Estrategia de Apoyo al Clima y Convivencia Escolar: Plan de Gestión y Protocolo de Actuación. Orientaciones para el Asesor Técnico Pedagógico

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1 2014 Estrategia de Apoyo al Clima y Convivencia Escolar: Plan de Gestión y Protocolo de Actuación Orientaciones para el Asesor Técnico Pedagógico

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3 2014 Estrategia de Apoyo al Clima y Convivencia Escolar: Plan de Gestión y Protocolo de Actuación Orientaciones para el Asesor Técnico Pedagógico

4 Unidad de Transversalidad Educativa División de Educación General Ministerio de Educación República de Chile 2014

5 Índice Presentación 5 1. Clima y convivencia escolar 7 2. Objetivos de la asesoría 20 Desarrollo de la asesoría 23 ETAPA 1: Presentación y diagnóstico 23 ETAPA 2: Retroalimentación 27 ETAPA 3: Conclusiones y cierre Vinculación con el Plan de Mejoramiento Educativo 32 Síntesis 33 Bibliografía 37

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7 Presentación La Plan de Gestión y Protocolo de Actuación responde al rol del Ministerio de Educación y tiene como objetivo apoyar al equipo de liderazgo educativo y al encargado de convivencia escolar en la elaboración de dos instrumentos: Plan de Gestión de la Convivencia Escolar y Protocolo de Actuación Frente a Situaciones de Violencia Escolar. Ambos instrumentos son exigencias de la Ley sobre Violencia Escolar 1, la que mandata que la elaboración del Plan de Gestión sea en conjunto con el Consejo Escolar. La adecuada implementación de estos instrumentos en los establecimientos, fortalece los procesos de promoción de la buena convivencia, prevención de la violencia y las acciones que permitan intervenir en los hechos de violencia escolar. En este documento encontrará conceptos relevantes para la implementación de la estrategia. Además se presenta una sugerencia de cómo llevar a la práctica la elaboración de los instrumentos Plan de Gestión de la Convivencia Escolar como el Protocolo de Actuación Frente a Situaciones de Violencia Escolar. 5 1 La elaboración e implementación de estos instrumentos es un requerimiento para todos los establecimientos del sistema educativo chileno, cuya fiscalización está a cargo de la Superintendencia de Educación.

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9 1. Clima y convivencia escolar Es importante que el asesor 2 técnico pedagógico maneje una serie de conceptos que resultan fundamentales para la implementación de esta estrategia de apoyo; todos estos conceptos también aparecen en el documento Orientaciones para la Reflexión Técnico Pedagógica y en los diversos materiales elaborados por la Unidad de Transversalidad Educativa, pero se sintetizan en el presente documento con sugerencias en relación a la función que debe desarrollar el asesor. 7 Diferencia entre clima y convivencia escolar: Clima escolar: es el ambiente o contexto donde se producen los aprendizajes y contiene una serie de variables (ventilación, orden, reglas y normas, tiempos, rutinas, planificación de la clase, etc.) que deben ser gestionadas. Convivencia escolar: es un aprendizaje, que se enseña y se aprende. Es importante que el asesor enfatice que se trata de un contenido curricular, dado que muchos establecimientos asocian la convivencia escolar con actividades extracurriculares, con aspectos solamente valóricos, o que los docentes se desentiendan de los problemas de convivencia y deriven a los estudiantes considerados problemáticos a otros profesionales (psicólogos, trabajadores sociales, etc.). Por ello es necesario relevar el rol que tiene cada actor de la comunidad educativa en la formación en convivencia escolar. Que sea un contenido curricular quiere decir que está presente en el desarrollo 2 En este documento, se utilizan de manera inclusiva términos como el alumno, el estudiante, el sostenedor, el director, el profesor, el docente, la educadora, el asistente de la educación, el profesional de la educación y sus respectivos plurales, así como otras palabras equivalentes en el contexto educativo, cuando se refieren a hombres y mujeres. Esta opción obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cómo evitar la discriminación de géneros en el idioma español, salvo usando (o)/(a), (los), (las), u otras similares para referirse a ambos sexos en conjunto, y ese tipo de fórmula supone una saturación gráfica que puede dificultar la comprensión de la lectura.

10 de Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios como en los Objetivos Fundamentales Transversales presentes en el Marco Curricular vigente (2009), así como en los Objetivos de Aprendizaje y en los Objetivos de Aprendizaje Transversales presentes en las Bases Curriculares (2012). Por lo tanto, en la implementación de las asignaturas se relevan conocimientos, habilidades y actitudes que forman en convivencia escolar así como en la relación docente estudiante que se produce en los recreos, en el trabajo, en diversas actividades ceremoniales, en las actividades que se realizan en biblioteca, entre otras. Se busca desarrollar en los miembros de la comunidad educativa y, en especial en los estudiantes, las competencias necesarias para aprender a vivir juntos, esto quiere decir, que la escuela liceo, no solo debe pensar en la convivencia escolar cuando ocurre un problema (violencia, discriminación, entre otros), sino que su rol prioritario es intencionar cotidianamente el aprendizaje de esta, ya que la mejor forma de prevención es la formación. También es importante tener presente la diferencia e implicancia de los siguientes conceptos: 8 Agresividad: es un comportamiento defensivo natural, una forma de enfrentar situaciones de riesgo; es esperable en toda persona que se ve enfrentada a una amenaza que eventualmente podría afectar su integridad. No implica necesariamente un hecho de violencia, pero cuando está mal canalizada o la persona no logra controlar sus impulsos, se puede convertir en una agresión o transformarse en violencia. Conflicto: es la oposición o desacuerdo entre personas debido a intereses opuestos. El asesor debe enfatizar en la importancia de abordar y resolver los conflictos a tiempo y no ignorarlos. Un conflicto no es sinónimo de violencia, pero cuando es mal abordado o no es resuelto en forma oportuna, también puede derivar en situaciones de violencia. Violencia: es un comportamiento ilegítimo que implica el uso y abuso de poder o la fuerza de una o más personas en contra de otra(s) y/o sus bienes. Existen distintas formas de violencia: psicológica, física, sexual, de género, virtual o tecnológica, entre otras. Cualquiera de estas sea una o varias de ellas, son acoso escolar o bullying cuando reúnen tres características: -- Se produce entre pares. Esto es importante, porque no existe el bullying de adulto a estudiante ni viceversa: cuando un adulto agrede a un estudiante es maltrato infantil. -- Es sostenida en el tiempo. -- Una de las partes tiene dominio sobre la otra, y la víctima no puede o no se atreve a defenderse. En este sentido es importante que el asesor técnico pedagógico ATP maneje con claridad los tipos de violencia a que los actores de una comunidad educativa están expuestos, de modo de construir los instrumentos de gestión (Plan de Gestión y

