SITUACIÓN ACTUAL DEL AGUA EN EL MUNDO"

Transcripción

1 2003 Año Internacional del Agua Dulce Jornadas por el Uso Racional y la Preservación del Recurso Hídrico Neuquén, 20 al 22 de noviembre de 2003 SITUACIÓN ACTUAL DEL AGUA EN EL MUNDO" Víctor Pochat Director Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico Presidente. Consejo Intergubernamental. Programa Hidrológico Internacional 20 de noviembre de 2003

2 CONTENIDO UNA MIRADA SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE A NIVEL MUNDIAL: INFORME DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL MUNDO. DESAFÍOS

3 OFERTA DE AGUA EL AGUA ES EL ELEMENTO MÁS FRECUENTE EN LA TIERRA AGUA DULCE 2,53 % 2/3 GLACIARES Y NIEVES PERPETUAS AGUA SALADA 97,47 %

4 DEMANDA DE AGUA CRECIMIENTO DE POBLACIÓN Y MEJORA DE NIVELES DE VIDA % DE AGUA OBJETO DE APROPIACIÓN AUMENTA SI SE SUMAN LAS VARIACIONES ESPACIALES Y TEMPORALES DEL AGUA DISPONIBLE AGUA ESTÁ COMENZANDO A ESCASEAR Y NOS LLEVA A UNA CRISIS DEL AGUA

5 LOS RECURSOS DE AGUA DULCE SE VEN ADEMÁS REDUCIDOS POR CONTAMINACIÓN 2 MILLONES TN/DÍA DE DESECHOS SON ARROJADOS EN AGUAS RECEPTORAS PRODUCCIÓN MUNDIAL DE AGUAS RESIDUALES 1,5 BILLONES DE M 3 SI UN LITRO DE AGUA RESIDUAL CONTAMINA 8 LITROS DE AGUA DULCE, LA CARGA ACTUAL DE CONTAMINACIÓN M 3 A NIVEL MUNDIAL

6 EL CAMBIO CLIMÁTICO SERÁ RESPONSABLE DE ALREDEDOR DEL 20% DEL INCREMENTO DE LA ESCASEZ MUNDIAL DE AGUA EFECTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO LATITUDES 30 N A 30 S REGIONES TROPICALES Y SUBTROPICALES AUMENTO PRECIPITACIÓN CANTIDAD LLUVIA INFERIOR Y MÁS IRREGULAR TENDENCIA A CONDICIONES METEOROLÓGICAS EXTREMAS MÁS FRECUENTES: INUNDACIONES, SEQUÍAS, AVALANCHAS DE LODO, TIFONES Y CICLONES PROBABLEMENTE AUMENTARÁN CAUDALES EN PERÍODOS DE FLUJO BAJO PUEDEN DISMINUIR CALIDAD DEL AGUA EMPEORARÁ

7 METAS DE DESARROLLO DEL MILENIO PARA EL 2015 (más pertinentes al agua) REDUCIR A LA MITAD LA PROPORCIÓN DE PERSONAS QUE PADECE DE HAMBRE; REDUCIR A LA MITAD LA PROPORCIÓN DE PERSONAS SIN ACCESO AL AGUA POTABLE; REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA EN UN 75% Y EN DOS TERCIOS LA MORTALIDAD DE NIÑOS MENORES DE CINCO AÑOS; DETENER LA PROPAGACIÓN DE VIH/SIDA, LA MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES PRINCIPALES Y COMENZAR A REVERTIR LA TENDENCIA

8 INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL MUNDO DESAFÍOS FRENTE A LA VIDA Y AL BIENESTAR 1. SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS 2. PROTEGER LOS ECOSISTEMAS EN BIEN DE LA POBLACIÓN Y DEL PLANETA 3. CIUDADES: NECESIDADES DIVERGENTES DEL ENTORNO URBANO 4. ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS PARA UNA POBLACIÓN MUNDIAL CRECIENTE 5. PROMOVER UNA INDUSTRIA MÁS LIMPIA EN BENEFICIO DE TODOS 6. UTILIZAR LA ENERGÍA PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO

9 INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL MUNDO DESAFÍOS EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN: GOBERNABILIDAD 7. REDUCIR LOS RIESGOS Y HACER FRENTE A LA INCERTIDUMBRE 8. COMPARTIR EL AGUA: DEFINIR EL INTERÉS COMÚN 9. IDENTIFICAR Y VALORAR LAS MÚLTIPLES FACETAS DEL AGUA 10. ASEGURAR LA DIFUSIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS BÁSICOS: UNA RESPONSABILIDAD COLECTIVA 11. ADMINISTRAR EL AGUA DE MODO RESPONSABLE PARA ASEGURAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE

10 DESAFÍO 1. SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS LAS DOLENCIAS RELACIONADAS CON EL AGUA SON UNA DE LAS CAUSAS MÁS COMUNES DE ENFERMEDAD Y MUERTE ENFERMEDADES RANSMITIDAS POR EL AGUA (POR BEBER) TRANSMITIDAS POR VECTOR (POR INSECTOS Y CARACOLES) GASTROINTESTINALES (INCL. DIARREA) MALARIA, ESQUISTOSOMIASIS QUE DESAPARECEN CON EL AGUA (POR BACTERIAS O PARÁSITOS) SARNA, TRACOMA EN 2000 TASA DE MORTALIDAD ESTIMADA

11 DESAFÍO 1. SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS VACUNAS INEXISTENTES CONTRA MAYOR PARTE DE LAS ENFERMEDADES RELACIONADAS CON EL AGUA RESISTENCIA A INSECTICIDAS HA SOCAVADO EFECTIVIDAD DE PROGRAMAS DE CONTROL DE VECTORES DE ENFERMEDADES RESISTENCIA CRECIENTE DE BACTERIAS ANTE ANTIBIÓTICOS SIN EMBARGO ACCESO A AGUA DE BEBIDA SEGURA SANEAMIENTO QUE IMPIDA CONTAMINACIÓN LAVADO DE MANOS Y CUIDADOSA MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS INSTRUMENTOS CLAVE EN LA LUCHA CONTRA ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES

12 DESAFÍO 1. SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS MILLONES DE PERSONAS CARECEN DE INSTALACIONES PARA ABASTECERSE DE AGUA MILLONES DE PERSONAS NO TIENEN ACCESO A SISTEMAS DE SANEAMIENTO

13 DESAFÍO 2. PROTEGER LOS ECOSISTEMAS EN BIEN DE LA POBLACIÓN Y DEL PLANETA EL AGUA CONSTITUYE UNA PARTE ESENCIAL DE TODO ECOSISTEMA, TANTO EN TÉRMINOS CUALITATIVOS COMO CUANTITATIVOS LOS DAÑOS AMBIENTALES ORIGINAN UN INCREMENTO DE LOS DESASTRES NATURALES

14 DESAFÍO 2. PROTEGER LOS ECOSISTEMAS EN BIEN DE LA POBLACIÓN Y DEL PLANETA Presiones que sufren los ecosistemas de agua dulce Activid. humana Efecto potencial Función en peligro Crecimiento demográfico y del consumo Aumenta la extracción de agua y la adquisición de tierras cultivadas mediante el drenaje de humedales; aumenta la necesidad de todas las demás actividades, con los riesgos consiguientes Prácticamente, todas las funciones del ecosistema, incluyendo funciones de hábitat, producción y regulación Desarrollo de infraestructura (presas, canales, diques, desvíos, etc.) La pérdida de la integridad altera el ritmo y la cantidad de las corrientes fluviales, la temperatura del agua y el transporte de nutrientes y sedimentos, y como resultado el rellenado del delta bloquea las migraciones de peces Cantidad y calidad del agua, hábitats, fertilidad de la llanura de inundación, pesquerías, economías del delta Conversión de tierras Elimina componentes clave del entorno acuático; pérdida de funciones; integridad; hábitat y biodiversidad; altera pautas de escurrimiento; inhibe la recarga natural; rellena de limo los cuerpos de agua Control natural de inundaciones, hábitats para pesquerías y aves acuáticas, recreo, suministro de agua, cantidad y calidad del agua Sobreexplotación Reduce recursos vivos, las funciones del ecosistema y la biodiversidad (agotamiento de aguas subterráneas, colapso de pesquerías) Producción de alimentos, suministro de agua, calidad y cantidad de agua Introducción de especies exóticas Competencia de especies introducidas; altera producción y ciclo de nutrientes; y causa pérdida de biodiversidad entre especies nativas Producción de alimentos, hábitat de fauna y flora, actividades de recreo Descarga de contaminantes en tierra, aire o agua La contaminación de cuerpos de agua altera la química y ecología de ríos, lagos y humedales; las emisiones de gas invernadero producen notables cambios en los patrones de escurrimiento y precipitación Suministro de agua, hábitat, calidad del agua; producción de alimentos; cambio climático puede también repercutir en la energía hidráulica, capacidad de dilución, transporte, control de inundaciones Fuente: UICN, 2000.

