(1) ETAPA 1: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 - DICIEMBRE AL 31 - DICIEMBRE Nombre: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca

Transcripción

1 A. Presentación 1.- Marco Legal Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el diario Oficial de la Federación del 14 de Septiembre del Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de Septiembre de 2005 Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para la Rendición del Informe de los Asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de Octubre del Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , así como para la elaboración e integración de Libros Blancos, emitido por el Titular de la Secretaria de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de Octubre de

2 2.- Misión, Visión y Objetivos Estratégicos Dentro del Reglamento Interior de la SAGARPA no se presenta la descripción tanto de la misión como de la visión que describe la razón de ser de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, por lo que dentro de la misma se realizó un proceso de planeación estratégica para desarrollar una misión y visión que refleje las actividades que realiza la Comisión, como se muestran a continuación: Misión La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca es una institución integrada por profesionales comprometidos con la legalidad, la calidad y la transparencia, que conduce y facilita el desarrollo competitivo y sustentable del sector pesquero y acuícola para incrementar el bienestar de los mexicanos. Visión La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca tiene como visión lograr un sector de pesca y acuacultura ordenado, moderno y competitivo, soportado en la sustentabilidad, generador de riqueza y responsable socialmente. 2

3 Objetivos Estratégicos Para dar cumplimiento a los Objetivos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo, dentro de las áreas de Desarrollo Social y Humano, de Crecimiento con Calidad y de Orden y Respeto, el Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación , se sustenta en el logro de tres objetivos estratégicos diseñados para promover el desarrollo sustentable del sector pesquero y acuícola de nuestro país, son: VINCULACION DE OBJETIVOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMISION NACIONAL AREA/LINEAS ESTRATÉGICAS DE ACUACULTURA Y PESCA DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO CRECIMIENTO CON CALIDAD ORDEN Y RESPETO Aprovechar los recursos pesqueros y acuícolas de manera sustentable. Promover el incremento de la rentabilidad económica y social del sector pesquero y acuícola. Otorgar y propiciar certeza jurídica en la actividad pesquera y acuícola Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza Crear una cultura ecológica que considere el cuidado del entorno y del medio ambiente en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores Crear condiciones para un desarrollo sustentable Continuar en el diseño y la implementación de la estrategia nacional para el desarrollo sustentable Promover el desarrollo económico regional equilibrado Fortalecer las economías regionales, en especial las más rezagadas. Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la Administración Publica Federal. Dar transparencia a la gestión publica y lograr la participación de la sociedad 3

4 3.- Objetivos y Actividades Institucionales Objetivos Institucionales La instrumentación del Programa Sectorial tiene como propósito fundamental la sustentabilidad del sector pesquero y acuícola del país, para ello se establecieron tres objetivos, los cuales son: I.- Aprovechar los recursos pesqueros y acuícolas de manera sustentable. Líneas estratégicas: Establecer, con base en el conocimiento científico-técnico, esquemas de manejo de los recursos pesqueros y acuícolas. Impulsar la participación de los sectores productivo, académico, y de los tres órdenes de gobierno en la definición y evaluación de oportunidades para el desarrollo de la pesca y la acuacultura. II.- Promover el incremento de la rentabilidad económica y social del sector acuícola. Líneas estratégicas: Fortalecer el crecimiento y diversificación de la acuacultura. Modernización de los procesos de captura y aprovechamiento de los cuerpos de aguas interiores. Promover la organización y capacitación de los productores. Impulsar la modernización de la infraestructura portuaria-pesquera y acuícola, y rehabilitar las condiciones naturales de los sistemas lagunarios costeros. 4

5 Promover en el sector una industria moderna y competitiva. Desarrollo de las cadenas productivas para que el productor retenga una mayor proporción de valor agregado. III.- Otorgar y propiciar certeza jurídica en la actividad pesquera y acuícola. Líneas estratégicas: Promover la actualización del marco legal que incide en las actividades de la pesca y la acuacultura. Dar acceso y/o exclusividad al aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas dentro del marco legal. Actividades Institucionales. Las actividades que desarrolla la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca se sustentan en las atribuciones que el Reglamento Interior de la SAGARPA le confiere, se detallan a continuación: Proponer y coordinar la política nacional en materia de aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas; así como para el fomento y promoción de las actividades pesqueras y acuícolas, y el desarrollo integral de quienes participen en ellas. Administrar, regular y fomentar, en los términos de las disposiciones legales aplicables, el uso, aprovechamiento y conservación de los recursos pesqueros y el desarrollo de la acuacultura. Promover, fomentar y asesorar técnicamente la producción, industrialización y comercialización de los productos pesqueros, en todos sus aspectos, en coordinación con las dependencias competentes. 5

