Simposio de expertos en educación física de calidad

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1 Simposio de expertos en educación física de calidad París, Sede de la UNESCO, 6 de junio de 2011 Distribución: Limitada 16 de mayo de 2011 Original: Inglés Proyecto UNESCO/NWCPEA sobre la situación de la educación física en las escuelas, la elaboración de indicadores de la educación física y la formación de profesores de educación física de calidad, y el modelo de necesidades básicas: informe resumido Sr. Kenneth HARDMAN, North Western Counties Physical Education Association (NWCPEA) Parte I: El Proyecto El objetivo principal del Proyecto es ofrecer una visión general de la situación de la educación física en las escuelas de todo el mundo y, paralelamente, llevar a cabo estudios nacionales o monográficos exhaustivos, geográficamente representativos 1, que sirvan de antecedentes para documentar la formulación de los indicadores de la educación física de calidad, los indicadores de formación de los profesores de la educación física de calidad y el modelo de "necesidades básicas". Se adoptará un enfoque de métodos múltiples o pluralista para la recopilación de los datos con objeto de incorporar un cuestionario específicamente diseñado para su distribución a una amplia gama de "actores" principales y la realización de un amplio análisis bibliográfico. Concretamente, se tratará de obtener información sobre: la situación general de la educación física en las escuelas (políticas nacionales y cuestiones relativas a la práctica de la educación física en las escuelas, situación jurídica, autoridad responsable, tiempo asignado en los programas de estudios); el programa de estudios sobre educación física (objetivos, temas, esferas de actividad en relación con los contenidos, cuestiones de pertinencia y calidad de la impartición, garantía de la supervisión y la calidad, y cuestiones de equidad entre hombres y mujeres y con respecto a las personas discapacitadas); los recursos (personal docente, instalaciones y equipo); el entorno de la educación física (asignatura escolar y condición del personal docente, y acceso a actividades deportivas fuera de la escuela); 1 Todavía no se ha finalizado la lista de los estudios nacionales/monográficos. En razón de las limitaciones de tiempo y recursos, el número de países participantes en el análisis exhaustivo se ha limitado estrictamente y, teniendo presentes las barreras lingüísticas y de otro tipo, la opción más viable tal vez sea una muestra limitada, aunque representativa, de entidades regionales de los distintos continentes. Se tendrá debidamente en cuenta la opinión del Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS) de la UNESCO sobre cuáles países sería más adecuado incluir en el análisis.

2 - 2 - problemas de impartición (preocupaciones o problemas relativos a la educación física en las escuelas, criterios existentes sobre la educación física de calidad); los ejemplos de "prácticas idóneas" en la educación física escolar. Para la formulación de los indicadores de la educación física de calidad se determinarán las características de esta última en las escuelas y se incluirá la educación de los profesores de la educación física de calidad. Las características de "calidad" señaladas constituirán principios básicos y NO conjuntos de prescripciones específicas. Esos "principios básicos" serán suficientemente flexibles y adaptables para que los países los apliquen a sus situaciones, condiciones y circunstancias concretas, y con arreglo a sus respectivas necesidades, aspirando al mismo tiempo a unas normas de calidad superiores. Se acordará un marco de referencia similar para la formulación del modelo o los modelos de necesidades básicas. Calendario del plan de acción 1. Finales de junio de 2011: - Finalización de la compilación de la lista de países participantes en el estudio de investigación - Finalización del instrumento o los instrumentos del estudio 2. Julio de 2011: - Distribución del cuestionario o los cuestionarios del estudio 3. Septiembre-diciembre de 2011: - Análisis de los datos del estudio 4. Finales de enero de 2012: - Difusión de las conclusiones preliminares a los Estados Miembros del Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS) - Formulación de los indicadores de la educación física de calidad y los indicadores de los educadores y profesores de la educación física de calidad (principios básicos) - Difusión de los indicadores de la educación física de calidad a los Estados Miembros del CIGEPS 5. Enero-abril de 2012: - Elaboración del modelo de necesidades básicas 6. Mayo de 2012: - Difusión del modelo de necesidades básicas detallado a los Estados Miembros del CIGEPS

