EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL

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1 POLITICA SOCIAL II UNIDAD IV El SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL EN ARGENTINA

2 EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL (Danani C. y Hintze S Protecciones y desprotecciones: la Seguridad Social en la Argentina Universidad Nacional General Sarmiento, Bs As. Capítulos: 1, 3 y 4) En qué consiste? Conjunto de programas y políticas públicas, denominados seguros sociales, que buscan proteger a las personas asegurándolas frente a los riesgos derivados de contingencias de los ciclos de vida: vejez, invalidez, enfermedad, accidentes, fallecimiento, desempleo, disponibilidad de tiempos y cuidados. Silvia Levín 2

3 ORIGEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL SIGLO XX Modelo tradicional de organización de la protección social Varón, trabaja en el mercado, obtiene ingresos y sostiene a la flia Mujer, trabaja en el hogar, no percibe ingresos y depende del cónyuge. Protección SS: basada en la función reproductora de la Mujer, protege la maternidad y la familia en base a la DIVISIÓN SEXUAL del trabajo con pautas heterosexuales SIGLO XXI Nuevo modelo de organización de la protección social Varones y mujeres trabajan en el mercado y en el hogar, ambos pueden poseer ingresos y sostener económicamente a las familias, garantizan la protección familiar. Protección de la SS: basada en los derechos, toda persona tiene derecho a la protección social por ser persona titular de derechos. NO por ser madre/padre/tener o no tener flia. Silvia Levín 3

4 en qué consiste la protección social? (Castel R.2004) Brinda cobertura ante los principales riesgos capaces de provocar una degradación de la situación de vida (enfermedad, desempleo, vejez, accidentes, etc) que de no protegerse pueden producir una decadencia social. qué es estar protegido? vivir rodeados de sistemas que dan seguridad Los sistemas son construcciones complejas y frágiles que pueden fallar en sus objetivos y expectativas, la propia búsqueda de protecciones genera inseguridad La seguridad/inseguridad son relaciones con los tipos de protecciones que asegura o no una sociedad de manera adecuada en cada momento histórico. La sensación de inseguridad es el efecto de un desfasaje entre la expectativa socialmente construida de protecciones y las capacidades efectivas de las políticas para garantizarlas. Silvia Levín 4

5 cuáles son los propósitos de la SS como política pública? garantizar la protección social de la población acorde con las necesidades de bienestar vigentes en cada momento histórico en cada sociedad. Redefinir el sistema conforme la realidad laboral y a la organización familiar de las sociedades actuales garantizar derechos (enfoque de derechos) y para ello observamos: 1) cuál es la capacidad de protección social que realmente tiene el sistema de seguridad social vigente en nuestro país; 2) qué calidad de cobertura brinda y 3) qué alcance tiene el sistema ( qué cantidad/porcentaje de población está protegida) garantizar equidad de género y diversidad sexual y para ello observamos: 1) si las personas (sin distinciones de sexo o género) tienen iguales posibilidades de acceder a la protección de la seguridad social; 2) si reciben protección social acorde a sus necesidades de bienestar; 3) si tienen iguales posibilidades y condiciones para permanecer en el sistema de seguridad social. Está vinculada a la trayectoria laboral y a la calidad de las remuneraciones. Silvia Levín 5

6 Composición del Sistema de SS Nacional SSSN Sistema único de SS 1. Subsistema Previsional (Ley /2008) SUSS (1991) 2. Subsistema Asignaciones Familiares (Ley /1996) 3. Subsistema del Seguro de Desempleo (Ley / 1991) 4. Subsistema de Riesgos del Trabajo (Ley /1995) ART 1. Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP). Ley /1971 Sistema Nacional del Seguro de Salud (1989) 2. Obras Sociales Nacionales- Ley /1989 Silvia Levín 6

7 Composición del Sistema Nacional de Seguridad Social Sistema único de Seguridad Social Subsistema Previsional Sub asignaciones familiares Sub Seguro Desempleo Sub riesgos del trabajo Sistema de Seguridad Social Nacional Subsistema Nacional Seguro de Salud INSSJP Obras Sociales Silvia Levín 7

8 SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL Organigrama de Gobierno depende del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Misión principal la administración del Régimen Nacional de Jubilaciones y Pensiones; asignaciones familiares y seguro de desempleo Gestión : ANSES Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES - desde 1991). Organismo descentralizado, bajo jurisdicción del MTEy SS con el fin de administrar, controlar y fiscalizar el SUSS. Recauda y ejecuta los recursos AFIP desde 1993: recauda y ejecuta judicialmente los recursos de la SS provenientes de las Jubilaciones y Pensiones, Asignaciones familiares, Fondo Nacional de Empleo y todo otro aporte o contribución que deba recaudarse de los salarios Silvia Levín 8