11 Protocolo de Actuación), con distinciones que aporten a evidenciar las situaciones que para los establecimientos pueden están invisibilizadas, como, por ejemplo, la violencia de género. Además es importante que los ATP conozcan las leyes y la Política Nacional de Convivencia Escolar, que orientan y sirven como marco regulatorio de las acciones en esta materia: Ley General de Educación (N ), y las modificaciones realizadas por la Ley sobre Violencia Escolar (N ). Ley de Calidad y Equidad de la Educación (N ). Ley de Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización (N ). Bases Curriculares/Marco Curricular. Ley N , que establece medidas contra la discriminación. 9 Política Nacional de Convivencia Escolar. El asesor debe ser capaz de identificar si los contenidos establecidos en la normativa están siendo incorporados por los establecimientos y orientarlos a que sus acciones, planificaciones e iniciativas se enmarquen en los conceptos de la Política Nacional de Convivencia Escolar, que es el instrumento que define los lineamientos ministeriales sobre el tema. Es importante que los ATP reconozcan los instrumentos administrativos y de gestión escolar que poseen los establecimientos educativos, aquellos que deben considerar aspectos de la convivencia escolar: Proyecto Educativo Institucional (PEI). Reglamento Interno. Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. Plan de Mejoramiento Educativo (PME). Los tres últimos forman el núcleo de la estrategia de apoyo ministerial.

12 Es importante aclarar que la normativa define que es el Reglamento Interno 3 el que debe contener normas de convivencia, medidas pedagógicas, políticas de prevención y protocolos de actuación. Es necesario ir instalando en los establecimientos el uso de este nombre (Reglamento Interno) por sobre el que se utiliza comúnmente como Reglamento o Manual de Convivencia. Estos pueden constar como documentos independientes o como parte del Reglamento Interno. Lo importante es que el asesor oriente a los equipos de liderazgo educativo y al encargado de convivencia para que lo señalado en relación a la convivencia escolar conste por escrito y que sea conocido por toda la comunidad educativa. Un aspecto clave en la asesoría técnico pedagógica y que se promueve en el desarrollo de esta estrategia de apoyo, es orientar a los encargados de convivencia y equipos de liderazgo educativo para que los instrumentos (PME, Plan de Gestión, entre otros) sean coherentes y estén relacionados entre sí en materia de convivencia escolar. Identificar a los actores involucrados directamente con la estrategia de apoyo: 10 Otro aspecto importante a trabajar en el establecimiento es identificar los actores que se encargarán de promover y desarrollar el Plan de Gestión de la Convivencia Escolar y el Protocolo de Actuación Frente a Situaciones de Violencia Escolar. Al menos se requiere el trabajo conjunto de: Encargado de convivencia escolar: la Ley sobre Violencia Escolar señala que todos los establecimientos educacionales deben contar con un encargado de convivencia escolar, cuyo nombramiento y definición de funciones deben constar por escrito, lo que será fiscalizado por la Superintendencia de Educación. De acuerdo a la LSVE, se establece que sus principales funciones son: -- Coordinar al Consejo Escolar para la determinación de las medidas del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. -- Elaborar el Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. -- Implementar las medidas del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. La ley no define otras funciones, tampoco asigna horas de trabajo ni determina el perfil profesional del encargado de convivencia escolar, dado que estos aspectos forman parte de las decisiones que debe adoptar cada establecimiento y/o sostenedor. 3 Ley General de Educación, Art. 46, letra f, y Ley de Subvenciones Art. 6 letra d.

13 Consejo Escolar: la Ley sobre Violencia Escolar establece que corresponde a los Consejos Escolares (en el caso de los establecimientos particulares pagados, el Comité de Buena Convivencia) estimular y canalizar la participación de la comunidad educativa, debiendo determinar las medidas que permitan promover una buena convivencia y prevenir toda forma de violencia física o psicológica, agresiones u hostigamientos. Es el Consejo Escolar el que propone y determina las medidas para el Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. El asesor debe orientar al equipo de liderazgo educativo y al encargado de convivencia escolar para que establezcan mecanismos y procedimientos que promuevan y garanticen la participación efectiva del Consejo Escolar en el proceso. Equipos de liderazgo educativo en conjunto al encargado de convivencia escolar: son los encargados de elaborar e implementar el Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. El asesor debe tener presente, además, que la convivencia escolar se relaciona con muchos otros conceptos y ámbitos que están presentes en la realidad escolar, como la formación en sexualidad, afectividad y género, la seguridad escolar, la educación para el desarrollo sustentable, entre otros. Para ello, dispone de material educativo de apoyo en el portal el mismo que ha sido distribuido en todos los establecimientos subvencionados e informado a través de la pizarra ATP; la descripción de cada material se detalla a continuación: 11

