ACTIVIDADES DE LA CEI EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO MARZO JUNIO DE 2012

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1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio G/TBT/GEN/134 8 de octubre de 2012 ( ) Original: inglés ACTIVIDADES DE LA CEI EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO MARZO JUNIO DE 2012 La Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) facilitó la siguiente información en la reunión del Comité OTC celebrada los días 15 y 16 de junio de En el presente informe para el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC se exponen las iniciativas realizadas por la CEI, sus miembros y afiliados y sus Centros Regionales para aumentar la participación de los países en desarrollo en las actividades internacionales de normalización y evaluación de la conformidad de la CEI. I. EL PROGRAMA DE LA CEI INCLUYE LA ORGANIZACIÓN DE CURSOS PARA PROMOVER LA ADOPCIÓN DE NORMAS 1. El año pasado la CEI y la ISO decidieron unir sus esfuerzos para mejorar la adopción de Normas Internacionales en los países en desarrollo. Ambas organizaciones impartieron un primer curso regional conjunto para promover la adopción de las Normas Internacionales y la referencia a esas normas, en Singapur en febrero de Tras este curso se impartió un segundo curso regional para países africanos de habla francesa, del 26 al 28 de marzo de 2012 en las instalaciones de FASONORM en Uagadugú (Burkina Faso). Este curso reunió a 27 representantes de 15 países africanos Miembros o Afiliados de la ISO y la CEI. También asistieron al seminario dos representantes de la UEMOA (Unión Económica y Monetaria del África Occidental). El objetivo era demostrar el interés de las Normas Internacionales de la ISO y la CEI como referencias de los reglamentos técnicos y como fundamento de las prácticas reglamentarias de los gobiernos. El curso tenía los siguientes objetivos concretos: - comprender los beneficios de la adopción de Normas Internacionales como normas regionales o nacionales, y las obligaciones que han adquirido los países en virtud del Acuerdo OTC de la OMC en relación con el uso de Normas Internacionales como base de los reglamentos técnicos; - explicar en detalle los métodos para adoptar Normas Internacionales de ámbito nacional o regional y otros textos normativos, de conformidad con la Guía 21 de la ISO/CEI; - asesorar sobre las políticas y prácticas que los organismos nacionales miembros deberán establecer con el fin de utilizar y adoptar Normas Internacionales y remitirse a ellas, sobre la base de la experiencia que han adquirido los instructores en la práctica; - asesoramiento y experiencia práctica de los participantes en la redacción de referencias a las Normas Internacionales, ya sea a través de normas voluntarias o reglamentos técnicos. 2. Las reacciones de los participantes fueron muy positivas y se ha animado a ambas organizaciones a continuar su colaboración en este ámbito con el fin de dar a los países en desarrollo la capacidad de utilizar Normas Internacionales ISO y CEI. Después del curso, Côte d'ivoire informó de la adopción de Normas Internacionales CEI y Guinea solicitó 17 normas gratuitas de conformidad

2 Página 2 con los términos del Programa de Países Afiliados de la CEI para examinarlas, igualmente con vistas a su adopción. Por considerarse que es un tema clave para los países en desarrollo y las economías emergentes, la adopción de las Normas Internacionales de la CEI será el tema del "Taller para países en proceso de industrialización" que se celebrará durante la 76ª Asamblea General de la CEI, que tendrá lugar en Oslo, Noruega, del 1º al 5 de octubre de Se invitará tanto a los países Afiliados como a los países Miembros de la CEI. II. PROGRAMA DE PAÍSES AFILIADOS DE LA CEI: ENFOQUE EN LOS PAÍSES DE ÁFRICA DE HABLA FRANCESA 3. De conformidad con lo dispuesto en el Programa de Países Afiliados de la CEI, uno de los objetivos de dicho programa para 2012 es estimular la participación de los países africanos de habla francesa. Con ocasión del curso regional ISO/CEI para promover la adopción de las normas, la CEI impartió algunos cursos de formación en el CEN (Comité Electrotécnico Nacional) de Burkina Faso y Côte d'ivoire. Las partes interesadas pudieron acercarse a la CEI y aprender a participar en los