MODULO 2 La cooperación para el desarrollo. GUÍA DEL MÓDULO Le damos una cordial bienvenida al Módulo 2!

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1 MODULO 2 La cooperación para el desarrollo GUÍA DEL MÓDULO Le damos una cordial bienvenida al Módulo 2! 1- INTRODUCCION AL MODULO En el módulo anterior revisamos el contexto global y sus influencias, no solamente sobre la situación de salud de los países sino también sobre la manera como los gobiernos elaboran sus políticas, planes y estrategias nacionales. Revisamos también la forma como la OMS, la OPS y otros organismos internacionales han tomado posición frente a los problemas mundiales y han definido líneas generales de acción que reflejan los acuerdos y compromisos de los Estados Miembros. En este módulo analizaremos la cooperación para el desarrollo y el papel de las Oficinas de país. Introduce cuatro elementos conceptuales y metodológicos esenciales para el resto del programa: a) una caracterización de la cooperación internacional: sus alcances y limitaciones en el campo de la salud, b) una valoración de la cooperación que brindan los organismos y agencias internacionales, c) un reconocimiento de las instancias subregionales de integración en las Américas y d) una discusión sobre el papel de OM/OPS en sus Oficina de país. Inicialmente, revisaremos la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda, un acuerdo internacional formulado en Su contenido, aunque no tiene carácter vinculante, refleja los consensos mundiales acerca de la forma como debe realizarse la cooperación para el desarrollo y los principios que deben acoger los cooperantes para orientar y mejorar la efectividad de sus acciones. En particular, la Declaración reconoce la competencia y responsabilidad ineludible de los gobiernos para liderar los procesos de planificación, coordinar los esfuerzos sociales y reducir la pobreza y desigualdad. Por su parte, los socios del desarrollo deben alinear y ajustar sus programas con los planes de los gobiernos, armonizar sus procedimientos de trabajo y establecer acuerdos conjuntos. En relación con la cooperación para el desarrollo, la Declaración de París enfatiza tres procesos complementarios: 1

2 Apropiación entendida como el ejercicio de liderazgo de los países socios para ejercer una autoridad efectiva sobre sus políticas de desarrollo y estrategias y la coordinación de acciones para el desarrollo. Alineación de los cooperantes para el desarrollo con las prioridades nacionales. Armonización de las acciones de cooperación. A lo largo del módulo veremos también el papel que vienen desarrollando las agencias del Sistema de Naciones Unidas y otros organismos de cooperación en relación con la salud. Revisaremos asimismo, la importancia de otros espacios e instancias de cooperación internacional importantes en la Región de las Américas, para el desarrollo de la salud. Finalmente, caracterizaremos el papel que han venido desempeñando las Oficinas de país, identificando sus logros y limitaciones en materia de cooperación. 2- OBJETIVOS DEL MÓDULO Son objetivos específicos del módulo: Reconocer los lineamientos internacionales vigentes relacionados con la cooperación para el desarrollo (Declaración de París). Reflexionar sobre los mecanismos y dinámicas del Sistema de Naciones Unidas en relación con el desarrollo para la salud en el país. Caracterizar las instancias subregionales (Unasur, Alba, Mercosur, SICA, Caricom, Convenio Hipólito Unanue,) como espacios políticos para promover el desarrollo de la salud. Identificar las agencias de cooperación multi y bilaterales en cada país y su relación con la salud. Caracterizar el papel que ha jugado la OPS/OMS frente a la gestión de políticas, estrategias y planes nacionales de salud en la Región. Valorar las condiciones de la Oficina de país frente las políticas, estrategia y planes nacionales de salud, mediante un análisis de fortalezas y debilidades, a la luz de la Declaración de París y los mandatos y funciones de OPS/OMS. 3- CONTENIDOS Y ESTRUCTURA DEL MÓDULO. Lineamientos sobre la cooperación para el desarrollo. Sistema de Naciones Unidas y las agencias y organismos de cooperación para el desarrollo. Agrupamientos de países como espacios de integración y cooperación (Unasur, Alba, Mercosur, SICA, Caricom, Convenio Hipólito Unanue). Agencias de cooperación multi y bilaterales. Papel desempeñado por OPS/OMS en la Región. 2

3 Papel de la Oficina de país. 4- DURACIÓN DEL MODULO. Doce horas distribuidas en tres semanas 5- PRODUCTO ESPERADO DEL MODULO Informe grupal: Incidencia de la cooperación internacional en las políticas nacionales de salud. Después de revisar y discutir las lecturas recomendadas en el módulo y con base en la guía de discusión, el grupo de profesionales de cada Oficina de país, elaborará un informe con los siguientes capítulos: 1. Lineamientos internacionales relacionados con la cooperación para el desarrollo. 2. Papel del Sistema de Naciones Unidas en el desarrollo para la salud en el país. 3. Participación de las agencias de cooperación multilateral, bilateral, no gubernamental y sector privado (filantrópicas e industrias) para el desarrollo en el país. 4. Importancia de los agrupamientos subregionales. 5. Participación de la OPS/OMS en la Región. 6. Papel de la Oficina de país. Dicho informe será publicado en la Galería de Producción. 6- ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE El módulo consta de las siguientes actividades: a. Lectura de los documentos del módulo b. Ejercicio grupal o Cada grupo definirá su agenda y modalidad de trabajo. Se sugiere elaborar una agenda de reuniones considerando al menos 12 horas de trabajo en las tres semanas que dura el módulo. o El equipo de trabajo se distribuirá la revisión y presentación de las lecturas. o En las fechas programadas, cada uno de los profesionales hará una presentación sucinta y precisa donde se resuman al grupo las ideas centrales del documento que le ha sido asignado. El resto del tiempo se dedicará a identificar y valorar los mensajes más pertinentes y relevantes relacionados con el tema en cuestión y a la elaboración del producto. o A continuación se presenta una propuesta de guía de discusión: 3

