Plaza de la Constitución, RUBAYO (Cantabria) CIF: P A

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1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS DEL CONCURSO ABIERTO PARA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE ATENCIÓN DOMICILIARIA EN EL AYUNTAMIENTO DE MARINA DE CUDEYO NATURALEZA, OBJETO Y AMBITO TERRITORIAL Concepto. Ámbito de aplicación. El Servicio Público de Atención Domiciliaria del Ayuntamiento de Marina de Cudeyo consiste en la prestación temporal de una serie de atenciones y/o cuidados de carácter personal, doméstico y social a la persona y/o familias en su domicilio, cuando se hallen incapacitados funcionalmente de manera parcial, para la realización de sus actividades de vida diaria o en situaciones de conflicto psico-familiar por algunos de sus miembros, que residan y estén empadronados en el Municipio de Marina de Cudeyo, y sin suplir en ningún caso la responsabilidad de la propia familia o del sistema sanitario. Condiciones de admisión. Podrán solicitar el Servicio de Atención Domiciliaria Municipal las personas, empadronadas en el Municipio, que se hallen en situaciones en las que no es posible la realización de sus actividades de vida diaria, o en situaciones de conflicto psico-familiar por alguno de sus miembros, y requieran alguna de las prestaciones contempladas en el artículo 5º dentro del horario establecido a tal efecto en el artículo 7º de la ordenanza reguladora del servicio de ayuda a domicilio municipal. Marco Legislativo Según la Ley de Cantabria 2/2007 de 27 de marzo, de Derechos y Servicios Sociales, en su artículo 27.1.A) 5º se recoge el servicio de Ayuda a Domicilio, el cual ofrece un conjunto de actuaciones en el domicilio a las personas con el fin de prestar apoyo y atender las necesidades de la vida diaria. El servicio podrá tener desarrollos diferentes en el ámbito de la atención de las necesidades domésticas y en el ámbito de los servicios relacionados con el cuidado personal. Asimismo, en el artículo 27.2 se recoge que las prestaciones de servicios previstas en los apartados dirigidos a personas que no tengan reconocida la situación de dependencia en los términos establecidos en la legislación 1

2 estatal, previstas en el apartado anterior, serán desarrolladas por las Administraciones que gestionen los Servicios Sociales de atención primaria, sin perjuicio de la participación en su financiación por la Comunidad Autónoma de Cantabria en los términos previstos en la presente Ley. El Decreto 106/1997 de 6 de octubre por el que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio concertado entre la Consejería de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y la Administración Local define ésta como un servicio que se presta a aquellas personas que se encuentran en una situación de necesidad a la que no pueden hacer frente por sus propios medios. Consiste en una serie de atenciones o cuidados de carácter personal, doméstico y social que persiguen el objetivo de facilitar su autonomía personal y la permanencia en su medio habitual de vida. Beneficiarios. Podrán solicitar el Servicio de Atención Domiciliaria municipal, aquellas personas que debido a la limitación para el desarrollo autónomo de las actividades básicas de alguno de sus miembros o la existencia de una situación de conflicto psico-social de los mismo, no puedan realizar de forma adecuada las tareas cotidianas y que requieran de alguna de las prestaciones contempladas en el apartado prestaciones, dentro del horario establecido a tal efecto. Así, podrán solicitar el Servicio municipal aquellas personas y/o familias que estén empadronadas y que vivan habitualmente en el municipio de Marina de Cudeyo. Con carácter general, podrán ser beneficiario del Servicio de Atención Domiciliaria: Las personas de edad avanzada con dificultades en su autonomía personal y condiciones de desventaja social. Las personas con discapacidades que afecten significativamente a su autonomía personal. Los menores de edad cuyas familias no pueden proporcionales el cuidado y atención que requieren en el propio domicilio, permitiendo esta prestación en su permanencia en el mismo. Los grupos familiares con excesivas cargas, conflictos relacionales, situaciones sociales inestables y/o con problemas derivados de trastornos psíquicos o enfermedades físicas de gravedad. 2

