ASOCIACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES MARÍTIMAS DE ÁFRICA PROYECTO DE CONSTITUCIÓN

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1 ASOCIACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES MARÍTIMAS DE ÁFRICA PROYECTO DE CONSTITUCIÓN Nosotros, jefes de las administraciones marítimas de África: República de Angola República Democrática popular de Argelia República del Benín República del Botsuana Burkina Faso República del Burundi República del Cabo Verde República del Camerún República Centroafricana República del Chad República de las Comoras República del Congo República de Costa de Marfil República Democrática del Congo República árabe de Egipto Estado de Eritrea República federal Democrática de Etiopia República del Gabón República de Gambia República del Ghana República de Guinea República de Guinea-Bissau República de Guinea Ecuatorial República del Kenia República del Lesoto República de Liberia

2 República de libia República de Madagascar República del Malaui República del Malí República islámica de Mauritania República de Mauricio República del Mozambique República de Namibia República del Níger República Federal del Nigeria República del Ruanda República de Sao Tomé y Príncipe República del Senegal República de Seychelles República de Sierra Leona República de Somalia República Sudafricana República del Sudán República del Suazilandia República de Tanzania República del Togo República de Túnez República de Uganda República de Yibuti República de Zambia República del Zimbabue Inspirados en los objetivos establecidos en la Carta de los transportes marítimos de África, la estrategia marítima integrada africana 2050 y otros códigos y reglamentos pertinentes; Teniendo en cuenta los trabajos de la sesión inaugural de los jefes de las administraciones marítimas de África y el foro de los registradores de buques que tuvo lugar en Mombasa, en Kenia, del 03 al 05 de octubre de 2012.

3 Involucrar a reforzar la cooperación a niveles regional, continental e internacional armonizando las políticas y los objetivos necesarios al crecimiento del sector marítimo africano y el fortalecimiento de la colaboración continental. Comprometerse además al establecimiento de una base sólida para consultas periódicas que permitan a las administraciones marítimas africanas adoptar posiciones conjuntas sobre preocupaciones e intereses comunes en el sector marítimo y promover el intercambio de las mejoras prácticas entre las administraciones marítimas africanas en la gestión global y el funcionamiento de las autoridades marítimas y las entidades relativas en el continente; ESTAMOS DE ACUERDO EN LO SIGUIENTE: 1. DEFINICIONES A los efectos del presente estatuto: AAMA designa la Asociación de Administraciones Marítimas de África; ASRF designa el Foro de los Registradores de buques Africanos; Carta designa la Carta Africana del Transporte Marítimo adoptado en Durban, en Sudáfrica en 2009; UA significa la Unión africana; Presidente designa el presidente de la AAMA; Constitución designa el presente documento (que es la constitución de la AAMA); Consejo designa el Consejo ejecutivo de la AAMA como estructurado en el párrafo 5 de la presente Constitución; Asamblea general designa la Asamblea, establecida como artículo 5 de la presente Constitución; Estados miembros, los Estados miembros de la AAMA; CER, las Comunidades Económicas Regionales; Secretaría designa la Secretaría de la AAMA establecida en términos artículo 5 de la presente Constitución; Los Estados partidos designa los Estados miembros que ratificaron o se afiliaron a la Carta. 2. CREACIÓN DE LA AAMA 2.1 La AAMA está creada en virtud del artículo 5 de la Carta. 3. FUNCIONES 3.1 Para alcanzar su objetivo, las funciones de la AAMA son las siguientes: Por regla general: (a) Actuar como órgano de coordinación de las Administraciones Marítimas de África.

