GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA. SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. COORDINACION ESTATAL DE LA TARAHUMARA.

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1 GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA. SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. COORDINACION ESTATAL DE LA TARAHUMARA. ACUERDO por el que se crean las Reglas de Operación del Programa Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos, para el Ejercicio Fiscal LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JAQUÉZ Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua, con fundamento en el artículo 93, fracción IV de la Constitución Política del Estado, y 31 de la Ley de Desarrollo Social y Humano; y CONSIDERANDO: Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo , en el Capitulo referente al Desarrollo Social y Humano, se considera la igualdad de oportunidades. En tal sentido, y como objetivo nacional de dicho Plan, se propone reducir la pobreza extrema, para asegurar que la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades y mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo, tal y como lo establece la Constitución. En la construcción de una sociedad mas justa, es necesario lograr el bienestar de todos sus habitantes y garantizar que la justicia y los beneficios del progreso lleguen a todos los grupos indígenas con absoluto respeto a la cultura de cada uno de sus pueblos. Debido al reconocimiento de los rezagos y carencias que caracterizan a los pueblos indígenas del Estado de Chihuahua, la coordinación estatal de la tarahumara elaboro el programa de atención a los pueblos y comunidades indígenas , que tiene como propósito central, diseñar conjuntamente con los pueblos indígenas, políticas, iniciativas y acciones gubernamentales, que en el marco del respeto a su dignidad, usos, tradiciones y costumbres, incidan en una mejor calidad de vida, mediante el combate a la inequidad, la pobreza, la injusticia y la exclusión social. Que la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua, establece en su artículo 31, que el Ejecutivo del Estado deberá elaborar las reglas de operación de los programas de desarrollo social, sin perjuicio de transparentar de oficio la información pública establecida en la correspondiente ley. Que los programas de subsidios para el Fomento y Desarrollo Social y la Estrategia Chihuahua Vive, entre ellos, el Programa de Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos en términos de las disposiciones aplicables. Para promover la participación activa, organizada, comprometida de las personas que viven en zonas de mayor rezago social, buscando que se involucren en el diseño y ejecución de proyectos asociativos solidarios comunitarios y de servicios, con la finalidad de generar ocupación, ayudando a transformar su entorno familiar y colectivo y promoviendo relaciones de equidad. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 1

2 Que en el ánimo de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia, así como el dar certidumbre y confianza a la asignación de recursos provenientes del presupuesto autorizado por el Estado, se crean las presentes Reglas de Operación para el Programa de Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos de la Coordinación Estatal de la Tarahumara. Con base en lo expuesto, fundado y motivado, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE CREAN LAS REGLAS DE OPERACION PARA EL PROGRAMA ADQUISICIÓN Y SUMINISTRO DE GRANOS Y PRODUCTOS ALIMENTICIOS BÁSICOS. Único: Se emiten las Reglas de Operación para EL PROGRAMA ADQUISICIÓN Y SUMINISTRO DE GRANOS Y PRODUCTOS ALIMENTICIOS BÁSICOS. TRANSITORIOS: Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación. Segundo.- Las presentes Reglas de Operación se publican en su totalidad para mayor entendimiento. Dado en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los días del mes de del.- El Secretario de Fomento Social, Prof. Rafael Servando Portillo Díaz.- Rúbrica. Reglas de Operación del Programa Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos para El Ejercicio Fiscal ANTECEDENTES Que en el Estado de Chihuahua y principalmente en los municipios de la Sierra Tarahumara del Estado de Chihuahua, se ve en la urgencia de destinar recursos adicionales que contribuyan al beneficio de sus habitantes, y como consecuencia de que muchos programas fallan porque trabajan con individuos o grupos desatendiendo las condiciones reales de las comunidades en que viven y trabajan. Siendo así que los programas fallan por vicios de paternalismo, pues muchos de ellos se reducen a obras que realiza el Gobierno, la alcaldía o las Organizaciones de la Sociedad Civil, sin la activa participación y, sobre todo, sin el debido proceso de construcción de compromisos de las comunidades. De ahí que la mejor estrategia contra la pobreza, sea la construcción comunitaria, pues incentiva a las personas asumir el liderazgo y la responsabilidad en lugar de ser receptores pasivos de los servicios. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 2

