DECLARACIÓN CONJUNTA G8/ÁFRICA VALORES COMUNES Y RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS. (Extractos)

Transcripción

1 Cumbre del G de mayo de 2011 Deauville, Francia DECLARACIÓN CONJUNTA G8/ÁFRICA VALORES COMUNES Y RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS (Extractos) 1. El G-8 y Sudáfrica, Argelia, Egipto, Etiopía, Nigeria y Senegal, así como la Comisión de la Unión Africana, destacan la importancia de una asociación reforzada entre el G-8 y África. África está en marcha y se ha convertido en un nuevo polo de crecimiento mundial a pesar de las dificultades que aún quedan por superar, en particular, en los Países Menos Avanzados. El G-8 y África trabajan conjuntamente en este periodo crucial de cambios. 2. Para lograr nuestros objetivos, estamos decididos a seguir promocionando juntos nuestros valores comunes, a saber, la paz, los Derechos Humanos, la gobernanza democrática y el desarrollo sostenible; y seguiremos asumiendo nuestras responsabilidades respectivas y compartidas en este sentido, en un espíritu de transparencia mutua. Paz, seguridad y gobernanza * * * 3. Acogemos con satisfacción los avances que se han logrado, en términos generales, en materia de estabilidad y democracia en el continente. Se ha puesto fin a varios conflictos armados de larga duración y los procesos democráticos se convierten en la norma y no en la excepción. Sin embargo, persisten ciertas cuestiones que es necesario tratar, especialmente, el respeto de los resultados obtenidos en elecciones libres y justas y el Estado de Derecho, las aspiraciones de los pueblos a una mayor apertura democrática y la resolución de conflictos persistentes. Las amenazas planetarias actuales como el terrorismo, el tráfico de seres humanos y el tráfico de armas y de drogas, la delincuencia organizada y la piratería, exigen un desarrollo de las iniciativas nacionales y regionales en África y el apoyo de la comunidad internacional, así como una mayor cooperación mundial.

2 4. Nos congratulamos del apoyo sin fisuras que la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO), la Unión Africana y Naciones Unidas han aportado a la voluntad libre y soberana del pueblo marfileño. Estamos profundamente preocupados por la situación humanitaria y socio-económica de Costa de Marfil. A este respecto, hacemos un llamamiento al conjunto de la comunidad internacional para que aporte la ayuda necesaria que aligere urgentemente la carga que pesa sobre los refugiados y las personas desplazadas en el país, y para respaldar al presidente Alassane Ouattara y a su Gobierno, permitiéndoles restaurar de forma duradera la paz, la seguridad y la estabilidad, y contribuir a la recuperación económica en todo el país. Asimismo, animamos a las autoridades marfileñas a desplegar todos sus esfuerzos en la toma de las medidas necesarias que permitan tratar las cuestiones de justicia, de paz y de reconciliación para todo el pueblo marfileño, y a poner en marcha todas las medidas sin aplicar del Acuerdo Político de Ouagadougou, en particular, las que tienen que ver con el desarme, la desmovilización y la reintegración de los ex combatientes. 5. Valoramos muy positivamente el trabajo llevado a cabo por el Panel de Implementación de Alto Nivel para Sudán (AUHIP) de la Unión Africana con las partes sudanesas. Pese a felicitar a las partes por el Acuerdo General de Paz (AGP), así como al pueblo sudanés por los positivos resultados del referéndum de 2011, condenamos la reciente escalada de violencia en Abyei. ( )Hacemos un llamamiento a todas las partes para que ordenen la retirada de la zona de todas las fuerzas no autorizadas y se respeten los compromisos anteriores, y les instamos a alcanzar acuerdos respecto a todas las cuestiones pendientes del AGP, en particular, las que se refieren al estatuto de la región de Abyei, al petróleo y a la deuda. Hacemos un insistente llamamiento a las partes interesadas para que concluyan rápidamente las negociaciones sobre las disposiciones del postreferéndum entre Sudán y el Sur de Sudán independiente, en un contexto de buenas relaciones de vecindad y de viabilidad económica mutua entre los dos Estados. Estamos preocupados por la violencia y la inseguridad persistente en el Darfur y hacemos un llamamiento a todas las partes implicadas a que trabajen para encontrar rápidamente una solución en el marco del proceso de Doha, bajo los auspicios del mediador jefe adjunto y el Gobierno de Qatar. Somos favorables a continuar la cooperación y los esfuerzos conjuntos del G-8 y los países africanos para alcanzar estos fines, en particular, a través del Foro Consultivo sobre Sudán. 6. Hacemos un insistente llamamiento al Gobierno Federal de Transición (GFT) de Somalia para que amplíe y consolide el proceso de reconciliación y trabaje con la comunidad internacional para llegar a un acuerdo sobre el camino a seguir, en particular, en lo que se refiere a las modalidades de finalización de la transición y a las próximas medidas prioritarias, tales como el establecimiento de un proceso constitucional tras la expiración, en agosto de 2011, del mandato de las instituciones federales de transición. Instamos a todas las partes implicadas a que apoyen un proceso inclusivo dirigido por Somalia como medio de resolución del conflicto. Valoramos muy positivamente la acción llevada a cabo por la Unión Africana y su misión AMISOM, y brindamos nuestro total apoyo a la misión y a 2