6 Promover, en coordinación con las dependencias y órganos competentes, la implementación de políticas y. mecanismos, orientados a incrementar el valor agregado de los productos pesqueros y acuícolas, así como sus exportaciones. Participar en la elaboración e instrumentación de las políticas y programas de fomento y capacitación en materia de sanidad acuícola y pesquera. Proponer e instrumentar, con la participación que corresponda a otras unidades administrativas de la Secretaría, políticas y acciones en apoyo a los programas de abasto y comercialización de productos pesqueros y acuícolas. Proponer criterios generales para el establecimiento de instrumentos económicos que promuevan el desarrollo integral de la pesca y acuacultura; Establecer y, en su caso, proponer las bases para la coordinación de acciones de las unidades administrativas y demás autoridades de la Federación, los estados y los municipios, que desempeñen funciones relacionadas con las actividades acuícolas y pesqueras. Proponer y ejecutar la política general de inspección y vigilancia en materia acuícola, de pesca comercial y deportiva, con la participación que corresponda a otras dependencias de la Administración Pública Federal. Participar en el establecimiento y desarrollo de las bases de la investigación científica y tecnológica, que permitan dar unidad y congruencia a los programas cuya aplicación corresponda a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 6

7 Coadyuvar, en lo que corresponda, en la instrumentación del Sistema Nacional de Información del Sector Agroalimentarío y Pesquero, así corno mantener actualizado el Registro Nacional de la Pesca. Proponer acciones orientadas a la homologación y armonización de medidas con otros países en materia de sanidad acuícola y pesquera y participar en su ejecución. Participar en la determinación de niveles de incidencia y, en su caso, proponer el reconocimiento de zona libre y de baja prevalencia de enfermedades y plagas acuícolas y pesqueras. Promover proyectos de inversión en la actividad pesquera y acuícola, en coordinación con las unidades administrativas de la Secretaría y otras dependencias competentes de la Administración Pública Federal y los Gobiernos estatales y municipales. Promover el establecimiento de zonas de acuacultura, la construcción de parques y unidades de producción acuícola y, la creación de zonas portuarias pesqueras, así como esquemas para su administración, conservación y mantenimiento. Estudiar y evaluar el estado que guardan los puertos y abrigos pesqueros así como promover y concertar ante las dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal y ante las organizaciones sociales y de productores del sector, pesquero, la realización de proyectos, obras de conservación, mantenimiento y de ampliación necesarias para incrementar su productividad y eficiencia. Regular la formación y organización de la flota pesquera, así como de las artes de pesca. 7

8 Promover la construcción, mejora y equipamiento de embarcaciones, plantas procesadoras y el desarrollo tecnológico en la actividad. Determinar las zonas de captura y cultivo, las de reserva en aguas interiores y frentes de playa para la recolección de postlarvas, crías, semillas y otros estadios biológicos, así como las épocas y volúmenes a que deberá sujetarse la colecta. Establecer con la participación, que en su caso, corresponda a otras dependencias de la Administración Pública Federal, viveros, criaderos, reservas de especies acuáticas y épocas y zonas de veda. Regular la introducción de especies de la flora y fauna acuáticas en cuerpos de agua de jurisdicción federal. Solicitar la acreditación de la legal procedencia de los productos y subproductos pesqueros, así como supervisar el control de inventarios durante las épocas de veda. Coordinar y supervisar la operación de los programas de administración y regulación pesquera y acuícola. Promover el establecimiento de zonas de acuacultura y la construcción de parques y unidades de producción acuícola; Proponer, ejecutar y supervisar los programas de producción, distribución y siembra de especies acuícolas en los cuerpos de agua de jurisdicción federal, con la participación que corresponda a otras dependencias de la Administración Pública Federal; 8

