CONSULTOR(A) POR PRODUCTO ESPECIALISTA EN GESTION DE RIESGOS SECTOR OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 CONSULTOR(A) POR PRODUCTO ESPECIALISTA EN GESTION DE RIESGOS SECTOR OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Blivia, debid a su diversa tpgrafía, además de sus características gegráficas y climáticas, sufre ls efects adverss de diverss fenómens de rden natural, particularmente ls derivads de ls fenómens ENSO (Niñ/Niña). D urante ls últims añs ests generarn imprtantes impacts y pérdidas físicas, ecnómicas sciales y ambientales, que según las evaluacines realizadas pr la CEPAL dichas pérdidas fuern valradas en US$ 440 millnes, equivalente a cerca del 4% del PIB nacinal. Ls sectres más afectads fuern: transprte y agricultura, cn impacts significativs en agua ptable, alcantarillad, vivienda, salud y educación, sl en el perid de El Niñ. El Gbiern de Blivia, cn el prpósit de atender las necesidades de ls diferentes sectres y familias damnificadas, prmvió una serie de nrmas, entre ellas las siguientes: - Mediante Decret Suprem (D.S.) de 18 de ener de 2007, declara Emergencia Nacinal. - Mediante Decret Suprem (D.S.) 29017, asigna Bs ,52 para la atención de emergencias suscitadas en la Red Vial Fundamental - Mediante Decret Suprem (D.S.) autriza a las Prefecturas el us de recurss adicinales (IDH y trs), para la atención de Emergencias. - Mediante Decret Suprem (D.S.) , declara Situación de Desastre Nacinal cn aplicación inmediata en Municipis que se indican en anex del referid Decret Suprem; además se aprueba el us de recurss crrespndiente al 1% del TGN. En fecha 27 de febrer de 2007, prmulga la ley 3606, (Ley Crta) que permite a las Prefecturas y Municipis realizar mdificacines y traspass presupuestaris incluids ls recurss IDH, para atender ls gasts extrardinaris de las emergencias. En fecha 7 de febrer de 2007, el Gbiern Nacinal cnvcó a la Cperación Internacinal para gestinar el apy y la asistencia para la atención de las emergencias y las accines de recuperación. En Abril de 2007, El Gbiern Nacinal, a través del Ministeri de Planificación del Desarrll presenta el Plan Nacinal de Rehabilitación y Recnstrucción para las znas afectadas PRRES, enmarcad en el Plan Nacinal de Desarrll (PND) y presentad en Abril de El Plan fue diseñad cn ds bjetivs fundamentales: i. Definir accines de recuperación para atender la emergencia cn miras a restaurar la prducción y la prductividad afectadas, es decir, la generación de ingress especialmente en ls sectres que aprtan mayres niveles de emple (transprte y abastecimient nacinal). ii. Analizar pcines de mitigación del riesg para implementarse en el país y disminuir la vulnerabilidad ante próxims events. 1

2 A slicitud del gbiern, en fecha 11 de febrer de 2008 se suscribe el Cnveni de Crédit N 4377-BO, mediante el cual el Banc Mundial-Asciación Internacinal de Fment AIF, y mediante Ley N 3901 de 30 de juni de 2008 se aprueba el Cnveni de crédit trgand a la República de Blivia un crédit destinad a financiar la ejecución del pryect de Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres. Mediante Decret Suprem N 29767, de 29 de ctubre de 2008, se autrizó también la suscripción del Cnveni de Crédit Adicinal N 4440-BO cn la AIF. Mediante Ley N 4031 del 22 de may de 2009, aprueba el Cnveni el Cnveni de Crédit Adicinal N 4440, destinads a ampliar el financiamient del Pryect de Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres - PREGD. Este pryect cn recurss del Banc Mundial, ha requerid para su implementación, el establecimient del Cmité Técnic Interinstitucinal para la Gestión del Riesg (CTIGR) establecid mediante Reslución Bi-Ministerial N 01 del 2 de Abril de 2008, cnfrmad pr el Viceministr de Defensa Civil y el Viceministr de Planificación y Crdinación, cn el prpósit de verificar la n recurrencia del riesg reincidencia del desastre, cuys aspects técnics sn verificads pr el