3 Quedan excluidos aquellos servicios que a criterio del Trabajador Social del Ayuntamiento de Marina de Cudeyo requieran atención educativa especializada. Objetivos. Los objetivos que persigue este Servicio son los siguientes: 1. - Prevenir situaciones de crisis personal y/o familiar Fomentar la autonomía personal y la integración en el medio habitual de vida, previniendo la dependencia y el aislamiento Evitar y retrasar internamientos, manteniendo a la persona en su medio con garantías de una adecuada atención Apoyar en sus responsabilidades de atención a las familias que presentan dificultades o carencias de competencias sociales. Funciones. a) Preventiva: -Mantener en su medio habitual a personas afectadas en su desenvolvimiento personal y/o social. -Apoyar o complementar la organización familiar para disminuir sobrecargas, evitando situaciones de crisis. -Proporcionar habilidades sociales en familias desestructuradas. b) Asistencial: -Cubrir la necesidad de atención personal y mantenimiento y orden de la vivienda. -Apoyar a la familia, cuando debido a situaciones de crisis no puedan realizar sus funciones. c) Integradora: -Facilitar recursos que posibiliten el retorno a su medio habitual de vida, estimulando la adquisición de habilidades personales y sociales. ÁMBITO TERRITORIAL Se prestará dentro del término de Marina de Cudeyo. Teniendo en cuenta la posibilidad de que la persona beneficiaria se encuentre en situación de rotación familiar, se podrá prestar el servicio en uno o más domicilios, siempre que se hallen dentro del Término Municipal referido. Para esta posibilidad se requiere un periodo mínimo de permanencia de 1 mes en el domicilio objeto de la prestación. 3

4 PRESTACIONES OBJETO DE LA CONTRATACIÓN La Atención Domiciliaria consistirá en la prestación de las siguientes tareas y/o servicios: a) Servicios domésticos: 1. Limpieza de la vivienda; ésta se adecuará a una actividad de limpieza cotidiana, salvo casos específicos de necesidad que sean determinados por el Trabajador social del Ayuntamiento. 2. Lavar, coser y planchar, siempre y cuando el beneficiario del SAD disponga de los medios técnicos oportunos (lavadora y plancha). 3. Realización de compras domésticas a cuenta del beneficiario del SAD. 4. Preparación de alimentos en el domicilio. b) Servicios de carácter personal: 1. Aseo personal, incluyendo cambio de ropa, lavado de cabello y todo aquello que requiera la higiene habitual. 2. Atención especial al mantenimiento de la higiene personal para encamados o incontinentes. 3. Ayuda a la movilización dentro del hogar, levantar, sentar, acostar. 4. Acompañamiento en los desplazamientos fuera del domicilio para la realización de gestiones, visitas médicas, tramitación de documentos, etc. siempre dentro de horario asignado al beneficiario del S.A.D. Salvo casos excepcionales a valorar por el trabajador social, no se podrán hacer acompañamientos fuera del Municipio. 5. Dar de comer en los casos que sea necesario. 6. Control de toma de medicamentos prescritos. 7. Acompañamiento, siempre que se cuente con la colaboración de personal voluntario. En ningún caso podrán realizarse curas de cualquier tipo, así como administrar alimentos y medicamentos por vía muscular, intravenosa o similares. c) Servicios de carácter socio-educativos: 1. Intervención técnico-profesional para el desarrollo de capacidades personales. 2. Intervención de carácter educativo para la adquisición de habilidades o competencias sociales. 3. Facilitar el acceso a actividades de ocio y tiempo libre. PRESTACIONES EXCLUIDAS Se excluyen expresamente los servicios o tareas siguientes: 4

