INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES. Avances, Resultados y Retos

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1 Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala MTRO. MIGUEL ÁNGEL CARRO AGUIRRE COMISIONADO PRESIDENTE MTRA. MAYRA ROMERO GAYTÁN COMISIONADA MTRO. CLAUDIO CIRIO ROMERO COMISIONADO 1 er INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES Avances, Resultados y Retos 2011

2 DIRECTORIO MIGUEL ÁNGEL CARRO AGUIRRE COMISIONADO PRESIDENTE MAYRA ROMERO GAYTÁN COMISIONADA CLAUDIO CIRIO ROMERO COMISIONADO EDGAR ISRAEL HERRERA MARTÍNEZ SECRETARIO TÉCNICO Y DE ASUNTOS JURÍDICOS VERÓNICA ISLAS ESPINOZA DIRECTORA DE CAPACITACIÓN Y VINCULACIÓN CON ENTIDADES PÚBLICAS MOISÉS TLALMIS JIMÉNEZ DIRECTOR DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO SAMUEL F. CORTÉS PÉREZ DIRECTOR DE INFORMATICA YAZMÍN YANEL CALDERÓN ZAVALETA COORDINADORA DE DIFUSIÓN SOCIAL CALLE 17 NO. 236, COL. LA LOMA XICOHTÉNCATL. TLAXCALA, TLAX. C.P TEL. (246) , , Y Servidores Públicos de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala 2011

3 ÍNDICE PROEMIO 7 MISIÓN 9 VISIÓN 9 1. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Actividades del Pleno Sesiones ordinarias y extraordinarias Acuerdos del Consejo General Normatividad Interna EJERCICIO DEL DAIP Solicitudes de Acceso a la Información Pública Presentadas ante la CAIPTLAX Presentadas ante las Entidades Públicas Presentadas vía Sistema Infomex Tlaxcala Perfil socio-demográfico de los solicitantes 20 Retos en materia jurídica: Solicitudes de Información RECURSOS DE REVISIÓN Presentados Resueltos Cumplimiento de las resoluciones Revisión y estudio de criterios de clasificación 26 Retos en materia Jurídica: Recursos de Revisión PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Solicitudes de Tratamiento de Datos Personales Registro Estatal de Datos Personales Actualización del Directorio Estatal de Datos Personales 28 Retos en materia de Protección de Datos Personales ACCIONES DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE UNA CULTURA DE 33 TRANSPARENCIA 5.1 Programa de Fomento a la Cultura del Derecho a la Información Desarrollo de cursos, talleres, seminarios y foros Diseño de trípticos y dípticos Actividades culturales para el fomento del DAIP IV Semana Estatal de Transparencia Hacia un Estado Transparente Acciones de difusión y comunicación social Participación en foros, congresos, simposios y seminarios Eventos de participación y difusión organizados por la CAIPTLAX 65 Retos de promoción y difusión de una cultura de transparencia ACCIONES ESTRATÉGICAS SUSTANTIVAS DIRIGIDAS A LAS 69 ENTIDADES PÚBLICAS 6.1 Asesoría, orientación y capacitación a las Entidades Públicas Control y Vigilancia de las Entidades Públicas Monitoreo a Entidades Públicas en el Estado de Tlaxcala Recomendaciones emitidas a las Entidades Públicas Visitas de seguimiento a las Entidades Públicas obligadas GOBIERNO INTERNO Administración de recursos humanos Servicio civil de carrera Diagnóstico del personal de la Comisión Manual de organización Relaciones laborales Obligaciones fiscales Optimización de los recursos materiales y servicios Administración de recursos financieros Comité de adquisiciones Rendición de cuentas y fiscalización 98 5

