Privatización de servicios en los centros educativos de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía

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1 Privatización de servicios en los centros educativos de la Consejería, Cultura y Deporte de la Junta de Andalucía La Consejería emplea a trabajadores y trabajadoras como personal laboral, entre personal fijo y temporal, contratados directamente como empleadas y empleados públicos. CCOO viene denunciando que desde los años 90 del pasado siglo se está produciendo un incremento acelerado de privatizaciones de servicios. En la actualidad son los puestos de trabajo desempeñados por personal de empresas privadas en los colegios e institutos de titularidad de la Consejería. Para conocer la extensión actual del problema un equipo de la Federación de Enseñanza de CCOO de Andalucía ha estudiado alrededor de 70 Pliegos de Prescripciones Técnicas y otros tantos Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares de licitaciones de servicios publicadas. Se han estudiado los casos del servicio de limpieza en centros docentes públicos, la gestión del servicio de comedor en los centros docentes públicos, del servicio de apoyo y asistencia escolar a alumnos/as con necesidades educativas especiales en los centros docentes públicos, del servicio de interpretación de lenguaje de signos para el alumnado con discapacidad auditiva en los centros docentes públicos, el servicio de atención al alumnado en el comedor escolar, la gestión del aula matinal en los centros docentes públicos y los servicios complementarios de las Escuelas Infantiles, todos ellos de titularidad de la Consejería. Se han excluido las actividades extraescolares dadas las dificultades para hacerlo derivadas del hecho de que su contratación se hace en los propios centros, con intervención de las Ampas, y el servicio de transporte escolar, dado que es una actividad que se lleva a cabo fuera de los propios centros. 1 El servicio de limpieza realizado por empresas en centros docentes públicos se presta en institutos, centros de enseñanzas de régimen especial y residencias escolares, supone un promedio de horas de contrato por persona que lo presta de 4 horas y 45 minutos diarios, fundamentalmente lo llevan a cabo limpiadoras. Hay que subrayar el hecho de que existen centros con plantillas propias de la Consejería para prestar el servicio, sin embargo, se ha desplazado a esta plantilla propia para ser prestado mediante empresas privadas. El cuadro de centros donde el servicio está privatizado y el nº de trabajadores que lo llevan a cabo es el siguiente, hay que señalar que en los casos de personal propio la jornada del personal es de 7 horas y 30 minutos diarios: Personal de limpieza de empresas privadas en centros de la Consejería 2 Personal de limpieza propio de la Consejería La gestión del servicio de comedor en los centros docentes públicos de la Consejería, Cultura y Deporte se lleva a cabo fundamentalmente en los colegios. Se entiende por servicio público de comedor escolar el desarrollo de la actividad educativa y de alimentación de los alumnos en los comedores escolares bajo la responsabilidad de la autoridad educativa. El servicio público de comedor escolar comprende la elaboración y distribución de la comida de mediodía, incluido su almacenamiento en las debidas condiciones de higiene y seguridad alimentaría hasta su consumo por los usuarios, preparación de las mesas, platos, vasos, cubiertos, servilletas, bebidas y todo lo necesario para consumir el menú, así como la retirada y limpieza de los mismos después de la comida, y la limpieza de mesas y local del comedor así como la atención al alumnado tanto en el tiempo destinado al almuerzo como en los inmediatamente anterior y posterior al mismo. Según la Resolución de 13 de mayo de 2013, de la Dirección General de Planificación y centros, por la que se actualizan los centros docentes públicos que tienen autorizados los servicios de aula matinal, comedor escolar y actividades extraescolares (BOJA de 31/05/2013), el servicio de comedor escolar se oferta en 1593 centros docentes de la Consejería, sin embargo en esta cifra hay que tener en cuenta que la prestación del mismo se puede llevar a cabo en un centro distinto al de escolarización del alumnado, de ahí la diferencia entre las cifras de los siguientes cuadros y las antes indicadas. Comedores escolares de catering Comedores escolares de gestión directa de la Consejería

