del componente de fauna es también significativa porque las intervenciones de la construcción probablemente traerán pérdida, fragmentación o degradación de hábitats, contaminación, la creación de microclimas y condiciones hidrológicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la mortalidad de fauna a causa de atropellos. 5. La magnitud, que como se ha señalado anteriormente, es la extensión cuantitativa y el valor cualitativo del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad (extensión) y calidad (calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la magnitud está definida en proporción a la extensión, pues para los factores culturales y de servicios no es procedente dar una valoración de su calidad ambiental (Figura 5.77). SOCIOECONÓMICO FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA MAGNITUD Figura 5.77 Calificación de la magnitud del Impacto por componentes Los resultados permiten reconocer que por su extensión y calidad ambiental que tanto los componentes de geología y fauna, son donde se espera la mayor magnitud de impactos, esta primera por el impacto significativo en la modificación del paisaje, seguido por el componente Socioeconómico. 6. Finalmente la tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades actualmente en desarrollo, pero esta vez en un escenario donde se construya efectivamente el proyecto vial, permite señalar que se tendrían condiciones severas en los componentes geología, fauna, flora y suelo; condiciones moderadas en geomorfología, hidrogeología, recurso hídrico y ecosistemas dulceacuícolas; y condiciones a la vez severas y beneficiosas bajo, para el componente social (Figura 5.78) EV-RP Página 127

128 . DEL SOCIOECONÓMICO FAUNA FLORA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE HIDROGEOLOGÍA SUELO CALIFICACIÓN DE IMPACTOS Muy favorable 5 bajo -4 Moderado -5 Moderado Alto -6 Severo bajo GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA IMPACTO FINAL Figura 5.78 Calificación del Impacto Ambiental Final por componentes En este análisis de la tendencia del impacto se reconoce que las medidas de manejo ambientales previstas en el presente EIA, contribuirán a corregir, mitigar, prevenir y compensar los impactos; y en esta medida el impacto final se ve controlado EV-RP Página 128

129 DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL Figura 5.79 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario con proyecto en construcción EV-RP Página 129

130 DEL 5.5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EN ESCENARIO CON PROYECTO - FASE DE OPERACIÓN Descripción de las actividades A partir de las características propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar para la construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I, y que son relevantes para la identificación y calificación de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia, como resultado de la interrelación de las diferentes actividades con el medio. A continuación se presentan de manera general las actividades propias de construcción del proyecto Ruta del Sol - Sector I ( Tabla 5.3). La descripción detallada de cada una de las actividades se presenta en el Capítulo 2 del EIA. Tabla 5.6 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol Sector I, en la etapa de Operación ACTIVIDADES GENERALES Tránsito vehiculo pesados Transito vehículos livianos Mantenimiento de taludes y zonas Recuperación de capa asfáltica verdes OPERACIÓN PEAJES Utilización de agua para consumo doméstico Generación de residuos sólidos domésticos e industriales Generación de aguas residuales domésticas Servicio de Asistencia en la vía Limpieza y mantenimiento de cunetas y obras de arte Generación de aguas de escorrentía aceitosas Peajes y CCO (Zona parqueo carros de emergencias) Actividades de mantenimiento de áreas de servicios y peajes OPERACIÓN TÚNELES Mantenimiento de taludes y zonas verdes Limpieza de paredes y señales reflectivas Mantenimiento periódico de los ventiladores Disposición de aguas de escorrentías y/o de infiltración con residuos de hidrocarburos por los vehículos Identificación y evaluación de impactos en el escenario con proyecto fase de operación: 5.5.1Geología Después de construida la doble calzada, para lo cual incluye de manera fundamental cortes y rellenos a lo largo del corredor, concentrándose los cortes en el Tramo 1 y Tramo 3, y los rellenos en el Tramo 2. Bajo esta óptica en el Tramo 1 y Tramo 3 el macizo rocoso ha de quedar con mayor superficie expuesta debido a los cortes que se ejecutaran. Cuando se habla de expuesta, no quiere decir que la roca quede directamente al aire, sino que la roca se cortará y se cubrirá de elementos de protección como concreto neumático o elementos vegetales para estabilizar el talud. En estas circunstancias, de mayor humedad (el concreto no es impermeable), de contacto con el oxígeno, la meteorización física aumentará, notándose con mayor preponderancia en el Tramo 1, donde las lutitas son más fáciles de EV-RP Página 130

131 DEL degradar física y químicamente. En el Tramo 3, los cortes se ejecutaran en areniscas, conglomerados y en arcillolitas, no carbonosas, macizos rocosos que tienen menos afectación y velocidad de meteorización. La valoración ejecutada y mostrada en la tabla 5.10 del anexo 5.6, aunque se realizó para todo el corredor de manera ponderada, el mayor peso se le asignó al Tramo 1, donde el macizo rocoso es más susceptible a la meteorización debido a su condición intrínseca respecto a la petrología. El impacto es negativo, que se manifestará a corto plazo después de terminadas las labores, con una duración permanente y continua en el tiempo, lo que sugiere muy acumulativo el impacto, poseerá una alta sinergia; el efecto es directo respecto la causa y efecto, irreversible e irrecuperable. Con un valor de -10, el impacto será cualitativamente crítico. Por lo cual es imprescindible que en el Tramo 1, especialmente, se realicen seguimientos permanentes y mantenimientos que garanticen la estabilidad de los taludes Geomorfología La erosión es un fenómeno que por lo general va acompañado y cercanamente relacionado con la meteorización. El primer fenómeno o consecuencia de la meteorización es la erosión en sus diferentes procesos, ya sea laminar concentrada, difusa etc. Bajo esta premisa, los puntos de alta pendiente y alto grado de meteorización serán los directamente afectados por este fenómeno de erosión, el cual poco a poco le quita sustento a las diferentes obras de protección que están dispuestas en el diseño; esto especialmente en el Tramo 1. El fenómeno de erosión se presenta a corto plazo, similar a la meteorización, con una periodicidad cercana, notablemente acumulativa y alta sinergia. La relación causa y efecto, como ya se menciono es primaria, siendo reversible y recuperable a largo plazo. Con una valoración negativa de -8, el impacto es severo alto. Una vez el macizo rocoso haya sufrido una meteorización más o menos profunda, y se creen las condiciones de desequilibrio, los movimientos en masa pueden ocurrir con bastante posibilidad. Este fenómeno, podría ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1, donde las condiciones de meteorización del macizo rocoso se darán con mayor celeridad. La alta pendiente, los grandes cortes la presencia de lutita carbonosa y las precipitaciones pluviales han de ser las condiciones propicias para que se generen movimientos en masa, tales como deslizamientos rotacionales, flujos de escombros, volcamientos, etc. El impacto se manifestara inmediatamente a continuación de la presencia de las causas, la duración ha de ser prolongada, con una periodicidad cercana (ligado en especial a periodos lluviosos) y muy acumulativa. Los fenómenos de remoción en masa tendrán una alta sinergia, con una relación causa efecto directa. El fenómeno será irreversible e irrecuperable. Con una valoración negativa de -9 el impacto de remoción en masa es crítico bajo EV-RP Página 131

132 DEL Se prevé que no exista socavación de los ríos y quebradas en el periodo de operación imputable al proyecto vial Estabilidad Geotécnica Tal como se ha presentado en los apartados anteriores, la estabilidad geotécnica no se podrá garantizar cuando la erosión, meteorización y movimientos en masa tengan implicaciones directas. La estabilidad en puentes y demás estructuras como túneles y pontones está plenamente garantizada, ya que no implica grandes cortes, tal como se analizó en Erosión. La estabilidad geotécnica se deteriorará a corto plazo con una prolongada duración y continua manifestación; es notablemente acumulativa, con alta sinergia. Los efectos cuando se presenten, serán directos a partir de la causa que lo ocasiona; la inestabilidad geotécnica será reversible a mediano plazo pero la recuperación ha de ser a largo plazo. Con una valoración negativa de -8 el impacto estabilidad geotécnica es severo alto Hidrogeología Durante la operación del proyecto, ningún elemento de hidrogeología, contaminación o cambio en el nivel freático se verá afectado, más allá de la etapa de construcción, debido a que las excavaciones subterráneas o los cortes de los taludes no se seguirán ejecutando. Las potenciales modificaciones de estos dos elementos no serán inherentes a la operación de la vía, sino a potenciales agentes exteriores Calidad del aire Durante la etapa de operación del proyecto, la calidad del aire se verá afectada especialmente por el transito de vehículos (pesados y livianos), los cuales durante su funcionamiento tienen dos tipos principales de emisiones: material particulado y gases de combustión interna los cuales corresponden a monóxido de carbono (CO), óxido de nitrógeno (NO x ), compuestos orgánicos volátiles y material particulado (hollín, hidrocarburos condensados y compuestos de azufre, SO x ); gases que se producirán a lo largo de la vía y se dispersarán en el área de influencia del proyecto por efecto de los vientos y de la topografía. Otras actividades que pueden alterar la calidad del aire, en una menor proporción son: la recuperación de la capa asfáltica (emisión de gases y material particulado), y el mantenimiento de los ventiladores de los túneles (por la limpieza de partículas suspendidas que pueden dispersarse en el aire). Sin embargo, estas actividades serán temporales y se realizarán con relativa periodicidad. De acuerdo con lo anterior los atributos del impacto son los siguientes: su naturaleza es negativa (-), la duración será prolongada (4) por el constante flujo vehicular durante todo el tiempo de operación de la vía; con una periodicidad cercana (4), debido a que el deterioro en la calidad del aire será regular y verificable en lapsos breves; se espera una acumulatividad (3) y sinergía (3) media; así como una reversibilidad y recuperabilidad media (3), debido a EV-RP Página 132

133 DEL que los vientos generarán la dispersión de los contaminantes y la alta pluviosidad en la zona favorecerá la renovación o limpieza de la atmósfera, lo cual se constituyen en elementos que mitigan naturalmente este impacto, lo anterior aunado con los controles que las autoridades viales deberán realizar a los automotores que transiten por al vía. La generación de este impacto se dará en una extensión media del AI del proyecto (entre el 26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la vía y sus variantes, lo cual define una magnitud del impacto de 6 y un impacto ambiental final de severo bajo (-6). Por lo cual el impacto se considera medianamente significativo. El tránsito de vehículos pesados y livianos durante la fase de operación de la vía, es la actividad principal que generará el aumento en decibeles de ruido; en el estudio de tránsito de la Ruta del Sol elaborado por HMV Ingenieros PCA (febrero de 2010), se proyecta que el tráfico en el corto plazo tendrá una tasa de crecimiento entre el 8 % y el 11 %, mientras que en el largo plazo tendrá una tasa de crecimiento entre el 5 % y el 6 %. En cuanto a la recuperación de la capa asfáltica se considera que el aumento en los decibeles de ruido originado, es esporádico y de corta duración, de manera que se puede concluir que estas actividades no son representativas para este impacto. De acuerdo con lo anterior, se tiene que el impacto aumento en los decibeles de ruido será de naturaleza negativo (-), cuyo impacto se manifiesta de manera inmediata y su duración será prolongada; la periodicidad es irregular (1), cuyo acumulatividad del impacto en algunos momentos podrá ser poco acumulativo (2, con una eventual sinergía (3); generando un efecto directo o primario (5); con una reversibilidad y recuperabilidad inmediata, puesto que el efecto desaparece cuando cesa la causa. La generación de este impacto se dará en una extensión media del AI del proyecto (entre el 26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la vía y sus variantes, lo cual define una magnitud del impacto de 6; obteniendo un impacto ambiental final de moderado alto (-5). Por lo cual el impacto se considera medianamente significativo Recurso hídrico Las actividades que pueden generar afectaciones en la calidad del agua durante la fase de operación del proyecto son: la recuperación de capa asfáltica, la generación de aguas residuales domésticas, la generación de aguas de escorrentía aceitosas (Áreas de peajes y CCO)) y la disposición de aguas de escorrentías y/o de infiltración con residuos de hidrocarburos por los vehículos (en la operación de los túneles). Vale la pena destacar que cada una de las actividades antes mencionadas, cuenta con la formulación de medidas de manejo para mitigar la afectación de la calidad del agua en el área del proyecto durante la fase de operación (ver fichas del Plan de Manejo Ambiental: PMF 12: Manejo del recurso hídrico; PMF 08: Manejo de residuos líquidos) EV-RP Página 133

134 DEL Por otro lado, como efecto secundario de la generación de emisiones por gases de combustión interna y de material particulado, al ser arrastrados de la atmósfera por efectos de los vientos y de la lluvia, pueden constituirse en aportantes de contaminadotes que afecten la calidad del agua de los cuerpos de agua del área de influencia directa del proyecto, sin embargo, no se espera que este impacto sea significativo por la misma capacidad de asimilación y de resilencia del medio. La afectación de la calidad del agua, durante la fase de operación del proyecto será por tanto un impacto de naturaleza negativo (-); cuyo momento será a largo plazo (2), con una duración temporal (3), entre tres meses y cinco años, que es el rango de tiempo que puede tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o trazas contaminantes; con una periodicidad irregular (1). De acuerdo con los manejos propuestos para cada una de las actividades de la fase de operación, se prevé que la acumulación de sustancias que afecten la calidad del agua será baja (2), pero con una sinergia media (3), puesto que se pueden presentar varias actividades que pueden ser aportantes de elementos o trazas contaminantes a los cuerpos de agua. El impacto que se pueda producir es de efecto indirecto (3) Debido a un bajo aporte de contaminantes y a la alta asimilación del medio se espera una reversibilidad y recuperabilidad a corto plazo (2) lo que permite que el reestablecimiento de las características de calidad del agua se restablezcan con prontitud. La extensión del mismo será a lo largo de la vía por lo cual la extensión podrá estar entre el 26 y el 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud del impacto podrá ser de 6, sin embargo, el impacto final esperado será moderado alto (-5). Por lo cual el impacto es medianamente significativo Disminución del recurso hídrico En la disminución del recurso hídrico, durante la etapa de operación, la utilización de agua para consumo doméstico en los peajes y CCO demanda la captación en tres corrientes de agua del AID del proyecto, cuyo volumen total a captar será de 0,89 l/s en cada una. En este sentido, se tiene una afectación en la disponibilidad del recurso poco significativa, en vista de la abundancia de ríos y quebradas en las cercanías de la vía. Teniendo en cuenta lo anterior, no se espera que haya una disminución del recurso hídrico, significativo. La calificación del impacto por tanto es de naturaleza negativa (-), el momento del impacto se dará en un corto plazo, con una duración prolongada (4) la periodicidad irregular (1) (disminución del recurso desigual en el tiempo). No se espera que este impacto tenga efectos acumulativos ni sinérgicos, por actividades propias del proyecto. Por otro lado, la repercusión de las actividades que podrán ocasionar la disminución del recurso será próxima pero no directo por lo que su efecto será secundario (4). La EV-RP Página 134

135 DEL reversibilidad (1) y recuperabilidad serán inmediatas (1), reestableciéndose la disponibilidad del recurso constantemente por las condiciones de alta pluviosidad en la zona y por las medidas de conservación del recurso hídrico que se van a implementar en las cabeceras y márgenes de los cuerpos de agua que se van a utilizar. La extensión del impacto será baja (1) y por tanto la magnitud del mismo será también baja, de manera que el impacto ambiental final por la disminución del recurso hídrico será moderado bajo, por lo cual el impacto será significativamente bajo. Las actividades que pueden afectar la capacidad de transporte del agua, durante la fase de operación, son la recuperación de la capa asfáltica y la generación de residuos sólidos domésticos e industriales y la presencia de la infraestructura como tal de la vía, que a pesar de que las aguas de escorrentía y de los cuerpos de agua existentes en el AID del proyecto se manejen con obras hidráulicas para garantizar el flujo del mismo, este en alguna medida se verá alterado. Se espera que durante la operación de la vía se realice una adecuada limpieza y mantenimiento de cunetas y obras de arte, lo cual favorecerá que las corrientes que intersectan con la vía tengan un flujo constante. Sin embargo, esto no garantiza de manera absoluta la ausencia de obstrucciones en estas estructuras que pueden afectar la disminución del flujo normal del agua. Por lo anterior, se considera que el impacto será de naturaleza negativa (-), el momento será a mediano plazo (3), la duración será temporal (3), la periodicidad será irregular en el tiempo (1); se puede esperar una baja acumulatividad y sinergía. El efecto esperado es indirecto (3). El impacto se puede manifestar a lo largo de la vía por lo cual su extensión puede estar entre el 26 y el 55%, por lo cual la magnitud del impacto del impacto será media (6), obteniendo una calificación final del impacto de moderado alto (-5). Constituyéndose en un impacto medianamente significativo, requiriendo que las obras hidráulicas y de arte tengan un continúo mantenimiento Ecosistemas dulceacuícolas Como consecuencia de la afectación de la calidad del recurso hídrico se genera como impacto secundario la alteración de la calidad del hábitat duceacuícola, por las causas citadas en el numeral En este sentido se considera que el posible impacto a generar será de naturaleza negativa (-), cuyo impacto se producirá en el mismo momento que se afecte el recurso hídrico, por lo cual será en un largo plazo, con una duración temporal (3), entre tres meses y cinco años, que es el rango de tiempo que puede tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o trazas contaminantes y por tanto volver a sus condiciones originales; se espera que este impacto se genera con una periodicidad irregular (1). La acumulatividad esperada al igual que la sinergía es baja (2); mientras que la reversibilidad y recuperabilidad se puede obtener en un corto plazo (2) EV-RP Página 135

136 DEL La extensión donde se puede generar este impacto corresponde a la misma donde se puede generar el impacto de alteración de la calidad del recurso hídrico por lo cual corresponde a 3, por la cual se obtiene una magnitud de 6. Sin embargo se espera un impacto ambiental final de moderado alto (-5), correspondiente a una media significancia., lo mismo que la magnitud es baja. Así, la afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola será inapreciable durante la operación de la vía, pues el impacto es compatible alto (-2). La composición y la estructura de las comunidades hidrobiológicas se encuentra condicionada por la afectación en la calidad del agua y en la calidad del hábitat dulceacuícola. Por lo cual este se espera que este impacto tenga el mismo comportamiento al descrito anteriormente e igualmente su calificación Fauna La utilización y operación de la infraestructura de transporte de la Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), ya en construcción y una vez terminada se constituye en una barrera para la migración de la fauna, que durante la operación es muy posible que se presenten atropellos, y deterioro de su hábitat por contaminación (por ruido, material particulado, gases de combustión interna) causando cambio en la riqueza y abundancia de especies (diversidad) y afectación de las especies focales. La carretera en operación puede presentar dos grandes impactos sobre la fauna, atropellamientos y barreras a la dispersión (Gloyne and Clevenger, 2001) 8. Varios autores han estudiado las respuestas de los animales a una carretera y los dividen en cuatro categorías: los que no responden, los que aceleran, los que paran y los que la evitan (Jacobson and Smith, 2010) 9. Los que no responden son por ejemplo sapos, especies que no detectan el peligro y cruzan la carretera. Los que aceleran son por ejemplo venados, que al detectar el peligro corren más rápido, por lo que muchas veces no escapan del tráfico. Los que se paran, son aquellas especies, como las culebras y armadillos, se paralizan en frente al peligro y son arrollados. Los que evitan el cruce, son animales que no cruzan la carretera incluso con un volumen de tráfico bajo, como los osos perezosos. (Payan, 2010) 10. Por lo anterior la operación de la vía sobre este impacto se que será de naturaleza negativo (-), cuyo impacto se puede evidencia a mediano plazo (3), con una duración prolongada (4), siendo un efecto irregular en el tiempo (1), se presupone una baja acumulatividad (2), sinergia escasa (2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Este impacto se puede generar en una extensión correspondiente a la longitud de 8 Gloyne, C. & Clevenger, A Cougar Puma con color use of wildlife crossing structures on the Trans- Canada highway in Banff National Park, Alberta. Wildlife Biology, 7, Jacobson, S. & Smith, W A conceptual framework for assessing barrier effects to wildlife populations using species group responses to traffic volume. In: AGRICULTURE, D. O. (ed.). Washington: Forest Service. 10 Payan Garrido E Inclusión del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta del Sol. Fundación Panthera Colombia EV-RP Página 136

137 DEL la vía, es decir entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de este impacto será de 6 y el impacto ambiental final esperado será severo bajo (-6). La afectación de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endémicas, restringidas a un hábitat) se considera como un impacto negativo (-), cuyo comportamiento es similar al descrito anteriormente:.se evidencia a mediano plazo (3), con una duración prolongada (4), siendo un efecto irregular en el tiempo (1), con una baja acumulatividad (2), sinergia escasa (2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Este impacto se puede generar en una extensión correspondiente a la longitud de la vía, es decir entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de este impacto será de 6 y el impacto ambiental final esperado será severo bajo (-6). Lo anterior muestra que este impacto será medianamente significativo con una tendencia a aumentar sino se toman e implementan medidas de control y mitigación como pasos de fauna y recuperación de la conectividad de los ecosistemas fraccionados Demografía La operación de la vía va a introducir a la zona una nueva, y probablemente compleja red de flujos comerciales y turísticos, y una muy significativa demanda nueva por bienes y servicios. El impacto demográfico en análisis se refiere a cambios en la dinámica poblacional que pueden producirse como respuesta indirecta de tales cambios económicos y sociales, durante la operación de la vía. Cabe destacar que los procesos demográficos que pudieran sucederse durante la construcción (a pesar de las medidas de manejo para su control) de personas interesadas en los beneficios de la contratación o del aprovechamiento de las oportunidades comerciales ante el aumento de ingresos en la población trabajadora; probablemente se reversen tras la entrega de obras. En cambio la operación de las vías puede favorecer en algunos puntos de los diferentes tramos, procesos de recomposición poblacional, ya no con expectativas de corto plazo, sino con interés de aprovechar las nuevas oportunidades económicas que se abren. En igual sentido puede esperarse que se amplíen los centros poblados aledaños a la vía (Guaduero, El Dindal) o que se creen nuevos centros poblados, en lugares, hoy por hoy difíciles de anticipar (por ejemplo podría suceder en torno a los anillos interconectares). Será determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestión de la planeación municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecución, se podrá tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida infraestructura pública para su funcionalidad. Se considera un impacto positivo beneficioso bajo (+6) que se manifiesta en el mediano plazo, con una duración temporal, irregular periódica (no es predecible en el tiempo, EV-RP Página 137