3 los esfuerzos del Representante especial del secretario general de Naciones Unidas para Somalia. Estamos decididos a mantener, de forma constructiva, nuestro compromiso sobre la cuestión de Somalia, así como a respaldar los esfuerzos internacionales destinados a instaurar un entorno pacífico y seguro en el que los Derechos Humanos y las instituciones democráticas puedan desarrollarse a todos los niveles. 7. Nos felicitamos por la declaración política y el plan de acción adoptados el 10 de mayo durante la reunión ministerial del G-8 sobre el tráfico transatlántico de cocaína, cuyo objetivo es reforzar la cooperación internacional y regional en la lucha contra el narcotráfico a ambos lados del Atlántico. 8. Reiteramos nuestra determinación a combatir cualquier forma de terrorismo y a actuar contra los factores que lo favorecen, dentro del respeto al Derecho Internacional y, en concreto, de las resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y los acuerdos internacionales pertinentes. Fomentamos el establecimiento de estrategias regionales que tomen en consideración todas las dimensiones de esta amenaza transnacional. Estamos decididos a ayudar a los países afectados por esta lacra a reforzar sus capacidades de lucha contra el terrorismo y los grupos terroristas. 9. Estamos especialmente preocupados por la grave amenaza que representa la piratería, en especial, la que procede de Somalia. Estamos decididos a actuar firmemente contra esta amenaza a través de una respuesta coordinada en el mar y la toma en consideración de las necesidades de refuerzo de las capacidades regionales a largo plazo, concretamente, en el marco del Grupo de contacto sobre la lucha contra la piratería en las costas somalíes, así como a través de la estrategia global destinada a tratar las causas estructurales de la piratería y a reforzar las capacidades somalíes. Paralelamente, reconocemos que es necesario un mayor apoyo para garantizar la eficacia de los procesos judiciales y la aplicación de las penas. Acogemos con satisfacción la adopción de la resolución 1976 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que representa un significativo paso adelante en la lucha contra la piratería en las costas de Somalia. 10. Nos congratulamos por los esfuerzos realizados por la Unión Africana y las comunidades económicas regionales para reforzar la Arquitectura Africana de Paz y de Seguridad (AAPS), en particular, la Fuerza Africana de Intervención Rápida, y nos felicitamos por la aplicación exitosa del Plan de Acción del G-8 adoptado durante la Cumbre de Sea Island en 2004 para reforzar las capacidades africanas de mantenimiento de la paz. Reiteramos la necesidad de reforzar aún más la AAPS en un espíritu de responsabilidad mutua, y reconocemos los avances logrados, con la reciente evaluación de la AAPS y la adopción de los principales elementos de su hoja de ruta. Subrayamos que es esencial mejorar la coordinación entre todas las partes implicadas en lo que se refiere a la ayuda, así como de fomentar la apropiación por parte de los africanos, con el fin de garantizar la máxima eficacia y sostenibilidad de las iniciativas de paz y de seguridad en el continente africano. 3