4 (b) Establecer y mantener una colaboración efectiva con la UA, las CER, las instituciones especializadas, las administraciones gubernamentales, los grupos profesionales y las demás organizaciones que se pueden juzgar apropiadas. (c) Asistir a los Estados Miembros que lo necesitan, a fortalecer los servicios de transporte marítimo. (d) Proporcionar un apoyo y una asistencia técnica apropiada. (e) Proporcionar o ayudar a proporcionar a la petición de la UA, servicios e instalaciones a la Administración Marítima de África. (f) Establecer y mantener tales servicios administrativos y técnicos que puedan revelarse necesarios, incluso los servicios estadísticos. (g) Aportar una contribución a la elaboración de las convenciones internacionales, convenios y reglamentos, y hacer recomendaciones en cuanto a los asuntos marítimos internacionales y cumplir con funciones que pueden estar asignadas a la AAMA y que son compatibles con su objetivo. (h) Estudiar y hacer conocer, en cooperación con las demás instituciones especializadas llegado el caso, las técnicas administrativas y sociales relativas a la política marítima. (i) Proporcionar informaciones, consejos y asistencia en el dominio del transporte marítimo. (j) Contribuir a la elaboración de una opinión pública aclarada en el seno de la población en cuanto al transporte marítimo Específicamente: (a) Mejorar, las capacidades y el rendimiento de las Administraciones Marítimas de África, centrándose en el desarrollo de los recursos humanos, la tecnología y el intercambio de información. (b) Facilitar la mejora de los niveles de conformidad de los miembros a los tratados marítimos internacionales. (c) Desarrollar y coordinar el programa de armonización de las políticas, normas y procedimientos del transporte marítimo, los puertos y las vías navegables a través del paisaje de los miembros. (d) Asegurarse de que los programas de seguridad y de desarrollo con los recursos en las principales vías navegables interiores se desarrollen y se implementen. (e) Asegurarse de que los intereses de los países sin litoral se promueven en todos los programas de transporte marítimo que afectan el envío. (f) Fomentar la creación de la junta consultiva de la política marítima africana compuesta por expertos africanos para proporcionar apoyo y orientación a los organismos marítimos de los Estados miembros, sobre los aspectos técnicos, jurídicos y políticos. (g) Colocar las Administraciones Marítimas de África como facilitadores y de los recursos estratégicos en el desarrollo global y el establecimiento de los Estados miembros, las comunidades económicas regionales y de los programas marítimos de la UA.

5 (h) Asegurar el papel de líder en la promoción de las competencias marítimas, los programas de investigación e innovación en colaboración con los principales actores, incluso el sector universitario y la industria. (i) Fomentar y promover la creación de polos de desarrollo marítimo múltiples partes interesadas a niveles nacional, regional y continental, para coordinar y promover un programa de desarrollo marítimo africano competitivo y eficiente. (j) Apoyar la Comisión de la UA en el establecimiento de mecanismos de interfaz y el establecimiento de otras estructuras y programas pertinentes previstos principalmente en la Carta Africana de los Transportes Marítimos y de la Estrategia marítima integrada de África, (k) Apoyar programas de desarrollo regional, resoluciones y estructuras como la Comunidad Económica de Estados de África del Oeste (CEDEAO), la Organización Marítima de África Occidental y Central (OMAOC), etc. Y fomentar otras regiones para que aprendan y establezcan acuerdos similares. (l) Trabajar en el ínterin, con instituciones continentales, regionales y nacionales (Instituciones financieras de desarrollo IFD) para implementar una financiación marítima especializada consagrada y facilidades de financiación para apoyar el sector marítimo de África. (m) Crear cuadros propicios al desarrollo de empresas en el sector marítimo de África. (n) Colaborar con las asociaciones y organizaciones pertinentes, entre otras la Asociación africana de los Propietarios de Buques para la colocación de los más pequeños a sesiones de formación al oficio del mar. 4. MIEMBROS Y MIEMBROS ASOCIADOS 4.1 La admisión en la AAMA estará abierta a todas las Administraciones Marítimas de África que también son Estados miembros de la UA. 4.2 Las Administraciones Marítimas de los Estados miembros de la UA pueden llegar a ser miembros de la AAMA, firmando o aceptando esta Constitución, conforme a las disposiciones pertinentes y según sus procedimientos organizacionales internos. 4.3 Si un miembro no respeta sus obligaciones financieras, como formuladas en las disposiciones pertinentes más abajo, a la AAMA o en otras circunstancias excepcionales, la Asamblea General puede, en tales condiciones, de manera oportuna, suspender los privilegios de votación y los servicios cuyo derecho tiene el miembro. 4.4 La Asamblea General tendrá el poder de restablecer tales privilegios de votación y de servicios. 5. ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DE LA AAMA 5.1 Los trabajos de la AAMA se realizarán por: (a) La Asamblea General

