El PACTO SOCIAL POR FONSECA ES UNA REALIDAD

Transcripción

1 CONCESION TRANSITO DE FONSECA El PACTO SOCIAL POR FONSECA ES UNA REALIDAD Fonseca asumió el reto de la modernización Un Municipio con infraestructura moderna, con todos los servicios y con tecnología de punta al servicio de la Comunidad de la Guajira

2 PRESENTACION DEL INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE FONSECA Por Acuerdo # 12 de Junio 7 de 2010, el Honorable Concejo Municipal otorga facultades para la creación del INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE FONSECA INSTRAFON Mediante Decreto 065 de Julio 30 de 2010, el Señor Alcalde Municipal, en uso de las facultades del Acuerdo # 12 de 2010, crea el INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE FONSECA INSTRAFON Mediante Resolución de Octubre de 2012, el Min-transporte clasifica a INSTRAFON en Categoría A. Mediante Acuerdo 4 de 2013, el Concejo aprueba el Régimen de Tarifas. El Instituto Municipal de Tránsito y Transporte es una entidad pública descentralizada del orden Municipal, con Patrimonio propio y autonomía administrativa financiera El INSTITUTO DE TRANSITO DE FONSECA no cuenta con los recursos necesarios para el nombramiento de más personal tanto administrativo como de regulación ni cuenta con los recursos para el montaje de toda la infraestructura que el RUNT exige a los organismos de transito. Esto trae como consecuencias que al existir poco control y regulación, los conductores hacen su libre voluntad e violan permanentemente las normas de tránsito, lo que conlleva al incremento de la accidentalidad de los vehículos y peatones. Es necesario controlar, prevenir y sancionar el exceso de velocidad, cruces prohibidos, maniobras peligrosas, conducción sobre bermas, irrespeto a las señales de semáforos o de pare, así como las que limitan seriamente la movilidad, como violación de la restricción vehicular o al régimen de estacionamiento.

3 EL PROCESO LICITATORIO El INSTITUTO abrió la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 001 DE 2013, cuyo objeto es LA ADMINISTRACION DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTOMOTORES, REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES, REGISTRO NACIONAL DE INFRACTORES, SISTEMA DE DETECCIÓN ELECTRÓNICA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO, APOYO A LOS PROCESOS DE COBRO PREJURIDICO Y COACTIVO Y LOS DEMÁS SERVICIOS DE TRANSITO MUNICIPAL, CON EXCEPCIÓN DE LA REGULACIÓN, EL CONTROL, VALORACIÓN DE PRUEBAS, LA VIGILANCIA Y LA ORIENTACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE CORRESPONDERÁ EN TODO MOMENTO DENTRO DEL MARCO LEGAL AL INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE FONSECA - INSTRAFON Previo los estudios y evaluaciones técnicas y económicas correspondientes y de Ley, el INSTITUTO adjudicó la Licitación Pública a la UNION TEMPORAL TRANSITO DE FONSECA UNITRAF - en Audiencia Pública de fecha Enero 9 del 2014, conformada por CGC COLOMBIA S.A.S. Nit y EMPRESA REGIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P., Nit La modalidad es la de un contrato de Concesión que se rige por la Ley 80 de 1.993, la Ley 1150 de 2007, en lo pertinente por la Ley 1508 de 2012, por los Decretos reglamentarios, los pliegos de condiciones, las cláusulas del contrato, así como por el Código Nacional de Transito y sus Decretos Reglamentarios

4 PRESENTACION DE LAS EMPRESAS MIEMBROS DE LA CONCESION Nombre Empresa No 1: EMPRESA REGIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. SEMSA E.S.P. - Nit: Representante Legal: Nelson Eduardo Guzmán Villegas Identificación: CC No Domicilio: BARRANQUILLA Dirección: Carrera 51B # , Oficina 7, Primer Piso Teléfono: gerencia@semsaesp.com Nombre Empresa No 1: CGC COLOMBIA S.A.S. Nit: Representante Legal: Humberto Armando Jiménez De La Rosa Identificación: CC No Domicilio: BARRANQUILLA Dirección: Carrera 51B # , Oficina 47, Cuarto Piso Teléfono: gerencia@cgccolombia.com

