Bogotá Humana, el empleo y la generación de ingresos jóvenes en las localidades. El IDIPRON y la Generación de ingresos de los y las jóvenes: 2013
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- Belén Cuenca Cruz
- hace 8 años
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1 Mientras en el mundo la tasa de desempleo juvenil aumenta, en Colombia en 2013 la tasa de desempleo para los jóvenes ha venido disminuyendo especialmente la de las mujeres jóvenes. En Bogotá, la tasa de desempleo total disminuyó frente al año 2012 gracias los 66,241 nuevos puestos de trabajo creados en la ciudad. En cifras En el mundo: En 2013 hay 73 millones de jóvenes desempleados, 3,5 millones más que en En Colombia: de los jóvenes que en julio de 2013 se encontraban económicamente activos, de ellos estaban sin empleo y estaban ocupados buena parte como obreros o empleados particulares, sobretodo en actividades relacionadas con el comercio, restaurantes y hoteles. En Bogotá: los y las jóvenes de las localidades de San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa y Ciudad Bolívar presentan las tasas de desempleo más altas. El IDIPRON con su estrategia de generación de ingresos a jóvenes ha abierto oportunidades de empleo a jóvenes de las localidades y hasta agosto de 2013, hacen parte del programa de formación en artes y oficios del IDIPRON jóvenes de las localidades de Ciudad Bolívar, Engativá, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Santafé, Suba, Tunjuelito, Bosa y Usme principalmente. Adicionalmente el IDIPRON en el marco de la dignificación del empleo en 2013 se vincularon 246 hombres y mujeres a la planta temporal, de ellos el 25%, son jóvenes entre los 18 y28 años Fontibón Engativá Suba CONTENIDO Barrios Unidos Teusaquillo Los Mártires Antonio Nariño Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Bogotá Humana, el empleo y la generación de ingresos jóvenes en las localidades. : Ciudad Bolívar 1 Según el informe de la OIT Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013, los jóvenes tienen tres veces mayores probabilidades de estar desempleados que los adultos; para 2013 son 73 millones los jóvenes desempleados, siendo la tasa más alta de los últimos años: el empleo informal entre los jóvenes sigue muy extendido y las transiciones al trabajo decente son lentas y difíciles. Desempleo Juvenil Mundial y Tasa de desempleo juvenil El IDIPRON y la Generación de ingresos de los y las jóvenes: 2013 Fuente: OIT (2013) Bibliografía Fuentes información y de El desempleo juvenil es un problema que afecta principalmente a las mujeres jóvenes. De las nueve regiones del mundo analizadas, en siete de ellas las tasas de desempleo de las mujeres jóvenes son más altas que las de los hombres jóvenes siendo más crítica la situación de las jóvenes de oriente medio (43,5%), Africa del Norte (36,7%) y América latina y el Caribe (16,3%) (Ver tabla 1)
2 Según el mismo informe, en los países y las regiones con elevados niveles de pobreza, sumado a las tasas de desempleo, los jóvenes se enfrentan a empleos de mala calidad, y no cuentan con acceso a sistemas de protección social. Ante la difícil situación de los y las jóvenes del mundo, la OIT, propone impulsar un movimiento global enmarcado en el Llamado a la Acción de la OIT. Este llamado contempla acciones de política pública para fortalecer los sistemas de aprendizaje de calidad y otros programas de transición de la escuela al trabajo, en colaboración con los interlocutores sociales; prestar orientación profesional y facilitar la adquisición de experiencia en el lugar de trabajo con miras a promover el trabajo decente; apoyar la implantación de medidas de apoyo a la iniciativa empresarial de los jóvenes; analizar los programas voluntarios de cooperación técnica, de forma bilateral o en colaboración con organizaciones internacionales, como medio para intercambiar "prácticas óptimas" en la promoción del empleo de los jóvenes, finalmente solicitar a la OIT, la OCDE y otras organizaciones internacionales que colaboren con instituciones nacionales para ayudar a entender mejor la situación de los jóvenes en los países del G20 y aplicar iniciativas nacionales de empleo los jóvenes con el apoyo de los interlocutores sociales. TABLA 1. TASA DE DESEMPLEO JUVENIL, POR REGIÓN Y SEXO (%) 2012p 2013p MUNDO Hombre Mujer Economías Desarrolladas y la Unión Europea Hombre Mujer Centro y Sur de Europa Oriental Hombre Mujer Asia Oriental Hombre Mujer Asia Sur- Oriental y el Pacífico Hombre Mujer Asia sur Hombre Mujer América Latina y el Caribe Hombre Mujer Medio Oriente Hombre Mujer África del Norte Hombre Mujer África Sub-Sahariana Hombre Mujer Fuente: OIT-Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013