9 Promover la organización y capacitación para el trabajo pesquero y acuícola,,así como proponer medidas para incrementar la productividad del trabajo y prestar servicios de asesoría y capacitación a las organizaciones pesqueras y acuícolas; Proponer el establecimiento y regulación de los sitios de desembarque y acopio para las operaciones pesqueras y acuícolas, y promover ante las autoridades competentes la ubicación de los mismos; Promover mejoras en la infraestructura productiva de la acuacultura y la pesca para impulsar el aprovechamiento, transformación, distribución y comercialización de los productos pesqueros y acuícolas; Operar y en su caso supervisar, por sí o por terceros, las instalaciones y equipos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, destinados al cultivo de especies acuáticas para promover la producción acuícola nacional; Establecer, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, las medidas administrativas y de control a que deban sujetarse las actividades acuícolas y de pesca comercial y deportiva; Constituir y participar en los comités consultivos nacionales de normalización que correspondan al sector pesquero y acuícola; Participar en representación de la Secretaría, ante los órganos de gobierno de entidades, públicas o privadas, en las que dicha Secretaría sea miembro, que fomenten o se dediquen a actividades acuícolas y pesqueras; 9

10 Aplicar, en lo conducente, las disposiciones jurídicas que conforme a la Ley de Pesca, su Reglamento y demás disposiciones legales aplicables en la materia, correspondan a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y Las demás que expresamente le atribuyan las Leyes y Reglamentos o le señale el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca ejercerá las anteriores atribuciones, sin preludio de las que el artículo 3o. de la Ley de Pesca otorgue a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 10

11 4.- Principales productos y/o servicios que ofrece la Institución Para dar cumplimiento a los compromisos inherentes a su Misión, la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca proporciona los siguientes servicios, mismos que tienen como objetivo lograr un sector pesquero y acuícola ordenado, moderno y competitivo. Concesión de pesca comercial para la captura y/o extracción de recursos pesqueros. Concesión para la operación de barcos fábrica y plantas flotantes. Permiso de pesca comercial. Permiso para la operación de barcos fábrica y plantas flotantes. Permiso para desarrollar trabajos necesarios para fundamentar una solicitud de concesión de pesca comercial. Permiso de pesca comercial de excepción. Autorización para pescar en alta mar o en aguas de jurisdicción extranjera con embarcaciones de matrícula y bandera mexicanas. Autorización para instalar y operar artes de pesca fijas en aguas de jurisdicción federal. Autorización para recolectar del medio natural reproductores, larvas, postlarvas, crías, huevos, semillas, alevines o en cualquier otro estadío, para destinarlas al abasto de las actividades acuícolas. Aviso de recolección de organismos. Autorización para descargar en puertos extranjeros o transbordar especies capturadas, por embarcaciones pesqueras de bandera mexicana. 11

12 Autorización para que embarcaciones pesqueras de bandera extranjera descarguen en puertos mexicanos productos pesqueros frescos, enhielados o congelados. Permiso de pesca de fomento. Permiso de recolección de ejemplares vivos en aguas de jurisdicción federal para el mantenimiento y reposición de colecciones científicas y culturales, así como los destinados al ornato, espectáculos públicos, acuarios y zoológicos. Autorización de Pesca Didáctica. Permiso para pesca deportivo-recreativa. Autorización de la práctica de cebar en zonas de pesca, únicamente para favorecer la celebración y desarrollo de torneos de pesca deportivo-recreativa. Autorización para la sustitución de titulares de concesión o permiso. Inventario físico de productos de pesca en veda para su comercialización al mayoreo o industrialización. Certificado de la legal procedencia para el traslado de especies acuáticas declaradas en veda temporal. Autorización para la introducción de especies vivas en cuerpos de agua de jurisdicción federal. Aviso de embarque. Aviso de arribo de embarcaciones mayores de 10 toneladas de registro bruto. Informe anual de producción de embarcaciones. Aviso de producción. Concesión acuícola en cuerpos de agua de jurisdicción federal. Permiso para acuacultura de fomento. Autorización para acuacultura didáctica. 12