4 8. INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA PARA EL FOMENTO DE 101 LA CULTURA DE TRANSPARENCIA 8.1 Infraestructura tecnológica Avances tecnológicos Página Web de la CAIPTLAX Sistema INFOMEX TLAXCALA 108 Retos en materia de Tecnología: Dirección de Informática RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Convenios celebrados por la Comisión con diferentes Entidades Públicas y 113 Privadas 10. PROGRESIVIDAD LEGISLATIVA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA 115 Y PROTECCIÓN DE DATOS 10.1 Propuesta de iniciativa de Ley de Archivos Propuesta de adición a los artículos 58 y 241 del Código de Procedimientos 116 Electorales del Estado de Tlaxcala 10.3 Propuesta de iniciativa de la separación de la Ley de Acceso a la 117 Información Pública y la Ley de Protección de Datos Personales ANEXO I 119 Protección De Datos ANEXO II 129 Directorio de ARI S ANEXO III 151 Conformación de Paginas Web de Municipios ANEXO IV 155 Conformación de Paginas Web de Entidades Públicas ANEXO V 159 Gráficas del Monitoreo a Entidades Públicas en el Estado de Tlaxcala 2011 Proemio El día 28 de diciembre de 2010, rendimos protesta ante el congreso del Estado de la LIX legislatura para integrarnos al Consejo General de esta Comisión. Desde el primer día de actividades, nuestro compromiso es ser el órgano garante del derecho de acceso a la información pública y de la protección de los datos personales de los tlaxcaltecas. Misión que asumimos con compromiso y pro-actividad, que va más allá de ser el organismo sancionador para ser un organismo coadyuvante en la construcción de una cultura de la transparencia. La sociedad y los entes obligados pueden encontrar en esta Comisión brazos constructores para la edificación de un nuevotlaxcala. El informe del primer año de gestión del Consejo General de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala: Avances, Resultados y Retos tiene la finalidad de hablar con objetividad del lugar donde nos encontramos y del horizonte hacia donde deseamos dirigirnos; no es esta la oportunidad para el elogio y el fácil aplauso de una tarea concluida, si en cambio es el escenario para emancipar a la sociedad, y convocarla en su necesario e indispensable su concurso en la construcción de una mejortlaxcala. Es preciso reconocer que el mundo ya cambió, pues la constante universal es la transformación, que nos lleva a cuestas cuando no existe la conciencia de este hecho, y donde el sujeto se convierte en un lastre hasta que decide actuar de manera activa; es tiempo para la reflexión: hagamos hoy lo que en ámbito de nuestra competencia es correspondiente, para evitar la recriminación de la conciencia que producen las tareas inconclusas, cuando se sabe que se tuvo la oportunidad de realizar los cambios que permiten mejorar nuestra realidad social y no se hicieron. Son tiempos de extraordinarias transformaciones que provocan incertidumbre y desconfianza en los ciudadanos, por lo que, resulta necesario y estratégico renovar los mecanismos de diálogo permanente que permitan reestructurar la relación entre gobierno y gobernados. Todo acto cuya finalidad sea la de informar, es magnífica oportunidad para recomponer esa fibra sensible y delicada que sustenta nuestra la relación social: la confianza ciudadana, de la que los servidores públicos somos depositarios.

5 Cuando los tiempos y las circunstancias nos tienen rebasados, la forma inmediata y natural de actuar es la reactiva; sin embargo la forma más adecuada de encarar el futuro incierto es con estrategia, con manos a la obra, con una actitud positiva y futurista. Estamos ciertos, la construcción de una nueva cultura de transparencia no desdeña ningún esfuerzo, ningún brazo, pues resulta necesaria una firme voluntad para transformar y transformarse, un corazón vigoroso que dé la fuerza y el impulso necesario para mantenerse avante, y una conciencia que nos permita sumar las voluntades de los actores sociales. Finalmente, solo queda agregar que en Tlaxcala el acceso a la información es un derecho fundamental en busca de su carta de naturalización, por eso: SÍTE SIRVE! PREGUNTA! Mtro. Miguel Ángel Carro Aguirre Comisionado Presidente Misión: Garantizar a la sociedad de Tlaxcala su derecho de acceso a la información pública y protección de datos personales, en un ejercicio transparente y de rendición de cuentas de las entidades y sujetos obligados por la ley. Visión: Consolidar a la Comisión como una Institución garante y promotora de la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas para construir una sociedad transparente e informada en el Estado detlaxcala.

6 1. DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

7 1.1. Actividades del Pleno Sesiones ordinarias y extraordinarias En cumplimiento al artículo 80 de la Ley de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala y artículos 10 y 11 del Reglamento de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado, este órgano Garante se reúne en pleno al menos una vez por semana para tratar asuntos de obvia y urgente resolución; por lo que en el presente año han celebrado 50 sesiones ordinarias y nueve sesiones extraordinarias, como a continuación se detallan Acuerdos del Consejo General Dentro de los acuerdos emitidos por este Órgano Garante, se han emitido ciento setenta y siete acuerdos correspondientes a sesiones ordinarias y quince acuerdos a relativas a sesiones extraordinarias, sumando un total de ciento noventa y dos acuerdos del Consejo General. (Gráfica ) 1.2. Normatividad Interna Se Informa que en el presente año, el Consejo General aprobó cuatro adecuaciones a la normatividad interna vigente de la CAIP- TLAX. La primera fue una modificación al Reglamento de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala en relación a la creación de una jefatura más en el área administrativa. Otra fue la aprobación del Manual de Organización, de los Lineamientos de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal de la CAIPTLAX, del Reglamento Civil de Carrera y el Reglamento del Comité de Adquisiciones. Gráfica

