COMPILACIÓN DE METODOLOGIAS DE DÉFIC IT HABITACIONAL

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1 COMPILACIÓN DE METODOLOGIAS DE DÉFIC IT HABITACIONAL Contenido Compilación a cargo de Nuria Torroja Mateu, Coordinadora General de Prospectiva de la Comisión Nacional de Vivienda en México. Los datos aquí presentados fueron obtenidos de los documentos enviados al Secretariado Técnico y están sujetos a validación por los representantes de los diferentes países analizados. 1

2 ANTECEDENTES Dentro del marco de MINURVI se creó un grupo de trabajo sobre déficit habitacional cuyo objetivo era generar un consenso entre las diferentes metodologías de estimación del déficit habitacional en América Latina. Después de varios años de trabajo se ha logrado que distintos países retomen la metodología y la adapten a su realidad con el fin de generar indicadores útiles y confiables. Por ello, en junio de 2011 se llevó a cabo en México la tercera reunión de déficit habitacional en la que Colombia, Paraguay y México presentaron sus recientes estimaciones a partir de la adopción de los criterios básicos de la metodología propuesta. A raíz de estas presentaciones se decidió iniciar una compilación de las distintas metodologías con el fin de poder publicar un documento que sea utilizado como referencia por los países que aún no han realizado este tipo de cálculos y de esta forma avanzar hacia la medición de indicadores comunes en la región. PREMISAS COMUNES DE LA ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL Las necesidades de vivienda deben ser estimadas a partir de un criterio de política pública, es decir, deben buscar cuantificar el número de viviendas con necesidades habitacionales para que se pueda llevar a cabo una planeación de recursos y esfuerzos dentro de los diferentes países. Por ello se ha definido que el déficit debe medirse a partir de dos grandes conceptos el cuantitativo y el cualitativo. El primero, se refiere a la cantidad de viviendas nuevas que se necesitan para que todos los hogares que necesitan alojamiento tengan un espacio digno que les permita desarrollar sus actividades reproductivas, familiares y sociales. En los siguientes apartados se explicará con mayor detalle en qué consisten estas formas de medición y cómo los distintos países han adaptado estos conceptos. 1. Déficit cuantitativo El déficit cuantitativo de vivienda estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar al stock para que exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento. Lo que mide este componente es el número de viviendas que ya sea por razones de sus materiales, estructura o espacios ya no son útiles para que las familias realicen sus actividades reproductivas, familiares y sociales. Las variables que han utilizado los distintos países para estimar esta cantidad son principalmente materiales de paredes, techos y pisos, el tipo de vivienda, el espacio habitable. Sin embargo, algunos países han incluido variables que tienen que ver con el pago de alquiler o seguridad jurídica en la tenencia. A continuación se explican estas variables y el uso que se les ha dado. 1.1.Material de paredes. 2

3 Todos los países analizados han definido materiales deficientes que sugieren que la vivienda es irrecuperables y que por lo tanto se necesitará construir una nueva. Para el caso de México es la única variable de materiales que utiliza para esta categoría ya que considera que el material de las paredes es parte fundamental de la estructura de la vivienda, si tiene buenas paredes el techo y los pisos pueden ser reemplazados. 1.2.Material de techos y pisos. Para estas variables Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay han definido materiales deficientes para viviendas irrecuperables. En cambio, Brasil, Colombia y México no han consideran que los materiales deficientes de techos y pisos pueden ser sustituidos sin necesidad de construir una vivienda nueva. 1.3.Tipo de vivienda. Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay han utilizado esta variable para definir viviendas que necesitan ser reemplazadas, en cambio Argentina, Colombia y México no la han utilizado ya sea porque no se encuentra entre las variables del censo o por considerar que la información no es confiable para determinar el estado estructural de la vivienda. 1.4.Espacio habitable. En todos los casos se han utilizado medidas para definir el espacio adecuado para un hogar. En general se han adoptado tres criterios: el allegamiento externo Cohabitación o allegamiento externo (dos o más hogares por vivienda). Es utilizado por Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. En el caso de México no se utiliza ya que en el Censo de Población y Vivienda no se capturó esta información debido a que las autoridades responsables de los Censos consideraron que era una variable sujeta a interpretación del entrevistado y que en años anteriores no había evolucionado, por lo que decidieron eliminarla. Núcleos secundarios o allegamiento interno (núcleos secundarios que comparten la vivienda) Para esta variable Chile propuso una metodología muy interesante que permite identificar estos núcleos secundarios a partir del parentesco con el jefe del hogar. Paraguay retomó esta metodología y realizó un cuadro que explica cómo utilizar este concepto para contar núcleos familiares secundarios adicionales (ver Cuadro 1). Tanto Chile como Paraguay para definir el número de viviendas nuevas requeridas a 3

