Empleo Juvenil. Ocupación, desocupación y educación. Lilian Meza. Junio 2013

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1 Ocupación, desocupación y educación Lilian Meza Junio 013

2 La última encuesta de hogares (EPH 011) arroja datos interesantes sobre el empleo en el Paraguay y sobre el empleo juvenil en particular. Se ofrece aquí un resumen del comportamiento de los principales indicadores del empleo joven en Paraguay, de manera a tenerse en cuenta en estudios más completos sobre el tema, como también para la focalización de políticas públicas. En base a esta última encuesta, se estima que el 7,7% de la población paraguaya es joven (de 15 a 9 años de edad), distribuida en hombres y mujeres. La población joven se asienta predominantemente en áreas urbanas (61,6%) y el 38,4% restante vive actualmente en el campo. Analizando el comportamiento de la población juvenil, se encuentra que, aproximadamente 64 de cada 100 jóvenes participan en el mercado laboral, ya sea trabajando o buscando trabajo, con una importante diferencia entre hombres y mujeres, siendo éstas últimas la de menor actividad económica (75,7% de los hombres son económicamente activos, mientras para las mujeres lo son en un 5,3%). No obstante, es incuestionable que cada vez más mujeres se insertan en el mercado laboral, por lo que desde hace varias décadas la tasa de participación femenina tiene una tendencia ascendente, en la que inciden los cambios demográficos, como la reducción del número de hijos y el mayor nivel educativo de la mujer. Si bien no se observan diferencias en la tasa de actividad de la juventud según se trate de áreas urbanas o rurales, las mujeres que residen en el área urbana presentan tasas de actividad superiores a las que viven en el área rural (mujeres urbanas 57,8% y rural 43,3%), mientras que ocurre lo contrario con la población masculina joven, ya que la tasa de actividad de hombres urbanos es inferior a la rural (71,1% y 8,9% respectivamente). Complementando la información anterior, la juventud ocupada está conformada por personas, de los cuales son hombres y son mujeres. De este grupo más de la mitad (59,4%) se ocupa de forma asalariada (empleado u obrero público privado), el 15,6% trabaja por cuenta propia, mientras que las y los jóvenes dentro de la designación de trabajador familiar no remunerado llegan al 15,1%. El resto está constituido por labores en el servicio domestico (8,5%), y el 1,3% como empleador o patrón.

3 Por su parte, el desempleo abierto 1 juvenil afecta a 1 de cada 10 jóvenes económicamente activos en el 011. El desempleo de este sector de la población es una problemática latente. La crisis del empleo juvenil se encuentra fuertemente relacionada con el tiempo insumido en la búsqueda de trabajo y en la menor calidad de empleo para este grupo etario. Concretamente el desempleo abierto inquieta en mayor medida a los jóvenes y en mayor fuerza a las mujeres (15,0% mujeres frente al 7,6% hombres). Es necesario subrayar que, en el área urbana presentan tasas de desempleo abierto superior a los que viven en áreas rurales (11,8% urbano, 8,6% rural). Respecto a la búsqueda de empleo, la juventud recurre mayormente a amigos o parientes para acceder a un puesto laboral (43,3%). En la zona urbana, el 45,9% logró su objetivo mediante consultas, mientras que el 40,3% trabaja gracias a la amistad con alguna persona y/o pariente. En cuanto a los que viven en el área rural, el 44,3% obtuvo mediante consultas, y el 50,9% por amistad. Dentro de la ocupación hay una situación especial que es el Subempleo, que afecta significativamente a la población y a los jóvenes en particular. De acuerdo a la OIT, el subempleo se presenta cuando la situación de empleo de una persona es inadecuada con respecto a determinadas normas, como el volumen en empleo (subempleo visible) o el nivel de ingreso (subempleo invisible). Los resultados señalan que de cada 100 jóvenes económicamente activos, aproximadamente 30 están subocupados, siendo nuevamente las mujeres las más afectadas (3,4% mujeres frente a un 7,7% hombres). 1 Desempleo abierto: Está conformado por aquellas personas de la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo durante la semana de referencia, que están disponibles para trabajar de inmediato y que han tomado medidas concretas durante el periodo de referencia, para obtener un empleo. Se incluyen también en esta categoría a las personas que no buscaron activamente trabajo en los últimos 7 días de la semana de referencia por razones de enfermedad, mal tiempo o esperando noticias.

