puedan efectuarse al currículo. Finalmente, se piensa adelantar un curso piloto dirigido a servidores de las instituciones antes mencionadas.

Transcripción

1 Para la Fiscalía General de la República de Colombia y específicamente para la Escuela de Investigación Criminal y de Ciencias Forenses, es un honor participar en la consolidación de la Red de Capacitación de Ministerios Públicos Iberoamericanos, a la cual fue invitada, en desarrollo de los acuerdos establecidos en el acta de acuerdo expedida en noviembre pasado por los países asistentes. Todas y cada una de conclusiones y metas propuestas corresponden al ideal que desde el Ministerio Público colombiano nos hemos propuesto para sacar adelante la ardua y fundamental tarea de capacitar a nuestros funcionarios para una mejor prestación del servicio en beneficio directo de la entidad y de la sociedad. La Escuela de la Fiscalía colombiana, creada desde 1992, viene adelantando sus programas de capacitación extendidos a todos los servidores de las tres áreas que componen la institución: La de Fiscalías propiamente dicha, la Administrativa y Financiera y el Cuerpo Técnico de Investigación. Se viene trabajando en la integración de las escuelas de policía judicial con miras a conformar la escuela única que brinde una capacitación estándar para las entidades que cumplen funciones de policía judicial, ya que en nuestro país son varias las entidades que cumplen estas funciones. Uno de los propósitos iniciales de la creación de la Escuela Unica de Policía Judicial ha sido la unificación de criterios que orientaran los programas académicos de las diferentes escuelas cuyos funcionarios cumplan funciones de policía judicial. Fue así como se seleccionaron profesionales de diferentes especialidades, tanto de la Fiscalía General de la Nación como de la Policía Nacional y del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, para conformar un equipo de trabajo que consolidara un diseño curricular único afín a las tres instituciones, este trabajo se presentó a la agencia ICITAP para su revisión final y su implementación en un curso piloto que se desarrolló en la escuela de la Policía Judicial de la Policía Nacional. En la fecha actual se avaló por el Consejo Nacional de Policía Judicial el anteproyecto de la Escuela Unica. Por otro lado, se viene adelantado un rediseño del programa y una posterior reedición con los cambios que

2 puedan efectuarse al currículo. Finalmente, se piensa adelantar un curso piloto dirigido a servidores de las instituciones antes mencionadas. En cuanto a los cursos que se tienen proyectados a nivel nacional, la Escuela de Investigación Criminal y de Ciencias Forenses consolidó un cuadro que puede ser consultado por los aquí presentes, en el cual se aprecia el nivel de conocimiento, la dependencia destinataria y la población objeto, entre otros. Estos programas de capacitación se proyectan a partir de la educación presencial y virtual en la que la Fiscalía, a través de la Escuela y de la actual administración está empeñada, con el único propósito de universalizar la capacitación y mantenerla actualizada, utilizando la tecnología y los recursos existentes en la institución. En sólo el año pasado la Escuela capacitó y contribuyó con la capacitación de casi diez mil (10.000) servidores, en los cursos básicos para fiscales y empleados de Fiscalías y para el Cuerpo Técnico de Investigación; los cursos de Nivelación de Policía Judicial; la capacitación avanzada, as í como los programas especializados y de actualización en los nuevos códigos penales; para ello, ha contado con el apoyo incondicional y permanente de sus mismos funcionarios, organizados en una red de formadores, han brindado lo mejor de sí, a través de su conocimiento en las áreas temáticas del diseño curricular, conformado y estructurado por la Escuela. La capacitación atribuida a la Escuela puede definirse como aquella que recoge las necesidades e intereses de la institución y de la sociedad misma y las convierte en programas puntuales y específicos que se adoptan con una metodología sencilla y práctica, en procura del aprendizaje continuo de los servidores. No sé si los aquí presentes estén de acuerdo conmigo, pero esta capacitación sólo puede ser el producto de un trabajo y conocimiento interno de la realidad institucional y difícilmente pueden brindarla las universidades y demás centros de formación general. De la mano con la optimización en la prestación del servicio, la Fiscalía General de la Nación viene trabajando en la adopción del sistema de carrera para la vinculación y permanencia de los servidores, en procura de lo cual ha realizado estudios de viabilidad para establecer los mecanismos

