Santa Cruz de la Sierra, 24 de noviembre de 2015 OF.CIF. 0018/2015

Transcripción

1 Santa Cruz de la Sierra, 24 de noviembre de 2015 OF.CIF. 0018/2015 Santa Cruz 24 de noviembre de 2015 Señor. Fernando Menacho PRESIDENTE FEDERACION DE GANADEROS SANTA CRUZ REF: ORIENTACIONES TECNICAS PARA PROPUESTAS ALTERNATIVAS A LA RESTITUCION DE BOSQUES Y/O REFORESTACION. De nuestra mayor Consideración; Muy respetado Presidente, reciba un cordial saludo y deseo de éxito en el desarrollo de sus importantes funciones Nos permitimos dirigirnos a su autoridad, a fin de poner en conocimiento análisis técnicos elaborados por prestigiosos profesionales asociados al Colegio de Ingenieros Forestales de Santa Cruz con el apoyo de profesionales biólogos, en razón del conocimiento de la presentación de una propuesta técnica elaborada por su prestigios Institución a instancias de Gobierno Central sobre una propuesta alternativa a la Ley 337, 502 y su ampliación, en la cual se plantean datos tendientes a reemplazar el componente de Restitución de Bosques en el marco de la normativa enunciada por otro tipo de actividades, las cuales deseamos muy respetuosamente contrastar con el resultado de los análisis arriba mencionados. En ese sentido hemos desarrollado el trabajo orientado a establecer datos técnicos basados en la propuesta elaborada por su institución en dos ámbitos: Normativo y Técnico, que nos permitirán orientar a su autoridad, la visión técnica y objetiva con la que el Colegio de Ingenieros Forestales de Santa Cruz viene desarrollando sus acciones en favor del Medio Ambiente y particularmente en resguardo de nuestros Recursos Naturales.

2 AMBITO NORMATIVO El análisis de los documentos normativos y directrices técnicas nos permite indicar que: El Decreto de creación de las Tierras de Producción Forestal Permanente circunscribe para el departamento de Santa Cruz una superficie aproximada de has, dentro de las cuales se encuentra la categoría denominada según el Plan de Usos de Suelos de Santa Cruz como BG (Bosque de manejo sostenible y ganadería regulada, de acuerdo a reglas de manejo: en la zona del escudo chiquitano) zonificación aprobado mediante Decreto Supremo el 21 de Septiembre de 1995 y elevado a rango de Ley Nº 2353 el 4 de Noviembre del 2003; que por sus características y sus reglas de intervención, se establece que a través de estudios de microcaracterización, se pueda determinar que las áreas con potencial forestal bajo identificadas por este estudio técnico, puedan migrar de áreas boscosas a áreas de producción ganadera con bajo impacto para el suelo,. Esta categoría de uso de suelos tiene una superficie de has aproximadamente suelos (Directriz Regional ABT 006/2014 y ratificado en la Resolución Administrativa ABT Nº 227/2015) (Mapa 1), en este sentido indicamos que la restante de área se sobreponen a categorías restringidas dentro del PLUS Santa Cruz, Reservas Forestales y Áreas Protegidas Nacionales, Departamentales y superficie establecida como Tierras de Producción Forestal Permanentes que no son pasibles a la autorización de desmontes por la autoridad competente. Como la reforestación del 10% solo afecta a áreas que se sobreponen a TPFP y en el entendido de que la propuesta de FEGASACRUZ enuncia la posibilidad de establecer áreas compensatorias con bosques aledaños a desmontes realizados entre incorporandolos a la normativa vigente bajo la figura de Reserva Privada de Patrimonio Natural, se debe identificar que las RPPN presentan normativas (DIRECTRIZ ITE Nº. 08/98) para su implementación y la creación con una vigencia de 10 años, que posterior a este periodo podrá asignárseles otros usos que correspondan según PLUS. Por otra parte se debe tomar en cuenta que la Resolución Administrativa ABT Nº 227/2015 señala que predios en la categoría TPFP (B-G) como requisito para aprobar el cambio de uso del suelo, deben conservar como mínimo el 30% de la superficie del predio con bosque natural, se debe aclarar si el 20% enunciado en la propuesta de FEGASACRUZ como área de compensación para la preservación de bosques en pie, deberá sumar al 30% de Bosque natural que indica dicha normativa como es debido.