4 partir de esta variable identificaron a los núcleos secundarios con capacidad económica para independizarse. Sin embargo, es importante tomar en cuenta que aún los núcleos que no tienen capacidad económica tienen la necesidad y deben ser atendidos, por lo que son considerados dentro de las necesidades de ampliación. Tipo de Hogar Hogar nuclear Hogar extendido CUADRO 1. M ÉTODO PARA DEFINIR LOS NÚCLEOS SECUNDARIOS Tipo de parientes del jefe de hogar que pueden constituir núcleos familiares Hay hijo/a(s), hisjastro/a(s), no soltero(s) Hay dos o más personas que son: padres, suegros, otros parientes del jefe/a de hogar Hay yernos o nueras, con o sin nietos No hay yernos o nueras. Hay nietos, hijos no solteros o hijas madres solteras de 18 o más edad. Hogar compuesto Hay dos o más personas no parientes 1 núcleo por cada: Par de no parientes Núcleos familiares secundarios a contar 1 núcleo por cada: Hijo(a)/ hijastro (a) del jefe de hogar que están casados, unidos, viudos, separados o dovorsiados. 1 núcleo por cada: Par de padres o suegros menores de 65 años o par de otros parientes 1 núcleo por cada: Yerno o nuera 1 núcleo por cada: Hijo no soltero o por cada hija madre soltera de 18 años y más con hijo nacido vivo. Hacinamiento (relación entre ocupantes de la vivienda y el número de dormitorios). La mayoría de los países han utilizado esta variable para definir el número de viviendas que requieren una ampliación o cuando el hacinamiento se considera no mitigable se contabilizan dentro de viviendas nuevas. Chile, Colombia y Paraguay consideran cinco o más personas como hacinamiento crítico y por lo tanto con necesidad de vivienda nueva. México por su parte hace un análisis de la capacidad de la vivienda para crecer, es decir si es vivienda independiente (no en condominio) y el hacinamiento se puede resolver con dos cuartos más se considera una ampliación, si esto no ocurre se calcula como necesidad de vivienda completa. 1.5.Variables adicionales. Algunos países han incluido otras variables para determinar el número de viviendas nuevas requeridas. Brasil ha incluido el análisis de las cargas excesivas por concepto de alquiler que pagan las personas que no son propietarias de una vivienda. México por su parte ha incorporado las viviendas que no tienen excusado (w.c.) exclusivo y que no se encuentran en viviendas independientes con posibilidad de ampliación. Por otra parte, Brasil y Uruguay han 4

5 incorporado la variable de precariedad en la tenencia jurídica de la propiedad ya que consideran que las viviendas en sitios irregulares deben ser trasladados a terrenos con tenencia propia. En el cuadro 2 se presentan los criterios utilizados en cada una de estas variables por los países analizados. 5