3 de ingreso, promoción y ascenso, de acuerdo con las funciones y la naturaleza de los cargos a proveer. Concientes de la utilidad e importancia en la adopción del régimen de carrera, los funcionarios y directivos han elevado diversas solicitudes de capacitación endógena, con miras a satisfacer los requisitos que el sistema de méritos impone para acceder y permanecer en la carrera. En este momento confluyen capacitación y vinculación como el deber ser. Actualmente, la Escuela de Investigación Criminal y de Ciencias Forenses viene haciendo énfasis en la ejecución de cursos especializados y de actualización en temas trascendentales que componen las ciencias forenses y el área investigativa. Dada la austeridad por la atravesamos en el país, la cual se ve reflejada en nuestra Fiscalía, no contamos con recursos o ayudas materiales que quisiéramos aportar a la Red, pero tenemos la mejor disposición y ánimo para ofrecer nuestra experiencia y conocimiento en los temas que ponemos a su consideración. El análisis de sustancias controladas por la ley, que es un entrenamiento especial en el área química, realizado para la identificación de estas sustancias, en el que se adquieren nociones sobre las diversas técnicas instrumentales en los laboratorios diseñados para tal fin. El curso de balísticos es un entrenamiento especializado en el cual se forma a un perito en los niveles de balístico de campo, de laboratorio e integral en el cual, además de recibir la instrucción, tiene un tutor que le supervisa su trabajo en el laboratorio. Aquí se realiza el análisis de proyectiles, armas, trayectorias, utilizando la última tecnología y el cruce de información contenido en las bases de datos. La Fiscalía colombiana, la Guardia civil española y la Universidad de Granada en España, suscribimos un convenio de cooperación técnica con el fin de instaurar el programa de identificación genética de cadáveres no identificados y personas desaparecidas, a través de bases de datos de ADN. El programa pretende identificar los cadáveres de personas, cuyos cadáveres se han inhumado en los cementerios de Colombia, durante los últimos diez años y busca así mismo, que desde la fecha se tomen las muestras para el análisis de ADN a todo cadáver y a todo familiar de un desaparecido.

4 Acorde y complementario con esto, la Fiscalía, de tiempo atrás, ha venido trabajando en cursos de especialización en morfología estructurado en tres niveles, en los cuales se aprenden técnicas útiles para la elaboración de retratos hablados y el manejo de los testigos, incluida la entrevista cognoscitiva; la aplicación de las diferentes formas gráficas de individualización a partir de la reconstrucción de rostros, restos óseos. En esta disciplina se combinan habilidades técnicas y artísticas que han permitido la identificación de un número importante de personas antaño desaparecidas. También tenemos el manejo de bases de datos tipo AFIS EVIDENTIX para la identificación de personas desaparecidas y que cuenta con el registro de datos biográficos, morfológicos y demás información soporte de la reseña dactiloscópica de todas las personas vinculadas judicialmente en el país. Los cursos dirigidos a documentólogos y grafólogos forenses permiten la observación, el análisis e identificación de las posibles alteraciones en la falsedad de documentos involucrados en investigaciones penales. El método de análisis criminal utilizado e implementado en varios países de Europa, permite desarrollar las habilidades necesarias para analizar grandes cantidades de información, aplicando técnicas de integración de datos, con las que se obtienen hipótesis a partir de los resultados de integración. Entre los beneficios logrados con este método, están el de precisar objetivos en las investigaciones, proyectar hipótesis más certeras con la aplicación del proceso de análisis de información y evacuar investigaciones en periodos de tiempos más cortos. A continuación pongo a consideración de los integrantes de la Red, los temas requeridos por la Escuela colombiana, así como los de una posible colaboración conjunta. En la temática de lavado de activos es necesario contar con el concurso y colaboración de los integrantes de la red RECAMPI con miras a conformar un bloque común que contribuya a la capacitación y prevención de este punible de carácter transnacional