13 Certificado de sanidad acuícola. Certificado de sanidad acuícola para la importación de organismos acuáticos vivos destinados a la acuacultura de ornato. Certificado y registro para la operación y funcionamiento de unidades de cuarentena. Autorización para la sustitución de los titulares de una concesión acuícola. Certificado de Sanidad Acuícola para la introducción al territorio nacional de crustáceos acuáticos vivos para ser destinados a la acuacultura. Certificado de Sanidad Acuícola para la introducción al territorio nacional de crustáceos acuáticos muertos, sus productos y subproductos, en cualquier presentación y artemia (Artemia spp). Certificado de Sanidad Acuícola para la movilización dentro del territorio nacional de camarones peneidos vivos en sus distintas fases de desarrollo, Artemia (Artemia spp.), viva, en quistes, congelada, o en cualquier otra presentación que se produzca en la República Mexicana. Certificado de Sanidad Acuícola de instalaciones de mantenimiento temporal de postlarvas de crustáceos capturadas de poblaciones naturales. Certificado de Sanidad Acuícola y registro de plantas procesadoras que realicen procesamiento de crustáceos infectados por virus causantes de las enfermedades denominadas Virus de la Cabeza Amarilla (YHV) y Síndrome del Virus de la Mancha Blanca (WSSV). 13

14 B. Situación en la que se recibió la Institución en diciembre de 2000 Antes de la creación de la CONAPESCA, todos los asuntos en materia acuícola y pesquera eran coordinados a través de la Subsecretaría de Pesca, que hasta el año 2000 pertenecía a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). La Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), la cual fue creada por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 5 de junio de A partir del inicio de la presente administración, la SAGARPA fue la encargada de recibir la Subsecretaría de Pesca de parte de la SEMARNAP, por lo que no existen los registros en esta Comisión Nacional sobre la situación en la que se recibió la Subsecretaría en diciembre de 2000, ya que los registros que se tienen en la CONAPESCA corresponden a los recursos transferidos para su creación. 14

15 C. Programas y Resultados obtenidos en la Gestión del Periodo I. Marco Jurídico de Actuación DENOMINACIÓN DE LA DISPOSICIÓN JURÍDICA Leyes: Ley de Pesca Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley Federal de Derechos Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico Federal Ley de Planeación Reglamentos: Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Reglamento de la Ley de Pesca. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental FECHA DE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓNY/O FECHA DE EMISIÓN (INDICAR NO. DE OFICIO) D.O.F. 25-VI-1992 D.O.F. 29-XII-1976 D.O.F. 11-VI-2002 D.O.F. 10-IV-2003 D.O.F. 13-III-2002 D.O.F. 04-I-2000 D.O.F. 04-I-2000 D.O.F. 31-XII-1981 D.O.F. 31-XII-1976 D.O.F. 05-I-1983 D.O.F. 10-VII-2001 D.O.F. 29-IX-1999 D.O.F. 11-VI

16 DENOMINACIÓN DE LA DISPOSICIÓN JURÍDICA Reglamentos: Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico Federal Decretos: Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca Acuerdos: Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Acuerdo que establece los Lineamientos para la Instalacion y Facultades de los Comites Tecnicos de Profesionalizacion y Selección de las Dependencias y Órganos Desconcentrados de la APF Reglas de Operación: Reglas de Operación de la Alianza para el Campo para la Reconversión Productiva; Integración de Cadenas Agroalimentarias y de Pesca; Atención a Factores Críticos y Atención a Grupos y Regiones Prioritarios (Alianza Contigo 2003) Manuales: Manual de Organización de la CONAPESCA FECHA DE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓNY/O FECHA DE EMISIÓN (INDICAR NO. DE OFICIO) D.O.F. 02-IV-2004 D.O.F. 20-VIII-2004 D.O.F. 20-VIII-2004 D.O.F. 20-VIII-2004 D.O.F. 5-VI-2001 D.O.F. 11-VII-2001 D.O.F. 18-IX-2003 D.O.F 25-VII-2003 y sus reformas y adiciones N.A. 16