8 2. EJERCICIO DEL DAIP

9 La solicitud de información es el instrumento legal a través del cual todos los tlaxcaltecas pueden acceder a la información de las entidades públicas, dando sustento al derecho fundamental de las personas, para saber de hechos de interés público en un proceso sencillo y expedito. Es una forma para obtener información pública, que permite forjar una relación de confianza entre los gobernados y los servidores públicos, además de edificar un estado democrático en el que los gobiernos estén limitados de manera efectiva y por el poder de la comunidad y llegar al escenario final que es la transparencia, para combatir la discrecionalidad y la corrupción. 2.1 Solicitudes de acceso a la Información pública Presentadas ante la CAIPTLAX Para obtener información pública, los solicitantes pueden presentar las solicitudes de información de forma verbal, por escrito, por medios electrónicos (correo electrónico o sistema Infomex Tlaxcala), directamente ante los Sujetos Obligados o simplemente ante esta Comisión, para que por nuestro conducto se remitan a la Entidad Pública correspondiente. Durante el presente año, hasta el 31 de octubre de 2011, la CAIPTLAX recibió 170 solicitudes de información Pública; 64 se recibieron por escrito, 23 vía correo electrónico y 83 por el sistema Infomex Tlaxcala. (Gráf ) El número de solicitudes recibidas en la Comisión y que se turnaron a los diferentes sujetos obligados del Estado de Tlaxcala, incluido este Órgano Garante, se muestran en la Gráfica Del análisis de las solicitudes de información pública que se han presentado a esta AYUNTAMIENTOS PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO Comisión, se desprende que la información que más interesa conocer a la sociedad es la siguiente: Infor mación estadística 22.89%; información financiera 27.86%; estructura orgánica 15.92%; planes y programas de Gobierno 8.96%; marco normativo 20.90%; y otros temas el 3.48%. (Gráfica 2.1.3) ORGANISMOS AUTÓNOMOS IET y CEDH CAIPTLAX Gráf Gráf

10 2.1.2 Presentadas ante las entidades Públicas El reporte que hicieron los sujetos obligados del Estado de Tlaxcala a esta Comisión, referente al número de solicitudes de información pública que recibieron directamente en el 2011, se muestra en la gráfica Graf por esta vía a los siguientes sujetos obligados del Estado de Tlaxcala: º Poder Ejecutivo º Poder Judicial º Poder Legislativo º Organismos Autónomos º Ayuntamientos de Apizaco, Huamantla y Tlaxcala Graf Presentadas vía Sistema Infomex Tlaxcala Para hacer más fácil el acceso al derecho a la información pública y desde cualquier lugar, a partir del 11 de octubre del año 2010 está disponible al público en general el sistema infomex Tlaxcala, por lo que los solicitantes pueden realizar sus solicitudes de información Del monitoreo de este sistema electrónico se observa, que del primero de enero al treinta y uno de octubre del presente año se presentaron un total de 845 solicitudes de información pública a través del Infomex-Tlaxcala a los diferentes sujetos obligados del Estado. (Gráf ) Gráf

11 2.2 Perfil socio-demográfico de los solicitantes La CAIPTLAX ha diseñado un formato de solicitud para facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública a las personas, en el que se les requiere anotar los requisitos referentes a la Entidad Pública a quien se dirige su solicitud, nombre completo del solicitante, dirección para recibir notificaciones, información solicitada, la forma en que desea le sea entregada la información y otros datos como la ocupación, sexo y nivel de estudios, los que son utilizados únicamente para fines estadísticos. La aportación de datos socio-demográficos no es obligatoria para el solicitante, por lo que los datos estadísticos que se presentan a continuación, se tomaron de las solicitudes de quienes voluntariamente los proporcionaron. Por lo que respecta al Género, el femenino realizó el % de las solicitudes de información y el masculino el %. (Gráf.2.2.1) Gráf Con respecto a la edad, el 11 % de los solicitantes oscila entre 16 a 23 años; el 64 % entre 24 a 60 años y el 25 % tiene más de 60 años. Estos datos demuestran que la mayoría de los solicitantes se encuentran en etapa económicamente productiva. (Gráfica 2.2.2) Respecto a la escolaridad de los solicitantes, el 52.0 % manifestó tener estudios de Licenciatura; el 33 % estudios de Postgrado; y el 15 % Medio Superior.(Gráfica 2.2.3) Gráf Gráf

12 En el análisis del comportamiento de las solicitudes de acceso a la información pública que se han presentado a los sujetos obligados del Estado durante este año, se puede confirmar que el ejercicio del derecho a la información va tomando fuerza, pues a medida que transcurre el tiempo se presentan mayor número de solicitudes de información; en el año 2008 se presentaron 463 solicitudes de información, en 2009 se presentaron 648, en 2010 se presentaron 672 y en lo que va de 2011 se han presentado creciendo, pues después de cuatro años, se han presentado en el Estado de Tlaxcala solicitudes de información y se advierte que como transcurren los años cada vez más, la gente tiene mayor confianza de preguntar y se esta convirtiendo en una sociedad informada. Retos en materia jurídica: Solicitudes de Información El reto es mejorar los mecanismos de acceso a la información, valorando la posibilidad de implementar solicitudes de acceso a la información vía telefónica. En materia legislativa, estamos proponiendo que para la reserva de la información (que hoy es una forma de evadir las solicitudes de información), se acredite con pruebas de daño, las cuales determinen si esa información es realmente reservada. 3. RECURSOS DE REVISIÓN De la gráfica anterior se puede observar que del año 2008 al año 2009 hubo un incremento del 39.9.% de solicitud de información del año 2009 al 2010 se incremento en un 3.70 % y del 2010 al presente año de 2011 se incremento en un 1180 Uno de los más grandes retos de esta Comisión, será lograr el equilibrio entre el principio de interpretación de máxima publicidad y el máximo respeto a la vida privada de los individuos y, conseguir realmente que la transparencia y el acceso a la información se conviertan en una forma de vida. Dentro de los logros de este Órgano Garante se puede observar que la cultura del derecho de acceso a la información está 22