5 1. Atender a otros miembros de la familia que convivan en el mismo domicilio que el usuario cuando el servicio sea una única persona. 2.Las funciones y tareas de carácter exclusivamente sanitario que requieran una especialización como entre otras, las realización de ejercicios físicos de rehabilitación o mantenimiento, colocar o quitar sondas, poner inyecciones, o cualquier otra de similar naturaleza. Únicamente se realizarán dichas tareas cuando se trate de apoyar a la familia del beneficiario, siempre que los servicios médicos se lo hayan indicado a ésta. 3.Realizar tareas que supongan riesgos subiéndose a alturas. 4.Realización de arreglos de cierta entidad en la vivienda, como pintar techos, paredes, empapelar, etc. 5.Limpiezas de carácter extraordinario con motivo de obras, limpieza de metales que requiera tratamiento especial (plata, bronce, cobre, etc). 6.Lavar a mano. 7.Fregar o dar cera al suelo de rodillas. 8.Realizar compras fuera de la zona, salvo excepciones señaladas por el trabajador social. 9.Gestión de cuestiones relacionadas con la herencia, así como responsabilizar a la auxiliar domiciliaria de la posesión de firma o autorizaciones para realizar cobros de dinero de libretas de ahorro. HORARIOS El Servicio de atención domiciliaria, se prestará todos los días del año, a excepción de Domingos y Festivos y los días no laborables que determine el Ayuntamiento para su personal. Es un servicio diurno, siendo flexible en cuanto a mañanas o tardes. El tiempo de atención concedido a cada beneficiario no excederá de dos horas diarias de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 24/2006, de 2 de Marzo, de modificación del Decreto 106/1997, de 29 de septiembre, que regula el servicio de atención domiciliaria concertado entre la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales y la Administración Local. No obstante se podrá incrementar el tiempo de prestación del servicio si así se estableciera en una norma de la Comunidad Autónoma de Cantabria. DETERMINACIÓN DE LA PRESTACIÓN El Departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Marina de Cudeyo determinará en cada caso la prestación del servicio, su duración, contenido y coste. 5

6 La empresa adjudicataria del concurso deberá seguir para la prestación del servicio cuantas indicaciones realice el Departamento de Servicios Sociales municipal respecto a la forma y modalidad de atención domiciliaria y adaptarse a cuantas modificaciones de tiempo, intensidad, personal, etc. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO Condiciones técnicas exigidas a los licitadores La empresa deberá cumplir las condiciones técnicas siguientes: 1.Una estructura organizativa que haga viable el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la adjudicación de estos servicios, tanto en cuanto a la responsabilidad jurídica, técnica y económica. 2.La designación de un responsable de coordinación con funciones de gestión y organización y coordinación del servicio con titulación de diplomado en Trabajo Social, que destinará el tiempo necesario a ésta labor, justificando la empresa dicho tiempo. 3.La disposición de personal auxiliar de ayuda a domicilio suficiente, suministrando al Ayuntamiento de Marina de Cudeyo, los datos precisos para la identificación y control del personal designado para la prestación del servicio. 4.Plan anual retribuido para el reciclaje formativo del personal auxiliar de ayuda a domicilio, con un mínimo de 20 horas anuales de formación, cuyo contenido y metodología deberá ser supervisado por el responsable técnico municipal. 5.Presentar una memoria anual al finalizar el ejercicio económico. 8.Disponer de los recursos necesarios para garantizar la aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales. La empresa estará obligada a proporcionar a todos los trabajadores de su plantilla información acerca del Plan de Prevención de Riesgos Laborales, las Normas de Funcionamiento y el Protocolo de Actuación ante situaciones de emergencia, facilitando los manuales correspondientes. 9.No se realizará ningún servicio si no está presente el beneficiario en el domicilio. La entrega de las llaves al personal auxiliar deberá realizarse con carácter excepcional y ser comunicado al Departamento de Servicios Sociales y en todo caso, la responsabilidad del uso que se haga de las mismas vincula directamente a la empresa y el usuario, sin que pueda alcanzar en ningún caso dicha responsabilidad al Ayuntamiento. 6