14 12 Material Política Nacional de Convivencia Escolar Documento Síntesis de la Política Nacional de Convivencia Escolar Descripción Establece las bases y orientaciones para el desarrollo y puesta en práctica de la convivencia escolar en los establecimientos educacionales. Contiene los fundamentos, los ejes y el Plan de Acción de la Política de Convivencia Escolar, para ponerla en práctica en los establecimientos. Su finalidad es alcanzar una nueva comprensión de la convivencia, como base para ayudar a superar conflictos y situaciones de violencia escolar (incluido el bullying), desde un enfoque formativo y de la prevención de riesgos. Está orientada a ser puesta en práctica por todos los integrantes de la comunidad educativa, ya sea en jornadas de reflexión con los Centros de Padres, Consejos Escolares, Consejos de Profesores y Centros de Alumnos, como en la incorporación de sus principios y orientaciones en los diversos instrumentos de gestión del establecimiento (Proyecto Educativo Institucional, Reglamento de Convivencia, etc.), y en las relaciones que este establece con la comuna y el intersector. Explica las bases y orientaciones para la puesta en práctica de la convivencia escolar en los establecimientos educacionales. Ayuda a la comprensión, da a conocer los fundamentos, los ejes y el Plan de Acción de la Política de Convivencia Escolar para hacer más fácil la puesta en práctica en los establecimientos. Su finalidad es promover una nueva comprensión de la convivencia, como base para ayudar a superar conflictos y situaciones de violencia escolar (incluido el bullying), desde un enfoque formativo y de prevención de riesgos. Está orientado a difundir la Política Nacional de Convivencia Escolar entre los actores de la comunidad educativa, así como en los diferentes estamentos, como el Centro de Padres, Madres y Apoderados/as, el Consejo Escolar y el Centro de Alumnos/as. Está escrito con un lenguaje más directo y con ejemplificaciones que ayudan a la comprensión de las bases normativas.

15 Material Conviviendo Mejor en la Escuela y el Liceo Orientaciones para la Elaboración y Actualización del Reglamento de Convivencia Escolar Descripción Entrega orientaciones que permiten implementar y llevar a la práctica los criterios y principios de la Política Nacional de Convivencia Escolar, aportando definiciones que ayudan a clarificar el rol de cada miembro de la comunidad educativa en relación al desarrollo de la convivencia escolar, así como a distinguir los diversos problemas que se presentan en ella. Su finalidad es entregar orientaciones y sugerencias pedagógicas para abordar algunos de los problemas que se presentan en la convivencia cotidiana, tales como la agresividad, el conflicto y las situaciones de violencia, incluido el bullying. El manual está presentado en forma de capítulos temáticos, que pueden ser trabajados en forma secuencial o como módulos independientes. Puede ser trabajado con el conjunto de los integrantes y/o estamentos de la comunidad educativa, en conversaciones reflexivas, jornadas de trabajo y propuestas de acción para fortalecer la convivencia escolar. Define y aclara conceptos propuestos en la Ley sobre Violencia Escolar, que permiten comprender la función formativa de los Reglamentos de Convivencia, aportando criterios para su elaboración y revisión crítica, de manera tal que las comunidades educativas mejoren y/o enriquezcan este instrumento de gestión. Contiene orientaciones acerca de los diversos elementos a considerar, tales como las características que deben tener las sanciones a aplicar, qué consideraciones tener al momento de definir las normas y acuerdos, cómo definir procedimientos para ponderar la gravedad de las faltas y aplicar las sanciones y medidas reparatorias, etc. Su finalidad es aportar criterios para relevar la finalidad formativa de los reglamentos y promover la aplicación de medidas pedagógicas. Está dirigido principalmente a los equipos encargados de la elaboración de los Reglamentos de Convivencia, pero resulta conveniente que sea conocido por los demás estamentos de la comunidad educativa, de manera tal de alcanzar acuerdos consensuados en torno a la convivencia escolar. 13

16 14 Material Prevención del Bullying en la Comunidad Educativa Elaboración del Proyecto Educativo Institucional Gestión de Proyecto Educativo Institucional Descripción Entrega orientaciones que permiten diferenciar las diversas manifestaciones de violencia en el ámbito educativo, centrándose en el acoso u hostigamiento permanente y sistemático que afecta las relaciones interpersonales y el clima escolar. Aborda su conceptualización, el rol de cada uno de los integrantes de la comunidad educativa, y da orientaciones para identificar, prevenir y trabajar formativamente los diversos hechos de violencia que puedan ocurrir al interior del establecimiento educacional. Puede ser trabajado con el conjunto de los integrantes y/o estamentos de la comunidad educativa, en conversaciones reflexivas, jornadas de trabajo y propuestas de acción para fortalecer la convivencia escolar. El propósito de este material es orientar y facilitar el proceso de construcción del Proyecto Educativo Institucional, junto con proponer una estructura y contenidos básicos que debieran ser considerados. Contiene una síntesis de los elementos básicos que debe tener un Proyecto Educativo Institucional y el proceso para su elaboración. Es un material de apoyo que puede ser utilizado como referencia para la elaboración del Proyecto Educativo Institucional, pudiendo ser adecuado a las características del establecimiento. Dirigido a todos los integrantes de la comunidad educativa, principalmente a los sostenedores, equipos directivos y Consejo Escolar. El propósito de esta cartilla es apoyar entregando sugerencias para la tarea de gestión de sostenedores y equipos directivos, en relación con la puesta en práctica del Proyecto Educativo Institucional, entendido como el eje de la gestión escolar. Contiene los elementos básicos para la administración del Proyecto Educativo Institucional en sus diferentes ámbitos. Es un material de apoyo para la gestión escolar centrado en el Proyecto Educativo Institucional, necesario de ser conocido por todos los estamentos de la comunidad educativa, particularmente el Consejo Escolar. Dirigido a todos los integrantes de la comunidad educativa, principalmente a los sostenedores, equipos directivos y Consejo Escolar.