13 INTERPOSICIÓN (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) La desatención, omisión o insatisfacción de la solicitud de información de las personas, genera la instauración de un procedimiento legal administrativo que es el Recurso de Revisión, instrumento que tiene el solicitante para hacer valer la violación a su garantía de acceso a la información pública; de este instrumento tiene conocimiento la Comisión, para su análisis y sustanciación, mismo que es discutido en sesiones públicas donde se resuelve y se dicta su ejecución. En tal tesitura el Recurso de Revisión funge como una herramienta que contribuye a garantizar el acceso a la información pública. 3.1 Presentados El comportamiento de los Recursos de Revisión desde el momento en que este Órgano Garante entro en funciones hasta el día de hoy ha sido el siguiente: Es decir, que en el año 2011 se han presentado 65 Recursos de Revisión; de los cuales 45 se han presentado por escrito y 20 Vía Sistema Infomex Tlaxcala, como se describe en la siguiente gráfica: La variación mensual de los Recursos de Revisión durante el presente año ha sido: Siendo los sujetos obligados más recurridos, a través de este medio de impugnación los que a continuación se muestran: 3.2 Resueltos Como se puede apreciar en la siguiente tabla la CAIPTLAX, ha resuelto 40 Recursos de Revisión, en los cuales la mayoría de las Resoluciones han sido sobreseídas, toda vez que la esta Comisión gestionó ante los Sujetos Obligados la entrega de la información antes de que se dictara la resolución. 45/2010-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 48/2010-P-3 ESCRITO INTITUTO ELECTORAL DE TLAXCALA 50/2010-P-2 ESCRITO UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS DEL ESTADO 51/2010-P-3 ESCRITO INSTITUTO ELECTORAL DE TLAXCALA 52/2010-P-1 ESCRITO SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO 53/2010-P-2 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ TLAXCALA 54/2010-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE CHIAUTEMPAN, TLAXCALA 55/2010-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 56/2010-P-2 SISTEMA SECRETARIA DE INFOMEX EDUCACIÓN PÚBLICA DEL TLAXCALA ESTADO 01/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE PAPALOTLA, TLAXCALA 04/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE APIZACO, TLAXCALA 05/2011-P-1 06/2011-P-2 SISTEMA INFOMEX TLAXCALA SISTEMA INFOMEX TLAXCALA SECRETARIA DE GOBIERNO DEL ESTADO AYUNTAMIENTO DE TLAXCALA, TLAXCALA 07/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE APETATITLAN DE ANTONIO CARVAJAL, TLAXCALA 09/2011-P-2 ESCRITO PRESIDENTE DE COMUNIDAD DE AYOMETITLA DE MUNICIPIO DE SANTA CRUZ QUILEHTLA, TLAXCALA 10/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ QUILEHTLA, TLAXCALA 12/2011-P-2 ESCRITO SECRETARIA DE GOBIERNO 13/2011-P-3 14/2011-P-1 SISTEMA INFOMEX TLAXCALA SISTEMA INFOMEX TLAXCALA AYUNTAMIENTO DE TLAXCALA, TLAXCALA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO 16/2011-P-3 SISTEMA SECRETARIA DE INFOMEX GOBIERNO DEL ESTADO TLAXCALA 17/2011-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 18/2011-P-2 SISTEMA SECRETARIA DE SALUD INFOMEX DEL ESTADO TLAXCALA 19/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 20/2011-P-1 ESCRITO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO 14/01/11 SE CONFIRMA 04/02/11 SE REVOCA 16/03/11 SE REVOCA 04/02/11 SE REVOCA 14/02/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 18/05/11 SE CONFIRMA 18/02/11 SE CONFIRMA 25/03/11 SE CONFIRMA 18/05/11 SE MODIFICA 04/03/11 SE CONFIRMA 16/03/11 SE REVOCA 13/05/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 23/02/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 15/04/11 SE REVOCA 04/02/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 31/03/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 12/08/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 03/06/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 31/03/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 25/03/11 SE CONFIRMA 24/05/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) SE MODIFICA 29/06/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) NO. RECURSO FORMA DE SUJETO OBLIGADO 31/2010-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE APETATITLAN DE ANTONIO CARVAJAL, TLAXCALA FECHA EN QUE RESOLVIÓ SENTIDO EN QUE SE RESOLVIÓ 08/04/11 SE SOBRESEE 21/2011-P-2 ESCRITO SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO 24/2011-P-2 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 27/2011-P-2 SISTEMA SECRETARIA DE FINANZAS INFOMEX DEL ESTADO TLAXCALA 26/04/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 17/08/11 SE REVOCA 24/05/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 37/2010-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 39/2010-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE HUAMANTLA 40/2010-P-1 ESCRITO ESCUELA PRIMARIA NETZAHUALCÓYOTL 04/02/11 SE CONFIRMA 04/02/11 SE REVOCA 02/03/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 28/2011-P-3 SISTEMA SECRETARIA DE INFOMEX COMUNICACIONES Y TLAXCALA TRANSPORTES DEL ESTADO 29/2011-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 30/2011-P-2 ESCRITO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA 05/08/11 SE MODIFICA 12/08/11 SE MODIFICA 14/09/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 41/2010-P-2 ESCRITO SECRETARIA DE FINANZAS DEL ESTADO 15/04/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 31/2011-P-3 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 33/2011-P-2 SISTEMA DESPACHO DEL INFOMEX GOBERNADOR TLAXCALA 21/10/11 SE CONFIRMA 05/08/11 SE SOBRESEE (Se otorgó la información durante la substanciación del recurso) 42/2010-P-3 ESCRITO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA 43/2010-P-1 ESCRITO AYUNTAMIENTO DE ZACATELCO, TLAXCALA 14/01/11 SE REVOCA 16/03/11 SE CONFIRMA 37/2011-P-3 SISTEMA SECRETARIA DE FINANZAS 13/10/11 SE SOBRESEE INFOMEX DEL ESTADO (Se otorgó la información durante TLAXCALA la substanciación del recurso) *La presente información tiene como fecha de corte al día 30 de octubre de