trabajos técnicos y los procedimientos de adopción. La CEI también se reunió con las empresas de electricidad de ambos países y mantuvo conversaciones de alto nivel con los responsables políticos para impulsar la participación local en la normalización electrotécnica internacional. Tras estas actividades Côte d'ivoire adoptó otras normas y se convirtió en País Afiliado Plus en abril. Esta condición permite al país adoptar más normas (400 en vez de 200) y recibir asistencia de un tutor. También se establecieron contactos con la República Democrática del Congo y Gabón con el objetivo de instituir sus Comités Electrotécnicos Nacionales para allanar el camino hacia la consecución del estatus de País Afiliado Plus. Se están organizando seminarios interactivos en línea (webinarios) para acercarse a más países de la región. III. MÁS PAÍSES AFILIADOS PLUS DE LA CEI 4. Respondiendo a una petición del anterior Director del Programa de Países Afiliados de la CEI, desde 2009 los Países Afiliados de la CEI se pueden convertir en Países Afiliados Plus si cumplen dos criterios: la adopción de un mínimo de 50 Normas Internacionales CEI y el establecimiento de un CEN, que se considera la infraestructura necesaria para la participación técnica. Desde la última reunión del Comité OTC de la OMC en marzo de 2012, nos complace informar que Palestina (en marzo), Bangladesh y Côte d Ivoire (en abril) se han convertido en Países Afiliados Plus, con lo que aumenta a 15 el número de países que tienen esa condición. 5. Otros Países Afiliados de la CEI están tomando iniciativas: han creado un CEN (Afganistán y Mozambique) o han notificado las primeras adopciones de Normas Internacionales de la CEI (Honduras) o adopciones complementarias (Afganistán, Côte d'ivoire y Ghana). IV. SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA CEI A. NUEVAS VENTAJAS: ESTATUS DE PAÍS AFILIADO DEL IECEE 6. A raíz de las conversaciones entre el Director del Programa de Países Afiliados de la CEI y el IECEE (Sistema de Métodos de Evaluación de la Conformidad de la CEI para Equipos y Componentes Electrotécnicos) durante la 75ª Asamblea General de la CEI, en marzo de 2012 el IECEE decidió conceder la condición de País Afiliado del IECEE a los países en desarrollo que participasen en el Programa de Países Afiliados de la CEI. El Programa anima a los participantes a utilizar los sistemas de evaluación de la conformidad de la CEI, que pueden ayudarles a sentar las bases de las estructuras nacionales necesarias de evaluación de la conformidad, para asegurar que las mercancías eléctricas importadas cumplen las Normas Internacionales CEI en términos de seguridad y eficiencia. Al igual que el Programa de Países Afiliados de la CEI, la condición de País Afiliado del IECEE ofrece a los países en desarrollo una modalidad de participación en el Sistema IECEE sin la carga financiera que soportan los miembros, pero sin derecho a voto. Podrán asistir a las reuniones,

3 Página 3 consultar los documentos y participar en los cursos de formación y talleres. Hasta la fecha, 11 países han solicitado y obtenido la condición de Países Afiliados del IECEE: Azerbaiyán, Côte d'ivoire, Ghana, Honduras, Malí, la República Centroafricana, Rwanda, Sudán, Uruguay, Zambia y Zimbabwe. B. EL IECEE EN EL SIMPOSIO SOBRE EL ATI 7. La CEI tuvo la oportunidad de asistir al Simposio con motivo del 15º aniversario del ATI (Acuerdo sobre Tecnología de la Información), celebrado en la OMC, Ginebra, los días 14 y 15 de mayo de Con millones de personas conectadas, las TIC (Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones) son un motor de actividad en todo el mundo, sin exclusión de los países en desarrollo, y especialmente en Asia. Los países en desarrollo y las economías emergentes, que antes eran consumidores pasivos, son ahora operadores activos en la producción de bienes y servicios para los TIC. En Níger, Bhután, Ghana y Etiopía, por citar sólo algunos, la población se beneficia de servicios de tecnología de información; la transferencia de dinero es un servicio utilizado especialmente en África. En general, la tasa de crecimiento en los PMA (Países Menos Adelantados) es notable (República Democrática del Congo, Guinea), registrándose un aumento del 5 al 55 por ciento en esos 15 años. Este simposio brindó la oportunidad de examinar el