5 ALCANCE DEL OBJETO DEL CONTRATO ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTOMOTORES, REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES, REGISTRO NACIONAL DE INFRACTORES: Mediante el manejo idóneo y eficiente de los recursos materiales, humanos y naturales con el fin de alcanzar un grado óptimo en la prestación del servicio y una adecuada cobertura, según la definición que cada uno de esos registros hace el Código Nacional de Transito o la norma que haga sus veces. INSTALACION, ADMINISTRACION Y OPERACIÓN DEL SISTEMA DE DETECCIÓN ELECTRÓNICA DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO APOYO LEGAL EN EL COBRO DE LA CARTERA Y COBROS COACTIVOS: El Concesionario brinda y así lo acepta el INSTITUTO, el apoyo profesional y legal en las labores de sustanciación jurídica y seguimiento de la recuperación de la cartera y cobro coactivo de las rentas de las cuales se deriva la financiación del Contrato de Concesión, como un valor agregado del servicio. SERVICIOS Y TRÁMITES DEL INSTITUTO: Comprende todos los tramites y servicios del Instituto como organismo de transito CON EXCEPCION DE LA REGULACIÓN, EL CONTROL, VALORACIÓN DE PRUEBAS, LA VIGILANCIA Y LA ORIENTACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE CORRESPONDERÁ EN TODO MOMENTO DENTRO DEL MARCO LEGAL AL INSTITUTO CENSOS ESPECIALIZADOS

6 BENEFICIOS Y OBJETIVOS El proceso de modernización y renovación es una política de Estado, tal como lo establece el Documentos CONPES 3248 de 2003, involucra a estos Institutos, para que estos brinden un alto nivel de prevención y seguridad vial en el Municipio y con los recursos que reciba de participación por excedentes del recaudo del proyecto sin realizar ninguna inversión ni algún tipo de erogación económica, se destinen a los fines establecidos en la Ley, que brindará a la comunidad una movilidad con seguridad. Eficacia y eficiencia de los procesos. La eficacia y la eficiencia de la administración pública dependen no sólo de su organización, sino de la racionalidad de los procesos estructurales sobre los cuales se basa su operación (presupuestación, contratación, manejo de información, administración de recursos humanos, etc.). En efecto, si no hay productividad en el ejercicio de la función pública, no se generará el ahorro necesario para invertir y, en consecuencia, para crecer. Implementar el Sistema integral de detección de Infracciones al Código de Tránsito Mediante Foto multas, sin que la entidad invierta recurso alguno, por el contrario se espera recibir participación, que permita alcanzar la eficiencia en los procesos administrativos y operativos del TRANSITO Mejor y continuo control sobre los recaudos por concepto de multas por comparendos y mediante la dotación de equipos de tecnología de punta que intercomuniquen los comparendos elaborados en línea con la entidad se evita la manipulación y posibilidades de corrupción y se dará mayor seguridad y transparencia al proceso. Inversión privada con un alto nivel en adelantos tecnológicos que pongan al TRANSITO a la vanguardia de la protección de los intereses de los usuarios, garantizando la calidad y continuidad de los servicios y minimizando los riesgos de obsolescencia tecnológica e inversiones en soluciones no apropiadas.

7 CRONOGRAMA CONTRACTUAL Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 ACTIVIDAD Gestión de proyecto Cierre financiero ENERO 24 FEBRERO 24 FEBRERO 24 MARZO 24 MARZO 24 - ABRIL 24 ABRIL 24 - MAYO 24 MAYO 24 A JUNIO 24 JUNIO 24 A JULIO 24 JULIO 24 A AGOSTO 24 AGOSTO 24 A SPTIEMBRE 24 SEPTIEMBRE 24 A OCUBRE 24 OCTUBRE 24 A NOVIEMBRE 24 NOVIEMBRE 24 A DICIEMBRE 24 DICIEMBRE 24 A ENERO 24 Socialización y divulgación del proyecto Diseños Fabricación y acopios Instalación Centro de Control Puesta en funcionamiento Administración, Operación y Mantenimiento Apoyo a la Gestión Estabilización del sistema