138 DEL medianamente acumulativa, de escasa sinergia efecto colateral y reversibilidad e mediano plazo Economía La operación de la vía supone la introducción de un sinnúmero de oportunidades económicas nuevas a la región. Los predios vecinos al derecho de vía, si bien en muchos casos pueden haberse visto reducidos en su área o fragmentados durante la construcción, habrán sido compensados económicamente. Ahora, en este nuevo escenario en operación, y de acuerdo con la formulación de uso que permitan los ordenamientos locales, sus propietarios vecinos a la vía, se encuentran frente a un amplio conjunto de potencialidades económicas, representadas por la alta afluencia de personas y vehículos por la vía. Se espera que el valor comercial de la tierra se incremente. No será un proceso homogéneo, porque depende de factores como la localización, el uso permitido, área, topografía, interés comercial, mejoras, etc. variables en cada lugar. El valor catastral también se verá incrementado en los predios cercanos al corredor, lo que representará beneficios a las finanzas municipales correspondientes. Se considera un impacto positivo muy favorable alto (+5) de corto plazo, pero de duración prolongada, que se manifiesta continuamente, medianamente acumulativo, escasa sinergia, efecto indirecto y reversibilidad de mediano plazo. En términos generales la vía Ruta del Sol Sector I, integrará un territorio hoy geográficamente aislado, a las relaciones espacio- funcionales de toda una región. Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues depende de la respuesta que tenga cada municipio a nivel de planeación, y los particulares con sus inversiones y acciones. Así, puede que los beneficios no se transfieran a toda la región de manera homogénea, sino que llegue a puntos diseminados en el trazado; o bien puede beneficiar de manera no equitativa a la población local, favoreciendo como sucede con frecuencia más a la población pudiente, que a las personas de bajos recursos. Es probable, también que en algunos lugares la vía no genere beneficio alguno para los locales, y que cumpla tan solo con los objetivos esperados para los viajeros y transportadores de otras regiones. Este impacto se escapa de la capacidad de control que tiene el Concesionario de la vía, y es de la responsabilidad y resorte de las autoridades de planeación nacionales, regionales y locales. Se considera un impacto positivo beneficioso alto (+8), que se manifiesta en mediano plazo, pero de duración prolongada, periodicidad continua, notablemente acumulativa, alta sinergia, efecto colateral EV-RP Página 138

139 DEL La realización del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I comprendido entre las poblaciones de Villeta y Puerto Salgar, posee una importancia muy relevante en el crecimiento económico y de conectividad del país, puesto que permitirá disminuir los actuales tiempos de recorrido, entre la zona centro y norte del país, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y comercialización de productos, lo cual redundará sin duda en el desarrollo y calidad de vida de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general. Este impacto está estrechamente relacionado con lo expuesto en el impacto anterior, y se refiere al universo de posibilidades económicas que se abre en la región en la atención de un flujo muy numeroso y variado de potenciales consumidores de bienes y servicios. La vía generará menores costos de operación, menores tiempos de viaje y por lo tanto una mayor rentabilidad no solamente para los transportadores sino también para los sectores económicos (agropecuario, turístico y el comercio) en general. Concretamente, en un sentido más local, los beneficios económicos de la vía pueden manifestarse en: la reducción de tiempos de desplazamiento, la reducción de costos de transporte para los productores, mayor acceso a los mercados locales y a nuevos mercados regionales. Así mismo al encontrarse en un corredor de suministros, pueden acceder a bienes e insumos, y hasta tecnologías que antes no estaban disponibles. Se considera un impacto positivo beneficioso (+7), que se manifiesta en mediano plazo, de duración prolongada, irregular periódica, medianamente acumulativa, sinergia media, efecto indirecto. En general las vías de acceso favorecen el mejoramiento de nivel de vida de la población, por las oportunidades económicas que abren. Adicionalmente la población puede esperar una reducción de costos de transporte, un mejor acceso a los mercados, mejores oportunidades laborales, mejor acceso a servicios como salud y educación. De nuevo este impacto no tiene certeza de ocurrencia y depende de factores políticos (gestión pública, planeación, ordenamiento del territorio), y de la dinámica propia de la economía. Cabe destacar que los cambios económicos pueden traer también la pérdida de actividades productivas locales antes basadas en sus circuitos tradicionales de baja escala económica, y traer su sustitución o su desaparición. En estos casos la población se ve forzada a cambiar de actividad económica. Para su evaluación, se considera en general un impacto positivo beneficioso (+7), se manifiesta en el mediano plazo (entre 1 y 5 años después), duración prolongada, irregular periódica (no es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media y efecto indirecto EV-RP Página 139

140 DEL Sociopolítico Se espera que las expectativas sociales durante la fase operativa sean de menor magnitud, y de diferente condición, toda vez que no se harán intervenciones nuevas en la zona. Las expectativas que pudieran llegar a producirse por la operación se refieren a: Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles accidentes o incidentes, que pudieran derivarse de la operación de la vía Ruta del Sol Sector I. Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o a alteraciones de la oferta hídrica por causas atribuibles a la operación de la vía (por ejemplo reducción de la oferta hídrica en la parte superficial sobre los túneles). Expectativas frente al posible deterioro en la seguridad pública Expectativas frente la accidentalidad vial, y a la seguridad de la población aledaña a la vía. Expectativas frente al mantenimiento de la vía y sus componentes. Es previsible que se produzcan expectativas sociales en referencia a los peajes: Inconformidad frente al valor del cobro, o respecto a la localización de los peajes especialmente de la población circunvecina que se desplaza cortas distancias y con alta frecuencia Otras expectativas: Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la empresa debido a la presencia del proyecto en la zona. Expectativas e inconformidad frente a las restricciones impuestas en los predios adyacentes a la vía, por las zonas de reserva establecidas por la Ley 1228 de 2008 (julio 16), y a los deberes y las obligaciones impuestas (construir linderos con cercas vivas, controlar el crecimiento de vegetación en zonas de exclusión, no arrojar basuras o materiales que taponen o perturben el normal funcionamiento de las mismas como elementos de drenaje de la vía) a sus propietarios. Las anteriores expectativas pueden surgir del desconocimiento de las medidas de mantenimiento e inspección, previstas como parte integral de las acciones operativas de la vía durante su vida útil. Este impacto se considera negativo, y se califica como moderado, (-4), tiene una manifestación a mediano plazo, una duración temporal, es periódica distante, medianamente acumulativo, sinergia media, efecto indirecto, reversible en el medio plazo y recuperabilidad alta EV-RP Página 140

141 DEL Este impacto debe producirse en correspondencia con la normativa nacional sobre ordenamiento territorial y sobre manejo de vías. Corresponde a las Autoridad Ambiental y a los departamentos y municipios, regular el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas, para asegurar un desarrollo sostenible. La operación de la vía incorporará usos nuevos al territorio, que de no recibir planeación, control y manejo, podrían causar severos impactos sociales, económicos y sobre los recursos naturales. El uso de la vía y el tráfico vehicular facilitarán la conectividad entre las veredas del área de influencia indirecta, y puede preverse que los entes territoriales hagan presencia con planes, programas y servicios para mejorar de la calidad de vida de las poblaciones. Este impacto es positivo beneficioso (+7), tiene ocurrencia en el mediano plazo y duración permanente, periódica cercana (regular en el tiempo y verificable en lapsos breves), poco acumulativo, sin sinergismo y efecto secundario Espacial La construcción de la vía nueva, con sus altas especificaciones puede causar rupturas y fragmentación de las comunidades. La vía, con su intenso tráfico, y sus barreras, puede actuar como una barrera, impidiendo el acceso a predios, cortando redes sociales, cortando corredores de movilización y funciones socioeconómicas y culturales. Las unidades productivas ganaderas por sus requerimientos de áreas extensas para potreros, pueden ser las más afectadas, al limitarse la posibilidad de cambiar a sus animales a las pasturas de lado y lado de la vía. Servicios sociales como la educación o la recreación, puede verse afectados si los niños no pueden acceder a la escuela. Para el manejo de este impacto el diseño de la vía prevé el uso de pasos deprimidos, pasos para ganado y 10 pasos para vías veredales distribuidos a lo largo de la trazado de acuerdo con las necesidades previstas y buscando su racionalización. No obstante en algunos casos, por la baja cantidad de población que demanda el paso, el impacto no podrá ser atendido. Se trata de un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de manera inmediata, de duración temporal, periódica cercana, no acumulativa sin sinergismo y de efecto primario. El impacto consiste en la conformación de asentamientos subnormales e ilegales dentro del área del derecho de vía de la Ruta del Sol - Sector I. Este impacto no debe presentarse, de hacerse un estricto mantenimiento de la servidumbre y de las bermas, y de darse el cumplimiento de la normatividad que constituye las zonas de protección de las vías EV-RP Página 141

142 DEL Corresponde al Estado cumplir el papel constitucional de establecer, programas de desarrollo institucional y atender los problemas de vivienda y habitabilidad de los sectores populares. Su función debe estar focalizada en la asistencia técnica y el cofinanciamiento de planes y programas. Las autoridades centrales deben definir en acuerdo con las autoridades regionales, las prioridades para la focalización de recursos y acciones de nivel central para sus territorios. De su parte cada municipio cuenta para cumplir sus funciones, con su capacidad de gestión del ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la vivienda para que se optimicen los recursos locales. Es un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de en el mediano plazo, de duración temporal, irregular, medianamente acumulativa, sin sinergismo y de efecto colateral. El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial que mejorará la conexión entre el centro del país con la Costa Atlántica y tienen como objetivo específicamente el de desarrollar el corredores vial de competitividad que comunique el centro del país con los puertos de la costa Atlántica. De ahí que la movilidad sea el principal objetivo del proyecto. En consecuencia se trata del principal impacto socioeconómico del proyecto. Es un impacto positivo muy beneficioso bajo (+9), que tiene ocurrencia inmediata, duración permanente, periodicidad continua, poco acumulativa, escasa sinergia, y efecto primario. La entrada en servicio de la Ruta del Sol Sector I habrá de significar un muy importante flujo de vehículos livianos y pesados de manera continua y a alta velocidad. Se puede esperar por consiguiente que tal situación signifique también un aumento del riesgo de que se presenten accidentes de tráfico. La operación de la vía representará una alta y continua emisión de gases y ruido, que pueden generar el deterioro de la salud de la población de los vecinos a la vía. Se trata de un impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duración permanente, periódico cercano, no acumulativa, sin sinergismo y de efecto indirecto Adaptación Cultural Este impacto se refiere a que las modificaciones del entorno de las comunidades cercanas a la vía, pueden llegar a influir en aspectos de su estilo de vida, o pueden producir cambios de sus actividades, e incluso afectaciones de sus actividades sociales o económicas. Por ejemplo las actividades económicas que se desarrollen dirigidas al aprovechamiento de la mayor afluencia de personas de fuera de la región, también significan una mayor permeabilidad a la interacción con personas de otros lugares del país y ello producirá a la postre cambios en la cultura actual de las comunidades de la zona EV-RP Página 142

143 CALIDAD. DEL Es un impacto negativo moderado alto (-5) que se manifiesta en el largo plazo, y tiene una duración asimismo prolongada, Es irregular periódica, medianamente acumulativa, escasa sinergia y efecto secundario. Resumen de la evaluación de la tendencia de calidad ambiental con proyecto fase de Operación: En la evaluación de impactos en operación, no se parte de la calidad para evaluar la tendencia ambiental, sino de la diferencia entre la tendencia de calidad sin proyecto y la tendencia de calidad con proyecto. Con ello se busca establecer justamente los impactos atribuibles al proyecto sin que se distorsione su evaluación por las condiciones preexistentes (Figura 5.80) IAF SIN PROYECTO IAF CONSTRUCCIÓN IAF' -IAF" Deterioro de la calidad del aire Aumento decibeles de ruido Alteración calidad agua Disminución del recurso hídrico Disminución transporte Afectación calidad dulceacuícola Cambio comunidades hidrobiológicas Cambio en fauna silvestre Fragmentación del hábitats Afectación especies Figura 5.80 Diferencia entre las tendencias de calidad ambiental sin proyecto y con proyecto Las principales conclusiones de este análisis de los impactos con proyecto en operación son: 1. Las actividades operativas que más impactos negativos producen son: el tránsito de vehículos pesados livianos por la vía doble calzada, sus viaductos puentes y túneles, las actividades de recuperación de capa asfáltica y el mantenimiento de taludes y zonas verdes. 2. A nivel social se obtienen los impactos positivos, que constituyen el objetivo mismo del proyecto, a saber: cambios en la movilidad, cambio en las actividades económicas, cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales y cambio en los ingresos de la población. La Ruta del Sol, en concordancia con lo previsto en las disposiciones nacionales que estructuraron el proyecto, tiene como objetivos: promover la competitividad, promover el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de los colombianos, crear un modelo de concesión replicable que atraiga financiamiento de EV-RP Página 143

144 DEL largo plazo, optimizar el uso de recursos públicos y asignación de riesgos. A nivel regional, en los cinco municipios en estudio, se generarán nuevas relaciones espacio funcionales y nuevas alternativas productivas, cuyo aprovechamiento estará estrechamente determinado por los avances en el ordenamiento territorial, y la planeación que haga cada entidad territorial. A nivel veredal los productores verán reducción de sus costos productivos, 3. La importancia del Impacto valora de manera integral los diferentes atributos cualitativos de cada uno de los impactos, permite reconocer que la fauna y el componente aire son los de mayor magnitud y significancia. SOCIOECONÓMICO FAUNA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA Importancia del Ipacto Final Figura 5.81 Importancia del Impacto con proyecto fase de operación Los efectos de la construcción y operación de la infraestructura vial el proyecto Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar) causarán en general, modificación severa del paisaje, condiciones hidrológicas alteradas, pérdida y degradación de hábitats por contaminación atmosférica e hídrica, mortalidad de fauna a causa de atropellos. El proyecto vial obstaculizará el libre desplazamiento de los animales, aislará determinadas poblaciones y provocará un declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo. Las consecuencias de la pérdida y deterioro del hábitat de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se pueden resumir con el término fragmentación (división de los hábitats y ecosistemas naturales en parcelas más pequeñas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como una de las mayores amenazas para la conservación de la diversidad biológica). 4. La magnitud es, por su extensión y calidad ambiental alta para todos los componentes, especialmente el socioeconómico (Figura 5.82) EV-RP Página 144

145 DEL SOCIOECONÓMICO FAUNA E. DULCEACUÍCOLAS RECURSO HÍDRICO AIRE GEOMORFOLOGÍA GEOLOGÍA Magnitud Figura 5.82 Magnitud con proyecto fase de operación 5. Los impactos finales en etapa de operación permiten destacar que el mayor impacto negativo se da sobre el componente físico (inestabilidad geológica - geotécnica) para el TRAMO 1, seguido por el impacto sobre el aire, la flora y la fauna y por las emisiones de los vehículos sobre la vía (RELEVANTE PARA TRAMOS 2 Y 3) (Figura 5.83) EV-RP Página 145

146 Deterioro de la calidad del aire Aumento decibeles de ruido Alteración calidad agua Disminución del recurso hídrico Disminución transporte Afectación calidad dulceacuícola Cambio comunidades hidrobiológicas Cambio en fauna silvestre Fragmentación del hábitats Afectación especies Cambio demográfico Incremento valor de la tierra Cambios espacio - funcionales Cambio actividades económicas Cambio ingresos de población Generación de expectativas Ordenamiento territorial Fragmentación espacial Asentamientos subnormales Cambios en la movilidad Accidentalidad vial/salud pública Adaptación cultural CALIFICACIÓN. DEL CALIDAD DEL MEDIO MAGNITUD IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL IMPACTO FINAL AIRE RECURSO HÍDRICO ECOSISTEMAS DULCEACUÍCOLAS FAUNA Bogotá, mayo de 2011 Página 146 SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL

147 D Figura 5.83 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario con proyecto en Operación Bogotá, mayo de 2011 Página 147

148 DEL 5.6 EVALUACION DE IMPACTOS CONTEXTO ECONOMICO Este documento contiene una valoración de los costos y beneficios ambientales y el Análisis Costo Beneficio Ambiental del Área de Influencia del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán (Puerto Gaitán), localizado en los Municipios de Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar, como parte del Estudio de Impacto Ambiental que se presenta a consideración de la autoridad ambiental para la solicitud de la Licencia Ambiental. La valoración económica de los impactos ambientales fue realizada por el equipo técnico del Consorcio Vial Helios, en la cual se da cumplimiento a: (i) los requerimientos establecidos en los términos de referencia VI-TER-1-01 y VI-TER-1-02, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos de Construcción de Carreteras y Túneles y sus Accesos, respectivamente; (ii) la Metodología General para la Presentación de los Estudios Ambientales la cual en el numeral desarrolla el tema de la evaluación económica del proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, y (iii) El Manual Técnico de Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos a Licenciamiento Ambiental. (CEDE UNIANDES - MAVDT 2010). Este estudio corresponde a una valoración ex ante de los impactos (Beneficios y Costos) ambientales y para la cual se toman como insumos relevantes la información de línea base, la identificación y evaluación física de los impactos ambientales y los programas de manejo ambiental diseñados para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales los cuales hacen parte de los capítulos del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto. Conviene señalar que el Análisis Costo Beneficio Ambiental, que se presenta en este documento no constituye la evaluación económica del proyecto sino una parte del mismo, razón por la cual en situaciones en que la Relación Beneficio Costo Ambiental o el Valor Presente Neto Ambiental de los proyectos viales arrojan valores menor que 1 o menor que Cero respectivamente, no sería factible sacar conclusiones definitivas sobre la rentabilidad social del proyecto, pero si, en caso contrario, los beneficios ambientales superan a los costos ambientales, se puede deducir que el proyecto será rentable y contribuirá al bienestar de la sociedad como un todo, que es un indicador de un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El Manual Técnico de Valoración económica de impactos ambientales es explícito en expresar la necesidad de valorar los impactos ambientales que generan los MACROPROYECTOS, pues, es claro que esta categoría de proyectos puede generar Bogotá, mayo de 2011 Página 148

149 DEL cambios importantes en la oferta y demanda de recursos naturales los cuales pueden afectar de manera significativa a la población usuaria de estosrecursos, al medio ambiente, a la salud de la población y al bienestar de la sociedad como un todo. En el caso específico del Proyecto Vial Sector I de Ruta del Sol, se trata de un proyecto micro, cuya área de afectación directa (AID) alcanza las hectáreas, incluyendo las zonas previstas para disposición de ZODMES. El documento contiene una identificación de los impactos positivos y negativos que el proyecto generará sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos. Los impactos negativos se asocian con la disminución en la oferta de los recursos naturales, deterioro de los ecosistemas e infraestructura productiva y de servicios y afectación a la salud de las personas que en el ámbito de la evaluación económica se denominan externalidades negativas, mientras que los impactos positivos corresponden a las externalidades positivas de los proyectos y que se manifiestan en acciones de mejoramiento ambiental, mejoramiento de infraestructura, y generación de empleos los cuales contribuyen al mejoramiento del nivel de bienestar de la población. De acuerdo con las orientaciones fundamentales del Manual técnico de Valoración de Impactos Ambientales (CEDE UNIANDES, 2010), en el caso de los impactos ambientales negativos se realizó un ejercicio juicioso en el proceso de identificación de aquellos más significativos por su nivel de gravedad, y en consecuencia, los seleccionados para la valoración económica fueron los que registraron una calificación de importancia desde moderados a críticos, considerando que estos impactos serán los que requerirán de una atención urgente, y de manera simultánea, establecer si las medidas de manejo propuestas para su implementación son las más efectivas y económicamente más favorables. El documento presenta además, un amplio análisis del marco teórico para la valoración económica de los impactos ambientales como sustento para la selección de los métodos de valoración que permitan efectuar las respectivas mediciones y se encontró que,dadas las características del corredor, los más adecuados para el estudio fueron los métodos de enfoques de costos, precios de mercado y métodos de transferenciay se determinó la poca factibilidad de utilizar los métodos basados en preferencias declaradas o reveladas. Bogotá, mayo de 2011 Página 149