4 Al desglosar, la población ocupada ( ) y los desocupados abiertos (1.77) jóvenes, se observa que el 77,4% y 73,% tienen menos de 13 años de estudio respectivamente. En términos de la relación educación- trabajo, a nivel nacional el,% de los jóvenes se dedica sólo a estudiar, mientras que el 64% trabaja (incluye los que estudian y trabajan y los que solo trabajan) y un 13,8% no estudia ni trabaja. Estos últimos son conocidos como los NINIS, con muy pocas oportunidades de encontrar trabajo debido a sus condiciones de pobreza tanto patrimonial como de capacidades, alimentarias. El nivel de delincuencia juvenil dentro de este grupo juvenil es el más alto. Del total de la población juvenil que solo trabaja, el tramo que va de 5 a 9 años de edad es el predominante con un 68,6%. A la vez, se hace notar en el mismo grupo etario que solo un 3,3% se dedica solo a estudiar, siendo este porcentaje el más bajo con relación a los demás tramos de edades. El seguimiento de la evolución de las cifras del empleo juvenil debe constituir una de las prioridades del Estado y de todo plan de gobierno que apunta a crear oportunidades a una proporción significativa de la población paraguaya. La misma importancia tienen los niveles de educación formal y la capacitación de la mano de obra joven. Sin ellas, las demandas crecientes de calificación en el empleo seguirán sin encontrar una oferta de mano de obra adecuada en el sector joven de la población.

5 Anexos estadísticos TOTAL PAÍS URBANA RURAL CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN JUVENIL TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN JUVENIL (15 A 9 AÑOS) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) POBLACIÓN OCUPADA DESEMPLEO ABIERTO POBLACIÓN SUB - OCUPADA POBLACIÓN SUB - OCUPADA VISIBLE POBLACIÓN SUB - OCUPADA INVISIBLE POBLACIÓN DE 15 A 9 AÑOS DE EDAD (%) 7,7 7,8 7,6 8,8 9,3 8,3 6, 5,7 6,6 TASA DE ACTIVIDAD 64,0 75,7 5,3 64,4 71,1 57,8 63,3 8,9 43,3 TASA DE OCUPACIÓN 89,4 9,4 85,0 88, 91,5 84,1 91,4 93,6 86,9 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 10,6 7,6 15,0 11,8 8,5 15,9 8,6 6,4 13,1 TASA DE SUBOCUPACIÓN TOTAL 9,7 7,7 3,4 31,3 9,4 33,5 7,0 5,4 30,1 TASA DE SUBOCUPACIÓN VISIBLE 4,5,3 7,6 4,6,5 7,3 4,,1 8,4 TASA DE SUBOCUPACIÓN INVISIBLE 5, 5,4 4,8 6,6 7,0 6,,8 3,3 1,8 POBLACIÓN JUVENIL, SEGÚN GRUPOS DE EDAD TOTAL CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

6 POBLACIÓN JUVENIL DE 15 A 9 AÑOS OCUPADOS POR SEXO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL EMPLEADO/OBRERO PÚBLICO EMPLEADO/OBRERO PRIVADO EMPLEADOR O PATRÓN CUENTA PROPIA FAMIL. NO REMUNERADO EMPLEADO DOMÉSTICO NO DISPONIBLE URBANA EMPLEADO/OBRERO PÚBLICO EMPLEADO/OBRERO PRIVADO EMPLEADOR O PATRÓN CUENTA PROPIA FAMIL. NO REMUNERADO EMPLEADO DOMÉSTICO NO DISPONIBLE RURAL EMPLEADO/OBRERO PÚBLICO EMPLEADO/OBRERO PRIVADO EMPLEADOR O PATRÓN CUENTA PROPIA FAMILIAR NO REMUNERADO EMPLEADO DOMÉSTICO NO DISPONIBLE CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

7 POBLACIÓN JUVENIL DE 15 A 9 AÑOS DE EDAD DESEMPLEADOS POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y ÁREA DE RESIDENCIA DESEMPLEO ABIERTO GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL URBANA RURAL CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