3 AMBITO TECNICO En el ámbito técnico se desarrollaron análisis en cuanto a los sistemas de vida ecológicos, económicos y sociales para determinar los siguientes apuntes: Las tierras bajas del Este de Bolivia han tenido records mundiales de deforestación según estudios realizados en Santa Cruz (Steininger). Estos eventos sucesivos de deforestación a nivel local y regional, han hecho que la chiquitania se fragmente en dos partes, razón por la cual la generación de áreas restituidas con bosque es urgente, ya que ayudan de manera directa a que se generen corredores biológicos. Por lo que se prevé que con la incorporación del 10% de reforestación en TPFP, reestablecerá el flujo de la biodiversidad actuando como corredores biológicos para la fauna y flora. Se conoce que los ecosistemas secos tienen niveles muy bajo de recuperación, ya que un área perturbada tarda decenas de años en recuperarse Considerando estos aspectos, la sucesión natural en la chiquitania tardaría al menos unos 30 años en llegar de un pastizal a un bosque bajo y que tenga sus funciones ecológicas naturales. Es por este motivo es que no se garantiza una restitución rápida de las zonas a intervenir. Este hecho se torna más dramático si consideramos la ecorregión del Chaco, donde el clima es mucho más seco que la chiquitania. Por ej. existen brechas sísmicas petroleras que desde la década de los años 80 no se recuperan, a pesar que existe una masa forestal cercana. Si tomamos áreas de pasturas, para que tengan una regeneración natural, de debe considerar que las pasturas por si solas sin un manejo, no tienen una regeneración natural directa, ya que necesita tener un manejo de suelo y del ecosistema. Para ello se requiere tener en cuenta mínimamente lo siguiente: - El área a dejar como área de regeneración natural debe tener un cerco perimetral, con la finalidad de que el ganado no siga interviniendo estas áreas y compactando el suelo. - El suelo debe ser escarificado y/o descompactado para que la vegetación inicie el proceso de sucesión natural - Eliminación total de las pasturas para que las semillas que lleguen de manera natural sigan su curso. - Las áreas sujetas para regeneración natural deben estar a cierta distancia de una masa forestal de 200 metros, para garantizar la migración de semillas, además de considerar la dirección de los vientos predominantes, ya que gran parte de las plantas en los bosques secos se dispersan por viento - Se debe garantizar que el fuego de los chaqueos o de otro origen no afecte el área que estaría bajo regeneración natural - La fauna es un dispersor específico de muchas plantas, por lo tanto se debe garantizar el paso de la fauna en las áreas que sean sujetas a manejo y regeneración natural.

4 - Todas estas medidas que garantizan el éxito de la zona a embarbechar posiblemente sean más costosas que las acciones establecidas para garantizar la reforestación establecidas en la Ley 337 y 502 Respecto al comportamiento en sobrevivencia o adaptación de especies nativas empleadas para restitución de bosques en el departamento de Santa Cruz. Una de los proyectos de mayor éxito en Bolivia que realizan plantaciones forestales y con especies nativas es el Proyecto ArBolivia "Arboles para Bolivia", quien reporta el establecimiento de plantaciones de 2515 ha ubicados en 4 departamentos y 13 municipios de Bolivia ( emplea especies nativas en particular. En Bolivia existen pocos estudios de selección de especies nativas, sin embargo en Santa Cruz se han realizados estudios en la región de la Chiquitania, Area Integral Norte y Área Integral Este, a través del Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) 1 con el apoyo de la UAGRM, en el cual se reportan sobrevivencias superiores al 80% de especies nativas con edades entre 18 meses y hasta 7 años de edad. En el Cuadro 1 se aprecia que las especies son el Cupesi, serebo, tajibo, cuchi, palo yugo, tarara, verdolago (pepa grande), guayabochi, tejeyeque, palo maria, verdolago negro y marfil. Aunque también se aprecia que especies exóticas como la teca y paraíso gigante también superan el 80% de sobrevivencia. 1 Aguirre, R. Salek, D. Montero A Evaluación preliminar (18 meses de edad ) del comportamiento de 6 especies forestales nativas y una exótica potenciales para plantaciones productivas en la región este pantanal de Santa Cruz (El Carmen Rivero Torrez, Predio Lajitas). CIAT. Santa Cruz. Liendo, E., Aguirre R Estudio del Comportamiento Inicial de especies nativas establecidas en plantaciones experimentales en las provincias Sara, Obispo Santistevan, Ichilo y Germán Busch en el departamento de Santa Cruz Bolivia. CIAT/UAJMS. Tesis de Grado. Santa Cruz.