150 DEL Para la valoración económica de los impactos, se clasificaron en internalizables y no internalizables. Los impactos internalizables se pueden corregir a través de la implementación de planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones. En este caso, la relación impacto abatimiento es proporcional. Es decir, se puede generar un impacto sobre un ecosistema y se puedo reparar el recurso natural hasta llevarlo al estado que tenía antes de la intervención. Los impactos no internalizables, son aquellos que no se pueden reversar totalmente en términos de la afectación generada. Es decir, se manifiestan en términos de externalidades que generan importantes costos para la sociedad y que amenazan con garantizar las sostenibilidad del capital natural, indispensable para la existencia de las futuras generaciones. Ejemplos de estos impactos son los producidos sobre la biodiversidad de los ecosistemas, sobre la afectación de capital cultural y otros tipos de capitales intangibles caracterizados por ser bienes públicos puros (totalmente no excluyentes y no rivales) y cuasi públicos (no rivales y en algún grado excluyentes). 11 En el caso de los primeros su valoración tomó como referencia los programas de manejo ambiental diseñados para cada recurso y que forman parte del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, que de acuerdo con su especificada pueden ser beneficios ambientales o costos ambientales. Para la valoración de los impactos no internalizables, es decir, aquellos que no pueden ser mitigados o recuperados en su totalidad con las medidas de manejo ambiental, se utilizaron metodologías alternativas asociadas con enfoque de costos de recuperación, cambios en productividad, costos de tratamiento o transferencia de beneficios, entre otras. Con el propósito de disponer de un marco de referencia para efectuar el ejercicio de la valoración económica de los impactos se incluye una síntesis de los aspectos generales del proyecto, en cuanto a sus características técnica, las fases que comprende, puesto que la evaluación se ha dividido de manera consistente con cada una de las etapas de construcción y operación. 11 MAVDT. CEDE Uniandes. Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos sujetos a licenciamiento ambiental. Manual Técnico. Pág 17 Bogotá, mayo de 2011 Página 150

151 DEL Dentro del contexto del EIA, la valoración económica parte del conjunto de los impactos identificados y evaluados y luego de analizarlos, procede a seleccionar aquellos calificados como críticos y severos de carácter negativo o costos ambientales y simultáneamente aquellos de carácter positivo o que constituyen beneficios ambientales. El soporte teórico de la valoración acoge las orientaciones del Manual del MAVDT y describe sucintamente los diferentes enfoques metodológicos, evidenciando los que se utilizarán para adelantar la valoración. Enseguida se procede a valorar cada uno de los impactos seleccionados, considerando hasta donde fue posible los que afectan cada tramo del corredor del Sector I. Como se indicó, se han contemplado impactos externalizables tanto negativos (costos ambientales) como positivos (beneficios ambientales). Una vez valorados los costos y beneficios se procede a la estimación de los indicadores de Valor presente neto y Relación costo/beneficio ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO El proyecto vial Ruta del Sol Sector I, Villeta El Korán (Puerto Salgar) hace parte del mega proyecto vial definido por el gobierno nacional, que pretende mejorar la infraestructura que comunica el centro del país con la Costa Atlántica, la cual partirá desde Villeta hacia las ciudades de Ciénaga, Valledupar, y Carmen de Bolívar. A continuación en la Figura 0-1 se presenta esquemáticamente la ubicación general del corredor Ruta del Sol con la localización de sus tres tramos. Figura 0-1. Sectorización del Proyecto Vial Autopista Ruta del Sol Bogotá, mayo de 2011 Página 151

152 DEL Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA GENERALIDADES TÉCNICAS DEL PROYECTO El Sector I contempla la construcción de 78,3 kilómetros, en doble calzada, la construcción de tres pares de túneles así como un número considerable de viaductos y puentes. Como se mencionó anteriormente, el proyecto vial parte del municipio de Villeta, pasa por los municipios de Guaduas, tangencialmente por el municipio de Bogotá, mayo de 2011 Página 152

153 DEL Quebradanegra, transcurre en su mayoría por el municipio de Caparrapí y termina en la Ruta 4510, en el sector denominado El Korán a 4 km aproximadamente del centro del casco urbano del municipio de Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca. El presente proyecto incluye además la construcción de la variante a Guaduas de 3,6 km de longitud 12. En la Figura 0-2 la localización en detalle del Sector I, sobre el cual se desarrolla la presente evaluación económica de impactos ambientales. Figura 0-2. Localización general y componentes generales del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 2. Descripción del Proyecto Bogotá, mayo de 2011 Página 153

154 DEL En la Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presentan las especificaciones técnicas del Sector I para los tres tramos en los que ha sido dividido el trazado, en lo que respecta a vías en superficie, túneles, puentes, viaductos y demás obras contempladas. Estos tramos han sido definidos de acuerdo a parámetros como características morfológicas, tipo de obras requeridas, facilidades constructivas, entre otros. El Tramo I, entre Villeta y San Miguel, corresponde a terreno montañoso. El Tramo II, entre San Miguel y San Ramón Bajo (entrada a los túneles 3) corresponde a terreno montañoso y de ondulado a plano y el Tramo III, entre San Ramón Bajo (entrada a los túneles 3) y El Korán, corresponden a terreno montañoso a plano. Bogotá, mayo de 2011 Página 154

155 DEL Tabla 0-1.Especificaciones Técnicas por Tramo ESPECIFICACIONES TÉCNICAS POR TRAMO TRAMO I Villeta San Miguel II Sector Versalles Vda. Juntas III San Ramón Bajo El Korán ABSCISADO VÍA EN SUPERFICIE No. TÚNELES (1) PUENTES VIADUCTOS Abscisas Túnel Túnel Longitud (m) Cantidad Longitud total (m) Cantidad Longitud total (m) Túnel OTRAS OBRAS Intercambiador Cune Intercambiador San Miguel Glorieta de la Variante Guaduas Intercambiador a nivel El Dindal Intercambiador El Korán LONGITUD TOTAL (m) Bogotá, mayo de 2011 Página 155

156 DEL VARIANTE GUADUAS Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA (1) Corresponden a pares de túneles unidireccionales Bogotá, mayo de 2011 Página 156

157 DEL Etapas del proyecto y actividades con potencial de generar impactos ambientales y sociales De acuerdo con el esquema de trabajo propuesto para la construcción y operación de la doble calzada en el Sector I: Villeta El Korán, a continuación las actividades por etapa, siendo estas tres: pre-construcción, construcción y operación 13. Etapa de pre construcción: La etapa de pre construcción del proyecto, es decir, previo al inicio de las obras, comprende las siguientes actividades: Constitución del derecho de vía: Negociación de Predios y pago de servidumbres Contratación de mano de obra y compra y/o alquiler de bienes y servicios (actividad que se mantiene durante todo el proceso constructivo) Etapa de construcción: Esta etapa hace referencia a la ejecución física de las obras, las actividades relacionadas a ello son: Actividades generales Movilización de materiales de construcción, insumos, maquinaria y equipos Operación de campamentos e instalaciones temporales Transporte de explosivos Almacenamiento de materiales e insumos (Acopio) Captación de aguas para uso doméstico e industrial Desmonte y descapote Operación de talleres Transporte de personal Generación de residuos sólidos (domésticos, industriales, especiales) Disposición de materiales de cortes y sobrantes (ZODMES) Instalación de infraestructura temporal (campamentos, instalaciones temporales) Adecuación de vías de acceso Transporte y almacenamiento de combustibles Disposición de residuos líquidos (domésticos e industriales) 13 Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 5. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Bogotá, mayo de 2011 Página 157

158 DEL Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales Actividades de construcción de doble calzada Explanaciones: Excavaciones, mejoramiento de la subrasante y rellenos Reubicación de servicios (redes eléctricas, poliductos, férreas, etc.) Construcción de pasos deprimidos veredales y ganado Construcción de obras hidráulicas y obras de arte Construcción de la sub rasante y capas granulares Construcción de peajes y áreas de servicios Implementación de obras geotécnicas Construcción de capa de rodadura en pavimento Señalización Actividades de construcción de túneles Adecuación y construcción de portal entrada y salida a túneles Excavación de los túneles y galerías de conexión Instalación de soporte primario Revestimiento del túnel Instalación del sistema contra incendio Excavación de los túneles y galerías de conexión Excavación mecánica Construcción de pozos de bombeo y manejo de aguas de infiltración Instalación de subestaciones para operación Sistema de ayuda en emergencia al usuario (postes SOS) Instalación de ventilación para construcción Excavación con perforación y voladura Instalación de subestaciones eléctricas Instalación del sistema de ventilación Instalación de sistema de iluminación Actividades de construcción de viaductos y pontones Infraestructura Superestructura Viaductos en voladizos sucesivos Bogotá, mayo de 2011 Página 158

159 DEL Puentes en losa y vigas de concreto postensado Instalación de barandas y señalización Etapa de Operación: Una vez construida la vía y dada en operación se van a llevar acciones propias para su operación y actividades que conllevan su uso, estas son: Actividades generales Tránsito vehículos pesados Transito vehículos livianos Recuperación de capa asfáltica Mantenimiento de taludes y zonas verdes Limpieza y mantenimiento de cunetas y obras de arte Operación peajes Utilización de agua para consumo doméstico Generación de aguas residuales domésticas Generación de aguas de escorrentía aceitosas Peajes y CCO (Zona parqueo carros de emergencias) Generación de residuos sólidos domésticos e industriales Servicio de Asistencia en la vía Actividades de mantenimiento de áreas de servicios y peajes Operación túneles Mantenimiento de taludes y zonas verdes Limpieza de paredes y señales reflectivas Mantenimiento periódico de los ventiladores Disposición de aguas de escorrentías y/o de infiltración con residuos de hidrocarburos por los vehículos Duración de las obras y cronograma de actividades Bogotá, mayo de 2011 Página 159

160 DEL El proyecto de construcción del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, tendrá una duración total de 36 meses. Bogotá, mayo de 2011 Página 160

161 DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA14 Se define como Área de Influencia Directa AID aquella área donde se generan impactos ambientales directos o primarios en los sitios que se intervienen con la construcción y operación del proyecto vial Ruta del Sol Sector l, sobre los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural. En este sentido, se ha definido un corredor de 100 m a lado y lado del eje de la vía, teniendo en cuenta los siguientes criterios ambientales: Áreas donde se va a realizar intervención por las actividades de construcción de la doble calzada, túneles y puentes. Áreas donde se han definido los ZODMES, así como los campamentos permanentes e instalaciones temporales y vías existentes a utilizar como acceso al proyecto. Características o condiciones socio económicas y culturales de las comunidades asentadas en el área y que pueden ser afectadas de manera positiva o negativa por las actividades propias de la construcción y operación de la vía Ruta del Sol Sector 1, especialmente de aquellos predios que constituirán la servidumbre de ésta. Impactos directos generados por las actividades de operación de la vía Ruta del Sol Sector l. En este sentido el área de influencia directa físico - biótica y socioeconómica y cultural coinciden sobre el mismo corredor Ámbito Territorial El área de influencia directa comprende los municipios y veredas que se relacionan a continuación en la Tabla Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 3. Caracterización de Área de Influencia del Proyecto Bogotá, mayo de 2011 Página 161

162 DEL Tabla 0-2. División Político Administrativa de la zona del proyecto MUNICIPIOS VEREDAS DELIMITADAS EN LOS ORDENA MIENTOS TERRITO RIALES Tramo 1 VILLETA - SAN MIGUEL Salitre Blanco Salitre Blanco Bajo Cune VILLETA QUEBRADANEGRA GUADUAS La Masata Quebrada Honda La Esmeralda San Isidro. Centro El Hato Nacederos El Trigo El Raizal y Cajón La Cumbre La Carbonera San Miguel Centro Peladero GUADUAS y Versalles CAPARRAPÍ Tramo 2 VERSALLES - JUNTAS Salsipuedes Tembladal Varelas (Sector Varelas) El Dindal La Montaña Bogotá, mayo de 2011 Página 162

163 DEL MUNICIPIOS VEREDAS DELIMITADAS EN LOS ORDENA MIENTOS TERRITO RIALES Novilleros El Cámbulo La Chorrera (El Yasal) Hoya del Chipal Trapiche Viejo Caña Guana (Unión Las Pilas) La Unión (Unión Las Pilas) Chorrillo Montaña Negra (Sector Hoya Grande) San Gil Juntas Centro Tramo 3 SAN RAMÓN BAJO - EL KORÁN San Ramón Bajo Boca de Monte de Lajas CAPARRAPÍ Córdoba La Balsa (Sector La Balsa) Cambrás Brisas Colorados PUERTO SALGAR Tres y Medio La Yerbabuena Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 163

164 DEL Áreas Protegidas y de Manejo Especial Han sido identificadas en el AID del proyecto las siguientes Áreas Protegidas, que se encuentran dentro del SINAP: En el Tramo 1, se identificó la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco 15 que se encuentra ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca. De acuerdo con lo analizado, el proyecto solamente hará intervención puntual en este ecosistema en los sitios de entrada y salida (portales) de los túneles dobles 1 y 2; tres de estos sitios se caracterizan por presentar coberturas de pastos, rastrojos y bosque ripario, el cuarto presenta cobertura de bosque denso y se localiza en la vereda Raizal y Cajón. Para su intervención se solicitará el respectivo permiso ambiental. Asimismo, en el Tramo 3 se identificó la presencia del Distrito de Manejo Integrado de la Cuchilla de San Antonio 16. Este Distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán, para el cual solicitará el respectivo permiso ambiental con la Autoridad Ambiental competente Territorios étnicos En lo que respecta a presencia de comunidades étnicas en la zona, de acuerdo con las solicitudes realizadas al Ministerio del Interior y al INCODER, ni el trazado del proyecto ni sus obras complementarias afectará territorios de estos grupos. 15 Reserva Forestal Protectora creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, que la declara como Zona de Reserva Forestal Protectora a la cuenca hidrográfica del Río San Francisco la cual inicialmente contaba con una extensión de ha. Posteriormente, el Acuerdo INDERENA N 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de ha. 16 Distrito de Manejo declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008 y ampliado mediante el Acuerdo N 11 del 9 de junio de Bogotá, mayo de 2011 Página 164

165 DEL EVALUACIÓN Es claro que el manual técnico constituye una guía importante para la valoración de los impactos ambientales generados por los macroproyectos, sin embargo, tal como se mencionó en el capítulo 2 del Estudio de Impacto Ambiental Descripción del Proyecto, el Proyecto abarca un área de has. En consecuencia, este proyecto no cumple con las condiciones para ser considerado un megaproyecto IMPACTOS ES DEL PROYECTO El Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos Ambientales 17 establece que la estrategia más adecuada para abordar el análisis ambiental, es aquella donde se parte de la evaluación de los impactos. En el contexto de la valoración económica, una de las características más relevantes que se debe tener en cuenta, aparte de los demás atributos cualitativos usados para la jerarquización del impacto, se refiere al carácter interno o externo 18. Mediante la aplicación de la metodología establecida en el EIA se identificaron las actividades del proyecto que generarán mayores impactos sobre el ambiente y se estableció cuáles componentes ambientales tienen mayor posibilidad de afectación por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas señaladas en la descripción del mismo. La evaluación de los impactos se llevó a cabo mediante la confrontación entre las actividades del proyecto con potencial de generar impactos y la oferta ambiental del área de estudio, la cual resulta de la caracterización del medio abiótico, biótico y socio económico y cultural en cada uno de sus componentes e indicadores presentados en el Capítulo 3 del EIA Caracterización del Área de Influencia del Proyecto, y la demanda de recursos naturales por parte del proyecto, presentadas en el Capítulo 4 del EIA Op. Cit. 18 Los impactos internos son aquellos derivados de acciones tomadas para producir o consumir un bien y que pueden ser reflejados en su costo o precio o si afectan sólo en las actividades de producción o consumo; mientras los externos se refieren a aquellos que no se pueden reflejar en precios o que la afectación no puede ser compensada (AsianDevelopment Bank, 1996). 19 Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 165

166 DEL El EIA del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán, en su Capítulo 5 describe los impactos evaluados para los componentes biótico, abiótico y socioeconómico, considerando para cada uno de ellos los elementos e indicadores de impactos. En total se identificaron y evaluaron 40 impactos ambientales producto de la ejecución de las actividades de la etapa de construcción, y 21 impactos ambientales producto de la etapa de operación del corredor vial. En términos generales el desarrollo y materialización de las actividades del proyecto, desde el punto de vista abiótico-biótico tiene impactos puntuales, que para muchos de los elementos no representan variación significativa o en el caso de tenerla pueden ser corregidos o recuperados a través de la ejecución oportuna de las medidas de manejo ambiental definidas en el Plan de Manejo Ambiental diseñado conforme los requerimientos de los términos de referencia elaborados para el Estudio de Impacto Ambiental. La evaluación permitió identificar los posibles impactos, positivos o negativos, a generar durante la construcción y operación del Proyecto y priorizar los mismos con el fin de determinar las medidas de manejo necesarias para prevenir, corregir, mitigar y/o compensar estos. Los impactos identificados y evaluados dentro del EIA para cada uno de los componentes abiótico, biótico y socioeconómico, se han agrupado de acuerdo con su grado de importancia. Se ha calificado como impacto crítico bajo la meteorización, como el mecanismo de degradación progresiva de las características físico químico de las rocas, incrementándose en el momento de la intervención por la obra, con el continuo paso de camiones y maquinaría en general de gran peso, que propicia que la roca o material de afirmado se degraden con una mayor velocidad; situación que se acentúa espacialmente en el Tramo 1, por el tipo de rocas lodosas (lutitas) de las Formaciones Trincheras y Guaguaqui altamente meteorizables, demandando así la necesidad de obras de alto costo de mantenimiento de taludes, obras de drenaje y estructuras. Asimismo, ha sido identificado el impacto de modificación del nivel freático en el elemento de hidrogeología, cuya ocurrencia se daría únicamente en las partes del terreno que queden por encima, en cota, del nivel de la rasante de los túneles. Este impacto con una calificación de moderado alto, está siendo revisado a detalle, para identificar los parámetros apropiados a aplicar en el desarrollo de la metodología de valoración de los impactos que implicaría la intervención del subsuelo por excavación para la apertura del tubo, especialmente en una zona de manejo sensible como ocurre con el par de túneles 1 Bogotá, mayo de 2011 Página 166

167 DEL que discurren por la Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrográfica del río San Francisco. A partir de la evaluación de los impactos ambientales se identificaron las actividades del proyecto que generan el mayor impacto, teniendo en cuenta el porcentaje de interacciones con el ambiente como se muestra en la Figura 0-3. Figura 0-3. Interacción de las etapas de proyecto con el ambiente Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA La afectación e intervención tanto benéfica como adversa del proyecto sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico se muestra en la Figura 0-4 y en la Figura 0-5, para la etapa de construcción y operación respectivamente. Figura 0-4. Afectación de los Medios Abiótico, Biótico y Socioeconómico - Etapa de Construcción Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 167

168 DEL Figura 0-5. Afectación de los Medios Abiótico, Biótico y Socioeconómico - Etapa de Operación Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA En la Bogotá, mayo de 2011 Página 168

169 DEL Tabla 0-3 se relaciona los impactos tanto negativos como positivos identificados y evaluados en el Capítulo 5 del EIA que se consideran como costos y beneficios ambientales respectivamente, en cada etapa del proyecto. Bogotá, mayo de 2011 Página 169

170 Abiótico DEL Tabla 0-3. Impactos Identificados y Evaluados por Etapas Medio Elemento del Ambiente Evaluado Impacto Etapa del proyecto Construcción Operación Construcción Geología Meteorización Geomorfología Suelos Hidrogeología Calidad Atmosférica Erosión Modificación paisajística - Procesos de remoción en masa Socavación - Estabilidad geotécnica Depositación de sedimentos - Cambio en las propiedades físico - químicas - Cambio de uso del suelo - Afectación a la calidad de aguas subterráneas - Modificación del nivel freático - Deterioro de la calidad del aire Aumento en los decibeles de ruido Recurso Hídrico Alteración de la calidad del agua No. de Impactos por Medio Operación 17 9 Bogotá, mayo de 2011 Página 170

171 Socioeconómi co y Cultural Biótico DEL Medio Elemento del Ambiente Evaluado Ecosistemas Dulceacuícolas Flora Fauna Impacto Etapa del proyecto Construcción Operación Construcción Disminución del recurso hídrico Disminución en la capacidad de transporte Alteración del cauce - Alteración de la calidad del hábitat dulceacuícola Cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas Disminución de cobertura vegetal - Pérdida de biodiversidad - Cambio en la estructura y composición florística - Cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las comunidades de fauna silvestre Fragmentación del hábitat Afectación de especies focales Demografía/Población Cambio sobre el componente demográfico Procesos Económicos Incremento en el valor de la tierra y la propiedad - Cambio en la dinámica de empleo - Cambio en los ingresos de la población No. de Impactos por Medio Operación Bogotá, mayo de 2011 Página 171

172 DEL Medio Elemento del Ambiente Evaluado Procesos Sociopolíticos Dimensión Espacial Impacto Etapa del proyecto Construcción Operación Construcción Cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales - Cambio en las actividades económicas Cambio económico por modificación en el uso del suelo Generación de expectativas sociales Cambio en la capacidad de gestión y participación de la comunidad - Cambios en la seguridad pública - Ordenamiento territorial - Cambio en la prestación de servicios públicos y/o sociales - Cambios en el acceso y la movilidad Afectación a la salud pública e incremento del riesgo de accidentalidad vial Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con vivienda - Fragmentación espacial - Asentamientos subnormales de viviendas en el derecho de vía - Dimensión Cultural Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico - No. de Impactos por Medio Operación Bogotá, mayo de 2011 Página 172

173 DEL Medio Elemento del Ambiente Evaluado Impacto Etapa del proyecto No. de Impactos por Medio Construcción Operación Construcción Operación Adaptación cultural - TOTAL DE IMPACTOS POR ETAPA: Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA NOTAS: Impacto Negativo o Costo Ambiental Impacto Positivo o Beneficio Ambiental Bogotá, mayo de 2011 Página 173