17 II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno 1. Plan Nacional de Desarrollo El Gobierno Federal a través del PND , estableció que el desarrollo agropecuario y pesquero es fundamental para elevar el bienestar de segmentos importantes de la población. Mejorar sustancialmente la aportación de estos sectores al desarrollo requiere integrar las actividades agropecuarias y pesqueras a cadenas de valor más amplias, que hagan posible aumentar la inversión, elevar la creación de empleos y los salarios. Se necesita una estrategia integrada que incluya una disponibilidad adecuada de crédito por medio de un sector financiero rural sólido, ordenado y con amplia penetración en el campo mexicano, e integrar cadenas de valor que permitan aprovechar cabalmente las oportunidades de negocio, maximizando los beneficios para todos los participantes. Mediante nuevos conocimientos y tecnologías de avanzada, se buscará que los productos agropecuarios mexicanos cumplan las más estrictas normas de calidad y certificación de inocuidad internacionales. En este sentido, dentro del marco del desarrollo sustentable se considerar a la acuacultura y la pesca como actividades económicas de relevante importancia y que en la actualidad se contemplan como alternativas viables de desarrollo, ofreciendo beneficios directos a la sociedad, siempre y cuando ésta se conduzca con estrategias de respeto y equilibrio con el medio ambiente y el entorno social. Con estas premisas, el desarrollo pesquero y acuícola en nuestro país, busca transitar hacia una mayor eficiencia en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, empleando una recoinversión productiva por medio de proyectos de inversión en materia de obra pública apropiados a las condiciones sociales y económicas, en armonía con el entorno ecológico y generando alternativas de producción de alimentos, mejoramiento del bienestar social de los sectores más desprotegidos y en la creación de oportunidades de negocios para los diferentes sectores que componen nuestra economía. 17

18 Actividades Institucionales 2001 El 5 de junio de 2001 se publicó el Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca como un órgano desconcentrado de la SAGARPA. El nuevo órgano considera la creación del Consejo Nacional de Pesca y Acuacultura, como instancia colegiada de consulta en los aspectos relativos a la instrumentación de políticas, planes y programas en materia pesquera. Lo anterior, con objeto de dar mayor transparencia a las acciones de la Comisión y propiciar una participación más activa de los grupos de interés en la administración de los recursos pesqueros. El nuevo organismo tendrá a su cargo la administración, regulación y fomento de la pesca y de la acuacultura, así como las actividades de inspección y de vigilancia en la materia. El ordenamiento pesquero y acuícola es el eje donde confluyen un conjunto de políticas, estrategias y acciones necesarias para administrar los recursos; de esta manera se posibilitó el dimensionar el control del esfuerzo pesquero. Otros puntos clave fueron la regularización de la situación jurídica de las organizaciones de productores; la identificación de los productores con sus embarcaciones y equipos de pesca; el establecimiento de los instrumentos de administración pesquera; a fin de otorgar concesiones, permisos y autorizaciones; la regularización de los métodos, técnicas y tácticas de operación pesquera; la instauración de medidas de preservación y conservación; y la inducción al cumplimiento de la normatividad, para así propiciar los espacios idóneos para su evaluación, elaboración, actualización y modificación. Durante 2001, La industria pesquera obtuvo un volumen de 424 miles de toneladas de producto terminado, cantidad que supera en 13.4 por ciento a lo obtenido en Por línea de producción el 47 por ciento correspondió a productos congelados, 31 enlatados, 21 a harinas de pescado y el 1 por ciento restante a productos secos, salados y ahumados. 18

19 Actividades Institucionales 2002 Los objetivos rectores de la política pesquera nacional se orientaron a incrementar la rentabilidad económica y social de la actividad pesquera y acuícola; garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros, así como generar certeza jurídica en el sector. Para avanzar en el cumplimiento de dichos objetivos, se definieron las siguientes estrategias: fortalecer el crecimiento y diversificación de la acuacultura; modernizar los procesos de captura y acuacultura que no dañen los ecosistemas, los recursos ni su calidad; promover procesos industriales que satisfagan las normas de inocuidad y sanidad; impulsar cadenas productivas que le permitan al productor retener una mayor proporción del valor agregado; promover un marco regulatorio que fomente el desarrollo sustentable de la actividad y regularice la situación jurídica de las organizaciones sociales. Durante 2002, el volumen de captura registró un crecimiento de 3.3 por ciento con relación a 2001; ello se explica por el aumento en la producción de calamar (49 por ciento), túnidos (6.9 por ciento) y sardina (4.2 por ciento), que en conjunto aportaron el 58.3 por ciento del total de captura. Asimismo, la reducción en las producciones de mojarra y carpa de 18.1 y 11.1 por ciento respectivamente, determinaron la caída de 10.6 por ciento en la producción de acuacultura, pues en conjunto ambas especies participaron con el 42.5 por ciento del total en este rubro. 19

