GUATEMALA Situación de Seguridad Alimentaria Agosto 2009

Transcripción

1 La situación de seguridad alimentaria y nutricional del país, mejorará con la salida de la primera cosecha, con excepción de algunos municipios en el oriente del país, y el litoral Pacífico, donde se han reportado bajos rendimientos y recientes casos de desnutrición. Figura 1. Condiciones actuales de seguridad alimentaria y nutricional, julio-septiembre 2009 El servicio meteorológico (INSIVUMEH) ha pronosticado para el mes de agosto condiciones de lluvias por debajo de lo normal. Esto podría afectar los cultivos que se encuentran en floración y las siembras de postrera en la costa Pacífica y las regiones del corredor seco, principalmente. El Ministerio de Agricultura ha ordenado la reactivación del sistema del monitoreo de cultivos para la provisión de información agrícola a la Secretaría de Seguridad Alimentaria como insumo para determinar las áreas y la extensión de la afectación, y plantear las acciones a realizar. Calendario estacional y eventos críticos Fuente: MFEWS Para más información sobre la escala de severidad de la inseguridad alimentaria de FEWS NET, por favor referirse a Alta demanda de mano de obra no calificada Periodo anual de escasez de alimentos Primera siembra GB; única siembra en el altiplano Primera cosecha de maíz y frijol Siembra de postrera Cosecha de postrera de maíz y frijol Cosecha anual del altiplano Cosecha de granos básicos en el Norte Periodo anual de escasez Primera siembra GB; siembra en altiplano Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr Posible duración de El Niño May 09 May 10 Declaración oficial de El Niño Época de huracanes Época de heladas Primer periodo lluvioso Canícula Segundo periodo lluvioso Fuente: FEWS NET Situación de seguridad alimentaria La situación de seguridad alimentaria debería estar por mejorar en la mayoría del país debido al inicio de la cosecha de primera de granos básicos a mediados de agosto, la cual se extiende hasta septiembre. Sin embargo, ha habido informes de un repunte de casos de desnutrición aguda y mortalidad derivada de esta en niños del municipio de Jalapa en el oriente del país. Un total de 110 casos de desnutrición aguda moderada o severa se han reportado en lo que va del año, de los cuales MFEWS Guatemala, Guatemala Tel: laguilar@fews.net FEWS NET Washington 1717 H St NW Washington DC info@fews.net MFEWS is a USAID-funded activity. The authors views expressed in this publication do not necessarily reflect the view of the United Status Agency for International Development of the United States Government..