4 11. El respeto de los Derechos Humanos, del Estado de Derecho y de la gobernanza democrática, así como de la igualdad entre hombres y mujeres revisten una importancia capital para el desarrollo sostenible, la estabilidad y la democracia. Nos congratulamos de la decisión de la Unión Africana de acelerar la ratificación de los instrumentos africanos en materia de gobernanza y de Derechos Humanos, en particular, la Carta Africana de la Democracia, las Elecciones y la Gobernanza. Reiteramos nuestro apoyo a la Arquitectura Africana de Gobernanza, en concreto, al Mecanismo Africano de Evaluación Paritaria (MAEP), y fomentamos la continuidad en la aplicación de las recomendaciones de los programas de acción nacionales del MAEP. Asimismo, fomentamos la ratificación y aplicación completa de la Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos, y de protocolo relativo a los derechos de la mujer en África. 12. Respaldamos sin reservas las medidas tomadas por la Unión Africana y las organizaciones regionales africanas en su lucha contra los cambios de regímenes no constitucionales. Animamos a mantener los esfuerzos realizados para garantizar el Estado de Derecho y el respecto de los Derechos Humanos, y luchar contra la impunidad. Acogemos con una gran satisfacción las iniciativas tomadas por varios países africanos para establecer mecanismos de justicia transitoria que traten los casos de violación de los Derechos Humanos. Estas acciones deben continuar. Desarrollo económico y medio ambiente 13. África atrae cada vez más inversiones extranjeras y ve cómo su sector privado se desarrolla. Actualmente, el objetivo consiste en basarse en la dinámica positiva de la economía africana para lograr un crecimiento más inclusivo, compartido y sostenible, capaz de crear empleo, garantizar la seguridad humana y ofrecer oportunidades a todos, en especial, a las jóvenes generaciones. Debemos intensificar nuestra actuación en favor de los motores de crecimiento económico, en particular, el desarrollo del capital humano, la integración comercial regional y mundial, el entorno empresarial, la movilización de recursos nacionales y la mejora en el acceso a las infraestructuras y los servicios relacionados, en particular, en el sector de la energía, el transporte y las tecnologías de la información y la comunicación. A este respecto, acogemos con satisfacción las conclusiones de la 16ª reunión del Foro para la Asociación con África que tuvo lugar el 21 de abril de 2011 en París. 14. Más allá de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) tradicional, los países africanos deben atraer más inversiones nacionales e inversiones directas extranjeras para financiar su crecimiento económico, preservando al mismo tiempo la viabilidad de la deuda. Es necesario redoblar los esfuerzos conjuntos destinados a mejorar el marco reglamentario y el entorno empresarial, y a luchar contra la corrupción. Con este objetivo, estableceremos, dentro del Foro para la Cooperación con África (APF), un diálogo en el que se implique a las empresas con el fin de acelerar la dinámica existente y contribuir a superar los obstáculos a la reforma del entorno 4

5 empresarial. Animamos a todos los actores implicados a realizar inversiones responsables, e instamos a las empresas a mejorar su responsabilidad social. 15. La integración regional es fundamental para fortalecer el crecimiento y la estabilidad en África. Se han adoptado una serie de estrategias ambiciosas pero su aplicación progresa de forma lenta y desigual. Por otra parte, las economías africanas no están suficientemente integradas en las cadenas de abastecimiento mundiales. Respaldamos un enfoque ambicioso a favor de iniciativas de integración regionales y zonas de libre comercio en África, que son algunos de los elementos constitutivos de una mayor integración futura. Acogemos favorablemente la propuesta de dedicar la próxima Cumbre de la Unión Africana, en enero de 2012, a la promoción del comercio entre países africanos, con el fin de favorecer una mejor integración regional y continental. Seguiremos aportando nuestro apoyo a la Unión Africana y a las comunidades económicas regionales con miras a la aplicación completa de sus planes de acción, en particular, del Programa Mínimo de Integración (PMI) de la Unión Africana. Animamos a las comunidades económicas regionales a garantizar una mejor coordinación entre ellas y con la Unión Africana. Pretendemos respaldar las medidas destinadas a mejorar la eficacia de los principales corredores comerciales, en especial, los que son cruciales para favorecer los intercambios comerciales en los países africanos enclavados, y más concretamente, la puesta en marcha de planes de acción específicos elaborados por las comunidades económicas regionales. Asimismo, animamos a que se realicen las reformas necesarias para desarrollar los intercambios comerciales regionales y mejorar las infraestructuras. Dado el particular reto al que debe dar respuesta el continente, hacemos un llamamiento a la comunidad internacional, especialmente a través de los bancos multilaterales de desarrollo, para que actúen de forma concertada dando prioridad a África en la financiación de los proyectos de infraestructuras. 16. La integración regional en África es también fundamental para garantizar la integración efectiva del continente en los mercados mundiales. Reafirmamos nuestro compromiso en favor del proceso de liberalización del comercio y la adopción de reglas que refuercen el sistema multilateral, y nos mantenemos dispuestos a estudiar todas las opciones de negociación para llevar a buen término el ciclo de Doha, incluyendo los aspectos referidos a las prioridades de los Países Menos Avanzados (PMA), de acuerdo con el mandato de Doha. 17. Una mejor movilización de los recursos naturales es crucial para garantizar un desarrollo sostenible, lograr una mayor firmeza del crecimiento y reducir la dependencia con respecto a la ayuda. La mejora de los sistemas administrativos y de las políticas fiscales de los países en desarrollo contribuirá a constituir una base fiscal sostenible capaz de financiar los programas de desarrollo decididos a nivel nacional. 18. La transparencia de los pagos y de la recaudación de ingresos asociados a los recursos extractivos, así como una gobernanza financiera sana en lo que se refiere a 5