17 Material Cartilla Orientaciones Ley sobre Violencia Escolar Cartilla Orientaciones para el Encargado de Convivencia Escolar y Equipos de Gestión de la Buena Convivencia Descripción El objetivo de este material es orientar a directivos y encargados de convivencia escolar sobre las nuevas disposiciones y definiciones que entrega la Ley sobre Violencia Escolar, respecto de las responsabilidades correspondientes a la comunidad educativa, particularmente a los adultos y al Consejo Escolar, en el desarrollo de la convivencia escolar y la prevención de toda forma de violencia, particularmente el bullying, desde una perspectiva formativa. La cartilla entrega una serie de sugerencias y recomendaciones prácticas respecto de la elaboración de las normas de convivencia escolar, las que deben incluirse en el Reglamento Interno del establecimiento y ser conocidas por todos los integrantes de la comunidad. Igualmente, señala caminos para elaborar los protocolos de actuación que acompañan a las normas y explica el sentido formativo de las medidas con enfoque pedagógico. Entrega orientaciones para gestionar la convivencia escolar en los establecimientos educacionales, de acuerdo a los requerimientos establecidos en la Ley sobre Violencia Escolar y considerando las definiciones y comprensiones formativas desarrolladas en la Política Nacional de Convivencia Escolar. Este material está dirigido a encargados de convivencia, equipos directivos y de gestión, a fin de que puedan elaborar el Plan de Gestión de la Convivencia Escolar, considerando acciones y estrategias promocionales y de prevención de la violencia escolar, a partir de sus propios recursos institucionales y el trabajo en equipo. 15 Discriminación en el Contexto Escolar. Orientaciones para Promover una Escuela Inclusiva Su objetivo es visibilizar las ideas y prácticas discriminatorias que se reproducen en el espacio escolar, entregando conceptos claros y orientaciones que permitan abordar formativamente el desarrollo de interacciones respetuosas e inclusivas entre los miembros de la comunidad educativa. Está dirigido a los equipos de liderazgo educativo, jefes UTP, encargados de convivencia escolar y consejos escolares, de manera de promover la reflexión y gestión pedagógica en torno al tema.

18 16 Material Cartilla Orientaciones ante situaciones de maltrato y abuso sexual infantil. Elaboración de un Protocolo de Actuación en Establecimientos Educacionales Tríptico Abuso sexual en niños y adolescentes. Prevenir, Proteger y Acoger Descripción Su finalidad es entregar orientaciones para que los establecimientos educacionales, junto con actuar preventivamente, elaboren un Protocolo de Actuación, es decir, que definan los pasos a seguir, con el fin de saber exactamente qué hacer para proteger de manera inmediata a un niño o adolescente que ha sido o es víctima de maltrato o abuso sexual. Está dirigido a las comunidades educativas, especialmente a los profesores, equipos psicosociales, encargados de convivencia escolar, equipos directivos y de gestión y asistentes de la educación, con el propósito de apoyarlos en la elaboración de un Protocolo de Actuación frente a situaciones de maltrato y abuso sexual infantil. El propósito de este material es entregar orientaciones claras respecto del rol que tenemos todos los adultos, tanto dentro como fuera del establecimiento educativo, de resguardar el derecho de los niños y adolescentes a gozar de seguridad afectiva e integridad física. Contiene información respecto de qué entendemos por abuso sexual, algunas consideraciones en torno a este delito, ideas claves de cómo los adultos podemos proteger a niños y adolescentes, cómo podemos prevenir el abuso sexual infantil y cómo acoger cuando esto sucede, además de indicaciones claras de dónde denunciar si se tiene una sospecha o evidencia de un caso de abuso; por último, señala las funciones y responsabilidades diferenciadas de acuerdo a la naturaleza de cada institución, deteniéndose con mayor detalle en lo que debe y no debe hacer el establecimiento educativo ante situaciones de este tipo. El material está dirigido a todos los adultos que conforman la comunidad educativa.

19 Material Tríptico: Derechos y deberes de las estudiantes embarazadas y madres adolescentes Orientaciones para la Elaboración de un Plan de Acción en Sexualidad, Afectividad y Género Protocolo de retención en el sistema escolar de estudiantes embarazadas, madres y padres adolescentes Descripción Su propósito es difundir, dentro del marco legal, orientaciones para que estudiantes embarazadas y madres adolescentes no interrumpan su trayectoria escolar. Contiene información sobre la protección que la Ley General de Educación asegura a estudiantes en estas condiciones. Asimismo, se especifican los derechos y deberes, tanto con el embarazo y la maternidad como con la trayectoria escolar de las estudiantes, individualizando las redes de apoyo que les ofrecen beneficios, junto con su hijo. Está dirigido a estudiantes adolescentes en situación de embarazo, maternidad y paternidad, con el propósito de acompañarlos, para que no abandonen el sistema educativo y finalicen sus doce años de escolaridad. Entrega orientaciones para implementar un Programa de Educación Sexual en la Enseñanza Media, que permita instalar conocimientos, habilidades y actitudes frente a la sexualidad, en el contexto de una formación integral de todos los estudiantes, respondiendo a las principales inquietudes que aparecen al enfrentar el tema, incluyendo algunas características de programas internacionales exitosos. La vigencia de la Ley de Salud Nº indica que desde el año 2010 los establecimientos subvencionados deben implementar algún plan de sexualidad y afectividad. Este material está dirigido a los equipos directivos y técnicos de los establecimientos educacionales. El propósito de este documento es entregar criterios a los adultos de la comunidad educativa, para elaborar un Protocolo de Actuación ante las situaciones de embarazo, maternidad y paternidad adolescente en el sistema escolar, asegurando el derecho a la educación y evitando la deserción. Contiene información sobre la normativa vigente y las redes de apoyo a las que se puede acceder. El material está dirigido a directivos, madres, padres, docentes, asistentes de la educación y sostenedores. 17