8 POBLACIÓN JUVENIL DE 15 A 9 AÑOS DESOCUPADOS POR SEXO, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y MÉTODO UTILIZADO PARA CONSEGUIR EMPLEO MÉTODO UTILIZADO PARA CONSEGUIR EMPLEO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL CONSULTÓ EMPLEADOR O PATRÓN 33,3 31, 34,7 CONSULTÓ EN ALGUNA AGENCIA 1,1 13,1 11,5 CONSULTÓ CON AMIGOS O PARIENTES 43,3 46,6 41,0 CONTESTÓ/PUBLICÓ AVISOS EN PERIÓDICOS 3,3, 4,0 OTRAS GESTIONES PARA TRABAJAR POR SU CUENTA 1,3,0 0,8 INTERNET 4,8 3,6 5,6 OTRA GESTIÓN 0,7 1,1 NO DISPONIBLE 1, 1,3 1, URBANA CONSULTÓ EMPLEADOR O PATRÓN 35,3 33,1 36,7 CONSULTÓ EN ALGUNA AGENCIA 10,5 8,5 11,7 CONSULTÓ CON AMIGOS O PARIENTES 40,3 49,4 34,9 CONTESTÓ/PUBLICÓ AVISOS EN PERIÓDICOS 4,6 3,4 5,3 OTRAS GESTIONES PARA TRABAJAR POR SU CUENTA 0,7-1,1 INTERNET 6,7 5,6 7,4 OTRA GESTIÓN 0,9-1,5 NO DISPONIBLE 1,0-1,5 RURAL CONSULTÓ EMPLEADOR O PATRÓN 8,1 7,6 8,7 CONSULTÓ EN ALGUNA AGENCIA 16, 1,5 10,8 CONSULTÓ CON AMIGOS O PARIENTES 50,9 41,4 60,5 OTRAS GESTIONES PARA TRABAJAR POR SU CUENTA,9 5,8 - NO DISPONIBLE 1,8 3,7 - CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

9 POBLACIÓN JUVENIL DE 15 A 9 AÑOS DE EDAD POR SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN Y AÑOS DE ESTUDIO CONDICIÓN DE OCUPACIÓN Y AÑOS DE ESTUDIO TOTAL HOMBRES MUJERES PEA SIN INSTRUCCIÓN 0,3 0,4 0,3 1 A 6 AÑOS 19,7 1,8 16,7 7-1 AÑOS 56,9 60,0 5,4 13 A 18 AÑOS 3,1 17,9 30,6 NO DISPONIBLE OCUPADOS SIN INSTRUCCIÓN 0,4 0,4 0,3 1 A 6 AÑOS 0,5,9 16,8 7-1 AÑOS 56,5 59,1 5,4 13 A 18 AÑOS,6 17,6 30,5 NO DISPONIBLE DESOCUPADOS SIN INSTRUCCIÓN 0,1-0, 1 A 6 AÑOS 13,1 8,3 16,5 7-1 AÑOS 60,0 70,3 5,5 13 A 18 AÑOS 6,8 1,4 30,8 NO DISPONIBLE CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

10 POBLACIÓN JUVENIL DE 15 A 9 AÑOS POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CONDICIÓN LABORAL Y ESTUDIANTIL CONDICIÓN LABORAL Y ESTUDIANTIL TOTAL TOTAL SOLO ESTUDIA, 44,3 10,8 3,3 SOLO TRABAJA 44,3 1,9 51,4 68,6 NO ESTUDIA NI TRABAJA 13,8 10,3 16,3 16,0 ESTUDIA Y TRABAJA 19,7 3,5 1,5 1,1 NO DISPONIBLE URBANA SOLO ESTUDIA 5,7 5,8 15,1 4, SOLO TRABAJA 4,0 17, 44,9 68,9 NO ESTUDIA NI TRABAJA 9,9 7,4 10,8 1,0 ESTUDIA Y TRABAJA,4,6 9,3 14,8 NO DISPONIBLE ,1 RURAL SOLO ESTUDIA 16,6 33,3 3,7 1,3 SOLO TRABAJA 48,0 8,0 6,3 67,8 NO ESTUDIA NI TRABAJA 0,1 14,1 5,4 4,6 ESTUDIA Y TRABAJA 15,3 4,6 8,5 6,3 NO DISPONIBLE CON BASE EN LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES 011.

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