POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILE Servicio Nacional del Adulto Mayor. Rosa Kornfeld Matte Directora Nacional SENAMA

Transcripción

1 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILE Servicio Nacional del Adulto Mayor Rosa Kornfeld Matte Directora Nacional SENAMA

2 Cifras e Indicadores en Chile

3 Transición demográfica Chile presenta un envejecimiento avanzado y es el segundo más envejecidos de la región. 35,0 PERSONAS MAYORES (%) ESTIMACIONES Y PROYECCIONES. PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR. 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 Chile Argentina Brasil Paraguay Uruguay 5,0 0, Fuente: Unidad de Estudios SENAMA, basado en datos CEPAL, Observatorio Demográfico, Chile es el segundo país más envejecido de Latinoamérica. Laspersonasquenacenhoyendía,puedenesperarvivirhastalos79añospromedio.

4 Porcentaje Adultos Mayores 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 15,0% 15,6% 13,0% 11,3% Fuente: CASEN 2011

5 Envejecimiento de la Vejez PERSONAS MAYORES POR GRUPOS DE EDAD. ESTIMACIONES Y PROYECCIONES No sólo aumenta la proporción de personas mayores. Dentrodeestegrupoetarioaumentalacantidaddepersonasde80ymásaños.

6 Cruce demográfico Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007 Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha reducidoelnúmerodeniñosyaumentadoeldepersonasmayores.esto esobservablea partir del cruce de las curvas de población de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 añosymás.

7 Funcionalidad de Personas Mayores 75,9% 24,1% Autovalentes: Personas capaces de realizar las actividades de la vida diaria (AVD) sin apoyo de terceros. Dependientes: Personas con falta o pérdida de capacidad física para realizar AVD, por lo que requieren ayuda de otra persona. Hay 3 tipos de niveles: 6,6% Leve: Puede realizar por sí mismo 5 de las 6 AVD. 5% Moderado: Puede realizar por sí mismo entre 2 y 4 AVD. 12,4% Severo: Totalmente incapacitado para realizar AVD. Los mayores de 80 años son más susceptibles de caer en dependencia. Siempre ha habido mayores dependientes, la novedad es la creciente cantidad de personas que está ahora en esta situación. Fuente: Estudio nacional de Dependencia en personas mayores 2010 (SENAMA).

8 Condiciones de Vida, CASEN 2011 Chile es el segundo país más envejecido de América Latina. El 15,3% de su población es adulta mayor ( personas). Por cada 100 niños menores de 15, en Chile hay 74 adultos mayores. El 2025 será el país más envejecido de la región (20,4%). Regiones con > índice de envejecimiento: Magallanes (106), Valparaíso (97). Nivel de envejecimiento 7 años promedio de estudios. Salud y Dependencia Envejecimiento en Chile Educación En personas de 80 y + : - 30,9% considera estar bien y muy bien de salud. - 60,9% regular de salud. - 8,3% mal y muy mal de salud. + de 90% de los 3 primeros quintiles pertenece a FONASA. De los que participan; Participación - 9,7% lo hace en organizaciones religiosas. - 8,7% en juntas de vecino u organizaciones territoriales. - 7,5% en organizaciones de adulto mayor.

9 Institucionalidad para las Personas Mayores

10 Institucionalidad en Chile SENAMA ESTADO DE CHILE Ministerio de Desarrollo Social Servicios Relacionados Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI Instituto Nacional de la Juventud INJUV Fondo de Solidaridad e Inversión Social FOSIS Servicio Público funcionalmente descentralizado y con patrimonio propio, creado el año 2002 a partir de la Ley

11 SENAMA MISIÓN Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas mayores, cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad, promoviendo su autocuidadoy autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus derechos; por medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación de políticas, planes y programas. OBJETIVOS 1. Fomentar la integración y participación social efectivade las personas mayores. 2. Articular una red de servicios sociales dirigida a personas mayores en situación de vulnerabilidad y/o dependencia. 3. Inducirun cambio cultural que promueva la valoración positiva de las personas mayores. 4. Fortalecer la gestión territorial de SENAMA. Autovalentes(78%): Promover autonomía Dependientes (22%): Retardar, atender y rehabilitar frente a la dependencia

12 Programas de SENAMA Autovalentes Programa Turismo Social Fondo Nacional: Proyectos Autogestionados Programa Vínculos Escuelas de Dirigentes y consejos regionales de mayores Asesores Seniors Programa de vivienda: Tuteladas y Stock Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor Mayores en situación de vulnerabilidad. Facilita el acceso a la recreación. Fomenta autogestión y asociatividad. Personas mayores solas en condición de vulnerabilidad. Acceso preferente a prestaciones y subsidios sociales. Su objetivo es empoderar a los mayores. Conocen sus derechos y las políticas y programas. Promoción del voluntariado, mayores jubilados. Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad. Convenio con MINVU. Asegura el derecho a techo. Estudios de Maltrato. Campañas de Prevención. Orientación Jurídica. Se integran a la red comunitaria. Adapta construcciones.