2 3 El servicio cuando está privatizado suele realizarse habitualmente mediante catering de línea caliente o fría (rara vez mediante cocinas in situ). En los casos de comedores de gestión directa la comida se elabora directamente en los propios centros. En el caso de los catering el promedio de duración de la jornada diaria es de 3 horas (solo durante los 178 días lectivos del curso escolar), y existen cocineras, ayudantes de cocina, cuidadores y monitoras de comedor fundamentalmente. En los casos de comedores escolares de gestión directa la jornada es de 8 horas diarias (se acumula) y se emplean a cocineras y ayudantes de cocina. El servicio de apoyo y asistencia escolar a alumnos/as con necesidades educativas especiales en los centros docentes públicos, se define en los pliegos de la siguiente manera: La Empresa o entidad llevará a cabo en base a las necesidades personalizadas del alumnado un programa de apoyo y asistencia de los citados alumnos/as discapacitados/as con necesidades educativas especiales en los, mediante la utilización de todos los medios materiales y personales de los que dispone. Este programa de atención personalizada se desarrollará a través de la atención de una persona con formación específica en integración social y atención a discapacitados psíquicos, sensoriales, físicos o con otras necesidades educativas especiales adecuadas a las características del alumnado. En aquellos casos que, por condicionamientos de índole física o psíquica puedan preverse situaciones Atención alumnado NEE en el aula por empresas privadas 4 de riesgo para la integridad del alumnado, se establecerán las medidas de control y protección que se estimen necesarias. No obstante la entidad ejecutará el contrato asignando para ello a personal en posesión de la titulación necesaria en función de la discapacidad que en cada caso se especifique por parte de la Consejería. Esa atención descrita se realiza dentro de la propia aula, lo cual es un salto cualitativo supongamos como ejemplo, a ver si se entiende mejor, que en un hospital del SAS los médicos son personal estatutario de la Junta de Andalucía y los enfermeros son personal de empresas privadas. Aquí es lo mismo, pero en un caso real en que nos encontramos que un funcionario público que es el docente, tiene bajo su supervisión en el aula de la que es responsable, el trabajo de este personal contratado por una empresa privada para la atención al alumnado con necesidades educativas especiales. En el caso de que el servicio es prestado por empresas privadas el trabajo lo desempeñan monitores de apoyo y asistencia para alumnos con necesidades educativas especiales, los cuales están contratados por un promedio de 5 horas al día, durante los días lectivos establecidos en el calendario escolar. A modo de comparación, el servicio prestado por personal laboral contratado por la consejería se lleva a cabo por monitores de educación especial o educadores, con contratos a tiempo completo y jornada de 37 horas y media semanales. El cuadro es el siguiente: Atención al alumnado con Necesidades Educativas Especiales por personal de la Consejería Monitores de apoyo Educadores Monitores EE Total El servicio de interpretación de lenguaje de signos para el alumnado con discapacidad auditiva en los centros docentes públicos tiene por objeto describir el contenido del servicio de interpretación de lenguaje de signos para el alumnado con discapacidad auditiva que se encuentren cursando estudios de secundaria, bachillerato o ciclos formativos en los centros docentes públicos dependientes de la Consejería de la Junta de Andalucía. El servicio objeto de esta licitación comprende la interpretación de mensajes producidos por el alumnado con discapacidad auditiva al sistema de comunicación utilizado por su interlocutor y viceversa durante el horario lectivo. Asimismo ( ) se podrá autorizar a la entidad adjudicataria la realización de otras actuaciones necesarias para el apoyo del alumnado con discapacidad auditiva con el objetivo de reforzar su participación en todas aquellas actividades que no se contemplan en el horario lectivo tales como actividades extraescolares y complementarias, pruebas de acceso a los Ciclos Formativos de Formación Profesionales, pruebas libres para la obtención de títulos oficiales y prácticas correspondientes a los módulos de Formación en de Trabajo. La Empresa o Entidad adjudicataria llevará a cabo, en base a las necesidades personalizadas del alumnado con discapacidad auditiva, un programa de apoyo y asistencia en los mediante la utilización de todos los medios materiales y personales de los que dispone. De nuevo una atención al alumnado dentro del aula prestado por empresas privadas, en este caso no es posible acudir a la comparación de situaciones con personal de la propia Consejería de Educación, ya que aunque en 2007 se creó la categoría profesional específica, no pudieron cubrirse los puestos que había previsto crear (130) por la aplicación de medidas de recortes en la Junta de Andalucía. Las intérpretes de lengua de signos (ILSE) contratadas por las empresas también desempeñan su trabajo a tiempo parcial y de manera discontinua de forma ajustada a los días lectivos recogidos en los calendarios escolares, con un promedio de