20 18 Material Cartilla Enfoque de género en el espacio educativo Cartilla Formación en sexualidad y afectividad Descripción Este material entrega nociones básicas de enfoque y equidad de género, algunos datos que muestran tendencias disciplinarias de niñas y niños, que muchas veces son solo culturales, y el resultado de incluir o no prácticas de aula equitativas entre niñas y niños; asimismo, a modo de ejemplo, se dan algunas recomendaciones a profesores y familias para evitar discriminaciones de género. La finalidad del material es que los docentes reflexionen sobre sus prácticas, en términos de identificar sesgos o discriminaciones inconscientes de género, de tal forma que puedan utilizar este documento para mirar su ejercicio docente y trabajar la temática con madres, padres y apoderados. Este material, si bien tiene recomendaciones para las familias, básicamente está dirigido a los docentes de aula. Formar en sexualidad y afectividad implica la educación de una sexualidad responsable, ligada a la dimensión emocional y afectiva, que debe apuntar al desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que permitan a niños y adolescentes tomar decisiones informadas, autónomas y consecuentes. Este material tiene como propósito facilitar la labor docente en la formación en sexualidad, afectividad y género en los establecimientos educativos, entregando elementos y herramientas conceptuales para abordar estas temáticas. Entre sus contenidos están las definiciones de sexualidad, afectividad y género, las oportunidades curriculares para esta formación, los distintos espacios donde se pueden abordar los contenidos en sexualidad, roles y actitudes sugeridas para los docentes frente a esta tarea, junto con contenidos y temas claves por nivel de desarrollo, entre otros. Está dirigido a docentes, equipos técnicos y directivos.

21 Material Política de Seguridad Escolar y Parvularia Cartilla Prevención de accidentes escolares Cartilla Educación para el Desarrollo Sustentable Descripción Establece orientaciones para el desarrollo de una cultura de autocuidado y de prevención de riesgos ante emergencias de origen natural y humano, dirigidas a todos los integrantes de la comunidad educativa. Estas orientaciones se pueden poner en práctica a través de la gestión curricular y el trabajo intersectorial. Señala cómo el autocuidado y la prevención de riesgos se aborda desde el currículum escolar y se proponen estrategias para su práctica. Establece que el Plan Integral de Seguridad Escolar es el instrumento articulador de las acciones institucionales e intersectoriales para la implementación de la seguridad y el autocuidado en el establecimiento. El propósito de este material es orientar a las comunidades educativas en el desarrollo de acciones para prevenir los accidentes escolares, de modo de impulsar de manera progresiva la reducción de estos, así como la implementación de programas preventivos que incluyan un Protocolo de Actuación ante un accidente escolar, teniendo como referente el Plan Integral de Seguridad Escolar. Se fundamenta en la promoción de conocimientos, actitudes y habilidades orientadas a fortalecer en los estudiantes el autocuidado, la prevención de riesgos y el cuidado de su entorno cultural, social y ambiental. Está dirigido a todos los miembros de la comunidad educativa, a través del Comité de Seguridad Escolar. Este material constituye una primera aproximación al tema de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Su propósito es orientar a las comunidades educativas respecto de cómo llevar al quehacer escolar cotidiano esta temática; es decir, cómo valorar las necesidades socio-culturales, respetar la diversidad cultural, el conocimiento indígena, utilizar criterios de equidad de género en sus prácticas, el consumo sustentable, el cuidado de la naturaleza, etc., con el propósito de promover la convivencia armónica entre quienes participan del contexto escolar y su entorno. El material está dirigido a docentes directivos y a profesores de los establecimientos educacionales del país. 19

22 2. Objetivos de la asesoría 20 La asesoría entregada por el Ministerio de Educación estará enfocada principalmente a fortalecer a los equipos de liderazgo educativo. Para ello, existen tres ejes fundamentales que deben guiar el trabajo conjunto: el desarrollo de la autonomía, de la reflexión técnico pedagógica y del liderazgo educativo. Desarrollo de la autonomía: el fortalecimiento de esta competencia genera resultados favorables para la gestión del establecimiento. Para ejercer la autonomía de forma adecuada, es necesario que el establecimiento cuente con cada vez más y mejor información, de manera de facilitar la toma de decisiones a todo nivel. Por lo tanto, el rol del asesor técnico pedagógico consiste en entregar información de apoyo de manera simple, completa, relevante y oportuna, así como orientar en el uso y evaluación de la información entregada, la autonomía se aprende ejerciéndola, por lo tanto, la asesoría debe centrarse en la propia experiencia de los establecimientos asesorados, favoreciendo el autoanálisis y el autoaprendizaje mediante un trabajo sistemático. Desarrollo de la reflexión técnico pedagógica: se espera que en cada reunión de asesoría haya un momento de reflexión técnico pedagógica sobre la base de temáticas relativas a la estrategia. La reflexión y el intercambio llevará a los equipos de liderazgo de los establecimientos a discutir formas concretas de poner en marcha estrategias de mejora. La capacidad de reflexionar permite plantearse nuevas posibilidades y buscar nuevas soluciones a temas planteados por los docentes. Desarrollo del liderazgo educativo: el liderazgo es una característica presente en cualquier organización que funciona en forma efectiva. La presencia de una autoridad que tome decisiones y oriente a las personas en función de la misión y las metas establecidas es indispensable para el funcionamiento exitoso de cualquier institución.