6 CUADRO 2. VARIABLES DEL DÉFIC IT CUANT ITATIVO: V I V IENDAS NUEVAS Material de paredes Material de techos Material de pisos Tipo de vivienda Espacio Habitable Argentina Brasil Chile Colombia Caña Esterilla Chorizo Sin trabajo de Material de desecho: Zinc Tela Cartón albañilería latas Cartón Latas Palma cartones Desechos Plástico Paja sola plásticos Sin paredes Madera no tratada Material de otros Otro material desecho vegetal Chapa de cartón Material de desecho: Caña latas Tabla cartones Paja con barro plásticos Paja sola otros Tierra Ladrillo suelto Improvisada Tierra Mejora, mediagua Rancho, choza, ruca Móvil (carpa, vagón, etc) Otro tipo de vivienda particular Dos o más hogares en una misma vivienda Familias secundarias Más de tres personas por dormitorio en viviendas alquiladas Carga excesiva de alquiler Presencia de dos o más hogares en una misma vivienda Nucleos familiares secundarios hacinados con posibilidad de independizarse (identificados a través del parentesco con el jefe del hogar) Cinco o más personas por dormitorio Viviendas sin dormitorio Hogares secundarios de cualquier tamaño que comparten la vivienda con otros hogares Cinco o más personas por cuarto en zonas urbanas Adicionales Precariedad de la tenencia: ocupación sin permiso del titular 6

7 CUADRO 2. VARIABLES DEL DÉFIC IT CUANT ITATIVO: V I V IENDAS NUEVAS 7

8 Material de paredes Material de techos Material de pisos México Paraguay Uruguay Urbano y rural: Material de desecho Estanqueo Lámina de cartón Cartón Lámina metálica Hule Lámina de asbesto Madera de embalaje Carrizo, bambú o palma No tiene pared Embarro o bajareque Sólo urbano: Madera Tronco de palma Urbano y rural: Cartón Hule Madera de embalaje Sólo urbano: Paja y tronco de palma Tierra Material de desecho Cubierta liviana sin aislamiento Otro material (paja, material de desecho) Tierra Cascote Tipo de vivienda Rancho En estado de derrumbe Vivienda improvisada Espacio Habitable Tres o más personas por dormitorio que no viven en una casa independiente o necesitan más de dos cuartos para resolver el problema de hacinamiento Nucleos familiares secundarios hacinados con posibilidad de independizarse (identificados a través del parentesco con el jefe del hogar) Cinco o más personas por dormitorio Presencia de dos o más hogares en una misma vivienda Adicionales Excusado no exclusivo en vivienda no independiente sin posibilidad de ampliación Precariedad de la tenencia: ocupación sin permiso del titular 8

9 2 Déficit cualitativo El déficit cualitativo hace referencia a las viviendas que presentan deficiencias en la estructura del piso, espacio, disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de servicios públicos, mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional. Es decir, este tipo de déficit considera las viviendas que requieren acondicionarse en el mismo lugar en que se encuentran, por lo que no requieren ser reconstruidas o trasladados los hogares a otro sitio. La mayoría de los países ha dividido el análisis de acuerdo al tipo de acción que debe realizarse desde el sector público para disminuir este déficit. Por ello, este documento ha dividido las variables de acuerdo a tres tipos de solución habitacional: ampliación, mejoras en la vivienda y servicios en el área, a continuación se explica cada una de ellas. 2.1 Ampliación. Todos los países analizados utilizan el concepto de hacinamiento mitigable para distinguir el número de viviendas que necesitan una ampliación. Sin embargo, cada uno toma parámetros distintos de hacinamiento que van desde 2 personas por cuarto, más 2.3 o 3 y menos de 5 por dormitorio y más de 3 por dormitorio en viviendas que permiten ampliación de hasta dos cuartos. Al respecto es importante identificar si en todos los países se distingue entre cuarto y dormitorio con el fin de precisar el tipo de medición. En México, por ejemplo, se contabiliza como cuarto a cada pieza de la vivienda y se pregunta específicamente cuántas se utilizan para dormir. Asimismo, Chile y Praguay utilizan el concepto de núcleos secundarios que no tienen posibilidad de independizarse. Por otra parte, México incorpora la variable de excusado (w.c.) no exclusivo en una vivienda con posibilidades de ampliación (vivienda independiente). En el Cuadro 3 se presentan los parámetros utilizados por cada uno de los países analizados para el cálculo del déficit cualitativo para ampliación. 2.2 Mejoras en la vivienda. En el caso de la identificación de materiales considerados recuperables o sustituibles por mejores se ha distinguido la necesidad de mejoras en la vivienda. Para este rubro, las variables consideradas por la mayoría de los países han sido los materiales de pisos, techos y paredes. Argentina, Colombia y México han incluido variables de servicios dentro de la vivienda como son agua al interior de la vivienda, cocina y servicio sanitario. (Ver Cuadro 4) 2.3 Servicios en el área. Esta variable mide las carencias de servicios que si bien afectan a la vivienda, requieren de una solución fuera de la vivienda, es decir en la localidad. La mayoría de los países consideran las variables de agua, drenaje o alcantarillado y servicio eléctrico para determinar este tipo de carencia. Argentina y Colombia han incorporado la variable de recolección de basura para este tipo de carencias. Adicionalmente, Argentina ha incluido las variables de alumbrado público, 9