20 Actividades Institucionales 2003 Las políticas, programas, proyectos y procesos desarrollados a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) se orientaron a la consecución de seis objetivos del sector agropecuario, forestal y pesquero: 1) propiciar que el productor reciba mayor retorno por sus productos; 2) lograr mejores índices de productividad; 3) incrementar el acceso al crédito; 4) garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos del sector; 5) promover y fomentar la sustentabilidad, conservación y uso racional de los recursos; y 6) buen gobierno. Las prioridades de la Política Pesquera Nacional son incrementar la rentabilidad económica y social de la actividad pesquera y acuícola; garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros; así como generar certeza jurídica a las inversiones en el sector. La obtención de productos pesqueros promedio superó el millón y medio de toneladas en estos tres años de gobierno, con una tasa media de crecimiento anual de 3.6 por ciento. Por su parte, la producción industrial pesquera promedio rebasó las 400 mil toneladas de producto terminado, con una tasa media de crecimiento anual de 6.5 por ciento. En el año de 2003 sobresalen los siguientes resultados: El volumen de la producción pesquera nacional registró un ligero incremento de 0.5 por ciento con relación a Las especies de mayor dinamismo fueron sardina, atún, camarón, mojarra, tiburón, pulpo, barrilete y huachinango. La producción pesquera destinada al consumo humano directo representó el 72.1 por ciento de la producción total y fue superior en 5.1 por ciento a la observada en

21 La planta industrial pesquera reportó un nivel de producción de mil toneladas; de estas 225 mil fueron de producto congelado, principalmente de camarón, sardina-macarela y túnidos; 131 mil toneladas de enlatado, sobresaliendo los túnidos y la sardina-macarela que significan casi el 90 por ciento de la materia prima procesada; 98 mil toneladas de fauna de acompañamiento compuesta de diversas especies de escama reducidas a harina; y 3 mil toneladas para otros procesos. Actividades Institucionales 2004 La política sectorial agropecuaria y pesquera de esta administración ha avanzado en consolidar una nueva sociedad rural productiva y competitiva, activa y de autogestión, con políticas e instrumentos que garantizan un desarrollo más cierto, la superación de los rezagos estructurales y el aprovechamiento de las potencialidades y oportunidades del espacio rural, como las ventajas comparativas por la globalización de la economía. En 2004, la producción nacional pesquera descendió 3.2 por ciento con relación al año previo, como resultado de la caída del 3.6 por ciento del volumen de captura. Esto se explica principalmente por la disminución en las capturas de túnidos de poco más de 54 mil toneladas derivado de fenómenos oceanográficos que impactaron la producción a nivel internacional. Del total de la producción obtenida, el 71.2 por ciento se destinó al consumo humano directo; 26.7 a consumo humano indirecto; y el restante 2.1 por ciento a uso industrial. Asimismo, la planta industrial pesquera obtuvo un nivel de producción de mil toneladas 7.5 por ciento menos a lo registrado en 2003 como resultado del menor volumen de producción obtenido. 21

22 Actividades Institucionales 2005 Durante 2005 se fortalecieron los apoyos gubernamentales al sector pesquero para impulsar la generación de empleos, mejorar los niveles de ingreso de los productores, incrementar la producción, productividad y competitividad, y contribuir al bienestar de las familias rurales. En este año, la producción nacional pesquera presentó una ligera recuperación de 0.2 por ciento con relación al año anterior, esto a pesar de la disminución en 5.4 por ciento en acuacultura; no obstante lo anterior, la producción de camarón por acuacultura aumentó en 15.3 por ciento respecto a 2004, de la producción obtenida, el 71.2 por ciento se destinó a consumo humano directo, el 26.7 por ciento a consumo humano indirecto, y el restante 2.1 por ciento a uso industrial. Por su parte, la planta industrial pesquera procesó miles de toneladas de materia prima, obteniendo 436 miles de toneladas de producto terminado, 2.6 por ciento mayor a lo obtenido en 2004, como consecuencia del volumen de producción de camarón que aumentó con respecto al año anterior. 22