8 SERVICIOS COMO ORGANISMO DE TRANSITO ADMINISTRACION DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTOMOTORES ADMINISTRACION DEL REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES ADMINISTRACION DEL REGISTRO NACIONAL DE INFRACTORES 1. Hojas de Vida (Parque Automotor) 2. Transporte Público 3. Trámites (CON HQRUNT) 4. Licencias de Tránsito (CON HQRUNT) 5. Licencias de Conducción (CON HQRUNT) 6. Comparendos y Multas 7. PQRS (Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes) 8. Módulo de Revisión Técnico mecánica 9. Módulo Administración a. Registro y análisis de la situación de cobranzas de la entidad b. Estados de cuenta y saldos. c. Generación automática de cartas de cobro d. Manejo de historiales

9 NECESIDAD DE LA DETECCION ELECTRONICA Las cámaras de velocidad (el control automático de la velocidad) y las cámaras de semáforo en rojo están asociadas con reducciones en el número de accidentes, de muertes y de heridos CONCLUSIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA El reto para el País es grande si se quiere alcanzar la meta establecida en el Plan Nacional de Seguridad Vial , de reducir en un 50% el número de fallecidos en siniestros de tránsito en Colombia en el año 2016 Pese a que el Ministerio de Transporte ha calculado los costos económicos por muertos y heridos en 1.5% del PIB (6.4 billones de pesos), no se conoce un estudio en el País que cuantifique los costos asociados a la inseguridad vial como son la afectación psicológica del afectado y su familia, los costos de desplazamiento para la atención del discapacitado, costos legales para el reconocimiento de derechos vulnerados, entre otros. Por tales razones se hace necesario concebir soluciones a corto plazo que produzcan resultados en los siguientes sentidos: o Gerenciar el tráfico en el municipio y realizar su planeación a corto mediano y largo plazo. o Mejoramiento en la detección de los infractores a través de mecanismos electrónicos que permitan hacer énfasis en la cultura ciudadana y en el mantenimiento de la velocidad en los límites permitidos dentro de la ciudad. o Mejoramiento en los sistemas de cobro a los infractores logrando que las sanciones se conviertan en multas efectivas para los mismos.

10 SISTEMA DE DETECCION ELECTRONICA Está constituido por equipos de alta tecnología para detección, registro, notificación y control del proceso contravencional de las infracciones de tránsito cometidas en las calles, sometidas a su inspección. Estos equipos son máquinas automáticas que trabajan las 24 horas del día toda la semana. Las pruebas y datos quedan registrados inmediatamente en el sistema. El beneficio para el Municipio es la ganancia en calidad de vida con el aumento de la seguridad de conductores y peatones y la consecuente reducción de los accidentes de tránsito, disminuyendo pérdida de vidas y millonarias cuantías por siniestros, ya que la experiencia internacional muestra que el uso de equipos electrónicos para monitoreo de tránsito reduce alrededor del 60% los accidentes y el 80% las muertes. Las infracciones impuestas por el mecanismo tradicional (detención del vehículo en la vía, emisión de la orden de comparendo, remisión a la autoridad, audiencia, decisión) no deben ser afectadas por el nuevo programa. A criterio del Concesionario, al Servicio de Detección electrónica de Cámaras se le podrán adicionar los dispositivos móviles o comparenderas electrónicas para uso y aplicación de los reguladores o del personal de control de Tránsito.

11 PROCEDIMIENTO DE DETECCION ELECTRONICA Las cámaras detectan automáticamente las infracciones y las documentan con los soportes necesarios. Las cámaras identifican el número de la placa y los registra en un archivo. Una vez validados los archivos, se exportan para ser cargadas en un aplicativo. La información del propietario se envía al Contact Center para validación de dirección y teléfono para que la notificación sea efectiva. El operador asigna a la infracción un número consecutivo autorizado por el RUNT, imprime la prueba de la infracción y la citación previa verificación y autorización del TRANSITO.