10 pavimento, transporte público y telefonía pública que resultan importantes en la actualidad. (Ver Cuadro 5) 10

11 CUADRO 3. VARIABLES DEL DÉFICIT CUALITATIVO: AMPLIACIÓN País Hacinamiento mitigable Argentina Más de dos personas por cuarto Brasil Viviendas propias con más de tres personas por dormitorio Chile De 2.5 a 4.9 personas por dormitorio Núcleos secundarios hacinados sin ingresos para indepenizarse ( identificados a través del parentesco con el jefe del hogar) Colombia México Más de tres y menos de cinco personas por cuarto en zonas urbanas Más de tres personas por cuarto en zonas rurales Tres o más personas por dormitorio que no viven en una casa independiente o necesitan más de dos cuartos para resolver el problema de hacinamiento Excusado no exclusivo en vivienda independiente con posibilidad de ampliación Paraguay Uruguay Más de 2.5 personas por dormitorio Núcleos secundarios hacinados sin ingresos para indepenizarse ( identificados a través del parentesco con el jefe del hogar) Se usa pero no se especifica el cálculo 11

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13 CUADRO 4. VARIABLES DEL DÉFICIT CUALITATIVO: MEJORAS EN LA VIV IENDA País Material de pisos Material de techo Material de paredes Cemento Argentina Ladrillo fijo Brasil Chile Otros Baldosas de cemento Radier Chapa de metal sin cielorraso Chapa de fibrocemento o plástico Otros sin cielorraso Palma Aluminio Fonolita Fibra de Vidrio / Femocolor Paja embarrada Chapa de metal o fibrocemento Ladrillo, piedra, bloque u hormigón o adobe sin revestimiento Internit Adobe, barro empajado Colombia Tierra o arena Agua, cocina y sanitario Sin conexión alguna Hogares que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos México Paraguay Uruguay Tierra Material de desecho Lámina de cartón Lámina de asbesto Lámina metálica Urbano y Rural: Urbano y Rural: Urbano y Rural: Tablón de Fibrocemento o madera similar Madera Alfombra Chapa de zinc Adobe Sólo urbano: Tablilla de madera Sólo rural: Ladrillo Sólo rural: Tronco de palma Cemento Tronco o palma Cubierta sin Contrapiso sin terminación o pavimento: material liviano Sin terminación hormigón Madera interior y/ o exterior portland Fibrocemento ladrillo Hogares que cocinan con leña o carbón y no tienen chimenea Agua entubada fuera de la vivienda pero dentro del terreno Sí tiene drenaje pero no tiene excusado : No aplica debido a que el país de referencia no lo incluye en su metodología 13