174 DEL SELECCIÓN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIÓN ECONÓMICA El criterio de selección consistió en identificar los impactos negativos diferenciados para la etapa de construcción y operación, que tuvieran una calificación de importancia desde moderado a crítico, y no considerar aquellos calificados como irrelevantes, asimismo, seleccionar los impactos que constituyan externalidades positivas en las etapas del proyecto, ya sea porque las medidas de manejo permitan un mejoramiento de las condiciones ambientales existentes o porque generen beneficios directos a la población a través de la generación de empleos y otras formas de compensación. Dado que se trata de la realización de un Análisis Costo Beneficio Ambiental por etapa, la selección de los impactos debe abarcar los positivos y negativos y como el Manual Técnico de Valoración Económica del MAVDT recomienda que la evaluación se realice sobre los impactos más relevantes, se procedió entonces a seleccionar del total de los 61 impactos (40 de la etapa de construcción y 21 de la etapa de operación) identificados por el EIA, aquellos que tuvieran mayor nivel de importancia por su capacidad de generar deterioros ambientales y daños a la población o que por el contrario, constituyen externalidades positivas que contribuyen al incremento en el nivel de bienestar de la población. La valoración evalúa los costos ambientales derivados de la generación de impactos ambientales negativos durante la ejecución del proyecto y también costea los beneficios para luego estimar el costo beneficio ambiental. En cuanto a los beneficios o externalidades positivas del proyecto, se incluyen en el análisis los beneficios que corresponden al valor de las acciones de prevención, corrección, mitigación y compensación siempre y cuando permitan un nivel de mejoramiento superior al estado inicial del recurso. También se tienen en cuenta otros impactos positivos o externalidades positivas como la generación de empleo, el ahorro en el consumo del agua, los recursos destinados a la inversión social en la zona y la comercialización de la producción agropecuaria Etapa de Construcción Impactos Negativos o Costos Ambientales Bogotá, mayo de 2011 Página 174

175 DEL Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de construcción del proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección definidos, se realizó la selección de los impactos negativos o costos ambientales a valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la materialización de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la construcción de túneles. En la Tabla 0-4 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades de construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la Bogotá, mayo de 2011 Página 175

176 DEL Tabla 0-5 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades de construcción túneles. Bogotá, mayo de 2011 Página 176

177 CONSTRUCCIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES, VIADUCTOS Y ÁREAS INDUSTRIALES ABIÓTICO Geomorfología DEL Tabla 0-4. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de construcción para valoración económica Vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Procesos remoción masa de en Han sido identificadas áreas puntuales a lo largo del Sector I directamente influenciadas por depósitos que se generaron por movimientos de grandes masas, y que se encuentran en el momento en un equilibrio inestable, que podrían generar inestabilidades de la masa, al modificar las características actuales durante la etapa de construcción, y que se ven a su vez fuertemente influenciados por procesos de meteorización, erosión, socavación e inestabilidad geotécnica. Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se estima que parte del trazado de la vía discurre por zonas que potencialmente podrían presentar problemas de estabilidad y de remoción en masa, particularmente los depósitos de avalancha, los cuerpos deslizantes y los coluviones. Crítico - - La ocurrencia de estos procesos de remoción en masa demanda la consideración de medidas en la fase del Bogotá, mayo de 2011 Página 177

178 Calidad atmosférica Suelos DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN diseño del proyecto encaminadas a garantizar la estabilidad de las zonas con mayor probabilidad de ocurrencia. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Cambio de uso del suelo La construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I, implica realizar un cambio en el uso del suelo, puesto que el área esta cubierta por diferentes coberturas vegetales; desde bosque denso hasta pastos limpios, pasando por bosque fragmentado, bosque ripario, vegetación en transición, pastos enmalezados y pastos arbolados, entre otros. Estas coberturas se deben remover para la construcción del proyecto, lo cual implicará necesariamente el cambio en el uso del suelo. Severo Deterioro de la calidad del aire Las actividades que tendrán la mayor incidencia en el deterioro de la calidad del aire durante la etapa de construcción, son producto de la localización de fuentes fijas en el AID del proyecto, generadoras de partículas y sustancias contaminantes (CO2, NOx y SOx): las plantas de trituración, de asfalto y de concreto, que estarán en uso durante la construcción de la vía de manera permanente. Por otro lado hay actividades que generarán material particulado y algunas emisiones (CO, CO2, NOx y SOx) de manera no permanente y en lugares distintos a medida que avance el proyecto; Moderado alto Bogotá, mayo de 2011 Página 178

179 Recurso hídrico DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN dichas actividades son: el desmonte y descapote, la construcción de la doble calzada (incluyendo las excavaciones, la implementación de obras geotécnicas y el mejoramiento de la subrasante), de los pasos veredales y de ganado, la utilización de ZODMES y las actividades de transporte (de materiales y maquinaria, de combustibles y de personal). CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Captación de fuentes hídricas Durante la etapa de construcción del proyecto vial Ruta del Sol Sector I Villeta - El Korán (Puerto Salgar) se requerirá el uso de aguas superficiales lóticas para uso doméstico (funcionamiento de campamentos) y para uso industrial (elaboración de concreto, humectación de vías, trituración, perforación de los túneles y compactación de las capas de base y sub base). De tal forma se prevé la captación de aguas superficiales lóticas a lo largo del proyecto y en cercanía a los campamentos permanentes e instalaciones temporales previstas. Moderado alto Bogotá, mayo de 2011 Página 179

180 BIÓTICO Flora DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Disminución de cobertura vegetal El requerimiento constructivo para la materialización en doble calzada del proyecto vial demanda el desarrollo de las actividades de desmonte y descapote del área requerida para la construcción de vía en superficie, viaductos, túneles, intersecciones, plataformas de trabajo, vías industriales, campamentos, zonas de manejo de escombros y material de excavación (zodmes), fuentes de materiales, etc. Las coberturas de porte arbóreo que van a ser afectadas por dichas actividades corresponden a Bosque Denso, Bosque Fragmentado, Bosque Inundable y Bosque Ripario o de Galería. Severo Bogotá, mayo de 2011 Página 180

181 DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Pérdida de biodiversidad La construcción del proyecto traerá consigo la disminución de dicha diversidad ya que las especies de flora se deben remover y por consiguiente se destruirá los hábitats de las especies faunística y sus corredores de migración, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas de desplazamiento. La diversidad en el área de estudio del Sector I, ha sido afectada moderadamente por el desarrollo de las diferentes actividades (agricultura, ganadería, quemas, tala, minería, entre otras), razón por la cual la valoración de este impacto se desarrollará únicamente en los Tramos con áreas especiales y/o protegidas, por su carácter conservacionista. Severo - Cambio en la estructura y composición florística El cambio en la estructura y composición florística se presentará por la tala o aprovechamiento de la cobertura arbórea en las áreas a intervenir por la construcción del proyecto Ruta del Sol Sector I. En el AID se encuentran bosques densos, bosques fragmentados y riparios en donde existe una gran variedad de alturas y diámetros; al intervenir estos bosques es inminente el cambio de la estructura y de la composición florística de estas coberturas. Severo - Bogotá, mayo de 2011 Página 181

182 SOCI OEC ONÓ MICO Dime nsión Econ ómica Fauna DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III La alta intervención de los bosques del AID, ha producido un cambio significativo en la estructura y composición florística de los mismos, además la construcción de la vía también ocasionará el cambio en estos atributos de los bosques objeto de intervención. Es por ello, que al igual que el anterior impacto la valoración económica se desarrollará únicamente en los Tramos con áreas especiales y/o protegidas, por su carácter conservacionista. Afectación de la fauna La remoción de cobertura vegetal y la operación de equipos y maquinarias en el AID producen la fragmentación y destrucción de los hábitats por la generación de ruido que podría desplazar ciertos grupos taxonómicos temporalmente, llevando al desplazamiento y desaparición de los recursos necesarios para la supervivencia de dichas especies (alimento, territorios de refugio y reproducción) produciendo como consecuencia directa la disminución en la riqueza y abundancia (diversidad) en comunidades de fauna silvestre. Severo alto Cambio económico por La zona requerida por el área de intervención del proyecto para la ejecución de sus actividades constructivas y operativas exige un cambio en el uso del Moderado alto Bogotá, mayo de 2011 Página 182

183 Dimensión Espacial DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo modificación en el uso del suelo Desplazamien to involuntario de unidades familiares por compra de predio con vivienda JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN suelo, que a su vez implicará un cambio en la economía desarrollada por la población asentada en dicha área. Se prevé entonces un proceso de negociación de un valor económico compensatorio por el valor de las servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en el uso del suelo al afectado. Cabe destacar que en términos generales las servidumbres constituidas solo representarán un porcentaje del área, quedando el resto con su funcionalidad económica intacta. Por razón de la ejecución del proyecto, durante la Conformación del Derecho de vía, se requiere comprar predios y en los casos en que existan viviendas, se requiere además su demolición y por ende se debe reubicar a las unidades sociales allí residentes. El grado de afectación que pueden sufrir las diferentes unidades sociales depende de la vulnerabilidad que se genere por la disminución en la capacidad de la unidad social para enfrentar, asimilar o manejar la alteración de las condiciones de vida relacionadas con aspectos tales como la pérdida de la vivienda, afectación de los servicios sociales básicos, la suspensión de las CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Severo alto Bogotá, mayo de 2011 Página 183

184 Dimensión cultural DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el análisis de variables como arraigo, capacidad de gestión, capacidad de adaptación, afectación total o parcial de los ingresos, etc. El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico se presentaría durante todas aquellas actividades en la etapa de construcción, especialmente las que implican descapote, corte y excavación; es decir actividades superficiales, o a cielo abierto. El Camino Real de Honda será afectado de manera muy puntual por el proyecto en el inicio del trazado, en las veredas La Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda Cune. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Moderado alto Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 184

185 CONSTRUCCIÓN TÚNELES ABIÓTICO Recurso hídrico DEL ETAPA DEL PROYECTO Tabla 0-5. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de construcción para valoración económica Túneles Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo Contaminaci ón hídrica por vertimientos industriales JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN(1) Corresponde a aguas producto de procesos de perforación y lavado, y a las infiltraciones prodxucto del fracturamiento de la roca, que una vez entran en contacto con materiales contaminantes como grasas o aceites se consideran como aguas industriales. Estas aguas se recolectarán en las plataformas de trabajo para la construcción de túneles, las cuales deberán ser tratadas conforme la legislación pertinente, previo vertimiento a cualquier cuerpo de agua. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Moderado - Bogotá, mayo de 2011 Página 185

186 Calidad atmosférica Hidrogeológico DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo Disminución o pérdida de agua superficial JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN(1) Este impacto está directamente relacionado con el método constructivo que se utilice y del grado de fisuración que éste genere en la roca alrededor del túnel, de mayores proporciones con el uso de explosivos. La fracturación de la roca favorecerá la circulación del agua hacia el interior del túnel en construcción, que ha de ser controlada, aunque difícilmente en su totalidad, con los respectivos mecanismos de impermeabilización. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Severo - Esta situación alterará el régimen de acuíferos, manantiales, nacimientos de agua, etc., disminuyendo sus caudales y afectando a comunidades vegetales, faunísticas o poblacionales que dependan de estos. Emisiones atmosférica s nocivas por excavación subterránea La alteración de la calidad del aire asociada a los túneles se asocia a dos tipos de emisiones atmosféricas: el polvo y gases producto del uso de explosivos para la apertura del tubo. Moderado - Bogotá, mayo de 2011 Página 186

187 SOCIOECON ÓMICO Dimensión Espacial DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN(1) CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Desestabiliz ación estructural de inmuebles aledaños Impacto asociado a afectaciones de tipo geotécnico y estructural sobre inmuebles, por vibraciones provocadas por voladuras, así como por la misma generación de espacios en el terreno por modificación de los regímenes de aguas subterráneas y del túnel como tal. Moderado - (1) Fuente: LOPEZ CARLOS. Manual de túneles y obras subterráneas. Madrid, Bogotá, mayo de 2011 Página 187

188 DEL Impactos Positivos o Beneficios Ambientales Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de construcción del proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección definidos, se realizó la selección de los impactos positivos o beneficios ambientales a valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la materialización de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la construcción de túneles. En la Bogotá, mayo de 2011 Página 188

189 DEL Tabla 0-6 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la Bogotá, mayo de 2011 Página 189

190 DEL Tabla 0-7 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de construcción túneles. Bogotá, mayo de 2011 Página 190

191 CONSTRUCCIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES, VIADUCTOS Y ÁREAS INDUSTRIALES SOCIOECONÓMICO Dimensión Económica DEL ETAPA DEL PROYECTO Tabla 0-6. Selección y justificación de beneficios ambiental en la etapa de construcción para valoración económica Vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Medio Componente Beneficio Ambiental Enganche del personal local en las obras JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN En promedio la construcción requerirá alrededor de unos trabajos directos, que incluirán la contratación de personal no calificado y poco calificado. El personal calificado incluye oficiales (de primera y segunda categoría), electricistas, cadeneros, auxiliares, conductores, mecánicos, operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo), soldadores, torneros, encargados, almacenistas, supervisores, capataces, perforista, lanzador boquilla, operadores (bomba estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo, retroexcavadora túnel, cargador) e ingenieros residentes), para un total de personas, que representan el 60,6% de la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de menor calificación estimada es de 875 personas entre: ayudantes, herramienteros, conductores, llevador de tiempos, personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe destacar que se generará empleo en todas las actividades constructivas, y su intensidad y duración dependerá del avance de los frentes de las obras. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Beneficioso Bogotá, mayo de 2011 Página 191

192 DEL ETAPA DEL PROYECTO BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Medio Componente Beneficio Ambiental JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Incentivos para el desarrollo económico El proyecto requiere de servicios públicos y privados además de bienes para la ejecución de las obras. Por ello en el área de influencia se presentará un incremento en la oferta y demanda de bienes y servicios; como por ejemplo alimentación, transporte y hospedaje y otros servicios, durante los 36 meses de construcción del proyecto. Tal demanda, de manera indirecta representará un efecto jalonador de las economías del área de influencia. Asimismo, si se suma este efecto al impacto directo de la generación de ingresos a la mano de obra no calificada, sobre los ingresos de la población local y sus familias se tiene que se trata de efecto positivo significativo en una región donde actualmente, los medios de generación de ingresos, son limitados y estacionales. Beneficioso bajo Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 192

193 CONSTRUCCIÓN TÚNELES BIÓTICO Flora DEL Tabla 0-7. Selección y justificación de beneficios ambientales en la etapa de construcción para valoración económica Túneles ETAPA DEL PROYECTO BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Medio Componente Beneficio Ambiental JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Evitar el costo por disminución de cobertura vegetal La posibilidad de evitar el retiro de cobertura vegetal en determinadas áreas del corredor vial, se debe a la propuesta de 3.5 km de la totalidad del trazado diseñado en túneles dobles para optimizar las especificaciones de diseño y evitar pasos de altos índices de inestabilidad geotécnica. De ésta manera, el área de cobertura a remover corresponderá únicamente a la zona de adaptación de las plataformas de trabajo en los portales de los túneles, conservando la capa vegetal existente sobre las formaciones atravesadas por la infraestructura subterránea, así como las demás especies asociadas esta. Muy beneficioso bajo - Bogotá, mayo de 2011 Página 193

194 DEL Etapa de Operación Impactos Negativos o Costos Ambientales Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de operación del proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección definidos, se realizó la selección de los impactos negativos o costos ambientales a valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo y tipo de obra a operar, haciendo referencia a la operación de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales. En lo que respecta a costos ambientales por la operación de túneles, no se identificaron impactos negativos que sean lo suficientemente relevantes para incluirlos dentro de la valoración económica de esta etapa del proyecto. En la Tabla 0-8 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades de operación de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales. Bogotá, mayo de 2011 Página 194

195 OPERACIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES, VIADUCTOS Y ÁREAS INDUSTRIALES Calidad atmosférica ABIÓTICO Geomorfología DEL Tabla 0-8. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de operación para valoración económica Vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales ETAPA DEL PROYECTO IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Medio Componente Impacto Negativo Procesos remoción masa de en Deterioro de la calidad del aire JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN Una vez el macizo rocoso haya sufrido una meteorización más o menos profunda, y se creen las condiciones de desequilibrio, los movimientos en masa pueden ocurrir con bastante posibilidad. Este fenómeno, podría ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1, donde las condiciones de meteorización del macizo rocoso se darán con mayor celeridad. La alta pendiente, los grandes cortes la presencia de lutita carbonosa y las precipitaciones pluviales han de ser las condiciones propicias para que se generen movimientos en masa, tales como deslizamientos rotacionales, flujos de escombros, volcamientos, etc. Durante la etapa de operación del proyecto, la calidad del aire se verá afectada especialmente por el tránsito de vehículos (pesados y livianos), los cuales durante su funcionamiento tienen dos tipos principales de emisiones: material particulado y gases CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Crítico alto - - Moderado Bogotá, mayo de 2011 Página 195

196 BIÓTICO Fauna DEL ETAPA DEL PROYECTO IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Medio Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN de combustión interna los cuales corresponden a monóxido de carbono (CO), óxido de nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos volátiles y material particulado (hollín, hidrocarburos condensados y compuestos de azufre, SOx); gases que se producirán a lo largo de la vía y se dispersarán en el área de influencia del proyecto por efecto de los vientos y de la topografía. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Afectación de la fauna La utilización y operación de la infraestructura de transporte de la Ruta del Sol - Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), ya en construcción y una vez terminada se constituye en una barrera para la migración de la fauna, que durante la operación es muy posible que se presenten atropellos, y deterioro de su hábitat por contaminación (por ruido, material particulado, gases de combustión interna) causando cambio en la riqueza y abundancia de especies (diversidad) y afectación de las especies focales. Moderado Bogotá, mayo de 2011 Página 196

197 SOCIOECONÓMI CO Dimensión Económica DEL ETAPA DEL PROYECTO IMPACTOS NEGATIVOS SELECCIONADOS Medio Componente Impacto Negativo JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Afectación en la economía por cierres de la vía Este impacto está directamente vinculado al de los procesos de remoción en masa, cuya ocurrencia y probable requerimiento del cierre de la vía interrumpirá el tráfico que opere en la doble calzada del Sector I; situación que representa costos y tiempos adicionales de operación, tanto para el transporte de pasajeros como el de carga. Crítico - - Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 197

198 DEL Impactos Positivos o Beneficios Ambientales Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de operación del proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección definidos, se realizó la selección de los impactos positivos o beneficios ambientales a valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo y tipo de obra a operar, haciendo referencia por una parte a la operación de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la operación de túneles. En la Bogotá, mayo de 2011 Página 198

199 DEL Tabla 0-9 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la Tabla 0-10 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de operación túneles. Bogotá, mayo de 2011 Página 199

200 OPERACIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES, VIADUCTOS Y ÁREAS INDUSTRIALES SOCIOECONÓMICO Dimensión Económica DEL ETAPA DEL PROYECTO Tabla 0-9. Selección y justificación de impactos positivos en la etapa de operación para valoración económica Vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales Medio BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Componente Beneficio Ambiental Incentivo en la dinámica local Incremento en el valor de la tierra y la propiedad JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN La realización del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I, posee una importancia relevante en el crecimiento económico y de conectividad del país, puesto que permitirá disminuir los actuales tiempos de recorrido, entre la zona centro y norte del país, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y comercialización de productos, lo cual redundará sin duda en el desarrollo y calidad de vida de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general. La operación de la vía supone la introducción de un sinnúmero de oportunidades económicas nuevas a la región. Los predios vecinos al derecho de vía, en este nuevo escenario en operación, y de acuerdo con la formulación de uso que permitan los ordenamientos locales, se encuentran frente a un amplio conjunto de potencialidades económicas, representadas por la alta afluencia de personas y vehículos por la vía. CALIFICACIÓN Beneficioso Muy Favorable OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Se espera que el valor comercial de la tierra se Bogotá, mayo de 2011 Página 200

201 DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Componente Beneficio Ambiental JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN incremente. No será un proceso homogéneo, porque depende de factores como la localización, el uso permitido, área, topografía, interés comercial, mejoras, etc. variables en cada lugar. El valor catastral también se verá incrementado en los predios cercanos al corredor, lo que representará beneficios a las finanzas municipales correspondientes. CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III En términos generales la vía Ruta del Sol Sector I, integrará un territorio hoy geográficamente aislado, a las relaciones espacio- funcionales de toda una región. Cambios en las relaciones espacio funcionales regionales Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues depende de la respuesta que tenga cada municipio a nivel de planeación, y los particulares con sus inversiones y acciones. Así, puede que los beneficios no se transfieran a toda la región de manera homogénea, sino que llegue a puntos diseminados en el trazado; o bien puede beneficiar de manera no equitativa a la población local, favoreciendo como sucede con frecuencia más a la población pudiente, que a las personas de bajos recursos. Beneficioso Bogotá, mayo de 2011 Página 201

202 Dimensión Espacial DEL ETAPA DEL PROYECTO Medio BENEFICIOS ES SELECCIONADOS Componente Beneficio Ambiental JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Tramo I Tramo II Tramo III Cambio en el acceso y la movilidad El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial que mejorará la conexión entre el centro del país con la Costa Atlántica y tienen como objetivo específicamente el de desarrollar el corredores vial de competitividad que comunique el centro del país con los puertos de la costa Atlántica, bajo las premisas de menores costos de operación y reducción en tiempo de viaje generando así una mayor rentabilidad no solamente para los transportadores sino también para los sectores económicos (agropecuario, turístico y el comercio) en general, a nivel de región y de país. Muy beneficioso bajo Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Tabla Selección y justificación de impactos positivos en la etapa de operación para valoración económica Túneles ETAPA DEL BENEFICIOS ES SELECCIONADOS JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN OCURRENCIA DE IMPACTOS POR TRAMO Bogotá, mayo de 2011 Página 202