3 horas en su jornada diaria de trabajo de 5 horas, y teniendo prohibida por las empresas la realización de horas extraordinarias en los casos de actividades extraescolares acompañando al alumnado con discapacidad auditiva, tal como recogen los pliegos de clausulas licitados. Los datos globales de Andalucía de personal y centros son los siguientes: Intérpretes de lengua de signos (ILSE) En aquellos casos de comedores escolares de gestión directa -prestados con personal propio de la Consejería - se lleva a cabo la contratación con empresas para atender al alumnado usuario de los mismos. En este supuesto, indican los pliegos que el servicio de comedor escolar se prestará durante un tiempo máximo de dos horas a partir de la finalización de la jornada lectiva de mañana. En la organización del servicio de comedor escolar, se considerará la atención al alumnado usuario, tanto en el tiempo destinado a la comida, como en los periodos inmediatamente anteriores y posteriores a la misma, todo ello en el marco de la concepción educativa integral que tiene este servicio en el centro y de acuerdo con el calendario y el Plan de funcionamiento de cada comedor escolar. En ningún caso este personal se encargará del desarrollo de proyectos educativos y/o socioculturales así como tampoco realizará la programación, realización ni evaluación de actividades lúdico educativas. Asimismo tampoco participarán en la programación, realización ni evaluación de actividades lúdico educativas de los usuarios/as del comedor escolar. El resultado es la contratación de personal con un promedio de jornada diaria de 2 horas y 15 minutos, también de manera discontinua en los distintos periodos lectivos recogidos en los calendarios escolares, en un servicio que se presta en los colegios de infantil y primaria y desarrollando tareas de: Atender y custodiar al alumnado durante las comidas, y el tiempo anterior y posterior a las mismas, así como, en su caso, durante el traslado del alumnado al centro con comedor. Resolver las incidencias que pudieran presentarse durante ese tiempo. Prestar especial atención a la labor educativa del comedor: Adquisición de hábitos sociales e higiénicos-sanitarios y correcta utilización del menaje del comedor. El cuadro con los datos de centros y personal es el siguiente: Monitores de empresas privadas en comedor de Gestión Directa La gestión del aula matinal en los centros docentes públicos se justifica por Decreto 137/2002, de 30 de abril, de Apoyo a las Familias Andaluzas, que establece el aula matinal como una de las medidas para facilitar la conciliación familiar, escolar y laboral, si bien su prestación se hace de manera exclusiva por empresas privadas. Su definición viene contenida, además de en la normativa vigente, en los propios pliegos: Los centros docentes públicos autorizados por el Plan de Apertura de de la Consejería de la Junta de Andalucía, que impartan el segundo ciclo de infantil y la educación primaria, así como en los centros específicos de educación especial, podrán abrir sus instalaciones a las 7,30 horas. El tiempo comprendido entre las 7,30 y la hora de comienzo del horario lectivo será considerado como aula matinal, sin actividad reglada, debiendo establecer el centro las medidas de vigilancia y atención educativa que necesiten los menores en función de su edad. Funcionará durante todo el curso de lunes a viernes, resultando un total máximo de 178 días de prestación y adaptándose al calendario escolar que para cada centro autorice oficialmente su correspondiente Delegación territorial. El servicio público de aula matinal, a efectos del presente pliego, comprende la apertura del centro, la recepción y cuidado del alumnado autorizado, su traslado a las aulas y la limpieza del local a la terminación de la prestación. De su propia definición se intuye la duración de la jornada de estas trabajadoras y trabajadores, esto es, una hora y media a dos horas diarias prestadas durante los 178 días lectivos de los colegios. El cuadro es el siguiente: Servicio de aula matinal en colegios públicos mediante empresas privadas Los servicios complementarios de las Escuelas Infantiles, son servicios paradógicos prestados por empresas privadas, con el mismo alumnado, pero en tiempos diferenciados a los prestados por los distintos profesionales contratados por la Consejería en las Escuelas Infantiles de su titularidad. Esa paradoja tiene que ver con que en determinadas horas, o días la atención educativa al alumnado de estos centros es prestado por empresas privadas, o bien por trabajadoras y trabajadores de la Consejería. La causa es no llevar a cabo el incremento de personal que permita atender la apertura de estos centros durante 12 horas diarias, 11 meses al año. La justificación de este servicio desempeñado por empresas privadas se hace de la siguiente manera el Decreto 137/2002, de 30 de abril, de Apoyo a las Familias Andaluzas, establece los servicios complementarios como medidas para facilitar la conciliación familiar y laboral. Se hace necesario contratar la prestación de los servicios complementarios con el fin de garantizar a las familias los servicios fijados en el Decreto 149/2009, de 12 mayo, por el que se regula los de primer ciclo Infantil, estableciéndose en