14 CUADRO 5. VARIABLES DEL DÉFICIT CUALITATIVO: SERVICIOS EN EL ÁREA País Agua potable Argentina Sin red de agua Brasil Chile Sin servicio dentro de la vivienda Cañería fuera de la vivienda pero dentro del sitio Drenaje o alcantarillado Sin red cloacal Sin desagüe pluvial Sin servicio de drenaje Sin sanitario exclusivo Cajón sobre pozo negro Cajón sobre acequia o canal Químico No tiene servicio higiénico (WC) No tiene agua por cañería Sin acueducto en Colombia la vivienda Sin alcantarillado Río, quebrada Inodoro no Nacimiento conectado al Sin servicio Carrotaque sanitarrio Aguatero Letrina o bajamar Agua entubada de la llave pública Agua entubada México que acarrean de otra vivienda No tiene drenaje Agua de pipa Agua de pozo, río, lago, arroyo u otro Pozo sin bomba Desagua en: Tajamar Hoyo o pozo Paraguay Superficie de la Naciente tierra Río, arroyo, algibe Arroyo, río, etc u otro No tiene baño Cañería fuera de la Sin servicio sanitario Uruguay vivienda Sin descarga Otros medios Otros Energía Basura Adicionales Sin red de energía eléctrica Sin servicio eléctrico No la utilizan porque el servicio es genealizado Sin servicio eléctrico Sin servicio eléctrico El servicio es genealizado Sin recolección de basura Sin recolección de basura (sólo en zonas urbanas) Alumbrado Pavimento Transporte público Telefonía pública : No aplica debido a que el país de referencia no lo incluye en su metodología 14

15 RECO MENDACIONES M ETODOLÓGICAS Evitar la doble contabilidad Es especialmente importante evitar la doble contabilidad de la información ya que una misma vivienda puede tener varios tipos de carencias que llevan a soluciones distintas. Cuando un hogar tiene distintos tipos de déficit cualitativo pero también presenta déficit cuantitativo, debe ser tomado únicamente como déficit cuantitativo y por tanto, modificará los índices de hacinamiento de los hogares que se quedan ocupando esa vivienda. Asimismo, cuando una vivienda no puede ser utilizada porque sus espacios son insuficientes es importante determinar que esa vivienda debe contabilizarse dentro de la oferta de vivienda (si los materiales son eficientes) con el fin de evitar viviendas deshabitadas. En el caso del déficit cualitativo es importante distinguir las distintas combinaciones entre ampliación, mejoramiento en la vivienda y servicios del área. Al respecto, la metodología presentada por Paraguay permite hacer este tipo de cruces, los cuales permitieron realizar el siguiente cuadro, el cual se propone para que los otros países desglosen la información de esta manera. CUADRO 6. PROPUESTA DE CUADRO PARA DESGLOSAR EL DÉFICIT CUAL ITATIVO PARAGUAY Número de viviendas con déficit cualitativo Requerimiento de ampliaciones Sin requerimiento de ampliaciones Total mejoras 681, % Sólo mejoras en la vivienda Sólo mejoras en los servicios del área Mejoras en la vivienda y servicios del área 35,956 19% 215, ,212 37% 10,479 6% 51,878 62,357 9% 117,534 63% 250, ,113 54% Sin mejoras 23,616 13% No es déficit Total ampliaciones 187, % Total déficit cualitativo 705,298 Por otro lado, también resulta conveniente establecer el número de mejoras que requieren distintas viviendas con el fin de poder presupuestar las acciones de política pública. Al respecto, Brasil utiliza un cuadro para los servicios en el área que puede ser útil. 15