15 DESAFÍO 3. CIUDADES: NECESIDADES DIVERGENTES DEL ENTORNO HUMANO ACTUALMENTE 48% % DE LA POBLACIÓN MUNDIAL VIVE EN PUEBLOS Y CIUDADES AGLOMERACIONES URBANAS CUENTAN CON RECURSOS ECONÓMICOS PARA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PERO TAMBIÉN CONCENTRAN DESECHOS CUANDO LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS ES PRECARIA O INEXISTENTE, LAS CIUDADES SE TRANSFORMAN EN LOS ENTORNOS MÁS PELIGROSOS QUE EXISTEN EN EL MUNDO

16 DESAFÍO 3. CIUDADES: NECESIDADES DIVERGENTES DEL ENTORNO HUMANO PARA MEJORAR EL SUMINISTRO DE AGUA, EL SANEAMIENTO Y EL MANEJO DE LAS INUNDACIONES EN LAS CIUDADES, SE NECESITA UNA SERIE DE MEDIDAS: BUENAS EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS REGLAMENTACIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANO CONTROL DE LAS EXTRACCIONES DE AGUA Y DE LOS EFLUENTES CONTAMINANTES BUENA GESTIÓN DE LA CUENCA

17 DESAFÍO 4. ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS PARA UNA POBLACIÓN CRECIENTE LA PRINCIPAL FUENTE DE SUMINISTRO DE ALIMENTOS DEL MUNDO ES LA AGRICULTURA (CULTIVOS, GANADO, PISCICULTURA Y SILVICULTURA) UNA AGRICULTURA NO CONTROLADA PUEDE ALIMENTAR A UNOS 500 MILLONES DE PERSONAS SE NECESITA UNA AGRICULTURA SISTEMÁTICA PARA MILLONES TIERRAS DE REGADÍO 1/5 ZONA CULTIVABLE TOTAL (PAÍSES EN DESARROLLO) RIEGO = 70% DEL INSUMO TOTAL DE AGUA HACIA 2030, 60% DEL TOTAL DE TIERRAS POTENCIALMENTE REGABLES SE ENCONTRARÁ EN EXPLOTACIÓN

18 DESAFÍO 4. ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS PARA UNA POBLACIÓN CRECIENTE REFORMA INDISPENSABLE DE LA GESTIÓN DEL AGUA DE RIEGO PARA: MEJORAR RESULTADOS LOGRAR MAYOR EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS MAYOR EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA

19 DESAFÍO 5. PROMOVER UNA INDUSTRIA MÁS LIMPIA EN BENEFICIO DE TODOS LA INDUSTRIA, UN MOTOR ESENCIAL DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO, REQUIERE AGUA DE BUENA CALIDAD COMO MATERIA PRIMA BÁSICA USO ANUAL GLOBAL DE AGUA POR LA INDUSTRIA: km km 3 (24% DEL CONSUMO TOTAL DE AGUA)

20 DESAFÍO 5. PROMOVER UNA INDUSTRIA MÁS LIMPIA EN BENEFICIO DE TODOS EL AUMENTO PREVISTO DE LA DEMANDA INDUSTRIAL DE AGUA PODRÁ SER ATENDIDO SOLAMENTE SI SE ARTICULAN OFERTA CORRECTAMENTE ANALIZADA CON GESTIÓN RACIONAL DE LA DEMANDA, EN LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO LA DEMANDA JUEGA UN IMPORTANTE PAPEL EN AUMENTAR LA EFICIENCIA DEL AGUA UTILIZADA Y EN LA DISMINUCIÓN DE LA CARGA CONTAMINANTE