5 En cuanto a la sicología criminal, vista como la herramienta útil para mejorar la investigación judicial, hemos trabajado en el diseño de un módulo que comprende el estudio de los perfiles delincuenciales, la autopsia sicológica y las posibles causas que determinan la conducta delincuencial. Este proyecto es novedoso y se viene considerando como prueba piloto que cuenta con un rico laboratorio de casos, pero es fundamental retroalimentar el proyecto con los conocimientos y experiencias que ustedes posean al respecto. En metodología de la enseñanza resulta valioso el aporte que las escuelas de capacitación de la RECAMPI puedan brindar a efectos de consolidar la pedagogía necesaria para un adecuado manejo y transmisión de conceptos y datos relacionados con las funciones propias del Ministerio Público. El intercambio de experiencias adquiridas por las escuelas de formación es vital para solidificar los procesos académicos entre los países que compartimos unas condiciones y circunstancias bastante similares. Respecto de las operaciones encubiertas, consideradas en nuestra actual legislación penal como una actividad viable para la Fiscalía, mediante la cual pueda adelantar investigaciones criminales, involucrando en las organizaciones criminales, funcionarios adscritos al ente investigador, requerimos igualmente el aporte que las escuelas puedan suministrarnos en esta materia. En nuestro país se viene trabajando un proyecto ambicioso de carácter nacional que pretende implantar el sistema acusatorio puro (en Colombia tenemos un sistema mixto) a través de las técnicas de la oralidad; en este campo, resulta valioso conocer los avances, logros, fallas y condiciones óptimas para incluir o no dicho sistema en nuestra ordenamiento interno. Temas de intercambio común o bilateral: Los relacionados con los delitos atentatorios de derechos de autor y delitos informáticos, de índole e interés transnacional, que merecen un tratamiento común o por lo menos generalizado, cuyo punto de partida sea la academia misma, con unos aportes para la

6 consolidación de instrumentos de interés común para los países miembros de la RECAMPI. Respecto de los países ribereños que integran la red, es importante contar con el instrumento y con el programa de capacitación tendiente a reconocer los alcances, límites y aplicación de las normas internacionales y endógenas alusivas a la interdicción marítima, con miras a contrarrestar la comisión de delitos a través de los espacios marítimos. La capacitación que podamos construir e integrar a nivel y a través de la RECAMPI es fundamental para sentar las bases de este proyecto. De todos modos y sin el ánimo de agotar la lista de tmas que nos gustaría aportar, acoger y trabajar conjuntamente, haremos uso de los mecanismos de comunicación previstos en la ejecución de proyectos de la RECAMPI, para que en un futuro inmediato podamos dar a conocer otros que sean de su interés. El panorama esbozado, representativo de lo que ha sido buena parte de nuestra historia como escuela de capacitación endógena de la Fiscalía General de Colombia, así como nuestras metas, sueños y a veces utopías, nos guían por el camino de un trabajo arduo y permanente que consideramos provechoso y digno de seguir contando con el apoyo mancomunado que sólo brinda la unidad y es por esto que, actuando en nombre y representación del señor Fiscal General de la República de Colombia, doctor Luis Camilo Osorio, gustosamente adherimos a la red de capacitación iberoamericana. Consideramos un compromiso histórico, un reto y motivo de orgullo hacer parte de la Red de Capacitación, en los términos y condiciones establecidos por los países miembros. BEATRIZ EUGENIA ARENAS MONTALVO Directora

7 Doctora Beatriz: Le envío un archivo en excel donde está el plan de acción 2002 de la Escuela que lo enuncio en un párrafo de la ponencia y lo dejo a disposición por si los asistentes quieren consultarlo. Seguí las instrucciones de Consuelo Méndez respecto de los puntos para completar la ponencia, espero que el proyecto que le envío corresponda a lo que usted solicitó. Mucha suerte y saludos a Loreley, Maria Cristina de Paraguay y todos los asistentes. Att., Esperanza R