7 10.La entidad adjudicataria deberá admitir la posible incorporación de alumnos en prácticas de formación en este servicio. Estos alumnos en ningún momento podrán sustituir al personal y profesionales de la entidad adjudicataria en las funciones y tareas que son objeto del presente pliego. 11.La empresa adjudicataria organizará las sustituciones de personal que sean precisas para evitar la interrupción del servicio, comunicándolo posteriormente al Ayuntamiento. 12.Dadas las características del servicio en el que es básica una buena relación con la persona beneficiaria, el Departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento podrá en todo momento exigir de la empresa la sustitución de las personas que materialmente realicen la prestación del servicio, siempre que existan razones fundamentadas para ello. 13.La empresa adjudicataria se compromete a cumplir las exigencias previstas en la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de datos de carácter personal, respecto de los datos pertenecientes a las personas usuarias que sean puestos a su disposición por el Departamento de Servicios Sociales para la correcta prestación del servicio. DERECHOS Y OBLIGACIONES RECÍPROCAS DEL ADJUDICATARIO Y EL AYUNTAMIENTO 1.El Ayuntamiento de Marina de Cudeyo ostenta en todo caso la potestad y obligaciones siguientes: La dirección, planificación y evaluación del servicio a través de los técnicos municipales. Ordenar las modificaciones en las prestaciones del servicio que el interés público aconseje. Determinar explícitamente los casos que deberán atenderse, fijando el contenido concreto del servicio: horario, frecuencia, fecha de inicio y finalización del servicio. Fiscalizar la gestión del adjudicatario a cuyo efecto podrá inspeccionar las tareas que estén desarrollando para comprobar si son acordes con las indicaciones dadas, pedir documentación e informes y dictar las órdenes oportunas para mantener o restablecer la debida calidad del servicio. Imponer al adjudicatario las correcciones pertinentes por razón de las infracciones que cometiese. Obligación de abonar el importe de los servicios prestados 2.Serán obligaciones generales del Adjudicatario, además de las contenidas en las cláusulas de este pliego, las siguientes: 7

8 Prestar el servicio en la forma que le sea obligado por el Ayuntamiento. Contar en su estructura organizativa con un departamento específico de prestación de servicios sociales Asumir todos los costes derivados de la relación de dependencia del personal Preparar técnicamente a los trabajadores en materias propias del servicio que deben prestar como auxiliares de ayuda a domicilio. La empresa facilitará a los trabajadores el vestuario y material necesario para el desarrollo de sus funciones. La empresa informará a sus trabajadores de las recomendaciones necesarias para protegerse de enfermedades infecto-contagiosas y poner por su parte las medidas necesarias. Remitir al Ayuntamiento la memoria anual. Facilitar al Ayuntamiento la inspección del servicio y de la documentación relacionada con el mismo. Velar por el mantenimiento de una relación de respeto con el beneficiario del servicio. Prohibir a sus trabajadores el recibo de cualquier tipo de gratificación, donación o contraprestación económica por parte de los beneficiarios del servicio. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la continuidad del servicio y evitar la rotación de auxiliares. En el supuesto de huelga en el sector al que pertenezcan los trabajadores adscritos al servicio, la entidad adjudicataria deberá informar al Ayuntamiento con 10 días de antelación al inicio de la misma. La empresa deberá presentar un informe-propuesta de servicios mínimos, siendo los técnicos municipales quienes le indiquen los servicios mínimos a los que esa jornada deberá prestar el servicio. En Rubayo, a 25 de junio de

9 Fdo. Ramón Navedo de la Cruz RESPONSABLE DEL SERVICIO DE ATENCIÓN DOMICILIARIA DEL AYUNTAMIENTO DE MARINA DE CUDEYO 9

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