Mecanismo de Escaso Abasto en los Acuerdos Comerciales

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2 Mecanismo de Escaso Abasto en los Acuerdos Comerciales Luis Felipe Quintero Suarez Director de Relaciones Comerciales Noviembre de 2014 Texto simulado para juego tipográfico Fecha

3 TLC Colombia - Canadá Prevé la activación del mecanismo de escaso abasto para materiales SA: Artículo 317 Trámite Interno 1. Solicitud de parte interesada 2. Trámite en 45 días máximo 3. Criterios para determinación de no disponibilidad cantidades comerciales oportunidad de entrega Procedimiento Bilateral 1. Establecer Procedimientos por Comité de Comercio 2. Tramite en 10 días máximo 3. Aplica principio de reciprocidad para otorgar permiso de escaso abasto 4. Implementar permisos de escaso abasto 5. Permiso temporal hilado/ tela 3

4 TLC Colombia - USA Estableció lista de escaso abasto para 18 productos Tejidos hilados y fibras Anexo 3-B- APC Trámite Administra Committe for the Implementation of Textiles Agreements (CITA) : - Permite añadir productos - Remover productos -Determina abastecimiento en cantidades parciales 187f aae00690f44?OpenDocument&country=Colombia 4

5 TLC Colombia - México CIRI Comité de Integración Regional de Insumos Evalúa la incapacidad real de un productor de disponer en condiciones probadas de oportunidad, calidad, cantidad y precio, los insumos requeridos para la producción de un bien textil. (Artículos 6-21 al 6-26 del Acuerdo) Composición: Un representante del sector privado de cada Gobierno Un representante del sector público de cada Gobierno. Reglamento de Operación: Decisión No.61 establece el procedimiento de investigación por desabastecimiento Condiciones: Listado de Insumos, entre otros, los clasificados en las partidas 5205, 5401 a 5404, 5501 a 5507, 5509, 5510 Bienes finales gozan flexibilidad: capítulo 50 al 63 Flexibilidad que se da a través de una Dispensa (Decisión) con una vigencia de dos años (prorrogable). 5

6 TLC Colombia - México Trámite Productor interesado realiza solicitud a la Cámara de la Industria (anexado cuadro técnico) Cámaras de los países realizan consultas sobre disponibilidad del insumo. La Cámara de la otra parte cuenta con 15 días hábiles para responder a su homóloga. Con el acuerdo de las Cámaras se realiza solicitud al Gobierno. Gobiernos analizan la solicitud y emiten un dictamen (35 días calendario) para someterlo a consideración de la Comisión (5 días calendario luego de emitido el dictamen). La comisión emite una Decisión con la aprobación de la Dispensa (10 días calendario). 6

7 Alianza Pacífico Comité de Escaso Abasto - CEA Evalúa la incapacidad de disponer de un material textil en condiciones comerciales normales porque se configura alguno de los supuestos de desabastecimiento absoluto, por volumen y condiciones oportunas de entrega. (Artículos 4.31, 4.32, Anexo 4.31). Composición: Un funcionario de Gobierno de cada parte. Condiciones: Materiales no originarios de capítulos 50 al 60, utilizados en la producción de una mercancía de los capítulos 50 al 63. Vigencia de 2 años prorrogables automáticamente por un periodo igual, salvo que se solicite su retiro por abastecimiento. 7

8 Alianza Pacífico Trámite Productor interesado realiza solicitud al Representante del CEA de su gobierno (anexado cuadro técnico e información adicional que se quiera presentar) Realiza consultas con privados y responde en 15 días. Se existe suministro: se inicia investigación para determinar que el material es el solicitado (7 días) Si no existe suministro o no se da respuesta dentro del tiempo, se entenderá que existe una condición de desabastecimiento 8

9 Alianza Pacífico El CEA de la parte solicitante, realiza el Dictamen que será aprobará por los demás (3 días). Firma del Dictamen (5 días), publicación del Dictamen (5 días) EL CEA comunicará por correo electrónico el Dictamen a la Comisión (al día siguiente en que se haya hecho público) 9