6 (b) El Consejo (c) La Secretaría 6. ASAMBLEA GENERAL 6.1 La Asamblea General se compondrá de los Jefes de las Administraciones Marítimas de África o de sus Representantes delegados y Jefes de Órganos Especializados o sus Representantes delegados. 6.2 Cada uno de los Jefes de las Administraciones Marítimas de África o su Representante delegado será acompañado por delegados designados entre las personas más capacitadas para su competencia técnica en el dominio de la Administración Marítima. 6.3 Sustitutos y asesores podrán acompañar los delegados. 6.4 La Asamblea General se reunirá en sesión bianual regular y en sesiones extraordinarias cuando lo juzgue necesario. Sesiones extraordinarias serán convocadas por petición del Consejo o de la mayoría de los miembros. 6.5 La Asamblea General, a cada sesión bianual, elige el país o la región dónde tendrá lugar la sesión próxima, el Consejo que elija el lugar ulteriormente. El Consejo determina el lugar dónde una sesión especial tendrá lugar. 6.6 El Consejo elegirá la fecha de cada sesión bianual y sesión extraordinaria. 6.7 La Asamblea General elegirá a su Presidente y a los demás dirigentes que también son dirigentes del Consejo Ejecutivo a finales de cada sesión bianual. Son elegidos para un mandato de dos años y hasta que sus sucesores sean elegidos. 6.8 La Asamblea General adoptará su propio reglamento interior. 6.9 Las funciones de la Asamblea General son las siguientes: (a) Determinar las políticas y el reglamento interior de la AAMA; (b) Elegir el Consejo Ejecutivo; (c) De designar al Secretario General; (d) Examinar y aprobar los informes y las actividades del Consejo y del Secretario General e instruir el Consejo en cuanto a las cuestiones en las cuales, la acción, el estudio, la investigación o el informe puede ser considerado como aconsejable; (e) Crear comités que se puedan juzgar necesarios para los trabajos de la AAMA; (f) Supervisar la política financiera de la AAMA, examinar y aprobar el presupuesto; (g) Instruir el Consejo y el Secretario General a presentar a la consideración de los Estados Miembros y organizaciones internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, de toda cuestión sobre el transporte marítimo que la Asamblea General juzgará pertinente;

7 (h) Invitar a toda organización, nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental, que cumpla responsabilidades en relación con las de la AAMA, a designar a los representantes para participar sin derecho de votación, a sus sesiones o a las de los comités y conferencias reunidas bajo su autoridad, a las condiciones prescritas por la Asamblea General; (i) Examinar las recomendaciones sobre las Administraciones Marítimas de África redactadas por la AAMA y proporcionar informes sobre las medidas tomadas por la AAMA para dar efecto a esas recomendaciones; (j) Promover y dirigir investigaciones en el dominio marítimo por el personal de la AAMA, por la creación de sus propias instituciones, o por la cooperación con las instituciones oficiales o no oficiales de cada miembro; (k) Establecer otras organizaciones especializadas juzgadas aconsejables; (l) Tomar toda otra medida apropiada para realizar los objetivos de la AAMA La Asamblea General tendrá la autoridad de adoptar convenciones o convenios en relación con toda cuestión que es de la competencia de la AAMA. Una votación de los dos tercios de la Asamblea General está requerida para la adopción de dichos convenios, que entrarán en vigor para cada miembro cuando sea aceptado, en conformidad con sus procedimientos internos Cada miembro se compromete en un plazo de dieciocho meses después de la adopción por la Asamblea General de un convenio, a tomar medidas respecto a la aceptación de tal convenio. Cada Miembro tendrá que notificar al Secretario General medidas tomadas, y si no acepta un tal convenio en el plazo asignado, proporcionará un informe sobre los motivos de la no aceptación. En caso de aceptación, cada miembro se compromete a presentar un informe anual al Secretario General en conformidad con la presente Constitución La Asamblea General tendrá el poder de hacer recomendaciones a los Miembros en cuanto a toda cuestión que es de la competencia de la AAMA. 7. CONSEJO EJECUTIVO 7.1 El Consejo estará integrado por nueve personas entre las cuales Jefes de Administraciones Marítimas de África o de sus Representantes. La Asamblea General, teniendo en cuenta un reparto geográfico equitativo, tendrá que elegir a Miembros con derecho de celebrar sesión, con la condición de que uno a lo menos de dichos miembros represente una de las subregiones reconocidas por la UA. 7.2 Dichos miembros serán elegidos por un mandato de dos años y podrán ser reelegidos. 7.3 El Consejo se reunirá una vez por año a lo menos y determinará el lugar de cada reunión. 7.4 La Asamblea General elegirá al Presidente del Consejo que también es el Presidente de la Asamblea General. 7.5 Las funciones del Consejo serán las siguientes: (a) Dar efecto a las decisiones y políticas de la Asamblea General;

