Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios

Transcripción

1 Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios

2 Responder a los desafíos de la urbanización mediante una gobernanza democrátican La explosión urbana prevista en las próximas décadas es uno de los principales desafíos que la humanidad deberá encarar. Entre hoy y 2030, ese rápido crecimiento procederá en un 95% de los países en desarrollo. Las ciudades del Sur acogerán a millones de habitantes, es decir al 80% de los ciudadanos urbanos del mundo millones de personas viven en zonas precarias o en barriadas y, en 2030, éstos alcanzarán los millones. Aunque la ciudad cristalice los retos del desarrollo, también alberga soluciones, puesto que brinda un marco propicio para elaborar, en base a un enfoque territorial integrado, respuestas a problemáticas globales complejas que un único actor no puede encarar. Francia considera la gobernanza urbana democrática como un eje estratégico necesario para un desarrollo sostenible e inclusivo de ciudades donde el acceso a los servicios básicos y al empleo permite luchar contra la pobreza y reducir las desigualdades. La gobernanza urbana democrática consiste en adoptar modalidades de decisión y de acción pública más asociativas en torno a entidades locales que fomentan el desarrollo local. Mediante una participación equilibrada de todos los actores de un territorio habitantes en primer lugar, pero también Estado, Autoridades locales, sector privado, sociedad civil pueden elaborarse y aplicarse políticas que permiten responder con eficacia a las necesidades de la mayoría de los ciudadanos. Favelas de Río de Janeiro (Brasil) Olivier Bolvin

3 Una Asociación que reúne a los actores franceses de la cooperación urbana La Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios (Partenariat français pour la ville et les territoires PFVT), fundada en julio de 2009, congrega a los actores franceses del sector de la cooperación urbana: Estado y establecimientos públicos, entidades territoriales, cargos electos y asociaciones, profesionales, sociedades y empresas privadas de ingeniería, organismos técnicos, organismos de investigación y de formación, organizaciones no gubernamentales y expertos. La plataforma reúne los conocimientos de los expertos franceses en el ámbito de las ciudades y los territorios, una de las directrices prioritarias de la acción internacional de Francia. Financiación del desarrollo urbano sostenible Entre 1997 y 2009, la Agencia Francesa de Desarrollo invirtió millones de euros en el ámbito del desarrollo urbano. En materia de desarrollo económico, la Agencia promueve la construcción de equipamientos en la zona industrial de Belén (infraestructuras, vivero de empresas, planta de pretratamiento y centro de reciclaje de agua subvención de 10 millones de euros). Asimismo, colabora en el proyecto de Kisumu en Kenia (asistencia al municipio, gestión de residuos, rehabilitación de barriadas, equipamientos comerciales, equipamientos públicos y redes préstamo de 40 millones de euros al Gobierno de Kenia) Orientaciones de la cooperación francesa de apoyo a la gobernanza urbana Dirección general de globalización, desarrollo y partenariados

4 Objetivos de la Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios La Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios se esfuerza por construir ciudades más solidarias y equitativas gracias a: una concepción global de los territorios urbanos que incluye planificación estratégica con una perspectiva de desarrollo económico, de inclusión social, de variedad funcional y de preservación del medio ambiente; un apoyo a los procesos de gobernanza urbana; una implicación de los socios privados en los procesos de gobernanza urbana. La Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios obra por: establecer una plataforma con múltiples actores para comunicar, compartir información y experiencias sobre la ciudad y la cooperación urbana. Incrementar los contactos entre los profesionales y el sector de la investigación; Mil y una facetas de la gobernanza urbana Esta obra sintetiza las reflexiones desarrolladas entre 2007 y 2008 por una red de investigadores franceses y extranjeros, como continuación del Programa de Investigación Urbana para el Desarrollo (PRUD) elaborado por la Agrupación de Interés Científico para el Estudio de la Mundialización y del Desarrollo (GEMDEV) entre 2000 y Barrios de Adís Abeba (Etiopia) ISTED