3 2 Tomando los datos del Boletín del mercado laboral de la juventud del DANE, en Colombia hasta junio el 48,7% de los jóvenes económicamente se encontraban ocupados, mientras que el 16,5%, se encontraban desempleados. Por sexo, la tasa se situó en 21,3% para las mujeres y 12,9% para los hombres. Con respecto al mismo período del año anterior, el desempleo de las mujeres disminuyó 2,1 puntos porcentuales y para los hombres la disminución fue de 0,7 puntos porcentuales. Los datos para el trimestre abril-junio de 2013, concluyen que el obrero, empleado particular (50,0%) y el trabajador por cuenta propia (31,2%) fueron las posiciones ocupacionales en las que más concentraron población joven ocupada en el trimestre abril - junio de Para 2013, la rama de actividad que concentró el mayor número de ocupados jóvenes fue comercio, restaurantes y hoteles (28,0%), seguido por servicios comunales, sociales y personales (18,7%). DERECHOS DE LOS Y LAS JÓVENES: TRABAJO Y GENERACION DE INGRESOS Ley Estatutaria 1622 de 2013 (ver completo) Artículo 8. Medidas de Prevención, Protección, Promoción y Garantía de los Derechos de los y las Jóvenes. Medidas de prevención: Desarrollar estrategias que aseguren la seguridad en las condiciones laborales y la remuneración justa. Establecer mecanismos para favorecer un empleo y unas condiciones de trabajo de calidad, y potenciar mecanismos de orientación e inserción laborales. Diseñar e implementar programas de fomento al emprendimiento para la creación de empresas en diversos sectores por parte de las y los jóvenes, facilitando el acceso a crédito, capital de riesgo y capital semilla. Y con acompañamiento especial de las diferentes entidades estatales. Desarrollar programas de capacitación para que las personas jóvenes adquieran conocimientos y destrezas, en el campo de la formulación y ejecución de proyectos productivos. Organizar una bolsa de trabajo, mediante la cual se identifiquen actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas jóvenes y garantizar su divulgación y acompañamiento para la inserción laboral Cuadro 2 Encuesta Continua de Hogares % población de 14 a 28 años en edad de trabajar, tasa global de participación, de ocupación y de desempleo (abierto y oculto) Población de 14 a 28 años en edad de trabajar, económicamente activa, ocupados, desocupados (abiertos y ocultos) e inactivos (en miles) Total 13 ciudades y áreas metropolitanas 2013 Concepto 2013 Ene - Mar Feb -Abr Mar -may Abr -jun % población en edad de trabajar 32,7 32,6 32,4 32,1 TGP 62,0 61,2 61,8 62,3 TO 49,4 49,5 50,6 51,0 TD 20,3 19,1 18,1 18,1 T.D. Abierto 19,5 18,4 17,4 17,3 T.D. Oculto 0,8 0,7 0,7 0,8 % Inactivos / PET 14 a 28 años 39,0 38,8 36,5 37,7 Población en edad de trabajar Población en edad de trabajar de 14 a 28 años Población económicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Fuente: Dane Boletín Mercado Laboral de la Juventud (14 a 28 años) Abril Junio de 2013.
4 Cuadro 3 Encuesta Continua de Hogares Población ocupada de 14 a 28 años según posición ocupacional Total 13 áreas y ciudades metropolitanas 2013 Concepto 2013 Ene - Mar Feb - Abr Mar - May Abr - Jun 3 Ocupados Total 13 áreas Empleado particular Empleado del gobierno Empleado doméstico Cuenta propia Patrón o empleador Trab familiar sin remuneración T. S. R. en empresas Jornalero o Peón Otro Fuente: Dane Boletín Mercado Laboral de la Juventud (14 a 28 años) Abril Junio de 2013 Bogotá Humana, el empleo y la generación de ingresos jóvenes en las localidades Como está establecido en el Plan de desarrollo Bogotá Humana, para garantizar trabajo decente a los y las jóvenes de la ciudad, se requiere de una política pública que desarrolle como mínimo las siguientes estrategias: 1. Realizar alianzas público - privadas para generar oportunidades de trabajo decente y digno en el sector privado, a través de procesos de formación con enfoque de demanda. 2. Articular las acciones de la institucionalidad nacional, distrital y local en torno al trabajo decente. 3. Realizar procesos de formación para el trabajo como programas fundamentales para aumentar las competencias de los trabajadores y disminuir las fricciones entre oferta y demanda. 