8 (b) Actuar como órgano ejecutivo de la Asamblea General; (c) Ejercer las demás funciones que le son asignadas por la Asamblea General; (d) Proporcionar consejos a la Asamblea General sobre las cuestiones sometidas a ella por ese organismo y sobre los asuntos asignados a la AAMA por convenciones, convenios y reglamentos; (e) Someter opiniones o propuestas a la Asamblea General de su propia iniciativa; (f) Preparar el orden del día de las reuniones de la Asamblea General; (g) Someter a la Asamblea General para examen y aprobación, un programa general de trabajo en un período determinado de dos años; (h) Estudiar todas las cuestiones que son de su competencia; (i) Tomar medidas de urgencia en las funciones y los recursos financieros de la Organización para hacer frente a los acontecimientos que necesitan una acción inmediata. 7.6 El Consejo ejercerá, en nombre de la Asamblea General los poderes que le son delegados por ese organismo. 8. SECRETARÍA 8.1 La Secretaría comprenderá el Secretario General y el personal técnico y administrativo como podría exigir la AAMA. 8.2 El Secretario General será designado por la Asamblea General a propuesta del Consejo en conformidad con las Reglas de procedimiento y en las condiciones que la Asamblea General puede determinar. El Secretario General, sometido a la autoridad del Consejo, es el alto funcionario técnico y administrativo de la AAMA. 8.3 El Secretario General es automáticamente Secretario de la Asamblea General, del Consejo, de todas las comisiones y comités de la AAMA y de las conferencias convocadas por ella. Puede delegar esas funciones. 8.4 El Secretario General o su representante puede establecer un procedimiento en acuerdo con los Miembros, permitiéndole, con propósito de delegar sus funciones, tener acceso directo a sus administraciones. También puede establecer relaciones directas con las organizaciones internacionales cuyas actividades son de la competencia de la AAMA. 8.5 El Secretario General tendrá que preparar y someter al Consejo los estados financieros, los programas de trabajo y las previsiones presupuestarias de la AAMA. 8.6 El Secretario General designará al personal de la Secretaría en conformidad con el reglamento del personal establecido por la Asamblea General. La consideración primordial en el reclutamiento del personal será asegurarse de que la eficacia, la integridad y el carácter representativo internacional de la Secretaría serán mantenidos a lo más alto nivel. Conviene debidamente tener en cuenta del hecho de la importancia de un reclutamiento hecho sobre una base geográficamente tan amplia como posible.