4 Temática Guía de discusión Lineamientos internacionales relacionados con la cooperación para el desarrollo Papel del Sistema de Naciones Unidas en el desarrollo para la salud en el país Participación de agencias de cooperación multilateral, bilateral, no gubernamental y sector privado (filantrópicas e industrias) para el desarrollo en el país Describa brevemente en qué consiste la cooperación para el desarrollo y cuáles son sus fundamentos conceptuales. Tenga en cuenta los siguientes aspectos: 1. Cuáles son los mensajes claves de la declaración de París? 2. Considera el grupo que en el país se cumplen los principios de Apropiación", "Armonización" y "Alineación" en lo que se refiere a la salud? En qué acciones concretas se ven reflejados? 3. Qué podría hacer la Oficina de país para ayudar al país a mejorar la apropiación, armonización y alineación? Describa brevemente el papel del Sistema de Naciones Unidas en relación con la salud, especificando sus fundamentos y directrices. Tenga en cuenta los siguientes puntos: 1. Cuáles de los organismos de Naciones Unidas tienen mayor relación con la cooperación en salud en el país? 2. Con cuáles de los organismos y agencias podría articularse la Oficina de país para optimizar sus acciones de cooperación en salud? Cómo podría hacerse esta articulación? 1. Identifique las agencias de cooperación multilateral, bilateral, no gubernamental y sector privado (filantrópicas e industrias) que sean relevantes para el desarrollo de la salud en el país. 2. Con cuáles de los organismos y agencias podría articularse la Oficina de país para optimizar sus acciones de cooperación en salud? (Cómo podría hacerse esta articulación) 4 Importancia de las instancias subregionales de cooperación para el desarrollo Describa brevemente las instancias de integración subregional en las que participa el país, especificando sus objetivos y su papel en la salud. Tenga en cuenta los siguientes puntos: 1. Cuáles de las instancias de integración subregional juegan un papel importante en la cooperación para la salud en el país? 2. Qué logros para el desarrollo podrían atribuirse a estas instancias de integración? 4

5 Temática Guía de discusión 3. Qué podría hacer la Oficina de país para aprovechar mejor estas instancias de integración para la salud? 5 6 El papel desempeñado por la OPS/OMS en la Región El papel de la Oficina de país 7- BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Describa brevemente el papel de la OPS/OMS en relación con la cooperación con la salud, especificando sus funciones y lineamientos. Tenga en cuenta los siguientes puntos: 1. A la luz de los acuerdos internacionales en relación con la cooperación, Cuál es el papel de la OPS/OMS y cómo podría mejorarse? 2. Cuál ha sido la coordinación de la OPS/OMS con otros cooperantes en la Región? Describa brevemente el papel de la Oficina de país en relación con la cooperación para la salud, especificando sus funciones y responsabilidades. Tenga en cuenta los siguientes puntos: 1. En relación con la cooperación para el desarrollo en salud para el país, cuál ha sido el papel de la Oficina de país en los últimos años? 2. Qué experiencias han sido particularmente exitosas en materia de cooperación? 3. Qué experiencias han fracasado y por qué? 4. Qué lecciones podrían aprenderse de estas experiencias? Nombre del documento 1 Declaración de París 2 OECD: La evaluación de la declaración de París 3 Resumen de la estrategia de OMS de cooperación en los países 4 OPS. Salud y cooperación Internacional. Capítulo 5. El Salud en Las Américas, 2007.Volumen I Regional. P Fox T & Prescott D. Exploring the role of development cooperation agencies in corporate responsibility. Development cooperation and corporate social responsabilities. P: Cómo Funcionan Las Naciones Unidas. 7 Cómo trabaja el sistema de las Naciones Unidas para promover el Desarrollo. 5

6 8 Organismos internacionales y Cooperación. FLACSO. 9 OMS Atención centrada en los paises_2006. Pag Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo. UNDAF México Informes a nivel de país sobre la evaluación de la estrategia de cooperación técnica de la OPS/OMS. (OPS-intranet) 12 SELA. Visiones, enfoques y tendencias de la cooperación internacional para el desarrollo: Hacia un marco conceptual y práctico latinoamericano y caribeño. XXI Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe. Paramaribo, Suriname 29 y 30 de julio de SP/XXI-RDCIALC/DT N DT_4_Visiones_enfoques_y_tendencias_de_la_cooperacion_internacional.pdf 13 Naciones Unidas. Informe de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo. Monterrey (México), 18 a 22 de marzo de FAO. Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial de noviembre Roma, Italia 15 OPS. La cooperación centrada en los países y el desarrollo nacional de la salud. XLVI del Consejo Directivo. Washington DC Les deseamos un trabajo productivo para acrecentar sus conocimientos en este proceso y prepararnos mejor para nuestra práctica en la salud pública! 6

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