13 Programas de SENAMA Dependientes Programa Vivienda: ELEAM Formación a Cuidadores Fondo Nacional: Ejecutores Intermedios y convenios directos Mayores vulnerables dependientes. Que trabajan en ELEAM y Comunidad. Iniciativas para instituciones que trabajan con mayores. Entrega de cuidados cuando la familia no puede hacerse cargo. Mejoran la calidad de los cuidados. Cuidados en el ámbito familiar. Existen 688 plazas disponibles. 360 funcionarios capacitados. Respiro al cuidador.

14 Generación de una Política Pública Integral para Personas Mayores

15 Nomenclatura Política Integral de Envejecimiento Positivo Política Integral: Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de ministerios y servicios para la generación intersectorial de programas en el marco de una política pública nacional. Envejecimiento Positivo: Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de los mayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagen cultural de la vejez positiva.

16 Objetivos Política Pública: Lograr que las personas mayores: Permanezcan autovalentes el mayor tiempo posible (vida activa). Puedan pasar más tiempo viviendo con sus familias y que el menor número posible termine en un ELEAM.

17 Proceso Política Integral de Envejecimiento Positivo ETAPA DIAGNÓSTICO Recolección de antecedentes relevantes y acciones que se efectúan en cada uno de los ministerios, subsecretarías y servicios, incluyendo programas, coberturas y presupuestos asignados. 2. ETAPA PARTICIPATIVA Realización de mesas de trabajo con especialistas, técnicos y personas mayores, de tal forma de generar y revisar un primer borrador de la Política Pública. 3. ETAPA TÉCNICA Elaboración de una propuesta de Política Pública Integral para Personas Mayores, factible de ser aplicada técnica y económicamente. 4. ETAPA FINAL Presentación de la propuesta al Presidente de la República en Abril del 2012.

18 Actores involucrados Política Integral de Envejecimiento Positivo Ministerio de Desarrollo Social Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales, entre ministerios, servicios y presidencia). Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados. Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA dirigentes mayores en encuentros regionales(senama-ips 2011). 521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales(SENAMA-AECID 2011). 100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas. 11 ONGs que prestan servicios a personas mayores. Políticasdeotrospaíses(UK,USA,FR,CA,NZ,AU,ES,JP).

19 Principales Demandas de Los Adultos Mayores Fomento de la salud y bienestar en la vejez 1. Fomentar el autocuidado, la alimentación sana y el ejercicio. 2. Potenciar la formación de profesionales en geriatría y gerontología, aumentando las becas de estudio y modificando mallas curriculares. 3. Instalar programas de cuidado domiciliario. 4. Acceder universal y equitativamente a prestaciones de salud calidad y atención específica. Personas de edad y desarrollo Creación de un entorno propicio favorable 5. Generar instancias de capacitación laboral y nivelación de estudios. 6. Crear bolsa de trabajo específica para personas mayores para promover nuevos roles laborales. 7. Reinserción laboral a jornada parcial, mitigando discriminación laboral por edad 8. Promover participación en todos los ámbitos de la vida social, económica y cultural. 9. Disminuir la carga impositiva (ej. contribuciones) y aumentar protección ante abuso económico. 10. Promover inter-generacionalidad. 11. Fortalecer acciones de voluntariado de personas mayores. 12. Crear programas para acondicionar barrios y las viviendas. 13. Mejorar el sistema de transporte. 14. Generar acciones para la prevención y la denuncia del maltrato.

20 Estructura Política Integral de Envejecimiento Positivo Proteger la salud funcional Mejorar la integración y participación Incrementar el bienestar subjetivo Acciones de corto plazo 17 Metas Objetivos Específicos Objetivos Generales Ver:

21 Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública Centros Diurnos para Personas Mayores: Proyecto piloto con enfoque en prevención. Subvención per cápita para atención de adultos mayores. Fondo Concursable ELEAM: Establecimientos de Larga Estadía sin fines de lucro, con autorización sanitaria. ELEAM postulan al fondo según número de mayores. Per cápita para atención de adultos mayores en ELEAM.

22 Principales Acciones 2013 de SENAMA en la Política Pública Homologación: Clasificación y Homologación ELEAM. Cuidados Domiciliarios: Cuidadores debidamente capacitados que permitan dar un respiro al familiar cuidador de una persona postrada Planpilotodeatención:600adultosmayoresel2012y1.200el2013. Fondo de Investigación: FONDECYT: Proyectos de Investigación en Vejez y Envejecimiento.

23 Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública Ministerio del Trabajo Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación y subvención puestos de trabajo). Instituto Nacional del Deporte Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir Sano, Utilización recintos deportivos IND). Ministerio de Vivienda Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas mayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF, para acoger a adultos mayores. Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Atención al Cliente(Línea especializada para Personas Mayores SERNAC).

24 Otras Acciones Ministeriales de la Política Pública Ministerio de Justicia Convenios con Corporación de Asistencia Judicial. Ministerio de Transportes Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas. Ministerio de Educación Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión. Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales. Ministerio de Salud beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del Estado podrán acceder a libre elección.

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