14 3.3 Cumplimiento de las Resoluciones En 2011, la Comisión ha dado cabal cumplimiento a las Resoluciones dictadas dentro de los Recursos de Revisión que se han interpuesto ante este Órgano Garante, dando como resultado 11 determinaciones de conclusión y archivo, además de 11 Recursos de Revisión desechados por improcedentes. CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DETERMINACIÓN DE CONCLUSIÓN Y ARCHIVO DE RECURSOS DE REVISIÓN TRAMITADOS EN EL DETERMINACIONES DE CONCLUSIÓN Y ARCHIVO DE RECURSOS DE REVISIÓN TRAMITADOS EN EL RECURSOS DE REVISIÓN DESECHADOS (*TAMBIÉN FORMAN PARTE DEL ARCHIVO) 11 TOTAL Revisión y estudio de criterios de clasificación En cumplimiento a lo estipulado por el artículo 21 de la ley de la materia, los Comités de Información de los sujetos obligados señalados por dicho ordenamiento legal, han presentado doce acuerdos para clasificar información con el carácter de reservada de lo que a continuación se desprende: NÚMERO DE CRITERIO CAIP/VC/01/2011-P-1 CAIP/VC/02/2011-P-2 CAIP/VC/03/2011-P-3 CAIP/VC/04/2011-P-1 CAIP/VC/05/2011-P-2 CAIP/VC/06/2011-P-3 CAIP/VC/09/2011-P-3 ENTIDAD PÚBLICA QUE EMITE EL ACUERDO COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECODUVI COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECODUVI COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECODUVI COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA COMITÉ DE INFORMACIÓN DEL H. CONGRESO DEL ESTADO COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA COMITÉ DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DEL MUNICIPIO DE APIZACO, TLAX INFORMACIÓN A RESERVAR EXPEDIENTE COMPLETO DE LA OBRA PLAZA BICENTENARIO EXPEDIENTE DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EXPEDIENTE COMPLETO DEL PROYECTO PUERTO INTERIOR TLAXCALA 2008, INCLUYENDO LOS CONVENIOS DE OCUPACION PREVIA CATALÓGO COMPLETO DEL PARQUE VEHICULAR EVALUACIONES Y RESULTADOS DE LOS ASPIRANTES A COMISIONADOS DE LA CAIPTLAX EN EL 2010 CANTIDAD DE POLICIAS ESTATALES ACTAS DE LAS SESIONES DE CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE APIZACO. TIPO DE VALIDACIÓN TIEMPO DE RESERVA CAUSAL DE RESERVA SE VALIDA 1 AÑO ART. 21, FRACC IV, INCISO e) LAIPPDPET SE VALIDA 1 AÑO ART. 21, FRACC. I y III LAIPPDPET. SE VALIDA 1 AÑO ART. 25 DE LA LAIPPDPET, EN RELACIÓN CON EL NUMERAL OCTAVO DE LOS LCYDI. NO SE VALIDA SE VALIDA Retos en materia Jurídica: Recursos de Revisión Uno de los retos de esta Comisión para el próximo año es, generar conciencia en la sociedad de hacer uso del Recurso de Revisión cuando la respuesta emitida por los Sujetos Obligados no les sea satisfactoria, además de reforzar la capacitación y conocimiento en los Sujetos Obligados para proporcionar una respuesta eficiente y satisfactoria a las solicitudes de información; pues esto permite consolidar una cultura de acceso a la información pública, transparencia y rendición de cuentas. - HASTA QUE CESE LA CAUSA QUE LE DIO ORIGEN SE DA LA INFORMACIÓN EN VERSIÓN PÚBLICA ART. 4, 21, Y 41 LAIPPDPET NO SE VALIDA - LA INFORMACIÓN SOLICITADA ES MERAMENTE ESTADISTICA, POR TANTO NO SE RESERVA NO SE VALIDA - DERVIDO A QUE ES INFORMACIÓN PÚBLICA DE OFICIO DE ACUERDO AL ART. 15 FRACC. II DE LA LAIPPDPET 4. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES 26 27