203 OPERACIÓN TÚNELES SOCIOECON ÓMICO Dimensión Económica DEL PROYECTO Medio Componente Beneficio Ambiental Tramo I Tramo II Tramo III Disminución de costos de operación y tiempos de viaje Las mejores especificaciones del corredor vial permitirán obtener beneficios tanto por disminución en costos de operación como por reducción en tiempos de viaje, lo que redundará en mejorar la velocidad en kilómetros por hora y acortar el tiempo hacia los diferentes destinos. - Bogotá, mayo de 2011 Página 203

204 DEL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS ES MARCO TEÓRICO PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA Desde hace varios decenios se ha incorporado en el quehacer de las autoridades ambientales el tema de la evaluación de los impactos ambientales derivados de la ejecución de los diferentes proyectos relacionados con todos los niveles de la actividad económica de la sociedad. Los proyectos, dependiendo del sector en que se ubiquen, pueden generar una gran variedad de impactos ambientales, donde la importancia y la ponderación de tales efectos dependen en gran parte de la magnitud y del grado de irreversibilidad del daño ambiental causado por estos. Su aplicación también enfrenta dificultades, bien sea por la complejidad de los impactos generados, por la falta de información para valorar tales impactos o por la misma incertidumbre acerca de la verdadera dimensión de las modificaciones ambientales causadas por el proyecto a través del tiempo. Sin embargo, es conveniente diferenciar el valor que tienen para un inversionista los impactos ambientales por usos de los bienes y servicios ambientales por parte del proyecto, del valor que el uso de estos bienes y servicios tiene para la sociedad. Es claro que la decisión de uso o no de los bienes y servicios en un proyecto determinado dependerá del nivel de rentabilidad mínimo exigido por el inversionista y del nivel de rentabilidad que resulte de la evaluación financiera dada una tasa de interés de oportunidad que depende del costo de oportunidad del dinero. La expresión matemática de la evaluación financiera corresponde a: Donde: Bogotá, mayo de 2011 Página 204

205 DEL VPN = Indicador de rentabilidad Valor presente Neto I i = Los ingresos esperados del proyecto por venta de bienes y servicios C i = Costos de ejecución y operación del proyecto, incluyendo los costos ambientales r= Tasa de descuento que corresponde a la Tasa de Interés de Oportunidad del Inversionista (TIO) De acuerdo con la expresión anterior si la evaluación financiera del proyecto arroja VPN mayor o igual que el exigido por el inversionista, se asume que el proyecto contribuye a incrementar el nivel de riqueza de la firma y en consecuencia se hará un uso eficiente de los recursos desde el punto de vista del inversionista, lo cual no indica que necesariamente el uso de los recursos naturales en este proyecto sea eficiente o que el mismo genere rentabilidad social. Desde el punto de vista de los inversionistas, se parte del hecho que los proyectos hacen uso de bienes y servicios ambientales, y en consecuencia, los propietarios de los proyectos deben pagar por usar el medio ambiente, el cual representa el costo ambiental del proyecto. El costo ambiental que debe asumir un inversionista corresponde al costo de cumplir con toda la normatividad o requerimientos ambientales que aplique al proyecto, lo cual se interpreta como que los inversionistas internalizan los costos ambientales (ejecución de PMA, cumplimiento de los permisos ambientales) establecido por el marco regulatorio ambiental aplicable al proyecto y este costo es incluido en la estructura de costo o flujo financiero del proyecto para determinar el nivel de rentabilidad real del mismo. Sin embargo, desde el punto de vista de la sociedad el costo ambiental internalizado no siempre corresponde al valor que tiene para la sociedad el impacto derivado del uso de los bienes y servicios ambientales en el proyecto, en la medida que dentro de estos costos no se incluyen los costos no internalizables que corresponden a los servicios o funciones ecosistémicas que pueden ser afectados por el proyecto, y en otras situaciones un determinado costo ambiental internalizado por un inversionista puede constituir una externalidad positiva o beneficio para la sociedad. De ahí la necesidad de valorar económicamente los impactos ambientales que puede generar el proyecto en el bienestar de la sociedad. Tal como se mencionó antes, los Bogotá, mayo de 2011 Página 205

206 DEL impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos por lo general pueden ser negativos y positivos y su valoración corresponde a expresiones económicas de costos y beneficios. En lafigura 0-6se ilustra el significado económico del impacto ambiental. El área sombreada representa la pérdida de la calidad de un factor ambiental generada a partir de una acción humana respecto a un escenario sin dicha acción. Es posible imputar un valor económico a la perdida de la calidad del factor ambiental mediante técnicas de valoración económica ambiental. Para tal efecto se revisan los marcos teóricos disponibles y se seleccionan aquellos que se ajustan a los impactos que se desea valorar. Los impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos, por lo general, pueden ser positivos y negativos. Para el caso de la evaluación económica de los impactos ambientales generados por proyectos, el planteamiento teórico no todas las veces resulta fácil de identificar dentro del espectro de los métodos generalmente aceptados y que han venido siendo formulados tanto en países europeos como en Norteamérica. Figura 0-6. Impacto ambiental en escenarios sin y con proyecto Fuente: Lara Ángel Esterling Bogotá, mayo de 2011 Página 206

207 DEL En este sentido, podemos definir la valoración económica como todo intento de asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos ambientales, independientemente de si existen o no precios de mercado que nos ayuden a hacerlo. Muchas veces la valoración económica de los impactos ambientales puede ser compleja por ausencia de información o por la incertidumbre en el funcionamiento del ecosistema. El valor económico del medio ambiente se deriva de los bienes y servicios que este provee para los seres humanos. El valor global del medio ambiente es entonces la suma del Valor Presente de los flujos de servicios y productos a través del tiempo que provienen del medio ambiente (Freeman, 1995). Un daño ambiental altera el valor económico del medio ambiente al interrumpir o destruir estos flujos de servicios y productos (Koop y Smith, 1993). De otra parte, la valoración económica no incluye solo los beneficios o costos asociados al consumo o uso del medio ambiente, sino que además se consideran los valores asociados a laopción eventual de poder disfrutar del recurso en el futuro, no importa si esta se hace realidad o no. Sobre este punto, la literatura especializada define los valores de existencia, es decir, los beneficios asociados con la existencia de una especie en su respectivo hábitat natural. Los criterios básicos que actualmente se utilizan para la valoración económica de los impactos de los proyectos (incluyendo los impactos ambientales) bajo la perspectiva de su impacto en el bienestar humano corresponden a la variación compensada y a la variación equivalente (Kaldor-Hicks, 1939). Es pertinente considerar que los costos ambientales (costos sociales), son el producto de un uso ineficiente de los recursos naturales, lo que a su vez es causado por la ausencia de una estructura adecuada de derechos de propiedad sobre los mismos. Esta situación es la que justifica la intervención del estado para que a través de mecanismos de regulación permitan la internalización de los costos sociales consecuencia del deterioro ambiental. La valoración económica de impactos ambientales implica la obtención del Valor Económico Total (VET), el cual comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor de No-Uso (VNU) del recurso; y busca abarcar los valores que son monetizables y los que no lo son. En lafigura 0-7se ilustran los diferentes valores del medio ambiente. Figura 0-7. Valores del Medio Ambiente Bogotá, mayo de 2011 Página 207

208 DEL Fuente:Bolt, Ruta y Sarraf (2005); Freeman (2003), Chapman et al (2003). El Valor de Uso: Se asocia con algún tipo de interacción entre el hombre y el medio natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a los agentes económicos. Puede adquirir las tres formas siguientes: Valor de Uso Directo (VUD) Corresponde al aprovechamiento más rentable, o más común, o más frecuente del recurso. Es lo que en el yacimiento de cobre puede dar en metal comercializable en alguna de sus fases de procesamiento, de acuerdo a las demandas del mercado. Pero también puede incluir ciertos subproductos como la chatarra, la escoria, los lodos, etc., considerados a menudo como simples desechos sólidos, pero que pueden tener algún uso económico. O ciertos gases potencialmente recuperables (como el SO 2 para la producción de ácido sulfúrico). Debe anotarse que tal Uso Directo puede ser comercial o no-comercial. Muchos de los usos alternativos pueden ser importantes, como las necesidades de subsistencia de las Bogotá, mayo de 2011 Página 208

209 DEL comunidades locales, o para el deporte de montaña, o un valor paisajístico excepcional, por ejemplo. No se restringe, pues, a aquello que significa valor en términos de ganancia privada. Por otro lado, en los usos comerciales, esto puede tener relevancia tanto para los mercados locales como para los internacionales. De todos modos, los valores comerciales son, en general, mucho más fáciles de medir que los valores no-comerciales. Valor de Uso Indirecto (VUI) Corresponde al valor de las funciones ecológicas o ecosistémicas, como lo plantean la mayoría de los autores (Pearce et al, 1994; Barbier et al, 1996). Estas funciones ecológicas cumplen un rol de regulador o de apoyo a las actividades económicas que se asocian al recurso. El mayor problema con el Uso Indirecto es su casi total ausencia de los mercados, por lo que es difícil darle valor y no se le considera normalmente en la toma de decisiones económicas. Valor de Opción (VO) Corresponde a lo que los individuos están dispuestos a pagar para postergar el uso actual y permitir el uso futuro del recurso. Es decir, no para usarlo hoy sino mañana, en cualquiera de las posibilidades señaladas. Es algo así como un seguro, cuyo objetivo es precaverse ante un futuro incierto; pero que contempla igual su uso. Algunos autores (Barbier et al, 1996) hablan también de Valor de Cuasi-Opción, para hacer referencia al tema específico de la información, que puede ser útil hoy para la planificación de desarrollos futuros. Valor de existencia Corresponde al asignado por los individuos atribuidos a razones éticas, culturales o altruistas, y que equivale a lo que están dispuestos a pagar para que no se utilice el recurso ambiental, lo cual indica que no tiene relación con usos actuales o futuros, es decir, no implica interacciones hombre-medio (Valor de No uso), también puede asociarse al Valor de Legado o de herencia que corresponde al deseo de ciertos individuos de mantener los recursos ambientales intactos, con el fin de que las decisiones de uso o no de los recursos sean tomadas por los herederos y las generaciones futuras. Bogotá, mayo de 2011 Página 209

210 DEL De acuerdo con las definiciones anteriores, el Valor Económico Total (VET) se expresa en la siguiente ecuación: VET = VU + VNU = (VUD + VUI + VO) + (VE + VL) En esta ecuación se sintetizan los conceptos más aceptados para enfrentar la valorización económica de los recursos naturales y los impactos ambientales, su instrumentalización y su incorporación en la política de desarrollo y la toma de decisiones. La importancia del VET como concepto de valor se centra en el hecho de que cualquier tipo de recurso natural y/o ambiental se caracteriza por tener otros valores diferentes al valor de uso directo. Si solo se estiman valores de uso, se sub-estiman los verdaderos beneficios y/o costos ambientales, y esto generaría un gran sesgo en los estudios de análisis costo-beneficio ambiental de proyectos. La inclusión de estos valores evitaría la sub-estimación del verdadero valor del sistema ambiente - recursos. Con lo anterior se evita llegar a patrones de usos ineficientes de estos recursos por problemas de subvaloración. El conocimiento de los diferentes tipos de valores que tiene el medio ambiente es fundamental para la selección de los métodos de valoración económica de los impactos, acorde con el alcance de los métodos y la disponibilidad de información Métodos de Valoración Económica de Impactos Ambientales El avance de la economía ambiental ha permitido el desarrollo de metodologías para estimar con cierta precisión los costos (daños) y beneficios ambientales de los proyectos. Cada método tiene su alcance y requerimiento de información que depende del tipo de valor a estimar (uso, opción de uso y existencia) el cual a su vez depende del tipo de bien o servicio ambiental que se está tratando de valorar. Por esta razón, es útil clasificar los impactos ambientales y la forma como ellos impactan de manera directa o indirecta al hombre y al ecosistema. Freeman (1979), establece las pautas para la clasificación de los impactos ambientales a partir del tipo de afectación que Bogotá, mayo de 2011 Página 210

211 DEL genera y que constituye el punto de partida para la selección del método de valoración más adecuado según la información disponible. Una relación de los impactos ambientales se presenta a continuación. Impactos sobre la Población Incremento o disminución de la morbilidad o mortalidad, la productividad laboral, los costos de tratamientos, de la presencia de olores, visibilidad y riesgos de accidentes. Impactos sobre la Infraestructura Disminución y/o mantenimiento de la vida útil, tratamiento o mantenimiento de la infraestructura de vivienda, desvalorización de infraestructuras, pérdida de vida útil. Impactos sobre el ecosistema Disminución o aumento de la productividad pesquera, forestal y agropecuaria, capacidad de uso recreacional, disminución de biodiversidad, estabilidad biológica y estética paisajística, servicios funcionales, producción y recarga hídrica, protección contra erosión y purificación del aire. En lafigura 0-8se presenta un esquema de las metodologías de valoración ilustrativo de las herramientas teóricas disponibles. Figura 0-8. Metodologías de Valoración Bogotá, mayo de 2011 Página 211

212 DEL Fuente: CEDE UNIANDES- MAVDT, Metodologías basadas en Precios de Mercado20 El método de precio de mercado estima los valores económicos de los productos y/o servicios de los ecosistemas que son comprados y vendidos en los mercados comerciales, y es utilizado para cuantificar los cambios de valor en la cantidad o calidad de un bien o servicio. En este sentido, las metodologías basadas en precios de mercado, son: a) cambios en la productividad (usando precios económicos normales o corregidos - cuando existen distorsiones en los mercados - de los bienes y/o servicios impactados), b) costos de enfermedad (cuantifica los costos en los que debe incurrir un individuo para atender la enfermedad), y c) costos de capital humano (relaciona la pérdida de productividad de los seres humanos ocasionada por la muerte prematura). 20 MAVDT. U de los Andes. Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos. Bogotá, mayo de 2011 Página 212

213 DEL Cambios en la Productividad Generalmente, la calidad de los bienes y/o servicios ambientales determina los niveles y cambios en la productividad de otros bienes de carácter mercadeable. Estos cambios en productividad generados a raíz de cambios en la calidad ambiental, se traducen en una pérdida de valor o ganancias en la producción. Algunos de los bienes o servicios ambientales que son utilizados bajo este enfoque como insumos en la producción, están relacionados con el grado de erosión del suelo, la contaminación del aire, la lluvia ácida, contaminación en peces, salinidad, entre otros. Con el fin de valorar estos cambios, se utilizan técnicas que consideran el bien/servicio ambiental como un insumo en la función de producción del bien/servicio privado. Así, tal como sucede con las funciones de producción tradicionales, si un insumo es deteriorado (por ejemplo, la calidad ambiental), se presentan pérdidas en las ganancias de los productores. Las medidas usadas para estimar cambios en la productividad se basan en el análisis tradicional de ingresos menos costos. Los cambios físicos en la producción debido a cambios ambientales son valorados usando precios de mercado para los insumos y productos. El valor económico derivado de este análisis debe ser incorporado en el análisis económico del megaproyecto. La cuantificación monetaria de los efectos sobre la productividad sirven para agregar los resultados obtenidos dentro del análisis costo-beneficio del megaproyecto, con el fin de considerar las externalidades positivas y negativas que genere un megaproyecto económico, según sea el caso. Los cambios en la productividad pueden ser considerados como impactos no internalizables a la implementación de medidas de recuperación o mitigación, las cuales requieren de cierto tiempo para que el bien recupere todo su potencial productivo y en consecuencia habría una pérdida temporal de productividad tal como se muestra en la Figura 0-9. Figura 0-9. Impacto de la medida de mitigación en la productividad Bogotá, mayo de 2011 Página 213

214 DEL Fuente: Lara Ángel Esterling Este método combinado con criterios desarrollados por la consultoría permitirá evaluar los costos ambientales por afectación de la actividad pecuaria. Método del Costo de la Enfermedad (morbilidad) y Capital Humano (mortalidad) Los cambios en el medio ambiente pueden afectar la salud del ser humano en una amplia variedad de formas. Por ejemplo, cambios en la frecuencia de la enfermedad, incremento en la presencia de síntomas o aumento en el riesgo de contraer una enfermedad y muerte prematura. Asimismo, pueden presentarse efectos positivos sobre la disminución del riesgo de contraer una enfermedad y/o aumentar la expectativa de vida de la población. Las medidas para valorar los cambios en la salud humana, son: Morbilidad: entendida como el cambio en la probabilidad de una persona de adquirir una enfermedad. Bogotá, mayo de 2011 Página 214

215 DEL Mortalidad: entendida como el cambio en la probabilidad de morir a una edad determinada. La valoración de la morbilidad a través del enfoque de costo de la enfermedad estima la variación de los gastos incurridos por los individuos como resultado de un cambio en la incidencia de una enfermedad en particular. Tanto los costos directos (por ejemplo, los costos de las visitas al médico, los costos de tratamiento, etc.) y los costos indirectos (por ejemplo, salarios) se incluyen en la estimación. La valoración de los costos de la enfermedad relacionados con la contaminación ambiental (aire, agua, suelo) requiere información de la función de daño implícita (relacionada con la función dosis-respuesta), la cual relaciona el nivel de contaminación (exposición) con el grado de efectos en salud (respuesta). El objetivo es el de cuantificar los costos de la morbilidad asociada a los cambios en la calidad ambiental generada por un megaproyecto. La utilidad de valorar los cambios en la morbilidad y/o mortalidad generados por un megaproyecto, sirve para agregar los costos/beneficios en la salud humana (morbilidad y/o mortalidad) por cambios en la calidad ambiental (agua, aire, suelo). Estos costos deben ser sumados dentro de los costos del megaproyecto como una de las externalidades negativas generadas sobre la población. Para esto la agregación se debe tener en cuenta sólo la población efectivamente afectada y no toda la población del área de influencia del megaproyecto, asimismo los resultados se deben presentar en términos unitarios, es decir en costos de tratamiento o de enfermedad por persona. Metodologías Basadas en Costos Las metodologías basadas en gastos (preventivos, de reposición, de reemplazo, etc.) relacionan la estimación de los valores de los costos incurridos para remediar el daño. Estos métodos no proporcionan medidas de los valores económicos que se basan en la voluntad de los individuos a pagar por un producto o servicio. Bogotá, mayo de 2011 Página 215

216 DEL En su lugar, asumen que los costos de evitar daños o la sustitución de ecosistemas o sus servicios, y proporcionan estimaciones útiles del valor de estos ecosistemas o servicios. Esto se basa en el supuesto que si las personas incurren en gastos para evitar los daños a los servicios de los ecosistemas, o para sustituir a los servicios de los ecosistemas, dichos servicios deben valer al menos lo que la gente paga para reemplazarlos. La valoración económica de los impactos ambientales basados en el enfoque de costos, se asocia con la valoración económica del conjunto de medidas necesarias para restaurar, prevenir y compensar los daños ambientales de un proyecto o actividad económica. Esta valoración se sustenta en la estimación de los costos necesarios para reemplazar o restaurar un activo ambiental deteriorado. Este valor no será necesariamente equivalente al beneficio obtenido por evitar el daño, ya que en ocasiones los requerimientos de la autoridad ambiental pueden determinar que el valor del deterioro ambiental sea mayor o menor que el costo de reemplazo y que en ocasiones se pueden presentar sesgos en la evaluación del proyecto cuando estos gastos no son exactamente iguales a los daños ocasionados (Da Silva Neto, 1994). Los métodos que incorporan los gastos preventivos o costos de remplazo (Winpenny, 1991) se han convertido en una alternativa muy utilizada en la evaluación de proyectos, dada las dificultades de utilizar los métodos directos o que se sustentan en el uso de modelos econométricos para los cuales muchas veces no existe la información requerida. La justificación teórica para estos métodos es que si los gastos de mitigación o recuperación evitan el daño ambiental la externalidad desaparece y entonces estos gastos pasan a formar parte de los costos directos del proyecto y que corresponden a los costos ambientales del proyecto. Para la valoración por el lado del costo de reemplazo se hace uso de una metodología de cálculo conocida como el proyecto Sombra, derivación utilizada para evaluar proyectos con impactos ambientales negativos. Esta técnica implica evaluar el costo del proyecto sombra que ofrezca un servicio ambiental sustituto para compensar la pérdida de la calidad ambiental. Bogotá, mayo de 2011 Página 216

217 DEL Desde el punto de vista teórico se asume que si las personas realizan el reemplazo, están revelando una DAP por la mejora ambiental (o beneficio ambiental) que es por lo menos igual al costo de reemplazo. Sin embargo, es necesario considerar que el disfrute de los bienes y servicios proveniente del recurso restaurado no será inmediato, por lo que de todas formas la sociedad está asumiendo un costo de oportunidad, el cual corresponde al costo de no contar durante un periodo determinado con los bienes y servicios que aportaba el bien restaurado. Para esta valoración se utilizan los precios de mercado, ya sea a través de los precios de los productos o de los costos de producción, y para tal efecto, se asume que los precios del mercado reflejan la escasez relativa de los recursos y por lo tanto, son precios económicamente eficientes. Para evitar los sesgos en la valoración además del costo de reemplazo o de restauración del bien afectado se debe incorporar el costo de oportunidad asociado a la pérdida de productividad, para tal efecto, Figueroa Eugenio 21 propone el siguiente procedimiento: Identificación de la línea base de referencia o situación inicial Evaluación del Impacto o Daño Ambiental: Cantidad y calidad de los recursos afectados, Actividades productivas y culturales afectadas por el daño ambiental, así como las comunidades y poblaciones afectadas. Identificación de las alternativas de reparación del o los recursos afectados, costo y tiempo para la restauración (plazos de restauración y horizonte de pérdidas) Selección de la alternativa de restauración basado en criterios de costo efectividad Valoración de las pérdidas productivas temporales que corresponde al valor presente de los Bienes y servicios ambientales perdidos desde el momento en que ocurrió el daño hasta la reparación total del recurso. Valoración económica del daño ambiental en valor presente, utilizando para ello la tasa social de descuento del país. Una vez seleccionados los impactos objeto de valoración económica, se considera que éste método es aplicable porque se dispone de la información necesaria y permite establecer los equivalentes monetarios de los impactos ambientales tanto negativos como positivos. 21 Centro de Estudio para el Desarrollo (CED). Valoración Económica del Daño Ambiental, Universidad de Chile, Bogotá, mayo de 2011 Página 217