21 DESAFÍO 6. UTILIZAR LA ENERGÍA PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO EL AGUA ES IMPRESCINDIBLE PARA LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA EN DIVERSAS ÁREAS (HIDROELECTRICIDAD Y USO PARA ENFRIAMIENTO EN CENTRALES TÉRMICAS) MILLONES DE PERSONAS NO DISPONEN DE ELECTRICIDAD EN ABSOLUTO MILLONES UTILIZAN MEDIOS ANTIECONÓMICOS (BATERÍAS DE PILA SECA), VELAS O KEROSENE MILLONES TIENEN UN ACCESO REDUCIDO A SERVICIOS DE ELECTRICIDAD COMERCIAL

22 CENTRALES HIDRÁULICAS AUTÓNOMAS Y PEQUEÑAS(< 10Mw) PUEDEN RESULTAR MUY PROVECHOSAS EN ZONAS RURALES Y APARTADAS DESAFÍO 6. UTILIZAR LA ENERGÍA PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DEL DESARROLLO ENERGÍA HIDROELÉCTRICA 19% DE LA PRODUCCIÓN TOTAL (EN 2001) DE ELECTRICIDAD (2.740 Twh) POTENCIAL HIDROELÉCTRICO A NO EXPLOTADO Twh A LA FECHA, EXPLOTACIÓN: PAÍSES DESARROLLADOS 70% PAÍSES EN DESARROLLO 15% DE SU POTENCIAL ELÉCTRICO

23 DESAFÍO 7. REDUCIR LOS RIESGOS Y HACER FRENTE A LA INCERTIDUMBRE NÚMERO DE VÍCTIMAS DE DESASTRES NATURALES ENTRE 1991 Y A 211 MILLONES/AÑO PERSONAS MURIERON EN DESASTRES NATURALES (90% RELAC. CON EL AGUA) DESASTRES RELACIONADOS 50% INUNDACIONES CON EL AGUA 28% ENFERMEDADES 11% SEQUÍAS PÉRDIDAS ECONÓMICAS REGISTRADAS Entre1990 y 1999 de U$S MILLONES a U$S MILLONES

24 DESAFÍO 7. REDUCIR LOS RIESGOS Y HACER FRENTE A LA INCERTIDUMBRE LA GESTIÓN DEL RIESGO TIENE TRES ASPECTOS: -EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS -APLICACIÓN DE MEDIDAS PARA REDUCIRLOS -ESTRUCTURALES (PRESAS, DIQUES, ETC.) -NO ESTRUCTURALES (PLANIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO, PRONÓSTICO DE INUNDACIONES, PLANES DE CONTINGENCIA, ETC.) -PARTICIPACIÓN EN EL RIESGO (A TRAVÉS DE PROGRAMAS DE SEGUROS Y OTROS MECANISMOS DE TRANSFERENCIA)

25 DESAFÍO 8. COMPARTIR EL AGUA: DEFINIR EL INTERÉS COMÚN EL AGUA DEBE COMPARTIRSE ENTRE: DIFERENTES USOS (ENERGÍA, CIUDADES, ALIMENTACIÓN, MEDIO AMBIENTE, ETC.) DIFERENTES USUARIOS (REGIONES ADMINISTRATIVAS O PAÍSES QUE COMPARTEN LOS RECURSOS HÍDRICOS DE UNA MISMA CUENCA O ACUÍFERO) UNA GESTIÓN EQUITATIVA Y SOSTENIBLE DEL AGUA COMPARTIDA REQUIERE INSTITUCIONES FLEXIBLES, HOLÍSTICAS,CAPACES DE RESPONDER A: VARIACIONES HIDROLÓGICAS CAMBIOS SOCIOECONÓMICOS VALORES DE LAS SOCIEDAD CAMBIOS DE RÉGIMEN POLÍTICO (CASO DE LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES)