15 La protección de datos personales es una tarea que requiere urgentemente establecer estrategias en cada entidad para garantizar el tratamiento y resguardo adecuado de los datos personales que los ciudadanos usuarios de los servicios y programas, sin mayor desconfianza dejan en nuestra posesión, es una acción inmediata, derivada del ordenamiento constitucional para que toda persona pueda ejercer su derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, y Oposición (ARCO). Por lo que, esta Comisión ha enfocado gran parte de sus esfuerzos trabajando para garantizar que los tlaxcaltecas puedan estar seguros de que su información personal en manos de servidores públicos se encuentra bajo un excepcional resguardo; y que por tanto no podrá ser utilizada para otros fines. 4.1 Solicitudes de Tratamiento de Datos Personales 4.2 Registro Estatal de Datos Personales En este momento histórico donde la nube digital y la telefonía celular tienen su momento de máximo esplendor, es necesario reflexionar sobre la vulnerabilidad que significa la invasión del derecho a la privacidad, pues precisamente ahora la sociedad tiene la necesidad de apropiarse de una identidad que será la que acompañe y anticipe de su existencia como sujeto social; por lo que de ninguna forma puede permitir perderla puesto que conduciría a su inexistencia o más aún, a su suplantación, por ello con especial cuidado esta Comisión ha promovido la actualización del registro estatal de datos personales con el auxilio de la tecnología Actualización del Directorio Estatal de Datos Personales Personales, que esta Comisión maneja a través del Directorio Estatal de Datos Personales (Gráfica 4.2.1); por lo que diseñó el taller: Actualización del Registro Estatal de Datos Personales ; mismo que se desarrolló del 21 al 23 de septiembre de esta anualidad, con la finalidad de brindar las herramientas jurídicas y tecnológicas a los Responsables de las Áreas de Información de las Entidades Públicas, capacitándolos sobre el manejo y llenado de la Cédula de Información Estadística de Datos Personales, la cual es una aplicación de Base de Datos (en Access) diseñada por el área de informática para facilitar la recolección de los datos estadísticos personales bajo resguardo de las Entidades Públicas, herramienta que permite agilizar la sistematización y resguardo del Directorio Estatal de Datos Personales. (Gráfica 4.2.2) Gráfica Durante este año, se presentó ante esta Comisión una solicitud de intervención en materia de protección de datos personales, situación que de inmediato fue atendida por el Consejo General y el cuerpo jurídico; con total prudencia y, siempre sujetos a lo que dicta la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala. La CAIPTLAX, preocupada por la protección de los datos personales de los tlaxcaltecas, y en conformidad con lo establecido en el Segundo Párrafo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 97 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y 73 y 81 Fracciones VIII de la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala; se dio a la tarea de actualizar la base de datos del Registro Estatal de Datos Gráfica