23 En la literatura de escuelas efectivas, una de las variables de gestión que aparece como clave para alcanzar altos rendimientos es el liderazgo pedagógico del director. Por lo tanto, el asesor técnico pedagógico debe poner especial énfasis en el involucramiento del director en el logro de los aprendizajes de los estudiantes. Por liderazgo académico entendemos, un conjunto de prácticas intencionadamente pedagógicas, donde cada acción debe ser coherente con los objetivos planteados y estos deben estar al servicio de una transformación de más amplio margen. El desafío del asesor es mostrar la mejora que implica la realización de cada cambio, para que sea el equipo de liderazgo educativo el que se comprometa y, de esta forma, inspire y motive a los demás para que conciban el camino de la transformación y mejora continua como posible, además de deseable, promoviendo así la cultura de altas expectativas, tanto de los estudiantes, como de los equipos docentes. El equipo de liderazgo educativo debe acompañar a los docentes en estos procesos de cambio, proporcionarles apoyo técnico y realizar seguimiento de los procesos que se van implementando. Otro aspecto del liderazgo pedagógico consiste en lograr que todos los integrantes del sistema escolar tengan altas expectativas en relación al logro académico de sus estudiantes. Para cumplir con estas altas expectativas, el equipo de liderazgo debe contar con un pensamiento estratégico. Este comienza con la reflexión y la observación de lo que se quiere alcanzar; lo fundamental es que el asesor técnico pedagógico transmita lo esencial y luego aventurar las posibles dinámicas para lograr los objetivos. En la expresión de Peter Senge (1995:49) 4 : el aspecto más sutil del pensamiento estratégico consiste en saber qué debe suceder. A través de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones, la gestión educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar una visión de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervención para el logro de prácticas de impacto y de calidad. 21 El pensamiento estratégico se debe traducir en la realización de una planificación articulada de las acciones a seguir. El asesor debe dar orientaciones, de manera que sea el establecimiento el que pueda articular las acciones, dándole sentido y razón de ser al mejoramiento continuo, de todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de enseñanza y de aprendizaje, etc. Desde esta mirada, se promueve la formación de un equipo de liderazgo educativo, que está compuesto al menos por el director, el jefe técnico, uno o más docentes con destacado desempeño académico y para esta estrategia es fundamental que además se incorpore al encargado de convivencia escolar. 4 Senge, P. (1995). La quinta disciplina en la práctica. España: Granica.

24 El equipo de liderazgo educativo debe proveer guía al mismo tiempo que mostrar respeto por aquellos que no conforman el equipo, debe enviar a sus docentes el mensaje de que son valorados y respetados como profesionales y debe involucrar a los docentes en la toma de decisiones para solucionar los problemas. En específico en esta estrategia de apoyo, el objetivo de la asesoría técnico pedagógica es acompañar el proceso de elaboración de los instrumentos Plan de Gestión de la Convivencia Escolar y Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar, reforzando la capacidad de gestión del equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar. 22 Para ello debe orientar a ambos actores en el autodiagnóstico del clima y la convivencia en su establecimiento, la selección de prioridades y metas, la elaboración de indicadores, la implementación de procesos de seguimiento y difusión, etc. Por lo tanto, es fundamental que el asesor como primer paso, conozca y maneje los recursos pedagógicos centrales de la estrategia de apoyo (Herramienta Central, Orientaciones para la Reflexión Técnico Pedagógica y Manual Estratégico), con el objeto de apoyar la asesoría a entregar a los establecimientos y así facilitar la toma de decisiones del equipo de liderazgo educativo y encargado de convivencia escolar frente a las problemáticas propias de su establecimiento; se debe sugerir, orientar, movilizar competencias, facilitar la reflexión y monitorear las posibles soluciones, es decir, guiar el proceso de tal manera que sean ellos quienes observen su realidad y construyan con la mayor autonomía y pertinencia, el Plan de Gestión de Convivencia Escolar y el Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. Las acciones que despliega el asesor técnico pedagógico (ATP) durante su apoyo a los establecimientos educacionales facilitan una interacción profesional a nivel del equipo de liderazgo del establecimiento asesorado, en la cual, todos los integrantes de ese equipo contribuyen con sus experiencias profesionales Documento Modelo para la Asesoría Técnica Pedagógica a establecimientos educacionales del país. División de Educación General. Ministerio de Educación

25 Desarrollo de la asesoría Se sugiere que la realización de esta estrategia se lleve a cabo en tres etapas de trabajo durante el período de visitas que el Departamento Provincial de Educación haya definido para cada establecimiento. Es importante que los asesores se familiaricen con esta propuesta de etapas de la estrategia de apoyo y sus respectivos documentos, pautas e instrumentos de evaluación, para ser completados por el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar, de manera que le sean útiles en su proceso de asesoría. Esto facilitará el alcance de los objetivos, entendiendo que el proceso no es homogéneo ni lineal y que dependerá de las características de cada establecimiento y sus equipos. En la descripción de la metodología de la asesoría, al terminar cada etapa del plan el asesor debe indicar que el trabajo se debe seguir realizando entre visitas; a esta instancia se le llama inter-visitas. En ellas el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar, deben ir desarrollando los objetivos de la estrategia sin la participación directa del ATP. Para esta etapa, se describen y sugieren tareas y compromisos que se pueden llevar a cabo. 23 ETAPA 1: Presentación y diagnóstico En esta etapa se propone entregar una panorámica de la estrategia de apoyo y el sentido de los objetivos a alcanzar. Los establecimientos deben realizar un proceso de diagnóstico y para ello es importante y se sugiere que se considere el diagnóstico desde las acciones y problemáticas establecidas en el Plan de Mejoramiento Educativo (PME). De igual forma se propone otra pauta para apoyar la elaboración de un diagnóstico, que corresponde a la Pauta de Diagnóstico, Anexo N 1 de la Herramienta Central. Simultáneamente, en esta etapa se sugiere diseñar la primera parte del Plan de Gestión. Objetivos: Presentar la Estrategia de Apoyo y sus etapas. Promover la formación del equipo de liderazgo educativo, incluyendo en este equipo al encargado de convivencia escolar. Entregar orientaciones para el diseño de la primera etapa del Plan de Gestión. Establecer cronograma de trabajo.