Viceministeri de Defensa Civil. El Pryect tiene ds cmpnentes fundamentales: Cmpnente 1: Frtalecimient del Sistema Nacinal para la Reducción de Riesgs y Atención de Desastres y/ Emergencias- SISRADE US$ 2, millnes. A través de este cmpnente se realizarán actividades rientadas al desarrll de planes estratégics y nrmas relacinadas cn la rehabilitación, recnstrucción y mitigación del riesg, y cn la integración de ls diferentes sectres ante una situación de emergencia. Cmpnente 2: Trabajs de Rehabilitación y Recnstrucción. US$ 14.1 millnes. Lueg de la Declaratria de Emergencia, el Gbiern de Blivia preparó el PRRES. El primer bjetiv fue atender la rehabilitación y recnstrucción de la emergencia cn el fin de recuperar la prductividad de ls sectres afectads, es decir, de aquellas actividades que generan ingress, al igual que nrmalizar el abastecimient Nacinal. El segund bjetiv es implementar la recnstrucción sstenible de la infraestructura física y scial afectada pr el Niñ, cm una frma de reducir la vulnerabilidad del país ante events futurs a través de mejrar el diseñ y cnstrucción, integrand la mitigación del riesg y estrategias de prevención. En este marc se han frmulad ls Términs de Referencia para llevar adelante la cnsultría que se describe a cntinuación: 2. OBJETIVO Frtalecer al Ministeri de Obras Públicas, Servicis y Vivienda, en ls sectres de Transprte y Vivienda y Urbanism, mediante la creación de Unidad de Gestión del Riesg (UGR) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Frtalecer al Ministeri de Obras Publicas a través prpuesta del Dcument que permita crear/frtalecer a la Unidad de Gestión del Riesg de Desastre del Ministeri Establecer e identificar una Estrategia del Ministeri en Gestión de Riesg de Desastre para ls siguientes 5 añs de acuerd de la nrmativa de gestión del Sistema Nacinal de Planificación y ls dcuments aprbads pr el CONARADE. 2

3 Elabrar un Plan de trabaj y crngrama de accines de ls prgramas que incluya actividades prgramadas y actualizadas de intervención Sectriales, de Gbierns Departamentales y Cperación Internacinal Cntar cn una nrmativa en Gestión del Riesg de Desastre para el Sectr Transprte para la cnfrmación y/ funcinamient de la UGR Frtalecer las actividades de la UGR-T cn un Manual de prcedimients administrativs y perativs y funcinamient Establecer de manera integral el diagnóstic del Sectr Transprte en sus cuatr mdalidades (terrestre, ferrviari, aére y acuátic) Cntar cn un Prgrama de Gestión del Riesg de Desastres sectrial de transprte de acuerd a la nrmativa existente y cmpatible cn el PNGdR, Sistema de Planificación, dcuments elabrads pr el VIDECI y planes y estrategias aprbadas pr el CONARADE Cntar cn un Dcument de Plan de Cntingencia Sectriales para las amenaza; inundación (riadas, desbrdes, deslizamients), sequía, heladas y ndas frías, incendis frestales y sisms Cntar cn una nrmativa en Gestión del Riesg de Desastre para el Sectr Vivienda y Urbanism para la cnfrmación y/ funcinamient de la UGR Frtalecer las actividades de la UGR-VU cn un Manual de prcedimients administrativs y perativs y funcinamient Cntar cn un diagnstic del Sectr Vivienda y Urbanism en Gestión de Riesg Frtalecer cn una nrmativa técnica legal para la creación de la UGR-VU (identificación de su bjetiv general, bjetivs específics, atribucines y funcines, estructura rganizacinal, recurss humans, presupuest para su funcinamient, etc.). 3. PRODUCTOS Prpuesta del Dcument que permita crear/frtalecer a la Unidad de Gestión del Riesg de Desastre del Ministeri Agenda estratégica del Ministeri en Gestión de Riesg de Desastre para ls siguientes 5 añs de acuerd de la nrmativa de gestión del Sistema Nacinal de Planificación y ls dcuments aprbads pr el CONARADE Plan de trabaj y crngrama de accines de ls prgramas que incluya actividades prgramadas y actualizadas de intervención Sectriales, de Gbierns Departamentales y Cperación Internacinal Prpuesta de nrmativa en Gestión del Riesg de Desastre para el Sectr Transprte para la cnfrmación y/ funcinamient de la UGR-T Manual de prcedimients administrativs y perativs funcinamient (MOF, MPO, MPA) de la UGR-T Dcument cn diagnóstic integral del Sectr Transprte en sus cuatr mdalidades (terrestre, ferrviari, aére y acuátic) cn base al dcument denminad 3