218 DEL Finalmente, en la teoría económica se asume que el valor se origina de la interacción del sujeto y el objeto, y las relaciones de bienestar que las mismas produzcan. En el caso del impacto ambiental económicamente valorizable, éste va a estar en función de aquel que sea imputable por la acción realizada. Las metodologías basadas en costos son: Costos de reemplazo (utilizados como una estimación del costo de la contaminación), Precios sombra (similar al de reposición o restauración de un activo físico o recurso natural), Costo efectividad (intenta estimar el costo de la protección ambiental en términos del costo de formas alternativas de lograr un determinado objetivo) 22. El enfoque de Gastos inducidos o preventivos parte del supuesto que es posible medir los costos incurridos para reemplazar o reparar los daños en activos generados por un megaproyecto. También puede asociarse a los costos incurridos para prevenir un daño ambiental. Estos costos pueden ser interpretados como una estimación de los beneficios o costos evitados para la sociedad por evitar el daño ambiental, tal como se ve representado en la Figura Figura Daños evitados por medidas de prevención 22 Se puede definir como la manera de encontrar la forma menos costosa y más efectiva de lograr los objetivos de conservación o algún otro tipo. (Dixon y Pagiola et. al. 2009). Bogotá, mayo de 2011 Página 218

219 DEL Fuente: Lara Ángel Esterling En otras ocasiones los costos incurridos corresponden a compensaciones exigidas por la autoridad ambiental para restaurar o recuperar ecosistemas deteriorados por otros proyectos, razón por la cual las medidas de manejo implementadas corresponden a externalidades positivas del proyecto. Una vez se implementen las medidas el comportamiento del valor del recurso será como el representado en la Figura 0-11donde se puede apreciar el cambio en bienestar dada la aplicación de una medida de compensación. Figura Mejoramiento ambiental por medida de compensación Bogotá, mayo de 2011 Página 219

220 DEL Fuente: Lara Ángel Esterling La estimación realizada bajo este enfoque corresponde al límite superior del valor de los daños, pero no mide realmente los beneficios de la protección ambiental por sí misma. De acuerdo con el Banco de Desarrollo de Asia (ABD, por su sigla en inglés), los supuestos implícitos en este tipo de análisis son: La magnitud del daño es medible. El costo de reemplazo es calculable y este no es más grande que el valor de la productividad del recurso destruido. Por tanto este es económicamente eficiente para ser reemplazado. No existen beneficios secundarios asociados con los gastos. Esta metodología se utilizará para valorar el costo ambiental de los fenómenos de erosión derivados de la ejecución del proyecto. Métodos Basados en Preferencias Reveladas Métodos de precios hedónicos Bogotá, mayo de 2011 Página 220

221 DEL El Método deprecios Hedónicos está basado en los equilibrios de mercados para bienes y factores que no son homogéneos y que contienen atributos que se relacionan con la calidad o la existencia de los recursos naturales. Por ejemplo, puede existir una diferencia en el precio de dos fincas, donde lo único que las distingue es el hecho de que la disponibilidad de agua en una es mayor que en la otra. Esta diferencia de precio mostraría entonces la disponibilidad a pagar (valor) por un mejor atributo ambiental, en este caso disponibilidad de agua. Por lo anterior, el modelo hedónico es utilizado para analizar los efectos que tienen determinadas características (incluyendo las ambientales) sobre el precio de un bien o factor, lo cual resultará en una extensión del análisis de la demanda implícita por estas características. Las condiciones de las tierras son muy similares en términos de los atributos que determinan su valor, en este sentido la poca variación de los atributos de los predios y de los precios/ha, son razones que explican la imposibilidad de aplicar este método de valoración económica en el estudio. Método de Costo de Viaje El Método del Costo de Viaje es utilizado para la estimación de la Disponibilidad a Pagar (DAP) por bienes y servicios ambientales cuyo uso es principalmente de carácter recreacional. El costo económico de visitar un sitio para recreación es utilizado como medida sustitutiva de su precio. Este método tiene como objetivo principal la estimación del valor de uso del bien, de forma que si una persona visita un cierto lugar con fines recreacionales, implica que el disfrute de este servicio le proporciona como mínimo un beneficio que es igual al costo de viaje. El método se diseñó a partir de una propuesta inicial del economista Hotelling en 1949, para valorar el beneficio económico de los parques nacionales de los Estados Unidos y poder compararlo con el retorno económico que generarían estos recursos recreativos en usos alternativos. Bogotá, mayo de 2011 Página 221

222 DEL En los últimos años este método se ha utilizado para evaluar los beneficios de estándares sobre calidad de agua en sus usos recreacionales (p.e pesca deportiva o recreativa, natación, paseos en bote, etc.). Métodos Basados en Preferencias Declaradas Método de Valoración Contingente El Método de Valoración Contingente también se denomina "de construcción de preferencias" o método directo de valoración, ya que a través de la implementación de encuestas se pregunta a los afectados su disponibilidad a pagar por disfrutar de mejoramiento en las condiciones ambientales o por evitar un daño ambiental. La valoración contingente constituye una de las herramientas más utilizada para estimar cambios en el bienestar humano. La aplicación del método tiene como objetivo estimar la valoración que le dan los individuos a los cambios en el bienestar producido por el consumo de un bien o servicio que no tiene precio de mercado y dentro de los cuales se encuentran los bienes ambientales. El método de valoración contingente permite estimar el valor económico total de un bien como son el valor de uso, opción de uso y la existencia por ejemplo la biodiversidad, las especies de flora y fauna de importancia ecológica para una región o país y que no tienen un uso directo para el hombre. La aplicación del método de valoración contingente se realiza a partir de preguntas directas a los beneficiados o perjudicados con el cambio de la oferta del bien o servicio. Para tal efecto, se hace uso de los instrumentos básicos como encuestas, entrevistas o cuestionarios; estas se estructuran, fundamentalmente, en tres bloques: a) Información sobre el bien o servicio que se proveerá el proyecto y las condiciones en que será provisto y cobrado. b) Preguntas sobre la disponibilidad a pagar por parte de las personas y c) Preguntas sobre las características socioeconómicas de los encuestados. Bogotá, mayo de 2011 Página 222

223 DEL Método de Transferencia de Beneficios La valoración de los servicios ambientales puede abordarse mediante el enfoque de la valoración marginal, el cual consiste en determinar los impactos que los cambios relativamente pequeños en los servicios del ecosistema producen en el bienestar humano. Los cambios en la calidad y/o cantidad de los servicios tienen valor en la medida en que afecten los beneficios que estén asociados a las actividades antrópicas o si alteran los costos de esas actividades. El impacto se mide a través de los mercados establecidos o de las actividades de no mercado. 23 Se ha reiterado que el valor económico de los bienes y servicios ambientales no es medible a través del mercado y que no son adecuadamente cuantificados en términos que sean comparables con los beneficios económicos de las actividades productivas y por ello se consideran invaluables debido a que son el soporte de la vida. Con el objetivo de establecer una base adecuada para la toma de decisiones racionales entre usos alternativos de los ambientes naturales, se deben establecer estudios para estimar valores económicos que permitan a las instituciones ambientales tomar decisiones claras de política pública acerca del uso, manejo, protección y conservación de los ecosistemas. 24 En los últimos dos decenios se ha visto un aumento en la aplicación de las metodologías de valoración económica que estiman la disposición a pagar por mantener los beneficios que brindan los recursos naturales, o por evitar los costos ambientales que genera la actividad económica a partir del inadecuado uso de estos recursos. No obstante, debido a los altos costos de la implementación de estas metodologías, como la valoración contingente, el costo de viaje, y el método de los precios hedónicos, surgió una técnica que se basa en las estimaciones obtenidas en los estudios ya realizados con el fin de determinar el valor económico de un bien o servicio ambiental prestado por un ecosistema en un sitio de estudio diferente. Este método es conocido como el método de transferencia de valores ambientales. 23 CORREA R., Francisco, (2001), Valoración económica de los servicios ambientales en el Valle de Aburrá,Revista Semestre Económico, No 9, enero junio. pp CORREA R., Francisco, (2006b), La tasa social de descuento y el medio ambiente, Lecturas de Economía, No.64, en prensa Bogotá, mayo de 2011 Página 223

224 DEL Conocido más comúnmente como el método de transferencia de beneficios, no es una técnica en sí misma, como si se puede considerar a las metodologías más tradicionales de valoración económica del medio ambiente.de esta forma, el método consiste en la utilización de los valores monetarios de bienes ambientales estimados en un contexto determinado para estimar los beneficios de un bien similar bajo distinto contexto del cual se desconoce su valor. 25 En el 2003, Rosemberg y Loomis, definen como Vs la medida obtenida en el sito de estudio; Vp la información que se necesita en el sitio de política. En el proceso derivan estimaciones de Vpj, para el sitio de la apolítica j desde los valores obtenidos en una investigación original en el sitio de estudio i, Vsi. Los valores del sitio de estudio Vsi transfieren el valor Vti para aplicar la política en el sitio j. j: Vsi Vti Es importante tener en cuenta que la información transferible debe ser relevante para el sitio de política. La transferencia de beneficios permite hacer uso de estimaciones obtenidas (por cualquier método) en un contexto para estimar valores en otro contexto. Así, la transferencia de beneficios se utiliza para calcular los valores económicos de los servicios de los ecosistemas mediante la transferencia de la información disponible de estudios ya realizados en otro sitio/lugar. En lugar de la recopilación de datos primarios, el enfoque de transferencia de beneficios se basa en la información de estudios existentes que han aplicado métodos de valoración. En este sentido, la transferencia de beneficios puede ser definida como "la transferencia de los valores de no mercado estimados por otros estudios a un nuevo estudio, que es diferente de los estudios para los cuales los valores fueron de estimado originalmente. El objetivo básico de la transferencia de beneficios es estimar los beneficios de un sitio específico, mediante la adaptación de la estimación de los beneficios de otro lugar. 25 DESVOUSGES, W.H., NAUGHTON, M. C. y PARSONS, G.R. (1992), Benefit transfer: Conceptual problems in estimating water quality benefits using existing studies, Water Resources Research, Vol. 28, No. 3, pp Bogotá, mayo de 2011 Página 224

225 DEL Los resultados de la transferencia de beneficio sirven para agregar los beneficios de un megaproyecto, de acuerdo al beneficio identificado y sobre el cual se va a realizar la transferencia. Ventajas de la Transferencia de Beneficios La transferencia de beneficios es menos costosa que la realización de un estudio de valoración original. Los beneficios económicos pueden ser estimados con mayor rapidez a la hora de realizar un estudio de valoración original. El método puede ser utilizado como una técnica de proyección para determinar si un estudio más detallado de valoración debe llevarse a cabo. El método puede fácilmente y rápidamente aplicarse para hacer estimaciones en cifras brutas de los valores de los beneficios. Cuanto más similares los sitios y las experiencias, menos prejuicios resultantes. Las estimaciones de valor unitario se puede convertir rápidamente a la fecha. Fundamentalmente hay 3 formas conocidas en este método: Transferencia de Valores Fijos Juicio de Especialistas Transferencia de Funciones En el primer caso, se estima un sitio similar y se definen parámetros, luego estos se trasladan de manera comparativa contra el sitio donde se aplicará el estudio primario. Se pueden encontrar tres formas: La transferencia de puntos o estimación puntual, la transferencia de medidas de tendencia central (estadísticas) y la transferencia de los juicios de especialistas o medidas administrativas. Para el juicio de especialistas se pueden realizar estudios y evaluaciones de datos de panel y también de indicadores adelantados, así como la opinión de expertos. En la transferencia de funciones, se crea un modelo con variables en arreglos (del tipo vectorial) a utilizarse como similar en el sitio donde se aplicará el proceso de valoración. Bogotá, mayo de 2011 Página 225

226 DEL Este método se utilizará en el ejercicio de valoración de los costos ambientales derivados de la contaminación del aire por concentración de partículas en suspensión y por gases. Función Dosis-Respuesta El marco teórico para la estimación de los modelos de función dosis respuesta, está constituido por las diferentes investigaciones y estudios toxicológicos sobre morbilidad y mortalidad asociados con factores ambientales y en lacual se adopta el principio de que existe una relación causal entre el grado de exposición a la contaminación del agua, aire y ruido y la existencia de un mecanismo capaz de causar un efecto. La dificultad de la aplicación de este método consiste en que se requiere de una buena base de información tanto de las personas afectadas como de los niveles de contaminación generados, caso que no siempre es posible si se considera que la evaluación se produce en una etapa ex ante del proyecto donde no se tiene total certeza del nivel de contaminación del aire, agua o suelo. Dada las dificultades mencionadas, para establecer los costos ambientales derivados de la contaminación del aire por partículas en suspensión y gases, y se utilizará la transferencia de función que conjuntamente con el costo de tratamiento permitirán determinar el valor monetario de estos impactos. Bogotá, mayo de 2011 Página 226

227 DEL ANÁLISIS COSTO BENEFICIO (ACB) Uno de los criterios básicos de decisión frente al uso o no uso de los recursos naturales está basado en la eficiencia. Desde el punto de vista económico, un uso es eficiente si como resultado del mismo se maximiza el bienestar de la sociedad como un todo. Sin embargo, desde el punto de vista de un agente privado o inversionista su concepto de eficiencia está determinado en como la decisión de utilización de recursos maximiza la riqueza de la firma. Por lo anterior la eficiencia en la asignación de los recursos implica que los mismos sean utilizados en aquella alternativa que permita aumentar el valor neto del producto generado por los mismos. Debe notarse entonces que el criterio de eficiencia depende del agente que hará uso de los recursos lo cual implica que lo eficiente para un inversionista o agente privado no lo sea para la sociedad como un todo y viceversa, ni tampoco que un uso eficiente desde el punto de vista económico permita una distribución de ingresos aceptable para la sociedad. La eficiencia económica está relacionada con los indicadores de rentabilidad social, tales como el Valor Presente Neto Económica VPNE y Relación Beneficio Costo - RBC es decir, que aquellas alternativas que tengan los mayores niveles de indicadores de rentabilidad social serían las que garanticen un uso más eficiente de los recursos, que para el caso que nos interesa correspondería al uso de los recursos naturales. La determinación de los indicadores de rentabilidad social solamente es posible a través de una evaluación económica o Análisis Costo Beneficio ACB. El ACB se define como una herramienta de evaluación de proyectos, la cual permite estimar el beneficio neto de un megaproyecto, medido desde el punto de vista de las pérdidas y ganancias generadas sobre el bienestar social. ElAnálisis Costo Beneficio implica primero realizar la valoración de los impactos positivos y negativos del proyecto que corresponden a expresiones monetarias de los costos y beneficios, establecer el balance entre los beneficios y costos del proyecto al cual se le denomina flujo neto económico y tercero, obtener el flujo descontado de beneficios y costos utilizando para ello una tasa social de descuento para obtener el indicador de Bogotá, mayo de 2011 Página 227

228 DEL rentabilidad social denominado Valor Presente Neto, el cual se estima con la siguiente expresión. Donde, Beneficios: corresponde a la valoración de los impactos positivos en el año i; Costos: el valor de los impactos negativos en el año es la tasa social de descuento; es el indicador del año. Calculado el VPN, se aplican los criterios de aceptación o rechazo del proyecto ya sea que el VPN mayor a cero, menor a cero, e igual a cero, respectivamente, como se indica en latabla Tabla Interpretación del indicador VPN Valor Presente Neto Interpretación Fuente: CEDE, Uniandes. MAVDT 2010 Los beneficios del proyecto son mayores que sus costos, por lo tanto, el proyecto es rentable desde el punto de vista social lo que implicaría tomar la decisión de ejecutar el proyecto El proyecto genera beneficios iguales a los costos, considerando la tasa social de descuento, Por lo tanto, no genera cambios sustanciales en el bienestar social. Los costos del proyecto son mayores a sus beneficios. Por tanto, se debe rechazar el megaproyecto, ya que provoca pérdidas en bienestar social. Bogotá, mayo de 2011 Página 228

229 DEL Otro indicador de rentabilidad social que puede ser utilizado para el análisis de decisión corresponde a la Relación Beneficio Costo (RBC). La cual está dada por el cociente entre el valor actual de los beneficios y el valor actual de los costos. Los resultados de este indicador muestran la contribución del proyecto al bienestar de la sociedad como un todo y la interpretación del mismo se presenta en latabla Tabla Interpretación del indicador RBC Relación Beneficio Costo Interpretación El megaproyecto genera bienestar social, por lo tanto se acepta el megaproyecto. El megaproyecto no presenta cambios en bienestar social, por lo tanto es indiferente. El megaproyecto empeora el bienestar social. Por lo tanto, no es recomendable su ejecución. En lo que respecta al Análisis Costo Beneficio Ambiental este es un componente de la evaluación económica y social de proyectos o del Análisis Costo-Beneficio (ACB) y aunque el Estudio de Impacto Ambiental constituye el instrumento por excelencia para la identificación y evaluación física de los impactos ambientales y por ende para el otorgamiento de la licencia ambiental por parte de la autoridad ambiental competente, la valoración de estos impactos por sí sola no es suficiente para decidir sobre la conveniencia o aporte del proyecto a un nivel generalizado de bienestar (Nacional, regional y/o local). El ACB incorporando la variable ambiental se puede expresar de la siguiente manera: VPN VP B ( C E) Bogotá, mayo de 2011 Página 229

230 DEL Donde, VP y VPN son el valor presente y el valor presente neto del proyecto usando una tasa de descuento r ; B son los beneficios directos del proyecto; C, los costos directos y E, los costos externos (ambientales) netos del proyecto. Los costos ambientales netos, E, pueden ser negativos o positivos. Para el componente ambiental se trata de identificar las externalidades, o en otros términos, los impactos negativos (costos) o positivos (beneficio) que se impone o transmite a un grupo o individuo ajeno, o externo a la puesta en marcha de un proyecto, bien sean estos costos o beneficios de índole económico o social. La dificultad de incorporar los costos y beneficios ambientales en la evaluación de proyectos surge de la dificultad de valorarlos empíricamente, por lo que como se mencionó anteriormente, la valoración de estos costos y beneficios se puede estimar en función de la disponibilidad a pagar de los individuos por un cambio favorable o que estarían dispuestos a aceptar en compensación por un cambio desfavorables en las condiciones que afectan su bienestar, todo esto derivado de la aplicación de acciones, proyectos o políticas del gobierno. Los proyectos pueden producir tanto impactos negativos como positivos. Los impactos positivos son aquellos que generan externalidades positivas y efectos indirectos que mejoran el bienestar económico y la calidad de vida de las personas, todo esto traducido en beneficios ambientales. Por el contrario, los impactos negativos son los que se manifiestan en términos de externalidades negativas que no son más que costos sociales tales como afectaciones a la salud pública, reducción de la cantidad y calidad de recursos naturales y degradación de ecosistemas. Estos impactos, negativos y positivos, pueden ser de tipo internalizable y no internalizables 26. Los impactos ambientales internalizables son todos aquellos impactos que se pueden corregir y/o mitigar y se pueden llevar a un estado muy cercano al que se tenía antes del impacto. Por ejemplo, se pueden corregir a través de la implementación de planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones. 26 Para un mayor detalle sobre estos tipos de impactos revisar el Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos Ambientales CEDE MAVDT, Bogotá, mayo de 2011 Página 230

231 DEL En cambio, los impactos no internalizables, son aquellos que no se pueden reversar totalmente en términos de la afectación generada. Se manifiestan en términos de externalidades que generan importantes costos para la sociedad y que amenazan con garantizar las sostenibilidad del capital natural, indispensable para la existencia de las futuras generaciones. Una vez valorados los beneficios y costos ambientales se procede al cálculo de los indicadores de rentabilidad VPN o RBC, sin embargo, tal como se mencionó anteriormente el ACB ambiental es una parte del Análisis Costos Beneficio o Evaluación Económica del Proyecto, por consiguiente si resultara una Relación Beneficio Costo Ambiental menor que uno o Valor Presente menor que Cero no es posible sacar conclusiones definitivas sobre la real contribución del proyecto al bienestar de la sociedad y sobre la aceptación o rechazo del proyecto, al menos que se incluya en el análisis la valoración de todos los impactos del proyecto. Ahora bien, se prefiere que los beneficios ambientales sean mayores que los costos ambientales porque es un indicador no sólo de uso sostenible de los recursos naturales, sino que el proyecto con seguridad será rentable desde el punto de vista social, permitiendo a las autoridades ambientales tomar decisiones más acertadas sobre autorizaciones ambientales basados en criterios económicos y no físicos. Bogotá, mayo de 2011 Página 231