3 - 3 - Parte II: Situación de la educación física en las escuelas; panorama mundial y regional de determinadas cuestiones 1. Situación general La mayoría de los países (89% de las escuelas primarias; 87% de las escuelas secundarias) han establecido requisitos jurídicos para la educación física. Contando a los países donde no existe un requisito obligatorio para la educación física pero donde ésta se suele practicar, la cifra anterior se eleva al 95%. El requisito de impartición de educación física durante los años de escolarización obligatoria varía de una región a otra y de un país a otro en función de la edad o el curso. En general, el promedio del número de años durante los cuales se imparte educación física en las escuelas es de 12 (entre 8 y 14 años) con un grupo del 73% entre 11 y 12 años. La continuidad desde el primer año hasta el último y el acceso conexo a la educación física son importantes para el desarrollo personal y la participación permanente en actividades físicas. Sin embargo, a nivel mundial, el 21% de los países no imparten educación física de conformidad con obligaciones o expectativas jurídicas. Esa proporción asciende al 33% en América Central y América Latina y el Oriente Medio, el 40% en África, y el 67% en Asia y América del Norte; en Europa solo el 11% de los países afirman tener insuficiencias en la puesta en práctica. 2. Tiempo asignado a la educación física en los programas de estudios Durante los años de la educación primaria, el promedio del tiempo asignado a la educación física es de 100 minutos semanales (en 2000, el promedio era de 116 minutos) con una variación de entre 30 y 250 minutos; en las escuelas secundarias el promedio es de 102 minutos semanales (en 2000 el promedio era de 143 minutos) con una variación de entre 30 y 250 minutos. Existen diferencias regionales claramente patentes en cuanto a la asignación de tiempo se refiere: en los países de la Unión Europea, 109 minutos (variación de entre 30 y 240 minutos) con grupos de alrededor de 60 y 90 minutos en las escuelas de enseñanza primaria/básica y 101 minutos (variación de entre 45 y 240 minutos) con un grupo de alrededor de 90 minutos en las escuelas de educación secundaria y superior (en particular, las cifras de 2000 fueron superiores con un promedio de 121 minutos en las escuelas primarias y 117 minutos en las escuelas secundarias, lo que representa una reducción perceptible en el tiempo asignado a la educación física en los programas de estudios durante el período ); en América Central y América del Sur (incluidos países del Caribe), 73 minutos en las escuelas primarias y 87 minutos en las escuelas secundarias. 3. Categoría de la asignatura de educación física El 76% de los países afirman que la educación física tiene el mismo carácter jurídico que las demás asignaturas. África, donde sólo el 20% de los países afirman lo anterior, representa un marcado contraste con Europa, donde esa cifra se eleva al 91%. Los datos regionales indican que en todas las regiones, con excepción de Europa, la educación física se considera en la práctica inferior a las demás asignaturas. Especialmente en las regiones del Oriente Medio y América del Norte, todos los países/estados indican que la categoría real de la educación física es percibida como inferior a la de otras materias escolares. A este respecto, también se alcanzan altos porcentajes en África (80%), Asia (75%) y América Central y América Latina (67%), mientras que en Europa esa inferioridad de categoría se señala en menos de un tercio (30%) de los países. 4. Programa de estudios sobre educación física Las reformas de la educación en algunos países y las respuestas a los conceptos de bienestar sano en relación con estilos de vida activos, así como la epidemia de obesidad que se observa, están introduciendo cambios en los programas de estudios sobre educación física, estableciéndose vínculos entre la educación física y la educación en materia de salud, y el desarrollo personal y social y la incorporación de nuevas actividades (por ejemplo, gimnasia jazz y