2 17 han fallecido. Según la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, de 2002, la región suroriental donde se encuentra Jalapa, reportaba un porcentaje de desnutrición aguda del 3.6 por ciento, la más alta de las distintas regiones del país, mientras que el porcentaje nacional se encontraba en 1.6. El Censo Nacional de Talla en Escolares de primer grado de educación primaria del sector oficial de la República de Guatemala, reportó para el municipio de Jalapa, un 52.2 por ciento de retardo en talla en niños y niñas de primer grado primaria y su categoría de vulnerabilidad alimentaria es considerada como alta, según este estudio. En el departamento de Jalapa, como en otros departamentos del oriente, como Zacapa, Chiquimula, Baja Verapaz, Jutiapa, Santa Rosa y El Progreso se reportan problemas agrícolas. En vista de la situación crítica en todo el corredor seco, el gobierno ha hecho un llamado internacional para obtener fondos para activar el Plan de Contingencia aprobado en julio. Este prevé cubrir a 30,000 hogares, que abarcan un aproximado de 150,000 personas, con un costo aproximado de Q72.37 millones. Las bolsas solidarias sugeridas en este plan contienen un quintal de maíz, 25 libras de fríjol y 0.9 litros de aceite. Se recomienda que sean priorizadas las comunidades y municipios que actualmente están mostrando problemas de desnutrición y al resto de municipios ubicados en el Corredor Seco y la costa Pacífica, que probablemente tenga pérdidas en la única cosecha anual de maíz por la falta de lluvias. El período recomendado de provisión de alimentos dependerá de las evaluaciones de pérdidas que se lleven a cabo. Esta situación podría agudizarse pues en áreas como el corredor seco, especialmente los departamentos de oriente y el litoral del Pacífico se esperan rendimientos bastante bajos, como consecuencia de irregularidades y déficits en las lluvias, especialmente durante julio. Esta disminución en los rendimientos ocasionará una menor duración de sus reservas provenientes de la siembra de primera. Estas áreas comprenden las zonas de medios de vida 7, 8 y 13. En la primera, los extremadamente pobres y pobres (25 y 45 por ciento de la población, respectivamente) dependen en un 50 por ciento de la producción propia para su alimentación, especialmente maíz; mientras que en la zona 8, esta dependencia es del 30 por ciento en los extremadamente pobres y 50 por ciento en los pobres (60 y 30 por ciento de la población, respectivamente). En la zona 13, los pobres cultivan únicamente maíz, del cual dependen en un 40 por ciento; este grupo socioeconómico representa el 50 por ciento de la población de la zona. Estas familias se encuentran esperanzadas en que puedan recuperar, con la cosecha de postrera, algo de los granos perdidos en la primera. Sin embargo, se prevén condiciones secas y calurosas para los siguientes tres meses, especialmente en agosto, que es cuando se realiza la siembra. Por esta razón, sería recomendable informar a los agricultores de las perspectivas climáticas y proponer que realicen la siembra hasta principios de septiembre para evitar una pérdida de la semilla que no germinará por falta de humedad. Las áreas donde no es factible realizar una segunda cosecha en el oriente son objeto de preocupación, pues no podrán recuperar parte del alimento no producido en la primera cosecha. Esto ocasionará una mayor dependencia del mercado, desde inicios del año entrante, pues una menor cantidad de reservas durará menos tiempo. Las pérdidas también podrán ocasionar un aumento en los precios locales, porque aumentará la demanda por parte de las familias afectadas, y habrá una menor oferta en el mercado. En el altiplano, por otro lado, todavía enfrentarán la época de escasez de alimentos que se irá volviendo más crítica hasta llegar a la cosecha en noviembre. Un informe de monitoreo realizado por FAO indica que la población en el occidente ya no cuenta con reservas y dependen enteramente de la compra de grano que, por lo general, proviene de la costa sur y del flujo proveniente de la ciudad capital. El costo de la canasta básica de alimentos fue Q 1, en julio, cuya variación no es significativa respecto al mes anterior. Sin embargo, los precios de los granos básicos sí han aumentado. Según el FAO, el precio del maíz ha aumentado 14 por ciento en la región de occidente, y un 7 por ciento en la oriental. Para el caso del frijol, el aumento en occidente es del 18 por ciento, y en oriente un 25 por ciento. El tipo de cambio con respecto al dólar se ha incrementado considerablemente durante el último mes, ocasionando una devaluación aproximada del 11 por ciento del quetzal en comparación con julio. Esto ocasiona que el precio de los productos aumente, pues aumenta el costo de los insumos de producción (por ejemplo, el maíz amarillo que sirve para concentrado para aves) sobre todo si son importadas; mientras que los salarios no sufren un aumento compensatorio. No obstante, este fenómeno también tiene consecuencias positivas, pues compensa una parte de la reducción en el envío de remesas del exterior debido a la crisis económica internacional. Las familias receptoras reciben menos dólares al mes, pero debido a la alta tasa de cambio, la diferencia en quetzales es menor que si la tasa de cambio estuviera en los niveles del año anterior. Aproximadamente hogares se benefician de las remesas, de las cuales destinan 47.5 por ciento a la compra de bienes básicos, incluidos alimentos. Las remesas mejoran el acceso de las familias a los alimentos. 2