232 DEL VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS ES DEL PROYECTO OBJETIVOS Objetivo general Realizar la valoración económica de los impactos ambientales que genere el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta El Korán (Puerto Salgar), sobre los componentes físico, biótico y socioeconómico en sus etapas de construcción y operación. Objetivos específicos Realizar la valoración económica de los impactos ambientales con base en la matriz de impactos ambientales y el Plan de Manejo Ambiental para mitigar, prevenir, y compensar los impactos directos del proyecto. Valorar económicamente los impactos ambientales externos o externalidades del proyecto sobre los recursos naturales y la población. Realizar el Análisis Costo Beneficio Ambiental del Proyecto y la interpretación de los indicadores de rentabilidad resultantes ALCANCE DE LA VALORACIÓN La valoración económica de los impactos ambientales dará cumplimiento a: (i) los requerimientos establecidos en los términos de referencia VI-TER-1-01 y VI- TER-1-02, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos de Construcción de Carreteras y Túneles y sus Accesos, respectivamente; (ii) la Metodología General para la Presentación de los Estudios ambientales la cual en el numeral desarrolla el tema de la evaluación económica del proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, y (iii) el Manual Técnico de Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos a Licenciamiento Ambiental. (CEDE UNIANDES - MAVDT 2010). Bogotá, mayo de 2011 Página 232

233 DEL Para la valoración económica de los impactos ambientales se tendrán en cuenta no solo la afectación directa sobre los recursos naturales sino también sobre las funciones ecosistémicas y productividad de los mismos y los usos actuales de los recursos naturales por otras actividades económicas. Este análisis presentará una estimación del valor económico de beneficios y costos ambientales potenciales y considerados relevantes, sobre los flujos de bienes y servicios de la zona de influencia directa e indirecta del proyecto en el escenario de línea base y desde una perspectiva ex ante. Se identificarán además, los valores (de uso y de no uso) que serán impactados, con el fin de aplicar criterios de asignación del grado de importancia para el control de las afectaciones. Una vez estimados los beneficios y costos ambientales derivados del proyecto, se desarrollará un análisis costo beneficio ambiental, de tal forma que se pueda evaluar la eficiencia, eficacia y equidad en el desarrollo de proyectos de inversión. La valoración económica de los impactos ambientales incluye la valoración de los beneficios o costos asociados al uso o afectación de los recursos naturales por parte del proyecto, los valores funcionales de los mismos, así como el costo de oportunidad de sacrificar o restringir actividades productivas en el futuro una vez se ejecute el proyecto. En la Figura 0-12se muestra los receptores de los impactos ambientales los cuales determinan el método de valoración más apropiado de acuerdo con la disponibilidad de información. Figura Receptores de los impactos ambientales Bogotá, mayo de 2011 Página 233

234 DEL Fuente: MAVDT. CEDE. Evaluación económica de impactos ambientales en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental PROCEDIMIENTO PARA LA VALORACIÓN El procedimiento para la valoración económica de los impactos ambientales sigue la ruta planteada en el Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos Ambientales (CEDE MAVDT, 2010) para la aplicación del ACB económico ambiental, en la toma de decisiones, el cual plantea los pasos que se describen en la Tabla Bogotá, mayo de 2011 Página 234

235 DEL Estas etapas están relacionadas con las fases del ciclo del megaproyecto, dado que el análisis costo beneficio condensa los resultados del desarrollo de estas. Lo fundamental en este ACB es incorporar la valoración de los impactos ambientales (a partir de las afectaciones en el flujo de bienes y servicios ambientales impactados) dentro de la evaluación económica, sin considerar el análisis financiero. Tabla Etapas del Análisis Costo Beneficio Ambiental No ETAPA 1 Definición del Proyecto a Evaluar 2 Identificación de los Impactos del Proyecto 3 Identificación de los Impactos más Relevantes 4 Cuantificación Física de los Impactos más Relevantes 5 Valoración Monetaria de los Impactos más Relevantes 6 Descontar el Flujo de Beneficios y Costos 7 Obtención de los Principales Criterios de Decisión 8 Análisis de Sensibilidad Fuente: CEDE, Uniandes MAVDT, Evaluación económica de impactos ambientales en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental. Los requerimientos de información para la evaluación económica de los impactos ambientales pueden ser agrupados en dos categorías: Información de Tipo Técnico Información de Tipo Económico El primer tipo de información sirve para cuantificar los cambios en la calidad o en la cantidad de los bienes o servicios ambientales derivados de las acciones propuestas. Toda esta información sirve para estimar funciones de daño físico sobre los recursos naturales y ambientales (para estimar de manera objetiva la relación causa efecto del daño físico total y marginal ambiental). Bogotá, mayo de 2011 Página 235

236 DEL Daños que luego serán traducidos por los economistas ambientales a valores económicos, para estimar los impactos en bienestar social de todas y cada una de las actividades económicas emprendidas por el hombre. El segundo tipo de información consiste en la recolección de información acerca de los precios de los bienes e insumos relacionados con los bienes o servicios ambientales, en los mercados convencionales. Esta información es sumamente útil para expresar todos los cambios en la calidad o cantidad ambiental derivados de las modificaciones en el ambiente producidas por las políticas del gobierno y por las acciones de las personas. Este tipo de información es valioso para la aplicación de los métodos de valoración incluidos dentro del enfoque indirecto. Dentro de la evaluación económica de los impactos más relevantes del proyecto vial ruta del Sol Sector I, ya han sido desarrolladas las cuatro primeras etapas, por lo tanto, en este documento se abordarán las fases 5, 6 y 7. La valoración monetaria de los impactos seleccionados, considera en primer lugar los costos ambientales a nivel de cada componente y elemento y luego los beneficios ambientales, posteriormente los beneficios y costos ambientales serán consolidados en componentes y elementos para finalmente descontar el flujo de beneficios y costos y estimar los diferentes indicadores económicos. Para una mejor ilustración se describe la metodología utilizada en el estimativo de cada costo y cada beneficio, los cuales se consolidan y se soporta con la Tabla en el que se consignan las cifras base y aquellas obtenidas. Con el propósito de evidenciar la consistencia de los resultados con el desarrollo de los argumentos teóricos, se sigue el mismo orden secuencial de los impactos seleccionados como los más significativos y por tanto, objeto del ejercicio de la respectiva valoración económica Valoración Económica de los impactos en la etapa de construcción Bogotá, mayo de 2011 Página 236

237 DEL Valoración de Impactos Negativos o Costos Ambientales Construcción de Vía en Superficie, Puentes, Viaductos y Áreas Industriales MEDIO ABIÓTICO Componente: Geomorfología Procesos de remoción en masa De acuerdo con el EIA, en cuanto a los fenómenos de remoción en masa, se establece que en la zona del estudio tradicionalmente las vías, zonas urbanas han sufrido serios deterioros debido a que las lutitas generan horizontes de suelos residuales bastante profundos y se provocan deslizamientos de grandes magnitudes en la medida en que estas se van alterando. Son históricos los casos de deslizamientos tales como los que afectan la variante de Villeta antes y después de pasar la quebrada El Cune uno de los cuales se ilustra en el sector en donde empieza el proyecto que debe ser analizado con detalle pues en el caso de que este siga evolucionando con la rata que actualmente presenta puede afectar los primeros 100 m de la vía, en donde ya se observa una asentamiento de la banca. En el K1+200, sobre un depósito coluvial se ha venido manifestando un deslizamiento que afecta la vía actual y seguramente involucrará también el proyecto hacia el costado Nororiental como se ilustra en la cartografía. En el K3+300, a pesar de que se observan afloramientos de lutitas con buzamiento hacia el Oriente los horizontes de suelos residuales han sufrido socavación que se traduce en una perdida lateral de soporte y origina un deslizamiento traslacional que puede eventualmente afectar la vía. Este deslizamiento tiene una longitud aproximada de 100m. Otro fenómeno de remoción que se logró identificar durante el reconocimiento de campo aunque puntual se encuentra en los alrededores del K3+500, en este caso se trata de un fenómeno de reptación el cual de acuerdo con su definición es un movimiento lento superficial que puede deformar las estructuras localmente. Bogotá, mayo de 2011 Página 237

238 DEL Otros deslizamientos potenciales de tipo traslacional también pueden ocurrir en algunos depósitos coluviales que se corten durante el desarrollo de la vía pero actualmente en equilibrio límite. También deslizamiento planares y en cuña se puede presentar puntualmente a lo largo del flanco Oriental del sinclinal de Guaduas los cuales son difíciles de precisar debido a la cobertura de suelo residual (para determinarlos con mayor precisión se deberían adelantar exploraciones del subsuelo de detalle). Es de anotar que este tipo de deslizamientos se puede presentar en el portal de salida del túnel principal II, razón por la cual se sugiere enfocar la exploración del subsuelo y los procesos de estabilización hacia la ejecución de obras tales como pernos, malla y concreto lanzado. Como consecuencia de estas características propias de la zona de influencia del corredor vial, recientemente se sucedieron una serie de derrumbes a los cuales se hace referencia en la evaluación de los impactos en la etapa de operación. Componente: Suelos Cambio de uso del suelo Para la valoración de los impactos no internalizables se tomará como referencia la pérdida de productividad por cambios en el uso del suelo, que significa el costo de oportunidad por sacrificar actividades productivas para dar paso a la infraestructura que requiere el proyecto. Con el propósito de medir las afectaciones a la actividad pecuaria en el área de influencia directa y particularmente en la franja del corredor se establecieron parámetros basados en la caracterización contenida en el EIA y se valoró el área en pastos, la capacidad de carga en UGG, los costos de producción, la inversión total y la ganancia por animal. Se utilizaron los indicadores usuales en la evaluación de la producción pecuaria, como el número de animales y el peso promedio por cada uno, se estableció el precio /kg para animal en pie, y luego se obtuvo el valor por animal y finalmente el valor de hato ubicado en el AID. Bogotá, mayo de 2011 Página 238

239 DEL Una vez aplicados se obtuvo el valor económico de la producción pecuaria que se dejará de obtener a raíz de la ejecución del proyecto. El valor del impacto que representa el costo de oportunidad del recurso suelo para la actividad ganadera alcanza para la totalidad del Sector I un monto de $ Los resultados de las estimaciones se presentan en las siguientes tablas. TIPO DE CULTIVO Tabla Costo por afectación de la actividad ganadera AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO I ÁREA SEMBRADA Ha VALORACIÓN ECONÓMICA CAPACIDAD DE CARGA (UGG)** PASTOS COSTOS DE PRODUCCIÓN (Ha/año)** INVERSIÓN TOTAL Pastos 147,31 1, , ,78 GRUPO AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA CABEZAS DE GANADO N ANIMALES PESO PROMEDIO (Kg.) VALOR ANIMAL EN PIE (Kg.)* VALOR PRODUCCIÓN EXISTENTE VALOR/ ANIMAL ($) VALOR TOTAL PESOS ($) UGG 167,93 400, , , GRUPO N ANIMALES PRODUCCION PROMEDIO (Lit.) PRODUCCION TOTAL (Lit.) VALOR LITRO LECHE ($) VALOR TOTAL PESOS($) UGG 111,95 5, ,02 750, VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA Valor Presente Neto PESOS ($) $ TIPO DE CULTIVO ÁREA SEMBRADA AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO II VALORACIÓN ECONÓMICA CAPACIDAD DE CARGA (UGG)** PASTOS COSTOS DE PRODUCCIÓN INVERSIÓN TOTAL Bogotá, mayo de 2011 Página 239

240 DEL Ha (Ha/año)** Pastos 211,29 1, , ,14 GRUPO N ANIMALES AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA CABEZAS DE GANADO PESO PROMEDIO (Kg.) VALOR ANIMAL EN PIE (Kg.)* VALOR PRODUCCIÓN EXISTENTE VALOR/ ANIMAL ($) VALOR TOTAL PESOS ($) UGG 240,88 400, , , GRUPO N ANIMALES PRODUCCION PROMEDIO (Lit.) PRODUCCION TOTAL (Lit.) VALOR LITRO LECHE ($) VALOR TOTAL PESOS($) UGG 160,58 5, ,22 750, VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA Valor Presente Neto PESOS ($) $ TIPO DE CULTIVO ÁREA SEMBRADA Ha AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO III VALORACIÓN ECONÓMICA CAPACIDAD DE CARGA (UGG)** PASTOS COSTOS DE PRODUCCIÓN (Ha/año)** INVERSIÓN TOTAL Pastos 394,53 1, , ,43 GRUPO AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA CABEZAS DE GANADO N ANIMALES PESO PROMEDIO (Kg.) VALOR ANIMAL EN PIE (Kg.)* VALOR PRODUCCIÓN EXISTENTE VALOR/ ANIMAL ($) VALOR TOTAL PESOS ($) UGG 449,76 400, , , GRUPO N ANIMALES PRODUCCION PROMEDIO (Lit.) PRODUCCION TOTAL (Lit.) VALOR LITRO LECHE ($) VALOR TOTAL PESOS($) UGG 299,84 5, ,77 750, Bogotá, mayo de 2011 Página 240

241 DEL VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA Valor Presente Neto PESOS ($) $ Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 * El valor de Kg. de animal en pie se obtuvo de la base de FEDEGAN Federación de ganaderos para la región de Cundinamarca en abril/2011. ** Los valores de costos productivos en pasturas se obtuvieron del Banco de la República *** El inventario ganadero se establece a partir del cálculo de carga animal de una explotación extensiva (1.9 UGG Unidades de Gran Ganado), esto ajustado a las áreas en pastos correspondientes a cada tramo. **** El valor del Litro de leche se obtuvo de la base de ASOLECHE Asociación Colombiana de procesadores de leche para la región de Cundinamarca en enero/2011. Tabla Costo por afectación de la actividad agrícola AÑO ÁREA SEMBRADA Ha. AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO I RENDIMIENTO Kg/Ha COSTOS DE PRODUCCIÓN* UTILIDAD VALOR EN Kg RENDIMIENTO NETO (Kg) VALOR TOTAL PESOS ($) 1,00 25,83 0, ,00 0,00 0,00 0,00 2,00 25,83 886, , , , ,96 3,00 25, , , , , ,04 AÑO ÁREA SEMBRADA Ha. Valor Presente del Costo ,99 Valor Presente Neto PESOS ($) $ ,31 AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO II RENDIMIENTO Kg/Ha COSTOS DE PRODUCCIÓN* UTILIDAD VALOR EN Kg RENDIMIENTO NETO (Kg) VALOR TOTAL PESOS ($) 1,00 1,07 0, ,00 0,00 0,00 0,00 2,00 1,07 886, , ,00 944, ,34 3,00 1, , , , , ,88 Valor Presente del Costo ,22 Valor Presente Neto PESOS ($) $ ,88 Bogotá, mayo de 2011 Página 241

242 DEL AÑO ÁREA SEMBRADA Ha. AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO III RENDIMIENTO Kg/Ha COSTOS DE PRODUCCIÓN* UTILIDAD VALOR EN Kg RENDIMIENTO NETO (Kg) VALOR TOTAL PESOS ($) 1,00 2,75 0, ,00 0,00 0,00 0,00 2,00 2,75 886, , , , ,39 3,00 2, , , , , ,63 Valor Presente del Costo ,02 Valor Presente Neto PESOS ($) $ ,91 Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 *Teniendo en cuenta que el principal producto agrícola presente en la región es el café se toma este como base para los cálculos. A partir de las áreas correspondientes a mosaico de cultivos, para cada tramo. ** El costo de inversión anual, el rendimiento por Ha y la utilidad del café se obtiene de SIPSA Sistema de información de precios del sector agropecuario. Componente: Calidad atmosférica Deterioro de la calidad del aire La literatura internacional y nacional es abundante en demostrar la relación que existe entre el deterioro de la calidad del aire por emisiones de partículas y gases y la presencia de enfermedades respiratorias, incluso en aquellos casos que las medidas de mitigación son efectivas en reducir la contaminación hasta los límites permisibles. En este sentido, la valoración del impacto no mitigable por emisiones de partículas y gases se realizó tomando como referencia los efectos que pueden tener estas emisiones en la salud de la población, para lo cual se utilizó la metodología de transferencia de función a partir de estudios realizados en otras zonas del país. Bogotá, mayo de 2011 Página 242

243 DEL Con esta finalidad se consultó el estudio realizado por la Universidad Javeriana en la ciudad de Bogotá, sobre el incremento de las afecciones respiratorias a causa del aumento de los niveles de contaminación del aire por emisiones vehiculares, industriales y por partículas en suspensión. Complementariamente se revisó el estudio realizado por el MAVDT en el 2005, donde se evalúo el impacto de la polución del aire en la salud, y en el tiempo perdido a causa de las enfermedades respiratorias 27. Para este análisis se toma como referencia la población infantil que habita en el Área de Influencia Directa toda vez que es la de mayor exposición por su permanencia en la misma, contrario a lo que pasa con los adultos que por situaciones labores en la mayoría de los casos se desplazan hacia otros lugares. Los resultados se presentan en la Tabla Tabla Costo de morbilidad por enfermedades respiratorias VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION TRAMO I Población vulnerable (niños < 14 años y adultos >60 años) 2.362,00 Morbilidad en enfermedad vías respiratorias superiores por pm10 (70%) 1.653,40 Incidencia esperada por contaminación ambiental (8%) 188,96 Valor consulta médica ,00 Costo con incidencia esperada ,00 Costo sin incidencia esperada ,00 Valor adicional por contaminación PESOS ($) Valor Presente Neto PESOS ($) $ COST OF ENVIRONMENTAL DAMAGE: Analysis By Department. Prepared for: Ministry of Environment, Housing and Land Development Republic of Colombia. By Bjorn Larsen. Environmental Economist Consultant. January 2005 Bogotá, mayo de 2011 Página 243

244 DEL VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION TRAMO II Población vulnerable (niños < 14 años y adultos >60 años) 3.125,00 Morbilidad en enfermedad vías respiratorias superiores por pm10 (70%) 2.187,50 Incidencia esperada por contaminación ambiental (8%) 250,00 Valor consulta médica ,00 Costo con incidencia esperada ,00 Costo sin incidencia esperada ,00 Valor adicional por contaminación PESOS ($) Valor Presente Neto PESOS ($) $ VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION TRAMO III Población vulnerable (niños < 14 años y adultos >60 años) 1.524,00 Morbilidad en enfermedad vías respiratorias superiores por pm10 (70%) 1.066,80 Incidencia esperada por contaminación ambiental (8%) 121,92 Valor consulta médica ,00 Costo con incidencia esperada ,00 Costo sin incidencia esperada ,00 Valor adicional por contaminación PESOS ($) Valor Presente Neto PESOS ($) $ Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 * La población afectada se obtiene de los datos suministrados por el EIA, y se ajusta al porcentaje de morbilidad por IRA de la región correspondiente a cada tramo. ** Los datos base para aplicar la técnica de transferencia de beneficios se obtienen del estudio realizado por la Universidad Javeriana Bogotá, mayo de 2011 Página 244

245 DEL MEDIO BIÓTICO Componente: Flora Disminución de cobertura vegetal El requerimiento constructivo para la materialización en doble calzada del proyecto vial comprende la intervención de 1.092,7 has, que comprende vía en superficie, viaductos, túneles, intersecciones, plataformas de trabajo, vías industriales, campamentos, zonas de manejo de escombros y material de excavación (zodmes), fuentes de materiales, etc. De acuerdo con la distribución de la cobertura se determinó como impacto significativo la pérdida de la cobertura vegetal, y se calificó como severo, como consecuencia directa de las actividades de desmonte y descapote del área requerida para la construcción de la vía y demás obras requeridas para el desarrollo de las actividades de esta etapa constructiva. Como tal este impacto consiste en la eliminación de la vegetación y por tanto incluye el efecto negativo que se genera por la desaparición esa cobertura. Para la valoración de este impacto se tomaron como referencia los tipos de coberturas del suelo señalados en el Capítulo 3 de Caracterización del Área de Influencia del respectivo EIA, que se consolidan en la Bogotá, mayo de 2011 Página 245

246 DEL Tabla 0-17 considerando la distribución de usos del suelo para los tres tramos en los que ha sido dividido el Sector I de Ruta del Sol, con el propósito de establecer y aplicar los diferentes parámetros de medición para el impacto producto de la remoción de cobertura vegetal y obtener así las respectivas cuantificaciones monetarias que exige la valoración económica. Bogotá, mayo de 2011 Página 246

247 Bosques y Áreas Seminaturales Territorios Agrícolas y Pastos DEL Tabla Coberturas base para la valoración económica por tramo Grupo Unidad de Cobertura Cultivos anuales y transitorios Mosaico de cultivos Pastos arbolados Pastos enmalezados Símbolo Área por Unidad (Has) TRAMO I TRAMO II TRAMO III Área agrupada (Has) Ct 61,3 61,3 Total % 234,4 Área por Unidad (Has) Área agrupada (Has) 19,6 7,6 7,6 Total % 219,9 Área por Unidad (Has) Área agrupada (Has) 2,6 14,8 14,8 Total % 412,0 TOTAL SECTOR I Área (Has) % 3,0 83,6 7,6 Mc 25,8 25,8 8,3 1,1 1,1 0,4 2,7 2,7 0,6 29,6 2,7 Pa 44,3 14,2 82,3 27,9 168,1 34,6 294,7 27,0 147,3 211,3 394,5 Pe 14,4 4,6 16,1 5,4 13,0 2,7 43,5 4,0 Pastos limpios Pl 88,6 28,4 112,9 38,3 213,5 44,0 415,0 38,0 Bosque natural denso Bosque natural fragmentado Bosque natural ripario Herbazal arbolado Bd 5,3 Bf 6,3 48,4 2,0 8,7 27,8 3,0 5,4 43,3 1,1 20,4 1,9 62,9 1,7 0,2 47,8 0,1 2,5 65,8 0,5 8,0 0,7 Br 36,7 11,8 18,9 6,4 35,4 7,3 91,1 8,3 Ha 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,1 0,4 0,0 Bogotá, mayo de 2011 Página 247