16 La información fue concentrada en una sola base de datos, donde se pueden visualizar los totales, porcentajes y gráficas de los datos estadísticos obtenidos (Anexo I). De lo anterior se desprende el siguiente Informe General: Con corte a la primera semana del mes de Noviembre esta Comisión recibió la cantidad de dos millones ochocientos doce mil, ochocientos diecinueve (2, 812, 819) datos estadísticos de datos personales en posesión de los sujetos obligados; computados a través de 1351 archivos de programas, reportados a través de la Cédula de Registro Estadístico de Datos Personales en medios electrónicos, de su análisis se desglosa la siguiente información general: El nivel de cumplimiento de las entidades obligadas con el requerimiento de esta información fue del 58%, correspondiente a 79 de un total de 137 sujetos obligados por la LAIPTLAX. Que la obtención de los datos es de manera escrita en un 68%, un 32% de forma electrónica y el resto de ambas maneras. Que la temporalidad de la recepción de datos personales conforme a la operación de sus programas se registra en un 60% de manera permanente, 20% solo cuando inicia la operación de programas; un 10% es de manera anual y solo el 10% en diversos tiempos. Que de los 1351 programas que reportaron el resguardo de datos personales solo 639 (47%) tienen procedimientos, mecanismos o formas específicas para la Actualización, Rectificación, Reserva o Cancelación de datos personales en su posesión y resguardo. Del universo que manifiesta tener procedimientos para la protección de los datos personales, el 70% muestra que es un trámite sólo para el titular de los datos personales, mientras el 30% puede ser un trámite a través de terceros; además este procedimiento es de forma escrita en un 80% y sólo el 20% se puede realizar por medios electrónicos. Que en rubro de transferencia y/o consulta de datos personales, se puede observar que de los datos entregados a las entidades públicas a través de sus programas, el 70% (952) están autorizados para ser conocidos por la entidad responsable y las áreas de la misma dependencia; solo el 11% (153) tiene autorización para que sus datos personales sean conocidos por entidades y secretarías afines al programa y un 11% (164) por otras entidades diferentes a la función del programa. (Gráfica 4.2.3) Este proyecto comenzó a desarrollarse en el mes de julio, iniciando la recolección de datos estadísticos a principios del mes de octubre y concluyó la primera semana del mes de noviembre, los resultados fueron publicados CUMPLIMIENTODE INFORMACIÓNSUJETOS OBLIGADOS NO 42% Gráfica SI 58% PORCENTAJEDEACTUALIZACIÓNYREGISTRO ESTADÍSTICODEDATOSPERSONALESPORLAS ENTIDADES PÚBLICAS OBLIGADAS 78% 75% 50% 50% 33% 40% Fuente: Cédulade Registro Estadísticode Datos Personales(Septiembre-Octubre 2011) en el mismo mes por acuerdo del Consejo General. Retos en materia de Protección de Datos Habrá que seguir insistiendo con los servidores públicos, en la sensibilización acerca de la importancia en el resguardo los datos personales, con la finalidad de garantizar a la sociedad tlaxcalteca la debida protección de su datos. En lo posterior resultaría de gran utilidad diseñar un sistema web, que permita consultar, actualizar y graficar en tiempo real los datos estadísticos de Datos Personales de los Sujetos Obligados. El reto es capacitar a las entidades públicas en materia de datos personales para el diseño e implementación de los mecanismos que permitan garantizar al ciudadano, los derechos ARCO

17 5. ACCIONES DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA 33

18 La Ley de Acceso a la Información Pública, faculta a esta Comisión para implementar acciones de capacitación y de formación tanto a servidores públicos como a la sociedad en general, que fomenten la cultura del acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas; es por ello que surge la necesidad de crear contenidos encaminados a la divulgación del derecho a la información pública, así como a la protección de los datos personales. transparencia; y esta conlleva necesariamente a las actividades que den cuenta del alcance de los objetivos planteados a través del proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación de los sujetos obligados por esta Ley. OBJETIVOS I. Socializar los límites y alcances de la cultura de la transparencia Promover una mayor precisión en el conocimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública. En otras palabras, se considera pertinente socializar tanto los límites como los verdaderos alcances de la transparencia. Entre los límites que hacen posible el buen funcionamiento de la transparencia. está el apego a la legalidad. II. Generar conciencia, confianza y participación en la población Estos conceptos se vinculan estrechamente para hacer que cualquier régimen democrático logre calidad en su actuación y desempeño. La conciencia que la persona toma respecto a los derechos y las obligaciones del régimen democrático, es la piedra angular para que el individuo acceda plenamente a sus derechos Programa de Fomento a la Cultura del Derecho a la Información Este Órgano Garante planteó el Programa de Fomento a la Cultura del Derecho a la Información, que en sus diferentes ejes rectores señala puntualmente objetivos y estrategias dirigidos a la ciudadanía y a los entes públicos. La capacitación y la promoción de la cultura son acciones insustituibles y permanentes cuando se trata de construir una cultura de PRINCIPIOS RECTORES DE DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE LA TRANSPARENCIA III. Contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre Estado y la sociedad Los niveles de interés y participación de la sociedad se deben en gran medida al desconocimiento de derechos que son tutelados constitucionalmente, como el acceso a la información pública y la protección de los datos personales, esto aunado a la existencia de una desvinculación entre el quehacer público y los intereses propios de la colectividad, termina por debilitar la vinculación de la sociedad con los espacios para la toma de las decisiones. El objetivo es contribuir a generar confianza social mediante la promoción del ejercicio de los derechos ciudadanos, para lo cual es necesario no sólo el interés colectivo en la cultura de la transparencia, sino también el reconocimiento pleno de estos derechos por parte de. las autoridades del Estado. IV. Llevar a cabo estudios e investigaciones para socializar y ampliar el conocimiento la transparencia y el acceso a la información pública Si bien existen estudios que ofrecen información muy variada sobre la percepción que la sociedad mexicana tiene sobre los temas de transparencia, el acceso a la información, protección de datos personales y rendición de cuentas, así como el estado que guarda la cultura de la transparencia en México, es necesario diseñar e implementar una política de investigación sólida que permita contar con información actualizada y especializada que fortalezca el trabajo cívicoeducativo de la Comisión. Enfoque participativo que promueva la transparencia y la rendición de cuentas Concepción integral de la cultura de la transparencia Visión regional con un enfoque local Focalizar acciones educativas hacia los grupos que enfrentan mayores dificultades para el acceso y disfrute de sus garantías en materia de transparencia y acceso a la información pública Promover la práctica de los valores de la transparencia V. Consolidar a la CAIPTLAX como una Institución líder en la formación de una sociedad transparente e informada La estrategia de difusión y capacitación debe trascender a toda la institución y dejar de verse como una labor exclusiva de las áreas que reglamentariamente tienen la encomienda, por lo que la aspiración es que, desde los ámbitos de competencia propios de cada área, toda la estructura de la Comisión desempeñe su labor con una perspectiva de reconocimiento de los derechos que reconoce la Constitución y se reglamentan en la LAIP. Para ello, es importante que los integrantes de la Comisión desarrollen y fortalezcan sus propias competencias con un enfoque complementario de difusión y capacitación; realizar acciones tendientes a favorecer el diseño de mecanismos de participación de la sociedad, así como eficientar la planeación y presupuestación de las acciones y proyectos que derivarán de este programa estratégico