5 FUENTE Aguirre, Salek y Montero (2011) Liendo y Aguirre (2012) Liendo y Aguirre (2012) Liendo y Aguirre (2012) UBICACIÓN EL CARMEN RIVERO TORREZ SAAVEDRA TRATAMIENTOS (Especies) EDAD SUPERVIV (%) ARB/HA Cupesi Serebo Paraiso gigante Tajibo meses Cuchi Curupau Momoqui palo yugo 92, tarara verdolago de pepa grande 80, mara 24 73, cedro meses 47, palo maria 26, yesquero negro 23, jichituriqui guayabochi paraiso gigante PALOMETILLA tajibo rosado meses teca tejeyeque palo maria BUENA VISTA verdolago negro meses Marfil Sin embargo hay que considerar que esta sobrevivencia se logra no solo al establecer los plantines sino tomando en cuenta las siguientes intervenciones: - Selección de especie para sitio apropiado - Uso del hidrogel en suelos arenosos - Fertilización en suelos pobres - Des compactación de suelos - Control de malezas - Control de plagas (sepes) - Carpido alrededor del plantin (al menos el 1er año) - Rosada/desbrozado del área total - Protección del fuego y animales De acuerdo a estos antecedentes, se puede demostrar que las plantaciones forestales con especies nativas potenciales (de buen comportamiento y sobrevivencia), son posibles de realizar en Bolivia.

6 En cuanto al factor socio económico se refiere, podemos indicar que, se debe considerar que al eliminar el componente de Restitución de bosques, se está eliminando también la posibilidad de incorporar a las actividades de trabajo formal a un sector de la población que debería brindar servicios de provisión y mantenimiento de plantines en todas las áreas donde se tenga que hacer la reforestación obligada, dejando así a muchas familias, comunidades y/o emprendimientos privados sin la posibilidad de trabajo en este rubro. Por último se debe considerar que el sector agrícola, no está siendo tomado en cuenta en esta propuesta que evidentemente beneficiaria solamente al sector ganadero, esto en vista de que la restitución de cortinas rompevientos que se utilizan en áreas productivas agrícolas, son identificadas según norma como Servidumbre Ecológicas Legales, cuya reposición es de carácter obligatorio con distanciamientos de plantaciones de reposición de bosques menores, por lo que exige una mayor inversión que las establecidas para el 10% de superficie de reposición de bosques en Tierras de Producción Forestal Permanentes. Por todos los datos expuestos, el Colegio de Ingenieros Forestales de Santa Cruz tiene la predisposición de orientar a su institución a fin de facilitar información que permita reconocer la importancia de mantener lo establecido en las Leyes 337 y 502 en cuanto al tema de Reforestación, a fin de garantizar el éxito del Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques y a la vez, ponemos a disposición toda la experiencia y conocimientos de profesionales asociados a nuestra entidad, para coadyuvar, orientar y desarrollar acciones que sean en beneficio de nuestros recursos naturales y medio ambiente y desarrollo productivo sostenible. Seguros de contar con su cordial atención, me despido de usted con las consideraciones de mis más distinguidos respeto. Atentamente: Ing. Oscar Nelson Justiniano Gi PRESIDENTE COLEGIO DE INGENIEROS FORESTALES SANTA CRUZ - BOLIVIA CC ARC