248 Territorios artificializados Superficies de agua DEL Grupo Unidad de Cobertura Vegetación en transición ó rastrojo Embalses y cuerpos de agua Símbolo Área por Unidad (Has) TRAMO I TRAMO II TRAMO III Área agrupada (Has) Total % Área por Unidad (Has) Área agrupada (Has) Total % Área por Unidad (Has) Área agrupada (Has) Total % Área (Has) TOTAL SECTOR I Vt 14,5 14,5 4,7 20,0 20,0 6,8 22,1 22,1 4,5 56,6 5,2 Ec 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 0,2 1,2 0,1 % Ríos R 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 2,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,2 Tierras desnudas o degradadas Td 4,3 4,3 1,4 5,1 5,1 1,7 2,4 2,4 0,5 11,8 1,1 Tejido urbano discontinuo Red vial, ferroviarias y terrenos asociados Zonas industriales o comerciales U2 9,4 9,4 3,0 0,8 0,8 0,3 0,0 0,0 0,0 10,1 0,9 14,8 25,1 6,7 V 0,0 0,0 0,0 19,2 19,2 6,5 4,3 4,3 0,9 23,6 2,2 Zi 1,2 1,2 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,1 TOTAL Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Bogotá, mayo de 2011 Página 248

249 DEL De acuerdo con la caracterización del área de influencia, las coberturas de porte arbóreo que van a ser afectadas por las actividades de construcción de las plataformas, locaciones y vías de acceso corresponden a Bosque Natural Denso, Bosque Natural Fragmentado, Bosque Natural Inundable y Bosque Ripario o de Galería. El detalle se presenta en la Bogotá, mayo de 2011 Página 249

250 DEL Tabla Bogotá, mayo de 2011 Página 250

251 Actividades de desmonte y descapote del área requerida para la construcción de las locaciones DEL CAUSA DETALLE DEL IMPACTO Tabla Impacto por disminución de cobertura vegetal TRAMO I TRAMO II TRAMO III Componente Biótico Biótico Biótico Elemento Flora Flora Flora Indicador Cobertura Cobertura Cobertura Impacto Pérdida de cobertura vegetal Pérdida de cobertura vegetal Pérdida de cobertura vegetal Coberturas Uso Actual Bosque Natural Denso Bosque Natural Fragmentado Bosque Natural Ripario Bosque Natural Denso Bosque Natural Fragmentado Bosque Natural Ripario Bosque Natural Denso Bosque Natural Fragmentado Bosque Natural Ripario Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Área (has) 5,34 6,32 36,71 0,20 8,72 18,93 2,49 5,39 35,44 % 1,71 2,02 11,76 0,07 2,96 6,42 0,51 1,11 7,30 AID del Tramo (has) 312,12 294,88 485,69 AID total del proyecto 1.092, , ,7 (has) (1) Fuente: Cálculos de la Consultoría a partir de la información de línea base del EIA (2011). Bogotá, mayo de 2011 Página 251

252 DEL Bogotá, mayo de 2011 Página 252

253 DEL El valor económico total del impacto por disminución de cobertura vegetal, se asocia con la valoración de los bienes y servicios que ofrece este recurso, y que se pueden clasificar como de uso directo e indirecto. Uno de los usos directos es el maderable y su valoración está asociada al valor comercial de la madera. Los valores de uso indirecto corresponden a la provisión de servicios de protección de suelos, regulación del flujo hídrico y captura de CO2. Valoración de los Impactos No Internalizables En cuanto a los impactos no internalizables la valoración se realizó a través de una metodología de transferencia de función para medir los beneficios que generan los bosques aplicados al Programa SINA I y que en este caso su lectura inversa permite contabilizar la pérdida de estos beneficios, y por tanto las cifras reflejan los costos ambientales. Como consecuencia de la ejecución del proyecto, las áreas de bosque afectadas por tramo corresponden a las presentadas en la Tabla Tabla Áreas de bosque afectadas como impacto no internalizable Áreas de bosque afectadas (has) Unidad de Cobertura Símbolo Tramo I Tramo II Tramo III Bosque natural denso Bd 5,3 0,2 2,5 Bosque natural fragmentado Bf 6,3 8,7 5,4 Bosque natural ripario Br 36,7 18,9 35,4 Área total 48,4 27,8 43,3 Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA Para la medición de los costos ambientales se valoran los servicios ambientales que prestan las coberturas boscosas tales como: la regulación hídrica, reducción en la sedimentación de cauces, captura de CO2, producción de madera y leña con valor comercial o de uso doméstico. La pérdida de estos servicios ambientales representa costos ambientales del proyecto. Bogotá, mayo de 2011 Página 253

254 DEL Valoración del servicio de regulación hídrica La cobertura vegetal permite regular la escorrentía de tal manera que evita la estacionalidad drástica del suministro de agua en fuentes utilizadas para acueductos y otros usos. La plantación forestal es un bien de capital natural y productivo que genera beneficios públicos locales o regionales (regulación hídrica, retención de sedimentos, control de inundaciones), globales (absorción de CO2) y privados (producción de madera, conservación de suelos para mejorar los rendimientos de cultivos). Un área de plantación (comparada con un área desprotegida en una microcuenca) 28 tiene una función reguladora de la escorrentía, mejora el almacenamiento de agua y reduce su velocidad de evacuación a un cauce natural. Al aumentar el caudal en el período seco y reducirlo en el lluvioso, se mejora la disponibilidad de agua para consumo humano, riego y otros usos. En una cuenca determinada hay una disponibilidad de agua superficial que depende del patrón de precipitación, el área de la cuenca (o área de afluencia a un punto determinado o punto de entrega y las pérdidas naturales a través de evaporación, evapotranspiración e infiltración. 29 Esta disponibilidad se traduce en oferta, cuando el recurso natural se convierte en insumo de una actividad económica y la cuenca se convierte en un bien de capital natural productivo. Este bien, que puede incluir, componentes naturales y obras de protección (plantaciones forestales, conservación de suelos), requiere mantenimiento con el fin de sostener su capacidad productiva, lo cual tiene un costo en términos principalmente de mano de obra del beneficiario y asistencia técnica de la corporación. La cantidad del recurso natural está disponible a una tasa natural y estocástica 30, concentrada durante el período lluvioso del año y muy baja en el período seco, mientras que la cantidad de agua como bien económico se requiere entregar a una tasa preferiblemente constante durante el año. 28 En este ejercicio se supone que la situación sin proyecto, es una zona con bosques naturales fragmentados y de galería, por lo que la situación con proyecto es la misma zona pero deforestada, con suelos desprotegidos y por lo tanto con procesos erosivos que afectan los servicios ambientales que presta. 29 Parte de la infiltración fluye a los ríos y se convierte nuevamente en fuente superficial disponible en el punto de entrega. 30 Teoría estadística de los procesos cuya evolución en el tiempo es aleatoria. Bogotá, mayo de 2011 Página 254

255 DEL Convertir el primer patrón en el segundo puede ser costoso en términos de obras de regulación, almacenamiento (embalses) y mantenimiento. Bajo este concepto, la medida pertinente para la cantidad de agua disponible en el PE no es, entonces, un volumen o caudal sino una distribución de caudales o un volumen de agua distribuido durante el ciclo hidrológico anual. De acuerdo con lo anterior, se establecieron los siguientes criterios: Una hectárea que recibe, determinados mm/año de precipitación puede aportar una fracción de esta (en m 3 ) durante tres meses secos del año. El valor de este volumen de agua es el beneficio del proyecto, que se dejaría de percibir y por tanto se constituye en un costo ambiental. Para una precipitación media anual en el proyecto de mm/año, se ha estimado que sería equivalente a m 3 /ha-año 31. El número de hectáreas de cada uno de los tipos de bosques se obtuvo de los datos suministrados por el EIA (2011). El valor del metro cubico de agua se obtiene de la TUA tasa de utilización del agua. Resolución 894 del 2011 CAR $ 0,68/M3, en el Se considera la tasa por uso de agua que fijó el Ministerio de Ambiente en el año 2004, mediante la Resolución 240 de Y cada Corporación Autónoma Regional fija la que le corresponde mediante Resolución. El Valor de la Tasa de Utilización de Agua TUA, incorpora el coeficiente de escasez del recurso. La TUA representa solamente el valor de uso del recurso, es decir no se contemplan otros servicios del agua. Desde el punto de vista teórico el valor de la tasa representa el valor de la productividad marginal del recurso o el valor del impacto por extracción, y dado que el monto de pago mínimo fue definido por la autoridad 31 La precipitación promedio en el área del proyecto de acuerdo a la información obtenida en las estaciones pluviométricas seleccionadas para la caracterización climática en el EIA (2011), registra un valor intermedio de mm anuales. La conversión utilizada fue la siguiente: 1mm equivale a 10m 3 /Ha por lo tanto esto corresponde a m 3 /Ha/año en la zona del Sector I de Ruta del Sol. Bogotá, mayo de 2011 Página 255

256 DEL ambiental competente, la tasa representa un buen indicador del valor de uso del recurso agua. Se considera un periodo de cinco (5) años en los que no habrá beneficios por regulación hídrica, los cuales comprenden un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que tardan en recuperarse los bosques una vez han sido plantados lo que se conoce como la fase sucesional o arbustiva. Los resultados se presentan enseguida en la Bogotá, mayo de 2011 Página 256

257 DEL Tabla 0-20, en la cual se puede observar que el costo ambiental anualizado por la pérdida de los beneficios de la regulación hídrica para los tres tipos de bosque a intervenir, y por tramo. Aplicando la tasa social de descuento del 12% el Valor presente de la pérdida del servicio por regulación hídrica asciende para la totalidad del Sector I a $ Bogotá, mayo de 2011 Página 257

258 DEL Tabla Valoración económica de las pérdidas por regulación hídrica Componente Biótico - Regulación Hídrica Pérdida Anual Pérdida Total CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III COBERTURA VEGETAL Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3 Regulación hídrica m 3 /ha/año VALOR TOTAL($) Valor m 3 ($) * $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 Valor anual Pesos ($) Valor presente neto Años establecimiento ** Valor Total (VAN) Pesos ($) $ $ $ $ $2.269 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $2.026 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 * El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolución 240 de 2004 del MAVDT, y se actualizó, según los índices de inflación del período. Bogotá, mayo de 2011 Página 258

259 DEL ** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de regulación hídrica, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que tarda en recuperarse el bosque según Marwin Melga, Bogotá, mayo de 2011 Página 259

260 DEL Retención de sedimentos El manejo apropiado de los bosques contribuye a reducir la erosión y la carga de sedimentos a las fuentes de agua potable, lo que se traduce en ahorros en costos de tratamiento para mejorar los índices de turbiedad. La reforestación de una hectárea puede reducir la sedimentación de cauces mediante una reducción de la pérdida de suelo, lo cual se puede reflejar en una reversión de la tendencia decreciente en la capacidad de los cauces para evacuar caudales (inundaciones) y en la entrega de agua de mejor calidad (menos turbiedad) a los acueductos y sistemas de riego. Si solo se utiliza la mitad del volumen disponible actualmente y el costo de tratamiento por turbiedad (sedimentación) es de $50 por m 3, se obtienen los resultados que se muestran en la Tabla En total el costo ambiental de la pérdida por retención de sedimentos en valor presente para la totalidad del Sector I es de $ Bogotá, mayo de 2011 Página 260

261 DEL Tabla Valoración económica de las pérdidas por retención de sedimentos Componente Biótico - Retención de Sedimentos Pérdida Anual Pérdida Total CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III COBERTURA VEGETAL Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3 Regulación hídrica m 3 /ha/año VALOR TOTAL($) Valor m 3 ($) * Valor anual Pesos ($) Valor presente neto anual Años establecimiento ** Valor Total (VAN) Pesos ($) Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 Bogotá, mayo de 2011 Página 261

262 DEL * El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolución 240 de 2004 del MAVDT, y se actualizó, según los índices de inflación del período. ** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de regulación hídrica, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que tarda en recuperarse el bosque según Marwin Melga, Bogotá, mayo de 2011 Página 262

263 DEL Captura de CO 2 Una hectárea reforestada puede aumentar la captura de CO 2. Cuántas hectáreas con árboles necesitaríamos plantar para compensar nuestras emisiones contaminantes de dióxido de carbono (CO 2 )? La captura de carbono (CO 2 atmosférico causante del Calentamiento Global) ocurre únicamente durante el desarrollo de los árboles, y se detiene cuando los árboles llegan a su madurez total. Los árboles absorben dióxido de carbono (CO 2 ) atmosférico junto con elementos en suelos y aire para convertirlos en madera que contiene carbono y forma parte de troncos y ramas. La cantidad de CO 2 que el árbol captura durante un año, consiste sólo en el pequeño incremento anual que se presenta en la biomasa del árbol (madera) multiplicado por la biomasa del árbol que contiene carbono. Aproximadamente 42% a 50% de la biomasa de un árbol (materia seca) es carbono. Hay una captura de carbono neta, únicamente mientras el árbol se desarrolla para alcanzar madurez. Cuando el árbol muere, emite la misma cantidad de carbono que capturó. Un bosque en plena madurez aporta finalmente la misma cantidad de carbono que captura. Lo primordial es cuanto carbono (CO 2 ) captura el árbol durante toda su vida. Los árboles, al convertir el CO 2 en madera, almacenan muy lentamente sólo una pequeña parte del CO 2 que producimos en grandes cantidades por el uso de combustibles fósiles (petróleo, gasolina, gas, etc.) para el transporte y la generación de energía eléctrica en las actividades humanas que diariamente contaminan el medio ambiente. Después de varios años, cuando los árboles han llegado a su madurez total, absorben (capturan) únicamente pequeñas cantidades de CO 2 necesarias para su respiración y la de los suelos. El dióxido de carbono atmosférico (CO 2 ) es absorbido por los árboles mediante la fotosíntesis, y es almacenado en forma de materia orgánica (biomasa-madera). El CO 2 regresa a la atmósfera mediante la respiración de los árboles y las plantas, y por descomposición de la materia orgánica muerta en los suelos (oxidación). Estimaciones sobre captura de carbono durante 100 años oscilan entre 75 y 200 toneladas por hectárea, dependiendo del tipo de árbol y de la cantidad de árboles sembrados en una hectárea. Se puede asumir que una tonelada de carbono en la madera de un árbol ó de un bosque, equivale a 3.5 toneladas aproximadamente de CO 2 atmosférico. Bogotá, mayo de 2011 Página 263

264 DEL De acuerdo con lo anterior se han establecido los siguientes criterios para la valoración: Es posible inferir que 100 toneladas de carbono capturado por hectárea, equivalen a 350 toneladas de CO 2 por hectárea en 100 años. Esto es una tonelada de carbono y 3.5 toneladas de CO 2 por año y por hectárea, sin tomar en cuenta la pérdida de árboles. Calculando la pérdida de árboles en 25% por hectárea, la captura de carbono será de 75 ton/ha, equivalente a 2.6 ton de C0 2 por año y por hectárea. 32 El Banco Mundial aprueba el valor de la tonelada de CO 2 de US$5. Se estima que en los últimos años este valor pueda llegar hasta los US$15 pero hasta el momento esto no ha sido aprobado. Para proyectos de reforestación el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, considera una relación de 1:2 de compensación arbórea. Se considera el mismo periodo que toma la fase sucesional de los bosques. Este es de cinco (5) años, de acuerdo con Marwin Melga, mencionado anteriormente. Se consideró que después de 5 años, la plantación bien mantenida estará desarrollada para absorber CO 2 y ese criterio se aplicó a los cálculos de los costos J. Alexl Captura de carbono CO2 33 Con el fin de establecer el valor en dólares del C02 capturado por los bosques plantados, se consultaron varias fuentes, Chicago Climate Exchange: en operación desde diciembre del 2003; señala que el precio ha fluctuado desde $0.90 hasta los $2.10 dólares por tonelada de CO2 (datos a junio de 2005). En general, los compradores de los Bonos de Carbono son empresas privadas de países desarrollados, aunque también algunos países han establecido directamente poderes de compra. En este momento se establece una negociación entre compradores y vendedores donde se discuten la magnitud de las emisiones reducidas, los plazos de reducción, los precios, el calendario de pago y las sanciones por incumplimiento entre otros. Una vez llevado a cabo el proyecto, una segunda entidad operacional independiente, verifica y cuantifica la reducción de emisiones efectiva. El mercado de carbono se viene desarrollando a nivel mundial desde 1996, pero sólo en los últimos años adquirió mayor fuerza. Se estima que sólo en el año 2002 se transaron bonos equivalentes a 70 millones de toneladas. Actualmente, la reducción de una tonelada de CO2 tiene un precio en el mercado de Bonos de Carbono entre 10 y 15 dólares. Como se puede observar, los Bonos de Carbono son un mecanismo internacional de descontaminación para reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente. Bogotá, mayo de 2011 Página 264

265 DEL Los resultados se muestran en la Luego de revisar esas fuentes y de conocer las cifras que maneja el Banco Mundial, se encontró que hasta el 2005 el Banco mundial utilizaba 5 dólares por ton de CO2 y la consultoría estimó este valor como un promedio de las otras fuentes consultadas y se adoptó para la estimación del valor de los beneficios por captura de CO 2. Bogotá, mayo de 2011 Página 265

266 DEL Tabla En total el costo ambiental de la pérdida por captura de CO 2 alcanza un monto en Valor presente de $ Bogotá, mayo de 2011 Página 266

267 DEL Tabla Costo ambiental por pérdida de captura de CO2 Componente Biótico - Captura CO2 Pérdida Anual Pérdida Total CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III COBERTURA VEGETAL Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería VALOR TOTAL($) Bosque Denso Bosque Fragmentado Bosque de Galería Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3 Captura de CO 2-2,6 Ton/Ha/año* Valor/Ton - US$10/Ton** VALOR TOTAL($) 13,9 16,4 95,4 125,8 0,5 22,7 49,2 72,4 6,5 14,0 92,1 112,6 138,8 164,3 954,4 1257,5 5,1 226,7 492,2 724,0 64,7 140,1 921,5 1126,3 Valor anual , , , , , , , , , , , Valor presente neto anual Años establecimiento *** Valor Total (VAN) Pesos ($) , , , ,4 8648, , , , , , , , Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 * Un bosque captura aproximadamente 2,6 toneladas de CO 2 por hectárea al año según Jalexl 2007 ** El valor de la tonelada de CO 2 se obtuvo del Banco Mundial. Ton. CO 2 = US$5. Bogotá, mayo de 2011 Página 267

268 DEL *** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de captura de CO2, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que tarda en recuperarse el bosque según Marwin Melga, 2006 Bogotá, mayo de 2011 Página 268

269 DEL Aprovechamiento forestal En el Capítulo 4, Demanda de Recursos Naturales del EIA (2011), se establece que se solicita permiso de aprovechamiento forestal para la construcción de vía en superficie, viaductos, puentes, portales de túneles y áreas industriales, durante su etapa de construcción. La Tabla 0-23 muestra que el volumen maderable a remover para la totalidad del Sector I es de 7817 m 3. COBERTURA VEGETAL Unidad Bosque natural denso Bosque natural fragmentado Bosque natural ripario Tabla Valoración del impacto por aprovechamiento forestal Nº Hectáreas Volumen m 3 /Ha Volumen Total (m 3 ) TALA FORESTAL TRAMO I Valor ($)/m 3 ** Valor Presente Neto Anual ($) Valor Total Anual ($) 5,3 65,39 349,18 $ $ $ ,3 65,39 413,26 $ $ $ ,7 65, ,23 $ $ $ TOTAL 48,4 196, ,7 $ $ $ COBERTURA VEGETAL Unidad Bosque natural denso Bosque natural fragmentado Bosque natural ripario Nº Hectáreas Volumen m 3 /Ha Volumen Total (m 3 ) TALA FORESTAL TRAMO II Valor ($)/m 3 ** Valor Presente Neto Anual ($) Valor Total Anual ($) 0,2 65,39 12,84 $ $ $ ,7 65,39 570,20 $ $ $ ,9 65, ,83 $ $ $ TOTAL 27,8 196, ,9 $ $ $ COBERTURA VEGETAL Unidad Nº Hectáreas Volumen m 3 /Ha Volumen Total (m 3 ) TALA FORESTAL TRAMO III Valor ($)/m 3 ** Valor Presente Neto Anual ($) Valor Total Anual ($) Bosque natural 2,5 65,39 162,82 $ $ $ Bogotá, mayo de 2011 Página 269

270 DEL denso Bosque natural fragmentado Bosque natural ripario 5,4 65,39 352,45 $ $ $ ,4 65, ,48 $ $ $ TOTAL 43,3 196, ,8 $ $ $ Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 * El volumen maderable se calcula con base al promedio de metros cúbicos que se obtienen de los bosques naturales según la Resolución 0173 del ** El valor del m 3 de madera se obtuvo del Decreto 2474 del 2008 de la CAR Bogotá, mayo de 2011 Página 270

271 DEL La Tabla 0-24 muestra que el Valor Presente de las pérdidas de servicios y bienes ambientales asociados a la remoción de cobertura vegetal para la totalidad del Sector I es de $ Este costo está determinado principalmente por el valor de la perdida de madera, y servicio de retención de sedimentos ya que en el caso de los costos asociados a servicios perdidos de regulación hídrica y captura de CO 2 son relativamente bajos. Ver Figura 0-13 Tabla Valor presente de las pérdidas de servicios y bienes ambientales Tipo de impacto No internalizables Servicios y bienes ambientales Costos ($) Tramo I Tramo II Tramo III Regulación Hídrica Regulación de sedimentos Captura de CO Pérdida de Madera Valor Presente Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011 Figura Valor de los impactos no internalizables del recurso flora Bogotá, mayo de 2011 Página 271

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