19 PROGRAMA DE FOMENTO A LA CULTURA DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN La Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala, elaboró una compilación que contiene la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala, la Ley de Archivos del Estado de Tlaxcala, los Lineamientos de Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala y los Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información Pública y Confidencial. Gráfica 5.1 Dicha compilación tuvo la finalidad de proporcionar un documento de consulta que sirva de apoyo a los responsables de la información de cada Entidad Pública Obligada, y de esta forma puedan cumplir adecuadamente con el Derecho de Acceso a la Información Pública, la Protección de los Datos Personales y la Rendición de Cuentas ante la Sociedad Tlaxcalteca. Por tal motivo, personal de la Dirección de Capacitación y Vinculación con Entidades Públicas se dio a la tarea de repartir 500 ejemplares entre las 137 Entidades Públicas Obligadas del Estado de Tlaxcala Desarrollo de cursos, talleres, seminarios y foros La organización de cursos, talleres y seminarios que permitan la socialización del conocimiento entre las personas para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y protección de datos personales, es esencial ya que permite mantener actualizada a la sociedad e impulsar la participación ciudadana y la promoción de la cultura de la transparencia, entre los diversos actores sociales y políticos de la entidad

20 Resumen de los cursos o talleres realizados en el 2011 Nombre del Curso o Taller Transparencia y Acceso a la Información del Ejecutivo Estatal ARI s Puertas de Entrada a Municipios de Cristal Curso- Taller: Transparencia 2011 Cum plimiento de información Mínima de Oficio, en Páginas Web Actualización, Clasificación y Desclasificación de la I nforma ción Núm. Total de Participan tes M ujeres Hombres Núm. de Sujetos Obligados Sistema INFOMEX R e su m e n d e la s e n tid ad es p ú b l ic as o b li g a d a s p ar tic i p a n tes e n lo s cu rs o s, tal le re s y o r ie n ta c io n es E n tid a d es p ú b lica s O b lig ad a s T o tal N úm. D e s u je to s o bl ig a do s N ú m. p a rti c ip a nte s Gráfica P o rce n ta je Foro: La Protección de Datos Personales una Responsabilidad Compartida La Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala en coordinación con el Instituto Federal Electoral organizaron el foro: La Protección de Datos Personales una Responsabilidad Compartida ; en donde contamos con la presencia del Dr. Marcos Rodríguez del Castillo, Vocal Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; como panelistas estuvieron la Lic. Mónica Pérez Luviano, Titular de la Unidad de Enlace de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación del IFE; y el Lic. Ignacio Núñez Ruíz, Subdirector de la Dirección de Datos Personales del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. En la mesa de trabajo que se realizó estuvo el Diputado Local Francisco Javier Romero Ahuactzi, Presidente de la Comisión de Información Pública de la LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Tlaxcala y el Lic. Patricio Lima Gutiérrez, Analista Político Electoral y conductor del programa de radio Controversias. El evento fue realizado en el Patio Vitral del H. Congreso del Estado de Tlaxcala, contando con la presencia de 212 asistentes. (Gráfica 5.2.3) La CAIPTLAX tiene entre sus atribuciones, como lo establece el artículo 81 fracción XI de la LAIP, organizar seminarios, cursos, talleres, diplomados, entre otras actividades de carácter académico, que permitan promover la cultura de la transparencia. E jec u tiv o % Le gis lativ o % J ud ic ia l % A y un ta m ie nto s % O r gan is m o s A u tó nom os % Gráfica P a rtid os P olític os % Gráfica

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