9 8.7 Las condiciones de servicio del personal de la AAMA deben conformarse tanto posible como las de la UA. 8.8 En el cumplimiento de sus tareas, el Secretario General y el personal no solicitarán o no aceptarán instrucciones de ningún gobierno o de ninguna autoridad exterior a la AAMA, se abstendrán de toda acción que podría ser perjudicial para su calidad de funcionarios internacionales. Cada miembro de la AAMA por su lado, se compromete en respetar el carácter exclusivamente internacional del Secretario General y del personal y de no tratar influirlos. 8.9 El Consejo establecerá tales comisiones que la Asamblea General puede prescribir y, bajo su propia iniciativa o bajo propuesta del Secretario General, puede crear todas otras comisiones que juzgue aconsejables para servir todo objetivo que es competencia de la AAMA El Consejo, de vez en cuando y de todas maneras cada año, examinará la necesidad de mantener cada comisión El Consejo puede prever la creación o la participación por la AAMA en comisiones conjuntas o mixtas con otras organizaciones y para la representación de la AAMA en las comisiones establecidas por tales organizaciones. 9. CONFERENCIAS 9.1 La Asamblea General o el Consejo puede convocar conferencias especiales locales, generales, técnicas u otras para el examen de toda cuestión que es competencia de la AAMA y prever la representación, a dichas conferencias, organizaciones internacionales y, con el consentimiento de los miembros interesados, de las organizaciones nacionales, gubernamentales o no gubernamentales. 9.2 El Consejo puede prever la representación de la AAMA a conferencias en las cuales el Consejo considera que la Organización tiene un interés. 10. SEDE 10.1 El lugar de la sede de la AAMA será determinado por la Asamblea General. 11. PRESUPUESTO Y GASTOS 11.1 El Secretario General tendrá que preparar y someter al Consejo las previsiones presupuestarias de la AAMA. El Consejo tendrá que examinar y someter a la Asamblea las previsiones presupuestarias generales, y también las recomendaciones que el Consejo juzgará oportuno La Asamblea General examinará y aprobará las previsiones presupuestarias y efectuará el reparto de gastos entre los Miembros en conformidad con la tabla fijada por la Asamblea General La Asamblea General o el Consejo actuando en nombre de la Asamblea General puede aceptar y administrar donaciones y legados hechos a la AAMA sabiendo que las condiciones atribuidas a dichas donaciones o legados son aceptables a la Asamblea General o el Consejo y son compatibles con el objetivo y las políticas de la AAMA Un fondo especial consagrado a ser utilizado según la voluntad del Consejo estará establecido para estar prevenido contra cualquier eventualidad.

10 12. VOTACIÓN 12.1 Cada miembro de la Asamblea General tendrá un voto Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarán por el voto de una mayoría de los dos tercios de los miembros presentes y votantes. Dichas cuestiones comprenden: la adopción de convenciones o de convenios; la aprobación de convenios poniendo la AAMA en relación con la UA y los organismos e instituciones intergubernamentales Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinación de categorías adicionales de cuestiones a que deben resolverse por mayoría de dos tercios, se tomarán por mayoría de los miembros presentes y votantes La votación sobre cuestiones similares, en el seno del Consejo y de las comisiones de la AAMA tiene que hacerse en conformidad con el artículo 12.2 y INFORMES PRESENTADOS POR LOS MIEMBROS 13.1 Cada Miembro tendrá que elaborar un informe anual a la AAMA sobre las medidas tomadas y los avances realizados en la mejora de las Administraciones Marítimas de África Cada Miembro tendrá que elaborar un informe anual sobre las medidas tomadas en cuanto a las recomendaciones hechas por la AAMA y en el respeto de las convenciones, convenios y reglamentos Cada Estado Miembro tendrá que comunicar rápidamente a la AAMA leyes importantes, reglamentos, informes oficiales y estadísticos relativos a las Administraciones Marítimas de África que han sido publicados en el Estado en cuestión Cada miembro tendrá que proporcionar informes estadísticos de modo a determinar por la Asamblea General Cada miembro tendrá que transmitir por petición del Consejo tales informaciones adicionales en cuanto al transporte marítimo que podrían ser realizables. 14. LA CAPACIDAD JURÍDICA, PRIVILEGIOS E INMUNIDADES 14.1 La AAMA gozará, en el territorio de cada uno de los Estados Miembros, de la capacidad jurídica necesaria para la realización de sus propósitos y para el ejercicio de sus funciones La AAMA gozará, en el territorio de cada uno de los miembros de privilegios e inmunidades necesarias para que puedan cumplir su objetivo y para el ejercicio de sus funciones Los Representantes de los Miembros, las personas designadas para formar parte del Consejo y del personal técnico y administrativo de la AAMA gozarán también de privilegios e inmunidades necesarios al ejercicio independiente de sus funciones en relación con la AAMA Esta capacidad jurídica, los privilegios e inmunidades se determinarán en un acuerdo separado que será preparado por la AAMA, en consulta con el Presidente de la UA y concluido entre los miembros. 15. RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES

11 15.1 La AAMA debe estar en relación con la UA como una de las instituciones especializadas previstas en la Carta. El acuerdo o los acuerdos poniendo la AAMA en relación con la UA tendrán que ser sometidos a la aprobación por una votación de los dos tercios de la Asamblea General La AAMA establecerá relaciones efectivas y cooperará estrechamente con otras organizaciones intergubernamentales que puedan ser aconsejables. Todo convenio oficial concluido con dichas organizaciones tendrá que ser sometido a la aprobación por una votación de los dos tercios de la Asamblea General La AAMA puede, en cuestiones que son de su competencia, tomar todas disposiciones útiles para la consulta y la cooperación con las organizaciones internacionales no gubernamentales y con las organizaciones nacionales, gubernamentales o no gubernamentales A reserva de la aprobación por una votación de los dos tercios de la Asamblea General, la AAMA puede tomar el relevo de toda otra organización internacional o de un organismo cuyo objetivo y actividades entran en el campo de competencia de dichas funciones, recursos y obligaciones que podrían ser otorgados a la AAMA por un acuerdo internacional o por arreglos mutuos aceptables concluidos entre las autoridades competentes de las organizaciones respectivas. 16. ENMIENDAS 16.1 Los textos de las enmiendas propuestos a esta Constitución serán comunicados por el Secretario General a los Estados Miembros seis meses por lo menos de antemano de su examen por la Asamblea General. Las enmiendas entrarán en vigor para todos los Miembros cuando serán adoptadas por una votación de los dos tercios de la Asamblea General y aceptadas por los dos tercios de los Miembros, en conformidad con sus procedimientos internos respectivos. 17. INTERPRETACION 17.1 Los textos en francés, inglés, portugués y árabes de la presente Constitución son considerados igualmente como auténticos Toda cuestión o desacuerdo en relación con la interpretación o la aplicación de dicha Constitución que no se ha concluido por medio de negociaciones se someterá a la Asamblea General sólo si los partidos interesados admiten otro modo de reglamento. 18. ENTRADA EN VIGOR 18.1 A reserva de las disposiciones del artículo 4, dicha Constitución quedará abierta a todas las Administraciones Marítimas de África para la firma o la aceptación Las Administraciones Marítimas de África pueden hacerse partes de dicha Constitución por: (a) La firma sin reserva de la aprobación; (b) La firma a reserva de aprobación, seguida de aprobación; o (c) La aceptación.

12 18.3 La aceptación se hará por el depósito de un instrumento formal al lado del Secretario General de la AAMA La presente Constitución entrará en vigor cuando quince miembros formarán partes de la AAMA El Secretario General de la AAMA informará las partes de dicha Constitución de la fecha de su entrada en vigor. Los informará también sobre las fechas que otros Miembros se han adherido como signatarios de la presente Constitución. EN FE DE LO CUAL, los representantes, abajo firmantes, debidamente autorizados al respecto, firman y adoptan la presente Constitución. HECHO EN JOHANNESBURGO, en Sudáfrica, este veintitrés de octubre de 2013, en un solo ejemplar en lenguas inglesa, francesa, portuguesa y árabe, y cada texto también acreditado. Los textos originales serán depositados en los archivos de la AAMA. El Presidente de la AAMA enviará copias debidamente certificadas a cada uno de los miembros representados a la Conferencia.

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