4 Evaluación Preliminar de la Gestión de Riesgs en el Viceministeri de Transprtes (2011) Dcument: Prgrama de Gestión del Riesg de Desastres sectrial de transprte de acuerd a la nrmativa existente y cmpatible cn el PNGdR, Sistema de Planificación, dcuments elabrads pr el VIDECI y planes y estrategias aprbadas pr el CONARADE Dcument de Plan de Cntingencia Sectriales para las amenaza; inundación (riadas, desbrdes, deslizamients), sequía, heladas y ndas frías, incendis frestales y sisms Nrmativa en Gestión del Riesg de Desastre para el Sectr Vivienda y Urbanism para la cnfrmación y/ funcinamient de la UGR Manual de prcedimients administrativs y perativs funcinamient (MOF, MPO, MPA) de la UGR-T Dcument: diagnóstic integral del Sectr Vivienda y Urbanism Dcument: Nrmativa técnica legal para la creación de la UGR-VU (identificación de su bjetiv general, bjetivs específics, atribucines y funcines, estructura rganizacinal, recurss humans, presupuest para su funcinamient, etc.). 4. DOCUMENTACION BASE PARA EL DESARROLLO, NIVELES DE COORDINACION Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA 4.1 DOCUMENTACION BASE PARA EL DESARROLLO DE LA CONSULTORIA El trabaj debe desarrllarse, enmarcarse y estar basad en: - Plan de Desarrll Ecnómic y Scial (PDES) - Prgrama Nacinal de Gestión del Riesg de Desastres - Agenda Estratégica y Nrmativas Actuales de Gestión de Riesgs y Desastres - Ley Nº Ley General de Transprte ( ) 4.2 NIVELES DE COORDINACIÓN Crdinación permanente cn: - Dirección de Prevención y Recnstrucción (DGPR) del VIDECI y VPC - Cnsultres: Sistematizadr de Infrmación del Plan Nacinal del Gestión de Riesgs (PNGdR) Analista de Infrmación en Gestión de Riesg Especialistas en capacitación para las Regines Especialista en Planificación y Pryects cn enfque en Gestión de Riesgs Ls prducts finales serán aprbads pr el Viceministr de Transprtes (Sectr Transprte) y del Viceministr de Vivienda y Urbanism (Sectr Vivienda y Urbanism). 4

5 4.3. ALCANCE La cnsultría deberá desarrllar, recmendar, analizar, diagnsticar y asesrar al Viceministeri de Defensa Civil en la temática de la Reducción y Atención del Riesg de desastres mediante el apy en ls prcess de sistematización de dcuments referids a la frmulación del Plan Nacinal de Gestión de Riesgs de Desastres. 5. NIVEL DE DEPENDENCIA El cnsultr dependerá técnicamente del Directr General de Transprte Terrestre, Fluvial y Lacustre (DGTTFL) dependiente del Viceministeri de Transprtes (VMT), en td aquell relacinad cn el Sectr Transprte, y cn la Dirección General de Vivienda y Urbanism (DGVU) dependiente del Viceministeri de Vivienda y Urbanism (VMVU), en td aquell relacinad cn el Sectr Vivienda y Urbanism; a su vez, a efects de avanzar en el área y especialidad de Gestión del Riesg crdinará cn la Dirección General de Prevención y Recnstrucción (DGPR) dependiente del Viceministeri de Defensa Civil ( VIDECI); y administrativamente dependerá del Viceministeri de Planificación y Crdinación (VPC). 6. FORMACIÓN PROFESIONAL Y EXPERIENCIA Frmación Prfesinal a nivel licenciatura Pstgrad en ámbits de Medi ambiente y/ Gestión de Riesgs Experiencia Prfesinal General A partir del títul académic de cinc (5) añs de trabaj, desarrlland al mens las siguientes tareas: - Elabración de planes y manuales en sectr de transprte y vivienda. - Elabración de estudis de prefactibilidad y factibilidad Experiencia Prfesinal Específica A partir del títul académic mínim de tres (3) añs de experiencia especifica demstrada cn dcuments respaldatris equivalentes entre las siguientes áreas: - Prgramación elabración de estudis de preinversión ejecución de Pryects de inversión pública en el Sectr Transprte (en cualesquiera de sus cuatr mdalidades) - Prgramación elabración de estudis de preinversión ejecución de Pryects de inversión pública en el Sectr Urbanism y Vivienda - Experiencia en pryects relacinads a la Prevención y atención de events de desastres naturales. 