ATI e investigar formas de incluir otros productos de TI en el Acuerdo. El ponente de la CEI (Secretario Ejecutivo del IECEE) se refirió a los retos de la expansión del comercio de productos de las TIC y as las posibles soluciones. La labor del IECEE facilita el comercio y el acceso al mercado mundial de equipos y componentes electrotécnicos. El Secretario Ejecutivo del IECEE alentó a países como la India (Miembro de pleno derecho de la CEI y del IECEE) a incrementar su participación en los comités de gestión en materia de evaluación de la conformidad, con el fin de desempeñar un papel de liderazgo en este ámbito. C. IECEX: DESDE DUBAI A ABIDJÁN 1 8. Tras el éxito de la primera Conferencia IECEx sobre Seguridad en atmósferas explosivas en Oriente Medio, que tuvo lugar del 20 al 21 de marzo de 2012 en Dubai, en la que participó la CEPE (Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas), la AFSEC (Comisión de Normalización Electrotécnica Africana) se puso en contacto con el IECEx (Sistema de la CEI para la certificación de la conformidad de equipos para uso en atmósferas explosivas) para celebrar un evento similar en Abidján, Côte d'ivoire, en noviembre de El seminario reunirá a expertos, personal directivo y profesionales de los sectores de la electricidad, el petróleo y el gas del continente africano que participen en actividades de normalización, fabricación, inspección, reparación, explotación, mantenimiento y revisión de equipos, en la evaluación de sistemas o en la certificación de competencias del personal. Las presentaciones técnicas abordarán los problemas cotidianos que afrontan los participantes al usar equipos en atmósferas explosivas: la clasificación de zonas, la instalación de equipos y sistemas, la inspección, reparación, revisión de instalaciones y equipos, y la evaluación de las aptitudes del personal. Por petición de la AFSEC, el seminario proporcionará un enfoque más práctico, con ejercicios para aprender a aplicar cinco Normas Internacionales de la CEI relativas a la certificación de equipos y servicios eléctricos en atmósferas explosivas y para redactar informes de evaluación. Las Naciones Unidas, a través de la CEPE, recomiendan ahora el IECEx como el modelo mundial de mejores prácticas para la verificación de la conformidad con las Normas Internacionales en atmósferas explosivas. 1 Las presentaciones de la conferencia de Dubai están disponibles en el sitio web IECEx: En la página web IECEx también se puede encontrar un folleto de la CEPE, "Un marco regulador común para los equipos usados en atmósferas explosivas":

4 Página 4 V. LA CEI REITERA SU APOYO A LA UPDEA Y LA AFSEC 9. La CEI participó en el 17º Congreso de la UPDEA (Unión de Productores y Distribuidores de Electricidad en África), que se celebró en Hammamet, Túnez, del 28 al 31 de mayo de 2012, con motivo del 40º aniversario de la Unión. Este año el congreso se centró en el potencial energético y el desarrollo sostenible del continente africano. Este congreso que reúne a cerca de participantes es un evento importante y una verdadera oportunidad para todos los operadores y actores del sector de la electricidad en África. Este año fue auspiciado por la Sociedad Tunecina de Electricidad y Gas. Es un punto de encuentro de las empresas de servicios, los profesionales y empresarios del sector de la energía eléctrica, los responsables de la toma de decisiones y los legisladores. El representante de la CEI animó enérgicamente a los expertos de la UPDEA para que participen de manera activa en la normalización electrotécnica a través del Programa de la AFSEC y la CEI para los países en desarrollo: el Programa de Países Afiliados de la CEI. Tras señalar que la familia de la CEI cuenta ahora con ocho Países Miembros africanos (incluido Túnez) y 39 Países Afiliados africanos, la CEI manifestó su convicción de que se puede hacer mucho más para sentar bases técnicas sólidas y crear infraestructuras eléctricas fiables. Con su ayuda, las empresas de servicios y los legisladores serán capaces de integrar, interconectar y mantener redes eléctricas de manera eficaz. Las Normas Internacionales y los sistemas de evaluación de la conformidad de la CEI pueden ayudar a los países africanos a construir y conectar dispositivos y sistemas para la generación y la transmisión de electricidad, que sean