12 GESTION DEL COMPARENDO ELECTRONICO Las pruebas, la citación y el instructivo de orientación son enviados mediante correo certificado al infractor. Una vez notificado el propietario del vehículo, se registra la fecha de notificación a partir de la cual corren los términos: 5 cinco- días para cancelar con el 50% de descuento / 20 días para acogerse al 25% de descuento. Si el inculpado rechaza la comisión de la infracción deberá comparecer ante el funcionario en audiencia pública. Si el contraventor no comparece sin justa causa comprobada dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, la autoridad de tránsito después de 30 días de ocurrida la presunta infracción seguirá el proceso, entendiéndose que queda vinculado al mismo, fallándose en audiencia pública y notificándose en estrados (aparte de la ley 769 art. 136 modificado por el art 24 de la ley 1383). o En cuanto a la Información de pruebas gráficas, estas deberán Ser almacenada en un hosting para su acceso y consulta a través de una página web, para que pueda ser observada por la autoridad de tránsito si el presunto infractor se presenta a descargos y contar con tratamiento de seguridad y copia que evite su manipulación o cualquier forma de alteración.

13 CENSOS ESPECIALIZADOS SOFTWARE DE CENSO DE TRANSPORTE PARA VEHICULOS, MOTOS Y SIMILARES- CENSOFT SOFTWARE PARA REALIZAR CENSO DE VEHICULOS - CENSOFT - Registro No de la Dirección Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior Propietario

14 CENSOFT Software para censo de vehículos

15 CENSO- Realizar el Censo Realizar el Censo

16 CENSO- Realizar el Censo Información del propietario

17 CENSO- Realizar el Censo Foto del vehículo

18 CENSO- Realizar el Censo Encuesta

19 CENSOS ESPECIALIZADOS

20 BENEFICIOS ADICIONALES

21 APOYO EN EL COBRO DE LA CARTERA Y COBROS COACTIVOS El comportamiento de las caducidades y prescripciones muestran una tendencia creciente y notoria. En los datos de la Contraloría General de la República se puede evidenciar que resultan bastante representativos los montos que se dejan de percibir por efecto de las caducidades y prescripciones de los comparendos por infracciones de tránsito, situación que refleja deficiencias en la gestión de recaudo por parte de las autoridades competentes y un evidente desmedro de recursos que entre otras finalidades, se orientan al incremento de las medidas para garantizar la seguridad vial. 1. A través de un Equipo Jurídico especializado se lleva a cabo la sustanciación de los diferentes actos administrativos que se generen dentro del proceso persuasivo y coactivo. 2. Impresión de la documentación necesaria en las etapas de los procesos. 3. Efectuar el trámite correspondiente para notificaciones, avisos y registro de las medidas cautelares ante las autoridades administrativas correspondientes. 4. Seguimiento a los acuerdos de pago. 5. Inventario de expedientes de jurisdicción coactiva por edades, cuantías y vencimiento 6. Implementación de un sistema de información (Software) para automatizar el proceso. 7. Operación del Software 8. Implementar sistema de organización y archivo 9. Impresión de documentos y actos 10. Control de acuerdos de pago. 11. Custodia de documentos

22 SERVICIOS Y ACTIVIDADES EXCLUSIVAS A CARGO DEL INSTITUTO REGULACIÓN DEL TRAFICO EL CONTROL DE LA PRUEBA VALORACIÓN DE PRUEBAS LA VIGILANCIA Y LA ORIENTACIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, QUE CORRESPONDERÁ EN TODO MOMENTO, DENTRO DEL MARCO LEGAL A INSTRAFON

23 ESQUEMA FINANCIERO DE INVERSIONES, FINANCIACION Y DISTRIBUCION DE INGRESOS INVERSION DEL INSTITUTO 0% INVERSION DEL CONCESIONARIO 100% PARTICIPACION AL INSTITUTO SOBRE LOS SERVICIOS Y TRAMITES 50% PARTICIPACION AL INSTITUTO SOBRE LOS INGRESOS DE LOS COMPARENDOS, MULTAS Y SANCIONES POR INFRACCIONES 40% ESQUEMA DE FIDUCIA Administra el 100% de los recursos, garantiza el giro de las participaciones al Instituto y brinda confianza y transparencia al proceso y a las autoridades ARTÍCULO 160 CNT. DESTINACIÓN. De conformidad con las normas presupuestales respectivas, el recaudo por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito, se destinará a planes de tránsito, educación, dotación de equipos, combustible y seguridad vial, salvo en lo que corresponde a la Federación Colombiana de Municipios y los particulares en quienes se delegue y participen en la administración, liquidación, recaudo y distribución de las multas.