16 CUADRO 7. EJEMPLO DE DESGLOSE DE LA INFORMACIÓN UTILIZADO POR BRASIL Apenas un servicio Más de un servicio Luz Agua Drenaje Total Total 11,454 1,961,154 6,456,581 8,429,189 1,709, ,308 13,292 2,025,758 Estratificar por nivel de ingresos y regiones del país Los estudios de Chile, Paraguay y México han estratificado el déficit de acuerdo al nivel de ingresos con el fin de determinar la capacidad de pago de la solución habitacional. Esto resulta fundamental para determinar las políticas públicas adecuadas para cada estrato social y así eficientar los recursos públicos destinados a este rubro. Por ejemplo, para las personas que tienen capacidad de pago tal vez deba asegurarse el acceso a instituciones de crédito, en cambio quienes no pueden tener acceso a financiamiento necesitarán mayores subsidios. Por otro lado, es importante regionalizar el análisis tanto en grandes rubros como rural y urbano, que todos los países lo han realizado como en un ámbito territorial más detallado de acuerdo a la división política y geográfica que se utiliza en cada país. Este análisis lo han elaborado Brasil, Chile y Paraguay, los cuales pueden servir de referencia sobre cómo realizar este tipo de análisis. Estimación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo Una tarea pendiente en todos los análisis estudiados es la estimación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo que necesitan ser reubicadas, por lo que deberían ser contabilizadas dentro del déficit cuantitativo ya que se deben construir viviendas nuevas para estos hogares. Tanto la metodología de Colombia como la de México expresan este tema como una preocupación relevante para sus países. Por ello, Colombia sugirió en la reunión de México que una vez integrado un documento metodológico y con indicadores medidos por los distintos países, el grupo de trabajo de déficit evolucione para proponer una metodología para estimar las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo. Proyecciones de vivienda futuras Estimación del deterioro natural de las viviendas Si bien la vida útil de las viviendas es bastante larga resulta útil para la estimación del déficit habitacional incorporar las viviendas que serán inhabitables debido a un deterioro natural. Una medida aproximada de medir este deterioro es la antigüedad de la vivienda de acuerdo a los materiales utilizados. En el caso de Colombia esta variable fue propuesta pero no se pudo medir 16

17 debido a la falta de información. México también intentó utilizarla pero si bien la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares hace la pregunta de antigüedad se ha visto que las respuestas son poco precisas, además de que no se tiene un estudio de materiales actualizado que permita determinar la durabilidad de cada variable del Censo. Por otra parte, resulta importante medir las necesidades habitacionales por aumento de la población y la formación de nuevos hogares. Si bien esta información no es parte del déficit resulta especialmente importante para la política pública de vivienda. Consideraciones sobre el allegamiento La metodología de Chile hace una reflexión importante sobre el allegamiento o cohabitación que vale la pena ser tomada en cuenta ya que no toda forma de allegamiento involucra requerimientos habitacionales. El hecho de que cohabiten dos hogares o núcleos familiares no necesariamente implica precariedad en el hábitat, sino muchas veces resulta una estrategia de sobrevivencia tanto por compartir gastos como por ser parte de una red social de ayuda mutua. El problema se encuentra cuando en estos hogares están presentes problemas de habitabilidad relacionados específicamente con el hacinamiento. Por ello, no siempre la construcción de una nueva vivienda es la solución más indicada para atender necesidades habitacionales de los allegados. En estos casos las estrategias de ampliación resultan fundamentales, especialmente para los núcleos familiares que no tienen posibilidad económica de independizarse. 17

18 ESTI MACIONES DEL DÉFICIT CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LOS PAÍSES ANALIZADOS Con la información presentada por los distintos países se determinó el porcentaje del déficit respecto al total de viviendas habitadas en cada país con el fin de hacerlo comparable. Más adelante se presentarán los datos que dieron origen a estos porcentajes que se presentan en la Gráfica 1, por cada tipo de solución habitacional. GRÁFICA 1 PORCENTAJE DEL DÉFICIT RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS POR T IPO DE SOLUCIÓN HABITACIONAL Uruguay 53% 2% 6% Paraguay 27% 57% 17% 9% México 8% 30% 12% 9% Chile 8% 10% 11% 16% Brasil 19% 1% 11% 3% Servicios del área Mejoras en la vivienda Ampliaciones Viviendas Nuevas Como puede observarse en la Gráfica 1 en la mayoría de los países el mayor porcentaje de necesidades de vivienda corresponde a las mejoras en la vivienda y las ampliaciones, excepto en Brasil, donde el déficit está concentrado en los servicios del área como agua, drenaje y electricidad. Respecto a este último concepto, destaca Uruguay donde prácticamente no hay necesidad de servicios en el área. Uruguay y Paraguay son los países que presentan mayor necesidad de mejoras. 18