fiables y compatibles, para garantizar inversiones a largo plazo en infraestructuras. La labor de la CEI también puede ayudar a África a diversificar su producción de energía, complementando la oferta energética con energías renovables como la concentración de la energía solar y los sistemas eólicos, de hidroeléctricas pequeñas y de almacenamiento de energía. La participación de expertos africanos en la labor de la CEI es la clave para lograr estos objetivos. VI. COLABORACIÓN REGIONAL EN ASIA Y EL PACÍFICO A. FORMACIÓN REGIONAL DE LA CEI PARA LOS PAÍSES DE ASIA Y EL PACÍFICO 10. El tema del curso de formación organizado por el Centro Regional de la CEI en Asia y el Pacífico (IEC-APRC), impartido en sus oficinas en Singapur los días 7 y 8 de marzo de 2012, fue "Reforzar la participación en la labor de la CEI". Los Comités Nacionales de la CEI (comités nacionales) y los Países Afiliados de la región respondieron de forma positiva a esta iniciativa que reunió a más de 20 participantes de tres Países Miembros (Indonesia, Malasia y Singapur) y de tres Países Afiliados de la CEI (Bhután, Camboya y Papua Nueva Guinea). El curso abarcó diversos temas relacionados, entre otras cosas, con la organización y la estructura de gestión de la CEI, el papel de la Oficina Central de la CEI, el Programa de Países Afiliados de la CEI, o su Programa "Jóvenes profesionales", pero las dos actividades principales fueron la participación en la elaboración de Normas Internacionales de la CEI y el uso de herramientas informáticas. Los asistentes reaccionaron de manera muy positiva y manifestaron el deseo de organizar otras sesiones de formación prácticas/participativas/interactivas. El IEC-APRC se basará en esta experiencia inicial para desarrollar futuras sesiones de formación que respondan a las necesidades de los Comités Nacionales de la CEI y de los Países Afiliados en la región. B. PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS SUBFOROS DEL APEC Y LA ASEAN 11. La CEI ha colaborado estrechamente con los comités pertinentes del APEC (Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico) y la ASEAN (Asociación de Naciones del Asia Sudoriental) para dar a conocer la función de la CEI como facilitador del comercio, con sus Normas Internacionales y sus Sistemas de evaluación de la conformidad. 12. En la 38ª reunión del Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad (ACCSQ) celebrada del 14 al 16 de marzo de 2012 en Brunei Darussalam, el Secretario Ejecutivo del IECEE explicó el nuevo estatus de País Afiliado del IECEE instaurado a principios de este año (véase supra).

5 Página 5 La CEI pronunció un discurso de apertura en el taller de la ASEAN sobre "Normas Técnicas y Armonización en materia de Energía Renovable", celebrado los días 26 y 27 de marzo de 2012 en Hanoi, Viet Nam. Este taller se organizó con el objetivo de promover las actividades relativas a las normas técnicas en materia de energía renovable y su armonización en la región de la ASEAN. Asistieron más de 40 representantes de organismos nacionales de normalización/comités Nacionales de la CEI, ministerios, universidades, institutos de investigación energética, centros de coordinación de la Red del Subsector de Energías Renovables de la ASEAN y del sector privado. La CEI ha creado cuatro Comités Técnicos responsables de la elaboración de normas relativas a la generación de energía solar, hidráulica y eólica. 13. En el taller del Comité Regulador Mixto de Asesoramiento para Equipos Eléctricos y Electrónicos (JRAC-EEE) del APEC sobre "El desarrollo de una herramienta armonizada para la evaluación del riesgo de los equipos eléctricos", organizado los días 15 y 16 de mayo de 2012 en Singapur, se subrayó la importancia de la CEI y el IECEE como instrumentos contra el riesgo de mala calidad en el diseño de los electrodomésticos. Más de 80 participantes de países del APEC y la ASEAN asistieron a una presentación de los métodos de evaluación de riesgos utilizados en los países del APEC y la ASEAN. VII. COLABORACIÓN REGIONAL EN AMÉRICA LATINA A. CANENA 14. El Consejo de Armonización de Normas Electrotécnicas de las Naciones de América celebró su reunión anual en la Ciudad de México, México, del 29 de febrero al 1º de marzo de Este año CANENA enfocó la normalización regional en un contexto mundial en una serie de