7. FACILIDADES A SER OTORGADAS POR EL CONTRATANTE Para el desarrll de la cnsultría: - El VIDECI brindará el equip y material dispnible para el trabaj. - El MOPSV brindará un espaci físic, tda la infrmación y dcumentación para la realización del trabaj. Tda la infrmación, dcumentación y prducts generads durante el trabaj serán de prpiedad del sectr crrespndiente, VIDECI y VPC. 5

6 Garantizar la seguridad de ls equips, en especial la custdia y cnservación de ls misms cn la mayr diligencia y cuidads psibles, asumiend tda respnsabilidad pr su deterir, perdida destrucción. 8. INFORMES Reprtará semanalmente la Dirección General de Transprte Terrestre, Fluvial y Lacustre (DGTTFL) en td aquell relacinad cn el Sectr Transprte, y a la Dirección General de Vivienda y Urbanism (DGVU), en td aquell relacinad cn el Sectr Vivienda y Urbanism; así cm al Sistematizadr de infrmación del Plan Nacinal de Gestión de Riesgs (PNGdR) del VIDECI. Presentará mensualmente Infrmes de trabaj de acuerd a l establecid en ls punts 3 (resultads) y (prducts) de ls presentes TdR, la Dirección General de Transprte Terrestre, Fluvial y Lacustre (DGTTFL) en td aquell relacinad cn el Sectr Transprte, y a la Dirección General de Vivienda y Urbanism (DGVU), en t d aquell relacinad cn el Sectr Vivienda y Urbanism; en crdinación cn el VIDECI y l enviara al Viceministeri de Planificación y Crdinación para su aprbación y respectiv pag. Presentará infrmes de trabaj de acuerd al punt 3, al Directr del Sectr, VIDECI y VPC para su aprbación. Presentara un Infrme final, adjuntand ls resultads del Punt 3 en frmat digital e impres, a la cnclusión del servici de cnsultría y cuand sea requerid pr instancias superires. 9. FORMA DE PAGO El mnt de la cnsultría pr prduct será de Bs (setenta y seis mil 00/100 blivians), la mdalidad de pag es de acuerd al avance del crngrama establecid: - El cnsultr presentara el primer infrme parcial de ls prducts señalads en el punt 3 pr el cual se le cancelara el 25 % de la cnsultría - El cnsultr presentara el segund infrme parcial de ls prducts señalads en el punt 3 pr el cual se le cancelara el 25 % de la cnsultría - El cnsultr presentara el tercer infrme parcial de ls prducts señalads en el punt pr el cual se le cancelara el 25 % de la cnsultría - El cnsultr presentara el infrme final de ls prducts señalads en el punt 3 pr el cual se le cancelara el 25 % de la cnsultría La fuente de financiamient sn recurss del Cnveni de Crédit AIF 4377 Pryect de Recuperación de Emergencia y Gestión de Desastres, prvists pr el Banc Mundial. El cnsultr será respnsable del pag de sus impuests según la mdalidad que establece la nrma nacinal y la Ley de Pensines 10. MODALIDAD, LUGAR Y TIEMPO DE TRABAJO Se trata de una cnsultría individual pr prduct. La sede del trabaj tiene base en la ciudad de La Paz, en ficinas del MOPSV (VMT). 6

7 El tiemp de duración del cntrat será a partir de la firma del mism, hasta el 31 de diciembre de 2012 pudiend ser ampliad a través de adenda en tiemp y n así en presupuest definid para el efect. 11. DOCUMENTOS A PRESENTAR Carta de presentación firmada Frmulari Hja de Vida mdel del Ministeri de Planificación del Desarrll firmad. Ftcpia simple de dcuments de respald académic y de experiencia labral. La dcumentación debe ser presentada pr el pstulante en sbre cerrad, indicand la Referencia del carg, a la Dirección: Av. Mariscal Santa Cruz N 1092, esq. Calle Orur ficinas del Ministeri de Planificación del Desarrll, pis 4, ficina N PREGD. La dcumentación presentada n será devuelta