24 OTROS BENEFICIOS SEÑALIZACION SEMAFORIZACION PREVENCION Y CULTURA VIAL FORMALIZACION TPTE PÚBLICO

25 ESQUEMA DEL RUNT CONCESIÓN RUNT. La concesión RUNT celebrada por el Ministerio de Transporte fue realizada mediante licitación pública, contrato 033 de Junio 7 de 2007 Es el sistema de Registro Único Nacional a nivel central, en línea que valida, registra y autoriza las transacciones relacionadas con los automotores, conductores, licencias de tránsito, empresas de transporte, centros de enseñanza, seguros, accidentes de tránsito y personas naturales y/o jurídicas que prestan servicios al sector. Es un sistema enmarcado en el cumplimiento de los requerimientos para el intercambio y uso de la información, confiabilidad, seguridad, privacidad, uso de la información validez, pertinencia, normatividad vigente y oportunidad.

26 ALIANZAS ESTRATEGICAS Escuelas de Enseñanza Centro de Reconocimiento de Conductores CRC Centro de Diagnostico Automotor Centro de Enseñanza Automovilística Centro Integral de Atención CIA Patios y Grúas ESCUELA DE ENSEÑANZA AUTOMOVILISTICA EDUCAMOS CONDUCIENDO

27 INFRAESTRUCTURA FISICA INFRAESTRUCTURA FISICA. La sede de funcionamiento del organismo Municipal de Tránsito y Transporte contará con las siguientes funcionalidades y características: 1. Sala de recepción e información, dotada de una maquina dispensadora de turnos, y sillas tándem. 2. Mostradores de atención y servicio al cliente, recaudo y tramites y uno para el SIMIT 3. Oficina para el Director del Instituto 4. Sala de reuniones, para capacitaciones y atención a la Comunidad. 5. Modulo de secretaria 6. Oficinas modulares para los jefes de transporte, operaciones, empresas, y planeación. 7. Oficina o modulo para el RUNT 8. Inspección de tránsito 9. Oficina para los agentes de tránsito. 10. Oficina de archivo, dotada con archivadores rodantes para los historiales de vehículos automotores. 11. Oficina de sistemas 12. Almacén 13. Baños usuarios 14. Baños funcionarios 15. Parqueadero en el mismo sitio o en otro para los vehículos inmovilizados

28 Comisaria de Familia 1er piso

29 Sala de Espera Comisaria de familia 1er piso

30 Oficina Comisaria de familia 1er piso

31 Entrada Oficina del Transito 1er piso

32 Entrada / Sala de Espera Transito 1er piso

33 Cubículos de atención Transito

34 Oficina Banco Capacidad para 1 persona

35 Oficina de trámite de licencias Capacidad para 5 personas

36 Oficina Coordinador Capacidad para 2 personas

37 Sala de espera (C.I.A) Capacidad para 9 personas

38 Alcoholimetría (C.I.A) Capacidad para 3 personas

39 Auxiliar (C.I.A) Capacidad para 1 personas

40 Oficina Inspector (C.I.A) Capacidad para 1 persona

41 Aula de clase Capacidad para 20 personas

42 Vista Isométrica 1era Planta

43 Salón multipropósito 2do piso

44 Sala de Juntas 2do piso

45 Asesoría Externa Capacidad para 1 persona

46 Sala de Archivo

47 Oficina Jurídica Capacidad para 5 personas

48 Oficina Director Capacidad para 5 personas

49 Vista Isométrica 2da Planta

50 ESTRUCTURA DE LA PÁGINA WEB

51 PLACAS Y RANGOS ASIGNADOS

52 EXTENSION DE SERVICIOS Código Nacional de Transito. Ley 769 de Artículo 6 : Organismos de tránsito. Serán organismos de tránsito en su respectiva jurisdicción: a) Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales de tránsito; Los Alcaldes dentro de su respectiva jurisdicción deberán expedir las normas y tomarán las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de personas, animales y vehículos por las vías públicas con sujeción a las disposiciones del presente código. No obstante los alcaldes de municipios vecinos o colindantes podrán suscribir convenios interadministrativos para ejercer en forma conjunta, total o parcialmente, las funciones de tránsito que le correspondan a cada uno de ellos, dentro de las respectivas jurisdicciones que los compongan.

53 CONCESION TRANSITO DE FONSECA El PACTO SOCIAL POR FONSECA ES UNA REALIDAD MUCHAS GRACIAS