4 cada Centro a través de estos servicios, medidas de vigilancia y atención que precisen los niños y niñas en función de su edad y desarrollo madurativo así como la realización de actividades pedagógicas de entretenimiento y juegos, para facilitar la conciliación familiar y laboral. Las prescripciones técnicas definen que la entidad adjudicataria desarrollará los servicios complementarios de lunes a viernes todos los días no festivos durante el taller de tarde de 15:30 a 17:00 horas el mes de septiembre, de junio y de julio así como durante el taller de juego de 17:00 a 20:00 horas durante todo el curso escolar, siempre que exista en este caso una demanda mínima de diez usuarios y las actividades comprendidas entre las 7.30 a horas durante el mes de julio. La prestación de estas actividades se realizará durante cada curso escolar. Debido al calendario escolar de las Escuelas Infantiles, se hace necesario igualmente licitar los servicios complementarios que se desarrollarán en estos durante el periodo de días que comprende la Navidad y Semana Santa, puesto que, a diferencia del resto de Educativos autorizados por la Consejería, en estos periodos se sigue prestando en las Escuelas Infantiles estas actividades, prestándose en estos periodos las actividades desde las 7.30 a horas (salvo en los casos en los que exista taller de juego donde se prolongará el servicio hasta las horas). El servicio privatizado supone los siguientes datos de centros y personal, señalando que el personal se clasifica en equipo educativo y personal de servicios (cocina, limpieza, administración): Servicios complementarios prestados por empresas privadas en Escuelas Infantiles de la Consejería de Educación Anexo. Cuadros generales de privatización de servicios en los centros educativos de la Consejería, Cultura y Deporte de la Junta De Andalucía. 1. Servicio de limpieza: Personal de limpieza de empresas privadas en centros de la Consejería de Educación Personal de limpieza propio de la Consejería Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Comedores escolares: Comedores escolares de empresas de catering Comedores escolares de gestión directa de la Consejería Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía

5 3. Apoyo a la escolarización de alumnado con necesidades educativas especiales. denuncia reivindica moviliza consigue Atención alumnado NEE en el aula por empresas privadas Atención al alumnado con Necesidades Educativas Especiales por personal de la Consejería Educadores Monitores EE Total Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Interpretación de lenguaje de signos para el alumnado con discapacidad auditiva: Intérpretes de lengua de signos (ILSE) mediante empresas privadas Almería 8 10 Cádiz Córdoba 2 2 Granada 6 6 Huelva Jaén 7 10 Málaga Sevilla Andalucía Servicio de atención al alumnado en comedores escolares de gestión directa mediante empresas: Monitores de empresas privadas en comedor de Gestión Directa Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva 0 0 Jaén Málaga Sevilla Andalucía Servicio de aula matinal: Servicio de aula matinal en colegios públicos mediante empresas Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén

6 Servicio de aula matinal en colegios públicos mediante empresas denuncia reivindica moviliza consigue Málaga Sevilla Andalucía Servicios complementarios en Escuelas Infantiles mediante contratación de empresas: Servicios complementarios prestados por empresas privadas en Escuelas Infantiles de la Consejería Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Resultado globales de puestos privatizados y personal propio de la Junta de Andalucía: Personal en servicios prestados por empresas privadas en centros educativos de la Consejería de Educación Personal Personal laboral en centros educativos de la Consejería Personal Almería 1218 Almería 1245 Cádiz 2179 Cádiz 1895 Córdoba 1275 Córdoba 1501 Granada 1534 Granada 1413 Huelva 1068 Huelva 1047 Jaén 849 Jaén 1017 Málaga 3200 Málaga 1631 Sevilla 2148 Sevilla 2839 Andalucía Andalucía 12588

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