4 - 4 - actividades emocionantes de la cultura popular como el snow-boarding y el patinaje de velocidad, etc.). También es evidente la mayor atención prestada a los conceptos y programas de la educación física de calidad. No obstante, en la práctica, las actividades competitivas como los juegos deportivos y el atletismo dominan por regla general las experiencias de actividad física de los alumnos, existiendo en esta materia, tanto en las escuelas primarias como en las secundarias, una orientación predominante hacia los juegos deportivos (de equipo e individuales) seguidos por el atletismo y la gimnasia. Esas tres esferas de actividad representan en las escuelas primarias y secundarias, respectivamente, el 77% y el 79% del contenido de los programas de estudios sobre educación física. En conjunto, la natación, la danza y las actividades de excursión en el exterior representan tan sólo el 18% del tiempo de actividad asignado en la educación primaria, y sólo el 13% en la educación secundaria. 5. Recursos a) Personal docente Una situación que se da habitualmente es disponer de profesores de educación física cualificados "especialistas" en el nivel secundario, y de profesores "generalistas" en el nivel elemental. Hay países que también tienen educadores físicos especializados en las escuelas elementales, pero existe una gran variación y son marcadas las diferencias regionales. En las escuelas primarias existe una mezcla de profesores generalistas (71%) y especialistas (67%) respecto de la educación física; en las escuelas secundarias predominan los profesores especialistas (98%). A nivel mundial, en el 73% de los países (sólo el 33% en América Central y América Latina) existe un requisito de formación en el servicio o de capacitación profesional permanente de los profesores, pero existen importantes variaciones en cuanto a la frecuencia y el tiempo asignados a ese desarrollo o formación. b) Instalaciones y equipo Una preocupación dominante, especialmente en los países económicamente subdesarrollados y en desarrollo, es la calidad y cantidad de las instalaciones y equipos disponibles. Un bajo nivel de disponibilidad puede afectar negativamente la calidad de los programas de educación física; problemas como instalaciones insuficientes con escaso mantenimiento pueden dificultar la organización efectiva de clases de educación física y hacer que la calidad de las enseñanzas impartidas sea de un nivel insuficiente. En el plano regional, la calidad de las instalaciones se considera en general baja en las regiones con economías en desarrollo (África, 60%; América Central y América Latina, 67%; y Asia, 59%). En lo que respecta a la cantidad de instalaciones, en el plano regional, en África (66%), Asia (53%), América Central y América Latina (87%) y el Oriente Medio (57%) la mayoría de los países consideran que sus instalaciones son "reducidas" o "insuficientes". Observaciones finales En el último decenio hay indicios de que los gobiernos nacionales y, cuando procede, los gobiernos regionales se han comprometido a través de sus legislaciones a adoptar disposiciones en pro de la educación física, pero algunos de ellos han sido o bien lentos o bien reticentes en traducir esto en la práctica a través de una puesta en marcha efectiva y la garantía de la calidad de la educación. Básicamente, la situación de las regiones económicamente subdesarrolladas y en desarrollo, en especial, ha cambiado realmente poco desde la celebración en 1999 en Berlín de la primera cumbre sobre educación física del Consejo Internacional para la Ciencia del Deporte y la Educación Física (ICSSPE). En general, los estudios e informes recientes indican que existen varias esferas que siguen siendo motivo de preocupación: la educación física no se imparte en general de conformidad con las políticas o reglamentaciones ni con la calidad y pertinencia necesarias para las circunstancias del siglo XXI;

5 - 5 - el tiempo asignado a los programas de estudios es insuficiente; la asignatura de educación física se considera de categoría inferior; faltan profesores cualificados competentes y/o los profesores existentes no están suficientemente capacitados (en particular en lo que respecta a la preparación de los profesores de las escuelas primarias para la enseñanza de la educación física); un suministro insuficiente de instalaciones y equipo y materiales docentes, aunado con frecuencia a una falta de financiación, sobre todo en los países y regiones económicamente subdesarrollados, clases con muchos alumnos y recortes de fondos; en algunos países es insuficiente la concienciación acerca de las vías de acceso a programas de la comunidad en general y a instalaciones fuera de las escuelas, o éstas no existen, esto es, no hay una coordinación entre la comunidad y la escuela, lo que en algunos países se complica con problemas de comunicación; existen inquietudes por los niveles cada vez más bajos de la condición física de los jóvenes, el aumento de la obesidad entre los niños en edad escolar y las altas tasas entre los jóvenes de abandono de la práctica de actividades físicas o deportivas; aunque se han detectado mejoras en las políticas y prácticas de inclusión (en relación con las cuestiones de género y las discapacidades) desde la celebración de la Cumbre de Berlín sobre la educación física, siguen existiendo obstáculos a la igualdad de oportunidades y el acceso para todos.

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