6 la gestión de dichos ingresos, son esenciales para aprovechar al máximo los recursos nacionales y garantizar el suministro de bienes y servicios públicos a los ciudadanos. Más generalmente, unos sistemas de finanzas públicas transparentes, justos y operativos son un elemento decisivo para luchar contra la pobreza y garantizar un desarrollo sostenible y autónomo. Una buena gobernanza financiera, tanto en términos de ingresos cono de gastos, es una condición necesaria para lograr dicho desarrollo. Por consiguiente, destacamos hasta qué punto es importante seguir apoyando el Plan de Acción del G-8 para la buena gestión de la hacienda pública en África, adoptado en 2007, y valoramos positivamente los esfuerzos que África está llevando a cabo actualmente en favor de una buena gobernanza financiera. 19. Todos seguiremos apoyando la transparencia en otros ámbitos, en particular, la aplicación completa de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE). Instamos a todos los países, en particular, a los países ricos en recursos, así como a las empresas extractivas a suscribir esta iniciativa o a apoyarla. Asimismo, nos felicitamos por los esfuerzos complementarios desplegados para mejorar la transparencia en lo que se refiere a los ingresos, y nos comprometemos a crear leyes y reglamentos sobre la transparencia, o a promover reglas de carácter voluntario, que instauren una obligación o una incitación para las empresas petroleras, de gas y mineras a dar cuenta de los pagos efectuados en beneficio de cada Estado. Animamos a aplicar íntegramente las iniciativas internacionales y regionales destinadas a luchar contra la explotación y el comercio ilegales de recursos naturales en África, como el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos adoptado en Lusaka en diciembre de Es necesario un enfoque global e internacional para actuar contra la explotación y el comercio ilegal de recursos minerales y promover una gestión sana de los recursos naturales, incluida la protección de los bosques. 20. El G-8 seguirá apoyando el refuerzo de las capacidades y la cooperación técnica en los ámbitos de la gobernanza macroeconómica, la fiscalidad nacional, la gestión de la hacienda pública y las negociaciones de concesiones y contratos. 21. El limitado acceso a la energía, ya se trate de electricidad o de los combustibles utilizados para la cocción, sigue siendo preocupante. Se trata de un grave obstáculo al desarrollo económico y a la lucha contra la pobreza. Por otra parte, la utilización corriente de combustibles tradicionales para cocción tiene un impacto sanitario y medioambiental muy negativo. Por consiguiente, reiteramos la necesidad de garantizar un acceso a servicios energéticos sostenibles, insistiendo especialmente en las energías renovables. El G-8 seguirá apoyando proyectos de acceso a la energía, centralizados y descentralizados, en particular, aquellos que tienen una dimensión regional y están centrados en el desarrollo sostenible, así como las iniciativas en materia de comercio transfronterizo y de refuerzo de las capacidades en el sector de la energía. El Plan de Acción de la Unión Africana y del NEPAD y el Programa de Desarrollo de Infraestructuras en África (PIDA) 6