10 MERCOSUR ACE-59 Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59 Criterios No abastecimiento Oferta insuficiente. Insumos Partidas Arancelarias 5402 a 5406 NALADISA vigente del Acuerdo. Vigencia 12 meses prorrogables en forma inmediata por un periodo igual, si previo a su vencimiento no se manifiesta abastecimiento. 10

11 MERCOSUR ACE-59 Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59 Trámite Entidad interesada (gremios) presenta solicitud a su Autoridad Competente (Parte solicitante) Consulta a las otras Autoridades competentes (Partes solicitadas) (dentro de los 5 días a partir de la solicitud). Cada Parte Solicitada informa a los gremios de su país y emitirá una respuesta (40 días) Si alguna Parte Solicitada no responde, se entenderá que no manifiesta objeción. 11

12 MERCOSUR ACE-59 Mecanismo de excepción a la regla de origen en caso de desabastecimiento de insumos en Argentina, Brasil y Colombia ACE 59 Ante objeción: Se puede presentar información adicional (dentro de los 10 días siguientes). La parte Solicitante emitirá respuesta a la información adicional (20 días) Ante Acuerdo: se implementa la medida (15 días). 12

13 Desafíos Trámite Interno 1. Crear mecanismo 2. Inclusión y Exclusión 3. Transparente 4. Idóneo 5. Derecho Replica 6. Definir autoridad investigadora 7. Modificaciones funcionales en MINCIT si fuera el caso Obtener Recomendación C AAA Procedimiento Bilateral 1. Recibir propuesta de gobierno de Canadá 2. Pedir recomendación de Comité Triple A Obtener aprobación Comité e Mercancías 13

14 La Acumulación de Origen en los Acuerdos comerciales Luis Felipe Quintero Suarez Director de Relaciones Comerciales Noviembre de 2014 Texto simulado para juego tipográfico Fecha

15 TLC Colombia - Canadá Posibilita Partes a conferir origen a materiales originarios de terceras Partes incorporados en mercancías fabricadas internamente Condiciones 1. Todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía satisfagan los requisitos de origen 2. La o las terceras Partes debe haber establecido zona de libre comercio con Canadá y Colombia 3. Exige que los Acuerdos comerciales establecidos estén vigentes y que los países involucrados tengan disposiciones sobre acumulación extendida vigentes y equivalentes 4. La acumulación podrá limitarse a determinadas mercancías y ciertas bajo condiciones 15

16 Otros Acuerdos TLC Colombia - EFTA TLC Colombia - USA TLC Colombia - México Anexo V-Artículo 3.5 Se compromete a estudiar la acumulación extendida cuatro años después de la entrada en vigor del Acuerdo Artículo 4.5: Establece posibilidad de conferir origen a materiales originarios de terceras Partes incorporados en mercancías fabricadas internamente Art.6 Anexo IV. Permite acumulación de materiales con países no Parte con quien se tenga un Acuerdo Comercial, cumpliendo las reglas de origen del Acuerdo Colombia - México Comisión Administradora acordará bienes, países participantes, condiciones 16

17 Otros Acuerdos Alianza Pacífico Mercosur ACE No. 59 Permite acumulación extendida entre las Partes de materiales y de procesos. Aplica la acumulación si el arancel aduanero de la mercancía es 0% en todas las Partes Art.6 Anexo IV. Materiales originarios de las Partes Signatarias incorporados en una mercancía de una Parte Signataria Exportadora se considerarán originarios de esta última. Se considerara originarios de la Parte Signataria Exportadora los materiales originarios de Bolivia y Perú. 17

18 Desafíos 1. Acordar con Perú el fundamento legal que permita a Colombia y Perú extender la acumulación a Canadá 2. Canadá Colombia y Perú deben negociar un Acuerdo Tripartito que forme parte integral de sus respectivos Acuerdos Comerciales con Canadá para dar vía libre a la acumulación extendida 3. Notificar a la Comisión Conjunta del Acuerdo con Canadá el reglamento sobre acumulación entre los tres países 4. Desarrollar procedimiento interno de acumulación que incluya disposiciones sobre verificación de origen para todos los Acuerdos Comerciales 18

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