26 DESAFÍO 8. COMPARTIR EL AGUA: DEFINIR EL INTERÉS COMÚN RESPUESTA ESTRATÉGICA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS INTEGRACIÓN DEL - SISTEMA NATURAL - SISTEMA HUMANO LA CUENCA ES LA UNIDAD DE GESTIÓN, DONDE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y LAS SUBTERRÁNEAS SE UNEN DE MODO INEXTRICABLE ENTRE SÍ Y EN RELACIÓN CON LA UTILIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA TIERRA

27 DESAFÍO 8. COMPARTIR EL AGUA: DEFINIR EL INTERÉS COMÚN 261 CUENCAS INTERNACIONALES 145 NACIONES POSEEN TERRITORIOS EN CUENCAS DE RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS ALGUNAS ESTRUCTURAS DE GESTIÓN EXISTENTES DESDE HACE TIEMPO, PROPORCIONAN UNA VALIOSA EXPERIENCIA EL AGUA ES MUCHO MÁS UN VECTOR DE COOPERACIÓN QUE UNA FUENTE DE CONFLICTO

28 DESAFÍO 9. IDENTIFICAR Y VALORAR LAS MÚLTIPLES FACETAS DEL AGUA EL AGUA NO SÓLO TIENE UN VALOR ECONÓMICO, SINO TAMBIÉN VALORES SOCIALES, RELIGIOSOS, CULTURALES Y AMBIENTALES ESOS VALORES SON A MENUDO INTERDEPENDIENTES LA VALORACIÓN DEL AGUA, COMO PARTE INTEGRANTE DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, JUEGA UN ROL IMPORTANTE EN EL PROCESO DE ASIGNACIÓN DEL AGUA, DE GESTIÓN DE LA DEMANDA Y DE FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS NO SON APTOS PARA ESTIMAR CON EXACTITUD EL VALOR SOCIAL Y RELIGIOSO DEL AGUA, LAS EXTERNALIDADES ECONÓMICAS Y AMBIENTALES, O EL VALOR INTRÍNSECO ECONÓMICO DEL AGUA

29 DESAFÍO 10. ASEGURAR LA DIFUSIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS BÁSICOS: UNA RESPONSABILIDAD COLECTIVA LA INFORMACIÓN Y EL SABER SON UNA DE LAS CLAVES DEL DESARROLLO, DE LA POSIBILIDAD DE MEJORAR LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA, DE LA PARTICIPACIÓN EN LA DEFENSA DE LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA LA PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA AMPLIAR LA EDUCACIÓN, FACILITAR LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLAR APTITUDES Y REDUCIR LA DIFERENCIA ENTRE RICOS Y POBRES REQUIEREN VOLUNTAD POLÍTICA, INVERSIÓN Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

30 DESAFÍO 11. ADMINISTRAR EL AGUA DE MODO RESPONSABLE PARA ASEGURAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE LA CRISIS DEL AGUA ES ESENCIALMENTE UNA CRISIS DE GOBERNABILIDAD FALTA DE INSTITUCIONES ADECUADAS FRAGMENTACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES CONTRADICCIÓN DE INTERESES AGUAS ARRIBA Y AGUAS ABAJO EN LO QUE SE REFIERE A LOS DERECHOS DE LOS RIBEREÑOS Y AL ACCESO AL AGUA IMPREVISIBILIDAD EN LA APLICACIÓN DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS EN MATERIA DE PERMISOS, LO CUAL TRABA LOS MERCADOS

31 DESAFÍO 11. ADMINISTRAR EL AGUA DE MODO RESPONSABLE PARA ASEGURAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA GOBERNABILIDAD EFECTIVA INCLUYEN: PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS INTERESADOS TRANSPARENCIA EQUIDAD RESPONSABILIDAD FINANCIERA COHERENCIA CAPACIDAD DE REACCIÓN INTEGRACIÓN, Y CUESTIONES ÉTICAS

32 Año Internacional del Agua Dulce 2003, el Año Internacional del Agua Dulce, constituye una etapa importante en el progreso del género humano hacia el reconocimiento de la importancia decisiva del agua para nuestro futuro