4. Vincular y formar a los y las jóvenes en condiciones particulares de vulnerabilidad socioeconómica, residentes en las Zonas Críticas y cuadrantes de alta conflictividad y delitos, definidas como Zonas de Atención Integral en Seguridad y Convivencia ZAISC- o víctimas del conflicto armado interno, mediante un proceso de desarrollo y fortalecimiento de sus competencias ciudadanas, laborales generales y específicas, para el emprendimiento o el trabajo, con el fin de promover su inclusión social, económica, cultural y política. 5. Desarrollar estrategias de educación para el trabajo y el desarrollo humano que propendan por la generación de ingresos sostenibles para poblaciones vulnerables, víctimas del conflicto armado interno, jóvenes del IDIPRON y población en pobreza extrema. En el año 2012, la Alcaldía mayor de Bogotá realizó los Cabildos Juveniles de Presupuesto Participativo, cuyos resultados reflejan la prioridad que para los y las jóvenes supone el tema de generación de ingresos; en efecto, en 15 de las 20 localidades, los y las jóvenes priorizaron acciones relacionadas con el impulso o creación de iniciativas juveniles, orientadas a fortalecer el componente de emprendimientos, productividad y cultura. Tomando los datos de la Encuesta Multipropósito para Bogotá, para 2011 (último año disponible para información por localidad). En la Encuesta son jóvenes los rangos de edad de 14 a 28 años. Para el año 2011, la tasa de desempleo de los jóvenes es del 15% y la tasa de ocupación del 38%. Las localidades que cuentan con las tasas más altas incluso por encima del promedio ciudad- de jóvenes desempleados son Santa Fe (15,17%), Tunjuelito (15,34%), Puente Aranda (16,14%), San Cristóbal
5 (16,51%), Bosa (16,75%), Rafael Uribe Uribe (17,65%), La Candelaria (18,13%), Ciudad Bolívar (18,40%), Usme (21,31%) Tasas de desempleo y ocupación, según localidad. Bogotá 2011 TASA DE DESEMPLEO TASA DE OCUPACIÓN Localidad (14-17) (18-28) Total (14-17) (18-28) Total USAQUEN 60,00% 10,67% 11,74% 20,61% 0,47% 35,83% ENGATIVA 37,50% 11,83% 12,40% 23,20% 0,92% 42,30% Suba 44,44% 12,38% 13,27% 21,50% 0,92% 37,10% Barrios Unidos 66,67% 12,92% 13,50% 22,70% 0,21% 37,11% Teusaquillo 25,00% 9,74% 10,05% 18,35% 0,73% 33,78% Los Mártires 12,50% 14,87% 14,80% 24,55% 1,60% 37,85% Antonio Nariño 0,00% 13,49% 13,27% 21,67% 0,99% 36,44% Puente Aranda 25,00% 16,03% 16,14% 30,94% 0,54% 38,97% La Candelaria 0,00% 18,44% 18,13% 30,00% 0,87% 32,09% Rafael Uribe Uribe 52,94% 16,39% 17,65% 30,96% 1,07% 38,72% Ciudad Bolívar 42,86% 17,56% 18,40% 29,32% 1,26% 37,56% Chapinero 33,33% 9,03% 9,49% 19,48% 0,57% 33,18% Santa Fe 23,08% 14,84% 15,17% 27,22% 2,04% 39,46% San Cristóbal 21,43% 16,35% 16,51% 26,57% 1,58% 36,43% Usme 62,50% 20,08% 21,31% 33,82% 0,74% 36,98% Tunjuelito 38,89% 14,44% 15,34% 27,57% 1,46% 39,20% Bosa 29,41% 16,38% 16,75% 29,46% 1,42% 40,61% Kennedy 25,00% 8,08% 8,58% 14,96% 1,50% 43,65% Fontibón 40,00% 11,15% 11,66% 19,76% 0,62% 38,00% Total general 35,96% 14,49% 15,07% 25,90% 1,07% 38,07% Fuente: Encuesta Multipropósito para Bogotá Cálculos OAP-IDIPRON El IDIPRON y la Generación de ingresos de los y las jóvenes En el marco de su misionalidad, el IDIPRON cuenta con la estrategia de generación de Ingresos a Jóvenes, con la cual se busca la corresponsabilidad de las diferentes entidades públicas y privadas para el fortalecimiento de la red social y la vinculación de los Jóvenes en la vida productiva de la ciudad. Con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos para desarrollar el proceso de garantía del goce efectivo de los derechos de los y las jóvenes, desde el componente de emprendimiento y empleabilidad se han venido implementando diferentes estrategias que conllevan a un cambio de mentalidad y generación de un proyecto de vida que les permita llegar a la inclusión social. Dichas estrategias se agrupan en dos áreas de trabajo 1. El programa de formación en artes y oficios y 2. La realización de convenios para la generación de ingresos a jóvenes 1. Con el programa de formación en artes y oficios, El IDIPRON en el marco del proyecto generación de ingresos para los y las jóvenes, desarrolla además, un programa de formación en artes y oficios para contribuir a la generación de empleo de los y las jóvenes, con el cual desde una visión integral trabaja la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, siendo un espacio para el desarrollo del liderazgo y la transformación social desde el mundo del trabajo.