5 reforzar la coherencia de la acción de los actores franceses para incrementar la eficacia de la ayuda, de conformidad con los principios de la Carta Europea de Cooperación en materia de Apoyo a la Gobernanza Local; crear un portal común sobre la experiencia francesa en el ámbito de la cooperación urbana. La PFVT se propone responder de forma coordinada e integrada a las peticiones, antes tratadas de forma sectorial, para dinamizar las acciones de cooperación internacional de sus miembros; promover posiciones comunes para participar de forma más activa en el debate internacional y lograr que se tenga más en cuenta la problemática urbana en la agenda internacional. Aportaciones de los miembros de la PFVT al debate internacional sobre la ciudad Francia forma parte de la organización Cities Alliance, fundada por iniciativa de ONU Habitat y del Banco Mundial y especializada en el desarrollo urbano. Cities Alliance promueve programas centrados en la mejora de las zonas de barriadas y en las estrategias de desarrollo urbano (city development strategies). Con ocasión de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo 2002), Francia presentó la Carta de Servicios Esenciales que promueve principios de concertación y de responsabilidad entre las partes implicadas en la provisión de servicios básicos (cargos electos locales, administraciones centrales, operadores, usuarios). Asimismo, Francia ha desempeñado un papel activo ante ONU Habitat hasta la adopción en abril de 2009 de una resolución sobre el acceso a los servicios básicos para todos. Francia apoya el Convenio Francia UNESCO sobre rehabilitación del patrimonio mundial natural y urbano. Los actores franceses participan en los encuentros y redes internacionales sobre la ciudad (Foro Urbano Mundial, Africités, etc.). Asimismo, las entidades territoriales francesas están plenamente implicadas en la red de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y en su sección metropolitana denominada Metrópolis.

6 Orientaciones estratégicas para la gobernanza urbana Las orientaciones de la PFVT se basan en el apoyo de Francia a los procesos de descentralización en los países en desarrollo y constituyen una transposición territorial de la estrategia francesa de gobernanza democrática. Las orientaciones se centran en reforzar las capacidades institucionales y humanas, en reconstituir la unidad social en la ciudad y en preservar la calidad del entorno natural y del patrimonio construido. Asimismo, promueven una ordenación sostenible de los territorios mejorando la integración de los diferentes niveles de decisión y de acción. Rehabilitación del patrimonio de Luang Prabang (Laos) Tras la inclusión de Luang Prabang, antigua capital real de Laos, en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO en 1995, se instauró una cooperación descentralizada entre la ciudad de Chinon, la Región Centro, la UNESCO y el Gobierno de la República Democrática de Laos para conservar y rehabilitar su patrimonio. Calle de Luang Prabang (Laos) Jérôme Duplan

7 Para ello, la PFVT apoya a sus miembros en los siguientes ámbitos: refuerzo de las capacidades institucionales para elaborar políticas públicas de desarrollo urbano: desarrollo de herramientas de conocimiento para la ciudad, planificación estratégica, apoyo a la adjudicación de proyectos y a la organización de las finanzas locales; formación, investigación e intercambio de experiencias mediante una cooperación descentralizada; concertación entre múltiples actores. Estas orientaciones se integrarán en los campos prioritarios del desarrollo urbano: rehabilitación de cascos urbanos antiguos; políticas relativas a la propiedad del suelo y control de la urbanización periurbana; desarrollo económico; lucha contra la pobreza urbana y, en particular, acceso a los servicios básicos. Reflexión francesa sobre las políticas relativas a la propiedad del suelo El Comité Técnico Propiedad del Suelo y Desarrollo, creado en 1996, congrega a expertos, investigadores y actores franceses del sector de la cooperación. En 2009, dicho Comité elaboró un Libro Blanco sobre la Gobernanza de la Propiedad del Suelo que propone impulsar reformas en este ámbito en los países del Sur y proteger los derechos de los usuarios del suelo. Nuevas políticas urbanas francesas de desarrollo sostenible El plan Ciudad Sostenible, elaborado por el Ministerio de Ecología, Energía, Desarrollo Sostenible y Mar, a cargo de Tecnologías Verdes y Negociaciones sobre el Clima, combina los múltiples aspectos de la ordenación sostenible: agua, residuos, biodiversidad, movilidad, sobriedad energética y energías renovables, densidad y formas urbanas, patrimonio, paisaje, construcción ecológica, en particular en el marco de los proyectos Ecobarrios y Ecociudades.

8 Fotografía de portada: el gran premio nacional EcoQuartier 2009 ha sido concedido a la ciudad de Grenoble por el EcoQuartier de la ZAC de Bonne. Agence Aktis Para contactar con la Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios Consulte la lista de miembros de la PFVT en la página web: Para mayor información sobre la Asociación Francesa para la Ciudad y los Territorios, rogamos contacte con: El Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos Dirección general de globalización, desarrollo y partenariados Dirección de Economía Global y Estrategias de Desarrollo Misión de Gobernanza Democrática +33 (0) La Secretaría Técnica ISTED 33 (0) isted@i-carre.net Publicado por: Concertación sobre realojo, Barrio El Mina, Nuakchot (Mauritania) Groupe Huit