26 Pasos metodológicos: Presentar objetivos de la estrategia, sus etapas y materiales asociados. En la presentación de la estrategia es importante referirse a los instrumentos que contextualizan su objetivo, en este caso, la Ley sobre Violencia Escolar. Se sugiere el apoyo en la Figura Nº 1 de la Herramienta Central, que sitúa los instrumentos de gestión y la normativa educacional en relación a la comprensión y gestión del clima y la convivencia escolar; y la Pauta N 1, para la elaboración del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. Es importante delimitar tanto las funciones como los roles del encargado de convivencia y del equipo de liderazgo en la elaboración e implementación del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. 24 Para esta etapa, se sugiere trabajar con el Manual Estratégico y el documento Orientaciones para la Reflexión Técnico Pedagógica, con el fin de aclarar conceptos y discutir la relevancia de promover la coherencia del Plan de Gestión. Entregar orientaciones, en función del diagnóstico, para apoyar la definición de prioridades. Debemos recordar que los establecimientos ya debieran haber realizado su Diagnóstico institucional (Plan de Mejoramiento Educativo), por lo tanto, han de utilizar dichas dimensiones: Formación, Convivencia Escolar y Participación. Con este autodiagnóstico, la principal tarea es establecer las prioridades a abordar en el Plan de Gestión, así como visualizar los recursos y fortalezas disponibles en la comunidad educativa; cuando se refiere a recursos, no solo se consideran los económicos. El autodiagnóstico debe permitir identificar ámbitos, problemáticas o áreas que requieran ser abordados para mejorar el clima y la convivencia escolar; estos deben ser priorizados de acuerdo a los requerimientos e intereses de la comunidad educativa, es decir, el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia deberán seleccionar, de la manera más participativa posible, cuál o cuáles de estas problemáticas serán abordadas en primera instancia, de acuerdo a su relevancia, su urgencia y los recursos disponibles. (Herramienta Central). Orientar la realización del diagnóstico en el área de Convivencia Escolar (Anexo Nº 1 de la Herramienta Central).

27 Preparar primera etapa del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar (proponer meta/s, objetivos e indicadores de seguimiento). Para esta etapa se sugiere utilizar diagramas y orientaciones de la Herramienta Central; es importante que el equipo de trabajo visualice una o dos metas posibles de alcanzar con el Plan de Gestión y no establezca un número difícil de lograr. Es necesario utilizar la misma lógica en todas las etapas de diseño del plan, es decir, lo más coherente y realista posible. Diseñar programación o cronograma del programa (plazos y actividades). Para desarrollar la elaboración de los instrumentos propuestos en esta estrategia, se sugiere elaborar en conjunto un cronograma de trabajo, en el que se deben señalar cuántas reuniones se tendrán con el Consejo Escolar, para la revisión y acuerdos respecto de las prioridades que tiene el establecimiento en cuanto a clima y convivencia escolar, y las acciones del Plan. 25 Diseñar primera sesión del equipo de liderazgo y el encargado de convivencia con el Consejo Escolar. Se trata de anticipar, en conjunto con el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia, un modo eficiente de asumir las reuniones con el Consejo Escolar. La función de la asesoría es guiar al equipo del establecimiento, se sugieren preguntas tales como: cuál es el objetivo de cada reunión? Cómo van a exponer sus puntos de vista? Qué materiales se van a utilizar? Con qué criterios se van a sancionar las prioridades en convivencia y las acciones del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar? Tomar acuerdos y compromisos para las reuniones del equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia con el Consejo Escolar. Se deben integrar acciones al cronograma, tomar acuerdos y compromisos para las otras instancias de la asesoría ATP. Se sugiere comenzar la siguiente sesión trabajando sobre lo tratado en la reunión con el Consejo Escolar.

28 Materiales: Guía de Reflexión Técnica. Herramienta Central. Manual Estratégico. Materiales elaborados por la Unidad de Transversalidad Educativa 6 : -- Política Nacional de Convivencia Escolar. -- Cartilla Orientaciones Ley sobre Violencia Escolar. -- Cartilla Gestión de la Buena Convivencia. Orientaciones para el Encargado de Convivencia Escolar y Equipos de Liderazgo Cartilla Orientaciones ante Situaciones de Maltrato y Abuso Sexual Infantil. Elaboración de un Protocolo de Actuación en Establecimientos Educacionales. -- Cartilla Discriminación en el Contexto Escolar. Orientaciones para Promover una Escuela Inclusiva. Pauta de diagnóstico PME-Convivencia o Documento de autodiagnóstico elaborado previamente por el establecimiento educacional (Anexo N 1 de la Herramienta Central). Acuerdos y compromisos para el equipo de liderazgo educativo y encargado de convivencia escolar con el Consejo Escolar (inter-visita): El acuerdo central es consensuar la primera etapa del Plan de Gestión. Para este paso, se sugiere al equipo de liderazgo educativo y encargado de convivencia: Revisar y/o realizar diagnóstico de prioridades, metas, objetivos e indicadores de seguimiento (Herramienta Central). Presentar programa de trabajo al Consejo Escolar. Presentar cronograma de trabajo. 6 Los materiales de la Unidad de Transversalidad Educativa se encuentran disponibles en Una herramienta valiosa para ser trabajada con los distintos actores de la comunidad educativa es el DVD Convivencia Escolar. Material de apoyo para la implementación de la Política Nacional de Convivencia Escolar. Mineduc