7 constituyen los marcos apropiados para movilizar las inversiones extranjeras directas. Recordamos que es necesario realizar reformas institucionales y reglamentarias para atraer más inversiones, en especial, privadas. 22. Consideramos primordial que la utilización de recursos hídricos de importantes ríos tome en consideración los intereses de los países situados río arriba y río abajo con el fin de alcanzar acuerdos que resulten en un desarrollo común. 23. La agricultura africana puede ser un motor esencial de un crecimiento y un desarrollo económico sostenible y generalizado. El aumento duradero de la productividad y la producción agrícola ofrece enormes posibilidades para atraer la inversión del sector privado y movilizar fuentes de capital privadas, crear empleo, aumentar los ingresos de los productores agrícolas y estimular el crecimiento solidario en el África rural. Ambas contribuyen a mejorar la seguridad alimentaria y son factores determinantes para neutralizar la volatilidad de los precios. Aceptamos el compromiso de mejorar la seguridad alimentaria en África a través del fortalecimiento de la cooperación entre el G-8 y África a través de la Iniciativa de L Aquila sobre la seguridad alimentaria y del Programa Integrado para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP). Seguimiento mutuo de los compromisos 24. En un espíritu de responsabilidad mutua, estamos decididos a cumplir nuestros compromisos y a supervisar su realización con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de aquí a 2015, reforzar el crecimiento económico y la creación de empleo y dar respuesta a los retos mundiales. 25. Acogemos con satisfacción el proceso iniciado para garantizar el seguimiento mutuo de nuestros compromisos, así como el informe del G8 para 2011 sobre el seguimiento de los compromisos en materia de salud y seguridad alimentaria y el primer informe de la Unión Africana y el NEPAD sobre la asociación del G-8 con África. Reconocemos la necesidad de proseguir nuestros esfuerzos para mejorar el proceso de seguimiento mutuo de los compromisos. 26. Fomentamos el seguimiento mutuo de los compromisos y la transparencia en la utilización de los recursos nacionales y exteriores para el desarrollo, y hacemos un llamamiento a la sociedad civil y a los agentes del sector privado para que favorezcan la transparencia a todos los niveles. Los mecanismos de seguimiento de compromisos deben permitir la evaluación de los resultados y comportar incentivos adecuados que fomenten el respeto de los compromisos. Hacemos un llamamiento a todos los donantes y socios africanos a facilitar información transparente y completa sobre los flujos de ayuda y a participar a los esfuerzos multilaterales en favor de la transparencia. Nos felicitamos por la determinación de Japón, que ha organizado la reunión ministerial de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el 7

8 desarrollo de África (TICAD) en Dakar, los días 1 y 2 de mayo, pese a las dificultades que ha ocasionado la reciente catástrofe en el país. 27. Con vistas al 4º Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda que debe celebrarse de aquí a finales de año en Busan (Corea del Sur), nos felicitamos por los esfuerzos desplegados a favor de la aplicación de la Declaración de París y del Programa de Acción de Accra. Persisten retos importantes como la implicación de nuevos actores, en particular, los nuevos donantes y el sector privado, en el marco internacional de desarrollo, así como una mayor incidencia de la ayuda, la limitación de la fragmentación de la ayuda gracias a una mejor división del trabajo, el refuerzo de la capacidades institucionales y la mejora del seguimiento de los compromisos y la transparencia. Instamos a otorgar una mayor atención a los efectos y a los resultados de la ayuda y las políticas de desarrollo. 28. Teniendo en cuenta los retos a los que aún debemos enfrentarnos, destacamos la urgencia de movilizar una amplia diversidad de recursos para el desarrollo y los bienes públicos mundiales. La AOD es un elemento clave para los países en desarrollo de África, en especial, para los Países Menos Avanzados y los Estados frágiles. Reafirmamos nuestros compromisos, sobre todo en materia de AOD y de mejora de la eficacia de la ayuda. En sinergia con otras fuentes de financiación, la AOD sirve también de catalizador para las principales políticas de desarrollo y para la movilización de inversiones privadas en favor del crecimiento. Insistimos en la necesidad de un enfoque del desarrollo más amplio que la ayuda, y de movilizar otros recursos, como se destaca en el consenso de Monterrey, en particular, recursos naturales, financiación innovadora, transferencias de inmigrantes y los instrumentos de mercado utilizados por los bancos de desarrollo y los flujos privados. * * * 29. Los retos que nos esperan son considerables, pero nuestra voluntad común de darles respuesta es igualmente importante. Actuaremos en un espíritu de colaboración con el objetivo de liberar el potencial de desarrollo de un billón de africanos. 8