3 Estas circunstancias contribuyen al empobrecimiento de poblaciones asentadas muchas veces en forma irregular; lo que hace cada vez más compleja la seguridad social y ciudadana. Cuando propiciamos servicios a las comunidades que se asientan en zonas identificadas de mayor riesgo, comenzamos por ayudarlas a identificar sus problemáticas y necesidades. Para diseñar y construir soluciones y sistemas de apoyo. En este objetivo, es conveniente fortalecer la integración con otros grupos y organizaciones sociales e impulsar procesos de desarrollo de habilidades que involucre la capacidad de cambio y transformación de patrones sociales y culturales que coadyuvan en su situación de vulnerabilidad, marginación y pobreza. Por lo que se considera como primer paso la creación del Programa de Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos de la Coordinación Estatal de la Tarahumara del Estado de Chihuahua en el año GLOSARIO. CET: Coordinación Estatal de la Tarahumara. COMITÉ TÉCNICO: El conformado por los titulares de la Secretaria General de Gobierno, Fomento Social, Desarrollo Municipal, Planeación y Evaluación y Desarrollo Rural, así como el Vocal Ejecutivo. UARP: Unidad Administrativa Responsable del Programa. COORDINACION INSTITUCIONAL: Proceso a través del Cual se da orden al esfuerzo institucional de las Dependencias del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado y de los Municipios, con el fin de evitar duplicidad de esfuerzos y transparentar y hacer más eficiente el uso de los recursos. INSTANCIA EJECUTORA: Dependencia, Entidad u Organismo responsable de la realización de las acciones del Programa. PROGRAMA: Se refiere al Programa Adquisición y Suministro de Granos y Productos Alimenticios Básicos. MUNICIPIOS DE LA ZONA SERRANA. Son 24 siendo los siguientes: Balleza, Batopilas, Bocoyna, Carichí, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Guazapares, Maguarichi, Morelos, Urique, Uruachi, Chinipas, Madera, Morís, Nonoava, Ocampo, Temosachi, Cusihuiriachi, Guerrero, Matachi, Rosario, San Francisco de Borja, El Tule y Huejotitan. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 3

4 BECAS ALIMENTICIAS: Lote de alimentos que se entregan a las escuelas beneficiadas con el programa, para alimentar a los estudiantes indígenas de educación básica. Objetivos: 2.1. Objetivo General. Contribuir en la alimentación de niños y adolescentes indígenas estudiantes de educación básica fortaleciendo el aprovechamiento académico Objetivos Específicos. Otorgar alimentación a 13,958 niños y adolescentes indígenas estudiantes en educación básica. 3. Lineamientos Cobertura del Programa. El Programa operará en los Municipios de la Sierra Tarahumara del Estado de Chihuahua con Población Indígena, preferentemente en aquellos de alta y muy alta marginación y en las zonas urbanas con asentamientos indígenas en el Estado de Chihuahua Población Objetivo. Los niños, niñas y adolescentes indígenas que estudian primaria y secundaria en escuelas ubicadas en los municipios de la zona serrana y en los asentamientos indígenas en zonas urbanas que así lo requieran y que por la lejanía de sus comunidades a las escuelas y la falta de recursos, requieren ser alimentados durante el ciclo escolar. Las metas y los montos del programa, se aplicaran de acuerdo a los recursos presupuestales aprobados y disponibles durante el ejercicio fiscal correspondiente Beneficiarios: Las escuelas de educación básica (primaria y secundaria) que atiendan a una población estudiantil mayoritariamente indígena que carezcan de recursos económicos para alimentarse adecuadamente Características de los Apoyos. Apoyos en especie que consistirán en becas alimenticias destinadas a los estudiantes indígenas. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 4

5 3.5. Requisitos para recibir los apoyos: Las escuelas beneficiarias tendrán que acreditar que la mayoría de las y los alumnos son de identidad indígena. Las escuelas beneficiarias tendrán que realizan acciones positivas para incorporar a las niñas y adolescentes mujeres indígenas en la matrícula de la escuela. Las escuelas beneficiarias tendrán que acreditar que cuentan con instalaciones básicas para proporcionar el servicio de comedor Derechos, Obligaciones de los Beneficiarios y Sanciones Derechos de los beneficiarios: Acceder a la información del programa. Recibir los servicios del presente programa en base a las reglas de operación. Participar en las reuniones de información convocadas para la instrumentación e implementación del programa. Las escuelas beneficiarias deberán garantizar a los estudiantes indígenas lo siguiente: Ser tratados con respeto por el personal que atienda a su alimentación. Recibir una alimentación sana y balanceada. Recibir sus alimentos en un espacio limpio y adecuado Obligaciones: Cuidar de la asistencia regular a clases de las y los alumnos indígenas. Hacer respetar las normas y reglas que rigen en los comedores escolares. Promover el cuidado de las instalaciones, equipo y utensilios de los comedores. Promover el respeto al personal que atiende el comedor, a los maestros y entre los compañeros de la escuela Sanciones: Será causa de cancelación del programa, cuando las autoridades escolares usen los alimentos para otros fines distintos a los del programa. Se reducirá el número de becas por escuela o cancelación de las mismas cuando se presenten casos de deserción parcial o total de las y los alumnos indígenas y sea notificado oficialmente por la autoridad escolar y/o de educación. 4. Instancias Participantes: Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 5