9 Componentes del SNSS 1. Seguro de Vejez, Invalidez y fallecimiento 2. Seguro de Desempleo 3. Sistema de Asignaciones Familiares 4. Seguro de Riesgos del Trabajo 5. Seguro de Salud: Obras Sociales PAMI Silvia Levín 9

10 1. SEGUROS DE VEJEZ, INVALIDEZ Y FALLECIMIENTO Tienen como objetivo garantizar un ingreso que permita solventar las necesidades de bienestar de las personas y sus dependientes durante el ciclo de vida, especialmente cuando ocurren riesgos (vejez, invalidez, fallecimiento) que impiden o dificultan su manutención y la de su grupo familiar. Política de Previsión Social Evolución de la política de previsión social En 1969: unificación de los regímenes previsionales parciales y se crea el Sistema Nacional de Previsión Social. (SNPS) En 1994: Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) compuesto por dos subsistemas: uno público de reparto (ANSES) y uno de capitalización individual (AFJP) En 2008: (Ley ) se derogó el régimen de capitalización y se unificó el régimen de reparto en el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Silvia Levín 10

11 2. SEGURO DE DESEMPLEO Es una política pasiva del mercado de trabajo que se propone proteger a los trabajadores y a las trabajadoras brindando seguridad en los ingresos ante el riesgo de pérdida de los mismos en caso de desempleo temporal. Fue creado en 1991 (Ley Ley Nacional de Empleo) Beneficiarios: los trabajadores/as que tienen un contrato de trabajo regido por la Ley de Contrato de Trabajo y los comprendidos en el Régimen Nacional de la Industria de la Construcción que tienen un sistema especial (son beneficiarios desde el año 2000). Excluidos: servicio doméstico, trabajadores agrarios, administración pública nacional, provincial y municipal, docentes sector privado. Requisitos: situación legal de desempleo; haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante 6 meses en los últimos 3 años anteriores al cese de la actividad y no percibir beneficios previsionales o pensiones no contributivas. Prestación: 50% de la mejor remuneración percibida en los últimos 6 meses de trabajo. Durante 4 meses percibe ese monto, luego disminuye para preservar el incentivo al trabajo y su búsqueda: del 5to al 8vo mes un 15% menos; del 9no. al 10 mes un 30% Silvia Levín 11

12 3. SISTEMA DE ASIGNACIONES FAMILIARES Transferencias de ingresos que otorgan a todos los beneficiarios del sistema, un monto relacionado a la carga de familia que deben sostener. Se las considera como un complemento de los ingresos familiares. Origen: en Argentina en 1930 con el subsidio a la maternidad y se formalizó en 1957 mediante la creación de Cajas Compensadoras de Asignaciones familiares creadas por Convenios Colectivos de Trabajo. Se financian con recursos provenientes de aportes de los empleadores. En 1985 se disuelven las Cajas y este sistema pasa a formar parte del SUSS. En 1991 es modificado y se excluye como beneficiarios a los trabajadores con salarios superiores a determinado monto que va variando. Comprende dos subsistemas: 1. contributivo (aportes) 2. no contributivo (AUH año 2009) Beneficios del contributivo: asignación por nacimiento, por maternidad, por adopción, por matrimonio, asignación prenatal, asignación para hijos menores de 18 años, para hijos discapacitados y ayuda escolar. Consiste en el pago de suma de dinero. No contributivo: pago suma de dinero. Silvia Levín 12

13 4. SEGUROS DE RIESGOS DEL TRABAJO Comprende una cobertura por accidentes o enfermedades profesionales ocurridos en el trabajo. Accidentes: en el trabajo o en el trayecto casa/trabajo/casa. Enfermedades: aquellas que derivan de la exposición prolongada en una actividad laboral. En 1996 se crea por Ley (24.557) el sistema de Riesgos del Trabajo que incorpora una estructura de prevención y reparación de los siniestros laborales. Se trata de un seguro que pone más el acento en la prevención que en la reparación de los siniestros. Todos los empleadores, del sector público o privado, se encuentran obligados a contratar un seguro para sus trabajadores /as a través de ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART). Los trabajadores autónomos y otros independientes no están obligados a contratar este seguro. Beneficios: las ART otorgan a los trabajadores/as prestaciones en dinero o en especie. En dinero constituyen como una compensación económica por el daño. En especie asistencia y servicios médicos, quirúrgicos, farmacéuticos, hospitalarios, etc. Financiamiento: cuota que paga el empleador, se establece en función del tipo de actividad y las condiciones de trabajo que requiere. Silvia Levín 13

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