3 En el tema de acceso económico a alimentos, el programa gubernamental Mi Familia Progresa está proporcionando las remesas condicionadas en 89 municipios del país, principalmente en la región de occidente, algunos municipios de oriente y de la región norte. Esta remesa es un bono mensual de salud y educación de Q , que busca mejorar la situación económica de los beneficiarios. Según datos reportados por el gobierno, son 280,998 familias que reciben esta remesa. El gobierno está iniciando una línea basal en conjunto con el Instituto de Estadística mexicano para poder evaluar los efectos de este programa en los próximos dos años. Aún no esta definida la fecha de finalización de este estudio. Además de mejorar la situación económica, las remesas buscan tener un efecto positivo en el cumplimiento de citas médicas por parte de las familias, lo cual conllevaría al mejoramiento de la situación sanitaria de la población y a la manera en que los alimentos son ingeridos. Progreso estacional Luego de un mayo con acumulados de lluvia importantes y un junio con algunos déficits, julio fue un mes especialmente seco, con déficits de lluvia de hasta 60 por ciento de lo normal en la meseta central. En este mes también se marcó la primera canícula del año. La irregularidad en la precipitación ha ocasionado problemas en los cultivos de granos básicos de primera, especialmente en áreas secas como oriente. En la figura 3 puede observarse el mapa de la primera decadía (del 1 al 10 de agosto) de agosto. Este muestra que las áreas del corredor seco y la costa del Pacífico tienen un balance hídrico menor a los años anteriores, lo cual podría significar daños en estas áreas (tonos naranja) por lo que debería realizarse una evaluación de campo para corroborar esta situación y definir la extensión de los daños. La perspectiva climática para agosto indica un mes con condiciones secas y calurosas, y la presencia de la segunda canícula del año. No se espera que el régimen de lluvias mejore antes del 20 de agosto. Normalmente, la siembra de postrera se lleva a cabo durante este mes. Lo recomendable, para evitar nuevos daños y pérdidas en los cultivos de granos básicos como se mencionó arriba es que se les informe a los agricultores sobre estas condiciones para que atrasen las siembras hasta la última decadía de agosto y principios de septiembre. Entre las necesidades de los agricultores, de acuerdo a la situación imperante y las perspectivas, están el uso de variedades de semilla resistentes a la sequía, y las autoridades requerirían la reactivación del sistema de monitoreo de cultivos para llevar un control de la situación de los cultivos y posibles daños, sobre todo en las áreas que INSIVUMEH ha pronosticado que sufrirán lluvias por debajo de lo normal y el corredor seco. Figura 3. Mapa de Anomalía con Respecto al Año Anterior. Segunda decadía de agosto. Fuente: MFEWS Mercados y comercio Al corregir el precio de la canasta básica por la inflación, esta disminuyó respecto al mismo mes del año pasado. También se puede observar una leve disminución del 0.3 por ciento en el Índice de Precios al Consumidor con relación a julio del año anterior. Este índice muestra el comportamiento de la inflación durante el mes. 3

4 La depreciación del quetzal sobre el dólar tiene consecuencias mixtas. Por un lado, podría servir como compensación a la disminución en la frecuencia y cantidad de remesas que reciben las familias guatemaltecas, pues por cada dólar recibido, reciben más quetzales a cambio; los elevados costos de producción de productos de agroexportación y maquilas, también podrían ser compensados pues reciben mayor cantidad de quetzales por el ingreso en dólares que obtienen de la venta en el exterior. Entre los efectos negativos de la depreciación está el aumento en los costos de materias primas importadas, mayor costo real de los productos importados, y una posible alza en los precios de consumo diario, como consecuencia de la especulación. Según datos del monitoreo realizado por la Unidad de Políticas e Información Estratégica del Ministerio de Agricultura en el mercado de La Terminal, en ciudad de Guatemala, se observó que el frijol proviene del almacenamiento en Petén y de algunos departamentos de oriente como parte de la cosecha actual. Esto indica que el abasto es adecuado y en aumento, conforme se establece la cosecha de primera. De acuerdo a esto, la tendencia del precio debería ser a la baja, si la demanda se mantiene constante. Para el caso del maíz blanco, el grano proviene de la costa sur, región que inicia primero su cosecha de primera. Además, se reporta la presencia de maíz proveniente de México en el mercado nacional. Todo esto debería empezar a regular el precio. Sin embargo, para ambos granos existe la preocupación de la especulación por parte de los comerciantes a raíz de los informes de daños agrícolas, y del probable aumento en la demanda por parte de los hogares que perdieron sus cultivos. 4

5 ANEXO: Boletín de Precios Mensuales para Guatemala Agosto 2009 Los precios mensuales son proveídos por encuestadores de FEWS NET, agencias gubernamentales locales, sistemas de información de mercados, agencias de Naciones Unidas, ONGs, y otros socios de la red y del sector privado. El maíz es la fuente más importante de calorías y proteína en la dieta guatemalteca. El maíz blanco es mayormente consumido que el maíz amarillo, pero este último es preferido en algunas regiones y es utilizado como alimento para aves. Todos los hogares guatemaltecos consumen frijoles negros: como fuente proteica es especialmente valioso como un complemento a los cereales en regiones donde los hogares tienen acceso limitado a los productos animales. Los hábitos de consumo están fuertemente ligados a la tradición y la cultura. El arroz es principalmente consumido por hogares urbanos y peri urbanos, pero algunos rurales también lo consumen. Guatemala es altamente dependiente de arroz importado. El mercado de la ciudad de Guatemala es el más grande en el país y es esta ciudad la de mayor concentración de población. *NOTA: El seguimiento a los precios se encuentra solamente disponible para el mercado de la ciudad capital. La recolección de los datos se ha iniciado en otros mercados como se aprecia en el mapa. i