29 ETAPA 2: Retroalimentación Una vez construida la primera etapa del Plan de Gestión, corresponde observar su grado de avance. La coherencia de la propuesta, sobre la base de lo indicado en los materiales de apoyo, permite la reflexión y toma de decisiones para adecuar lo planificado en el caso de que los propósitos no se estén cumpliendo. Observar y guiar la definición de metas, objetivos e indicadores de seguimiento, e iniciar la segunda etapa del Plan (definir acciones, fechas, recursos y responsables de la implementación). Por otra parte, corresponde orientar el diseño de un Protocolo de Actuación frente a situaciones de violencia escolar. Objetivos: Observar la integración de los conceptos en el diseño de la primera etapa del Plan de Gestión. 27 Entregar orientaciones para el diseño de la segunda etapa del Plan de Gestión. Orientar para el diseño de Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. Pasos metodológicos: Analizar el estado de avance del Plan de Gestión, consensuado con el Consejo Escolar. El equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia mostrarán el primer avance; en él debiera observarse: Integración de los conceptos indicados en los documentos Manual Estratégico, Herramienta Central y Orientaciones para la Reflexión Técnico Pedagógica, lo que permitirá que el Plan de Gestión no sea un documento aislado; por lo tanto, deberá prestar atención a que los conceptos centrales se visualicen, y si se articula con el PME en el ámbito de la Convivencia Escolar.

30 Meta(s) relacionada(s) directamente con el autodiagnóstico. Conforme a las metas, se construyen los objetivos, los que deben ser posibles de alcanzar en el corto o mediano plazo y deben articularse con el autodiagnóstico. Indicadores de seguimiento para el monitoreo de los avances. Deben estar definidos para hacer seguimiento al logro de los avances de la(s) meta(s). Si es preciso, el cronograma debe ajustarse. Orientar la elaboración de la segunda parte del Plan de Gestión (acciones, fechas, recursos y responsables de implementar el plan). Las acciones deben estar asociadas a los tiempos en que se desarrollan, indicando fechas, recursos y responsable(s) de su ejecución. El Plan de Gestión puede contemplar las mismas acciones determinadas en el PME, o bien se pueden establecer otras, conforme al objetivo(s) propuesto(s) para alcanzar la(s) meta(s). 28 Este monitoreo de las acciones del Plan de Gestión permite ir conociendo el progreso de las acciones, verificando si se están cumpliendo o no, y si efectivamente están apuntando a lograr el o los objetivos propuestos. (Herramienta Central). Orientar elaboración de Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar (Completar Pauta Nº 2 de la Herramienta Central). El Protocolo de Actuación debe considerarse como una herramienta que establece los pasos a seguir frente a situaciones de violencia escolar. Se debe orientar a que el Protocolo se construya en consecuencia con las normas de convivencia contenidas en el Reglamento Interno, que sea complementado con las medidas pedagógicas y las políticas de promoción de la convivencia y prevención de la violencia escolar. El Protocolo favorecerá el clima de la comunidad educativa y debe ser elaborado en conjunto con el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar. En la Herramienta Central se encuentra la Pauta Nº 2 para completar; ella puede ser modificada o adaptada por el establecimiento según sus necesidades, cautelando que todos los puntos señalados estén contenidos. Diseñar segunda sesión del equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia con el Consejo Escolar.

31 La siguiente reunión o aquellas que la asesoría considere necesarias de realizar, deberán estar destinadas a finalizar la primera etapa del Plan y a incorporar las acciones, fechas, recursos y responsable(s), y a presentar el Protocolo de Actuación al Consejo Escolar. Materiales: Herramienta Central. Pauta Nº 1: Elaboración del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar (Herramienta Central). Pauta Nº 2: Elaboración del Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar (Herramienta Central). Manual Estratégico. Orientaciones para la Reflexión Técnico Pedagógica. Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo. 29 Materiales elaborados por la Unidad de Transversalidad Educativa, disponibles en Para el cumplimiento de las tareas anteriores, deberá consultarse al equipo de liderazgo educativo y encargado de convivencia, la necesidad de considerar otros materiales que puedan apoyar la o las reuniones previas a la última etapa y coordinar dicha entrega. Acuerdos y compromisos para el equipo de liderazgo educativo y encargado de convivencia con el Consejo Escolar (inter-visita). Diseño completo del Plan de Gestión de la Convivencia Escolar. Presentación del Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar.

32 ETAPA 3: Conclusiones y cierre Esta etapa tiene por objeto concluir el proceso, reflexionando respecto a los objetivos propuestos y al proceso de aprendizaje vivido por los equipos en la consecución de la tarea. El trabajo en equipo para el diseño de los instrumentos y el seguimiento de las acciones especificadas en las respectivas pautas de la Herramienta Central, facilitará visualizar los contenidos que se deben considerar en un Plan de Difusión del Plan de Gestión y el Protocolo de Actuación. Objetivos: Reflexionar respecto del proceso y productos: Plan de Gestión de la Convivencia Escolar y Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. 30 Establecer estrategias de difusión del Plan de Gestión e la Convivencia Escolar y Protocolo de Actuación frente a Situaciones de Violencia Escolar. Pasos metodológicos: La asesoría debe orientar la reunión hacia una autoevaluación reflexiva, identificando fortalezas y debilidades por parte del equipo de liderazgo educativo, del encargado de convivencia escolar y del trabajo conjunto con el Consejo Escolar en las distintas etapas del diseño del Plan de Gestión y del Protocolo de Actuación. Para ello se puede acompañar este proceso con la Pauta de Evaluación (Anexo Nº 2 de la Herramienta Central). Establecer la difusión del Plan de Gestión y del Protocolo de Actuación entre los integrantes de la comunidad educativa. Orientar la difusión del Plan de Gestión y el Protocolo de Actuación a la comunidad educativa, a través de canales simples y directos: diarios murales, sitio web del establecimiento, reuniones de apoderados, boletines informativos, etc. Respecto al Protocolo, a modo de difusión, se pueden formar redes de apoyo con otros establecimientos educacionales con el objetivo de compartir diferentes experiencias.

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