debates entre sus miembros: organizaciones, fabricantes, organismos de evaluación de la conformidad y particulares. Hay que destacar especialmente que los esfuerzos del CANENA para armonizar los requisitos en Canadá, los Estados Unidos y México están dando frutos. Las presentaciones y los debates pusieron de relieve que las Normas Internacionales CEI están desempeñando un papel cada vez más importante en el trabajo del CANENA y sus esfuerzos de armonización. El Vicepresidente de la CEI aportó información actualizada sobre algunos de los temas y actividades principales de la CEI, y presentó dos "libros blancos" de la CEI (en inglés) sobre el desafío energético y el almacenamiento de energía eléctrica. A modo de conclusión, hizo hincapié en la importancia de las Normas Internacionales CEI para la eliminación de los obstáculos al comercio internacional en nuestro mundo de rápida innovación, convergencia de tecnologías y creciente mundialización de las industrias. B. COPANT 15. La Asamblea General de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) tuvo lugar en Fortaleza, Brasil, los días 7 y 8 de mayo de Reunió a unos 90 delegados de los países miembros de América, miembros afiliados de Europa y otras organizaciones. A excepción de Nicaragua, todos los miembros de la COPANT participan en la CEI, nueve son Miembros de la CEI y 16 participan en el Programa de Países Afiliados de la CEI. Representaron a la CEI su anterior Presidente, su Secretario General Adjunto y el Director del Centro Regional de la CEI para América Latina (IEC-LARC). C. SE SIGUEN ORGANIZANDO REUNIONES VIRTUALES EN EL CENTRO REGIONAL DE LA CEI 16. Después de la exitosa presentación de las herramientas de tecnología de la información de la CEI a los países centroamericanos en marzo de 2012 (véase nuestro último informe), el Director del IEC-LARC extendió esta actividad a los países de la Comunidad Andina en abril. Doce delegados de Bolivia, Colombia, Ecuador y el Perú, y dos representantes de la Comunidad Andina pudieron asistir a una presentación virtual de las herramientas informáticas que tiene la CEI y fueron

6 Página 6 informados de la evolución reciente de la CEI. Otros países ya han mostrado interés en participar en reuniones virtuales del IEC-LARC sobre los mismos temas u otros nuevos. VIII. EL DIRECTOR DEL PROGRAMA DE PAÍSES AFILIADOS DE LA CEI SE PREPARA PARA LA ASAMBLEA GENERAL DE LA CEI EN OSLO 17. El Programa de Países Afiliados de la CEI creado en 2011 está dirigido a los países en desarrollo de todo el mundo, a los que ofrece una forma de participación en la CEI sin la carga financiera que soportan sus Miembros. Desde junio de 2011, el Sr. Phuntsho Wangdi, Director de la Oficina de Normalización de Bhután, es el Director del Programa de Países Afiliados de la CEI. Fue nombrado por el Secretario General de la CEI para actuar como portavoz de los Países Afiliados ante los órganos rectores de la CEI. Con el apoyo de la Secretaría del Programa, que tiene su sede en Ginebra, anima a los Países Afiliados a presentar observaciones o propuestas a los distintos Comités y Subcomités Técnicos de la CEI durante el proceso de normalización y a señalar aspectos de la labor de la CEI que sean pertinentes para los países en desarrollo. El Director de este Programa también intenta conseguir una posición común de los Países Afiliados y comunica esta posición a los comités técnicos o de gestión pertinentes durante la Asamblea General de la CEI. El Director presidirá el Foro de Países Afiliados en Oslo, Noruega, durante la 76ª Asamblea General de la CEI. El Comité Técnico 82 de la CEI (Sistemas de energía fotovoltaica solar) asistirá al Foro y ofrecerá por primera vez tutoría a los delegados de Países Afiliados que estén interesados en participar en los trabajos de ese Comité Técnico. En nuestro próximo informe de noviembre se incluirá más información. 18. La 76ª Asamblea General de la CEI se celebrará en Oslo, Noruega, del 1º al 5 de octubre de Los delegados de los Países Afiliados podrán participar en el Foro de Países Afiliados de la CEI, en el taller para países en proceso de industrialización y en toda reunión técnica en calidad de observadores. Se puede obtener información complementaria a través de la Secretaría del Programa de Países Afiliados de la CEI en Ginebra (affiliates@iec.ch).