19 Si bien porcentualmente la necesidad de viviendas nuevas es menor en todos los países es importante considerar que es la más costosa y que es una solución permanente para las familias. Por ello, no deben descuidarse las políticas que permiten fortalecer la oferta de esta solución habitacional, como los créditos hipotecarios, los registros públicos y los catastros, entre otras. Cabe señalar que la información presentada en la Gráfica 1 no pretende sumar 100% ya que presenta viviendas duplicadas entre los distintos tipos de déficit cualitativo. Por ello, es importante analizar los datos de cada uno de los tipos de déficit que se presentan en los cuadros 8, 9, 10 y 11. CUADRO 8. DÉFICIT CUANTITATIVO: REQUERI M IENTO DE VIV IENDAS NUEVAS País Requerimiento de viviendas nuevas Total de viviendas ocupadas Porcentaje del requerimiento respecto al total de viviendas Año de la información Argentina n.d. n.d. n.d. n.d. Brasil 6,272,645 56,344,188 11% Censo 2007 Chile 632,992 3,899,448 16% Censo 2002 Colombia n.d. n.d. n.d. n.d. México 2,442,050 28,696,180 9% Censo 2010 Paraguay 98,717 1,107,253 9% Censo 2002 Uruguay 65,331 1,017,635 6% Censo 2004 n.d.: no disponi bl e ya que l os documentos metodológi cos no contienen datos 19

20 CUADRO 9. DÉFIC IT CUANT ITATIVO: A MPL IAC IONES País Sólo ampliación Ampliació n y mejoras Total ampliaciones Total de viviendas ocupadas Porcentaje del requerimiento respecto al total de viviendas Año Argentina n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Brasil 1,500,709 1,500,709 56,344,188 3% 2007 Chile 442,365 n.d. 442,365 3,899,448 11% 2002 Colombia n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. México 1,308,513 2,072,024 3,380,537 28,696,180 12% 2010 Paraguay 23, , ,585 1,107,253 17% 2002 Uruguay 19,384 n.d. 19,384 1,017,635 2% 2004 n.d.: no disponible ya que los documentos metodológicos no contienen datos CUADRO 10. DÉFICIT CUANTITATIVO: MEJORAS EN LA VIV IENDA 20

21 País Ampliación y mejoras Mejoras en la vivienda Mejoras en la vivienda y servicios del área Total de Mejoras en la vivienda Total de viviendas ocupadas Porcentaje del requerimiento respecto al total de viviendas Año Argentina n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Brasil n.d. 543,066 n.d. 543,066 56,344,188 1% 2007 Chile n.d. 380, , ,054 3,899,448 10% 2002 Colombia n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. México 976,905 1,170,890 6,411,083 8,558,878 28,696,180 30% 2010 Paraguay 163, , , ,804 1,107,253 57% 2002 Uruguay n.d. 534,767 n.d. 534,767 1,017,635 53% 2004 n.d.: no disponible ya que los documentos metodológicos no contienen datos CUADRO 11. DÉFIC IT CUANT ITATIVO: SERVIC IOS EN EL ÁREA País Mejoras en la vivienda y servicios del área Sólo servicios del área Total de servicios en el área Total de viviendas ocupadas Porcentaje del requerimiento respecto al total de viviendas Año Argentina n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Brasil 10,454,947 10,454,947 56,344,188 19% 2007 Chile 106, , ,502 3,899,448 8% 2002 Colombia n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. México 1,734,889 3,626,292 2,353,720 28,696,180 8% 2010 Paraguay 250,579 51, ,457 1,107,253 27% 2002 Uruguay n.d ,017, % 2004 n.d.: no di sponi ble ya que los documentos metodol ógi cos no contienen datos 21

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