6 El plan de estudio está constituido por nueve (9) áreas de aprendizaje laboral que se implementa en las Unidades de Protección Integral ubicadas en Perdomo, La 32 y Bosa, allí los estudiantes pueden desarrollar capacidades productivas y se incorporan elementos transversales como son el proceso de convalidación de saberes en su alfabetización y desarrollo de su secundaria junto a la profundización en el pensamiento económico, político y social. Hoy día la formación en artes y oficios que desarrolla el IDIPRON, contribuye además al aumento de competencias laborales para los y las jóvenes en las actividades de generación de ingresos que hoy se desarrollan a través de convenios como son: Control de contaminación visual y mantenimiento Ambiental Gestión documental, Informadores de Sisben Mantenimiento general, recuperación, adecuación y rehabilitación de las áreas de espacio público en la ciudad de Bogotá: andenes, alamedas, vías peatonales con acceso vehicular restringido, plazas, plazoletas. Mantenimiento y complemento de la red de ciclo rutas. Mantenimiento y recuperación de andenes perimetrales a centros educativos distritales. Mantenimiento y reparación de barandas. Mantenimiento y reposición de barreras metálicas y de hormigón para contención vehicular. Mantenimiento no estructural de puentes peatonales y vehiculares. Cierre de separadores viales e intervenciones en bahías de parqueo. Obras menores por emergencia. Espacios públicos accesibles para las personas en condición de discapacidad. Programa de corredores especiales de movilidad en los andenes aferentes a hospitales, centros de salud, ancianatos, centros operativos locales y otros sectores institucionales. Mantenimiento de zonas bajas de puentes vehiculares. Mantenimiento, mejoramiento y adecuación de espacio público en el centro histórico. Mejoramiento integral del espacio público local. De igual forma, el IDIPRON desarrolla diferentes acciones de formación con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Experiencia que ha contribuido positivamente, especialmente a aquellos jóvenes que están próximos a finalizar el proceso en el modelo de intervención establecido. Hasta agosto de 2013, hacen parte del programa de formación en artes y oficios del IDIPRON jóvenes de las localidades de Ciudad Bolívar, Engativá, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Santafé, Suba, Tunjuelito, Bosa y Usme, principalmente. JOVENES QUE PERTENECEN AL PROGRAMA DE FORMACION EN ARTES Y OFICIOS DEL IDIPRON Según localidad (%) TALLER BOSA CIUDAD BOLÍVAR ENGATIVÁ KENNEDY RAFAEL URIBE SAN CRISTÓBAL SANTA FE SUBA TUNJUELITO USME diseño gráfico 23,1 15,4 7,7 7,7 7,7 7,7 Ebanistería 5,1 23,1 5,1 15,4 5,1 7,7 2,6 Electricidad 12,5 12,5 12,5 12,5 fabricación de bicicletas 100,0 mantenimiento de motos 21,2 6,1 3,0 6,1 21,2 6,1 3,0 3,0 mantenimiento pc 5,0 20,0 15,0 0,0 5,0 15,0 Metalistería 4,7 23,3 2,3 4,7 7,0 7,0 4,7 2,3 7,0 Música 20,0 20,0
7 Panadería 14,3 14,3 14,3 Screen 6,9 6,9 3,4 13,8 6,9 3,4 (en blanco) 0,0 16,7 33,3 16,7 Total general 5,8 17,4 2,9 2,9 4,3 13,0 3,9 1,0 2,9 5,3 2. Para el logro de oportunidades de generación de ingresos para los y las jóvenes, el IDIPRON realiza alianzas estratégicas con entidades público-privadas para beneficiar a los Jóvenes para el desarrollo de actividades prácticas de emprendimiento. Desde empleabilidad se ha logrado vincular laboralmente a los jóvenes que cumplen con los perfiles establecidos. En 2013, se vincularon laboralmente 251 jóvenes. POBLACIÓN DE JÓVENES VINCULADOS AL PROGRAMA DE GENERACION DE INGRESOS DEL IDIPRON EN 2013 PROGRAMA HOMBRES MUJERES TOTAL Jóvenes generación ingreso Las actividades desarrolladas por los jóvenes entre otros son: Control de contaminación visual, mantenimiento de predios de la Secretaría Distrital de Movilidad, Mantenimiento Ambiental, Apoyo en gestión documental de la Secretaría Distrital de Planeación, Informadores de Sisben y Mantenimiento de señalización vial. IDIPRON JOSE MIGUEL SANCHEZ GIRALDO Director Roberto Contreras Mora Subdirector Administrativo y financiero Oficina Asesora de Planeación Martha Yaneth Sandoval S Jefe OAP Néstor Mateus Analista OAP-Observatorio de la Juventud Carlos Mario Santos Sistema de Información Misional OAP-Observatorio de la Juventud
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