6 4.1. Coordinación Institucional. Para el cumplimiento del programa, la CET coordina las acciones de estos programas con las autoridades Municipales, la Secretaria de Educación y Cultura y con las autoridades de las escuelas beneficiadas (comité pro-becas o comité de control y vigilancia) Instancia Ejecutora. La CET, a través de su cuerpo técnico del área del departamento de operaciones, son los responsables directos de la operación de los programas Instancia Normativa. La Secretaría de Fomento Social del Gobierno del Estado Instancias de Control y Seguimiento. Las acciones de control y seguimiento son responsabilidad de las áreas de administración y de planeación de la CET y de manera normativa por la Secretaría de Fomento Social. 5. Mecánica de Operación Programa de Acciones. Para solicitar los apoyos del programas, los interesados deberán acudir a las oficinas regionales y/o técnicos de la CET o dirigir la solicitud a las oficinas ubicadas en la ciudad de Chihuahua en la Calle 25 # 1207, Colonia Obrera, o bien en la Ciudad de Guachochi. La CET, autorizara las solicitudes correspondientes para las escuelas rurales de educación básica, previa evaluación de necesidades y organización de las escuelas a través de sus comités respectivos. La CET, distribuirá directamente los productos alimenticios. Los beneficiarios del programa recibirán el apoyo de las becas alimenticias durante todo el ciclo escolar. 6. Informe Programático Presupuestario Avances Físicos y Financieros. La UARP, formulara bimensualmente un reporte de avances físicos y financieros a nivel de programa, municipio, comunidad y monto aprobado, el cual deberá remitir a la Secretaría de Hacienda de Gobierno del Estado. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 6

7 Esta información permitirá conocer la eficiencia de la operación del programa en el periodo que se reporta y será utilizada para integrar los informes institucionales del total de los programas y recursos aprobados a la CET. 7. Auditoria Control y Seguimiento. Los recursos que el Gobierno del Estado otorga para el Programa podrán ser revisados por la Secretaría de Fomento Social, la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado y en su caso por la Auditoria Superior del Congreso del Estado de Chihuahua. Como resultado de las acciones de revisión y/ o auditoria en su caso, que se lleven a cabo por la instancia de control que las realice, se mantendrá un seguimiento interno que permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando importancia a la atención en tiempo y forma a las anomalías detectadas, hasta su total solventación. 8. Evaluación Evaluación Interna. La evaluación interna de los resultados del programa estará a cargo de la CET, específicamente en el área de planeación, evaluación y seguimiento. Para ello cuenta con los instrumentos necesarios que permitan cumplir con este propósito Indicadores de Resultados: Denominación Formula Periodicidad Índice de alumnos que (Numero de alumnos(as) indígenas que Anual concluyen el ciclo escolar concluyen el ciclo escolar / padrón de beneficiarios) x 100 Índice de eficiencia terminal de alumnos becados 8.2. Evaluación Externa: (Numero de alumnos becados que concluyen el ciclo escolar / numero de alumnos becados en la escuela) x 100 Anual La evaluación de los resultados podrá ser realizada por instituciones de educación superior, de investigación científica u organizaciones no lucrativas de acuerdo a los artículos 65 y 66 de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Chihuahua. La realización de evaluaciones externas será coordinada por personal de la Secretaría de Fomento Social quien proporcionará la información necesaria para su ejecución y quien difundirá sus resultados en los términos establecidas en el artículo 71 de la Ley de Desarrollo Social y Humano del Estado de Chihuahua. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 7

8 8.3. Cierre del Ejercicio: El UARP, integrara el cierre del ejercicio programático- presupuestal anual, lo remitirá en documento impreso y medio magnético a la Secretaría de Fomento Social a mas tardar el ultimo día del mes de enero del ejercicio fiscal correspondiente. 9. Transparencia. Se elaborará un padrón de beneficiarios, alumnos y escuelas así como el monto aprobado, metas de capacidad y de beneficiarios, así como su ubicación. Esta información se subirá al portal de transparencia del Gobierno del Estado y específicamente al de la CET, como lo establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Para evitar desviaciones o utilización con otros fines de los apoyos otorgados serán señalizados con la imagen institucional del Gobierno del Estado, la Secretaría de Fomento Social y la de la Coordinación Estatal de la Tarahumara. 10. Quejas y Denuncias. Las quejas y denuncias de los beneficiarios del Programa o de la ciudadanía en general se captaran en forma personal o escrita a través de la Contraloría General del Gobierno del Estado, o directamente a la Coordinación Estatal de la Tarahumara; o por Internet a la dirección electrónica y telefónicamente al (649) y (614) Vigencia. Este Programa con todas sus modalidades se desarrollará durante todo el ejercicio programático presupuestal asignado. Lo no establecido en las presentes Reglas de Operación será definido por la Secretaría de Desarrollo Social, escuchando previamente la opinión del Comité Técnico. TRANSITORIOS: Único.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Dado en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua, el día de de dos mil. Coordinación Estatal de la Tarahumara. Reglas de Operación Página 8

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