PRESUPUESTO? Fuente: apuntes propios, del Departamento de A.P. y otros. Lic. Miguel M. Nina

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José Carlos Valdéz Lagos
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1 ASPECTOS BÁSICOS B DEL PRESUPUESTO? Fuente: apuntes propios, del Departamento de A.P. y otros Lic. Miguel M. Nina Profesor Adjunto Administración n y Hacienda PúblicaP

2 QUE ES EL PRESUPUESTO PRESUPUESTO PÚBLICO o PRESUPUESTO DEL ESTADO El presupuesto es la institución en que históricamente se han plasmado las luchas políticas de los representantes populares por conseguir el derecho de fiscalizar y controlar el ejercicio del poder financiero Ello ha dado al presupuesto un aspecto jurídico político o constitucional innegable, por cuanto representa la autorización de la comunidad política a través de sus representantes, que mediante la aprobación de la ley de presupuesto prestan su consentimiento al programa de ingresos y de gastos públicos del gobierno para un período determinado Prof. Alvaro Rodrigues Bereijo; Estudio preliminar. Laboral y el derecho presupuestario del Imperio Alemán (citado por Paul Laband, El derecho presupuestario, Instituto de Estudios 08/05/2010 Fiscales, Madrid, 1979, pág. XI. Presupuesto: Desvios 2

autorización de la comunidad política a través de sus representantes, que mediante la aprobación de la ley de presupuesto prestan su consentimiento al programa de ingresos y de gastos públicos del

3 PRESUPUESTO PÚBLICO o PRESUPUESTO DEL ESTADO Estudiar el presupuesto es: Penetrar, pues, en el fondo de los problemas constitucionales y, particularmente, Penetrar en los regímenes democráticos con separación de poderes; Plantear el estudio de las relaciones entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo en orden al ciclo presupuestario (elaboración, aprobación, ejecución y control). Prof. Alvaro Rodrigues Bereijo; Estudio preliminar. Laboral y el derecho presupuestario del Imperio Alemán (citado por Paul Laband, El derecho presupuestario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1979, pág. XI. 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 3

orden al ciclo presupuestario (elaboración, aprobación, ejecución y control). Prof. Alvaro Rodrigues Bereijo; Estudio preliminar.

4 PRESUPUESTO: características. Posibilita el equilibrio: - Financiero entre gastos públicos y recursos públicos. - No financiero entre necesidades públicas y servicios públicos. - Social (tipo contrato social) entre la sociedad civil y el gobierno. Sociedad Civil Necesidades Públicas ESTADO = = Gobierno del Estado Bienes y Servicios Públicos = = = No financiero Recursos Públicos = Gastos Públicos Financiero 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 4

- Social (tipo contrato social) entre la sociedad civil y el gobierno.

5 Administración Financiera EL PRESUPUESTO Existen distintas formas de ver al presupuesto Rescatar sólo aquellas que nos interesa para mejorarlo como herramienta Dentro de la nuevo concepción de lo que es la Administración Financiera del Sector Público EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA TIENE MÚLTIPLES FINES 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 5

Dentro de la nuevo concepción de lo que es la Administración Financiera del Sector

6 COMO HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN Existen distintas técnicas de planificación Es el instrumento más Importante. Existe una planificación tradicional y una planificación estratégica Existen estrategias de Planificación o imagen objetiva, además a) Planes a largo plazo Lineamientos globales / orientaciones b) Planes a mediano plazo. c) Planes operativos PRESUPUESTO PRESUPUESTO Objetivos a alcanzar Insumos necesarios Asignación de Recursos Definición de los Productos del Periodo 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 6

además a) Planes a largo plazo Lineamientos globales / orientaciones b) Planes a mediano plazo.

7 COMO HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN Tanto en la PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA O PLANIFICACIÓN OPERATIVA el Presupuesto comprende: a) Expresión b) Formulación c) Definición de lineamientos básicos Lineamientos generales Proyectos Estratégicos Proyectos Definiciones concretas de Obras Definiciones de acciones a realizar 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 7

Definición de lineamientos básicos Lineamientos generales Proyectos Estratégicos

8 COMO HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN OBJETIVO: a) Minimizar las decisiones improvisadas b) Desarrollo de actividades con dirección, en función de un objetivo c) Alcanzar un desarrollo eficiente de las acciones programadas ES UNA EXPRESIÓN DISTINTA DE LA ANTERIOR a) Analiza el detalle para evitar decisiones improvisadas b) Incluye todas las actividades a desarrollar en el sistema c) Cada agente debe encontrar en el PRESUPUESTO lo que debe hacer d) Permite valorar la importancia de las acciones a realizar en el sistema e) Existe una asignación X 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 8

evitar decisiones improvisadas b) Incluye todas las actividades a desarrollar en el sistema c) Cada agente debe encontrar en el PRESUPUESTO lo

9 COMO HERRAMIENTA DE POLÍTICA ECONÓMICA Referido a los grandes agregados macroeconómicos a) Consumo b) Inversión c) Ahorro d) Ocupación Del Sector Público. Presupuesto consolidado del Sector Público Es un instrumento de ordenamiento del Sector Público 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 9

10 COMO HERRAMIENTA DE GOBIERNO PARA CUMPLIR MULTIPLES FINES: a) Significativos b) Importantes Para la vida de los ciudadanos. PARA CUMPLIR CON LAS PAUTAS QUE LE FIJAMOS COMO INSTRUMENTO a) De Planificación b) De Administración c) De Política económica 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 10

PARA CUMPLIR CON LAS PAUTAS QUE LE FIJAMOS COMO INSTRUMENTO a) De

11 COMO UN ACTO LEGISLATIVO OBJETO: a) Refleja la decisión sobre cómo vivirá la sociedad b) Refleja el destino que el Gobierno dará a nuestros fondos. c) Es un acto legislativo directo d) Esta expresado en la Ley Decisiones básicas Orientaciones fundamentales Lineamientos de política Especificación de grandes objetivos Proyectos más significativos El uso eficiente de los recursos. 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 11

c) Es un acto legislativo directo d) Esta expresado en la Ley Decisiones básicas Orientaciones

12 RESUMEN a) Es un instrumento de múltiples fines Formulación Ejecución Evaluación En la mejor forma posible En la forma más eficiente CUMPLIMIENTO DE LOS FINES 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 12

13 QUE ES EL PRESUPUESTO 1 IDEA DE PROCESO a) Se elabora b) Se expresa c) Se aprueba d) Se coordina Ejecución Evaluación Un PROCESO es un conjunto de etapas a) Formulación b) Aprobación c) Ejecución d) Coordinación Ejecución Evaluación 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 13

PROCESO es un conjunto de etapas a) Formulación b) Aprobación c)

14 QUE ES EL PRESUPUESTO 2 IDEA DE PRODUCCIÓN PÚBLICA DE QUE? Sector Público Es un ente productor de bienes y servicios que tiene relaciones de producción, utilizan recursos reales y financieros para generar un producto Entonces ES UN PROCESO A TRAVÉS DEL CUAL SE ELABORA, SE EXPRESA, SE APRUEBA, SE COORDINA LA EJECUCIÓN Y SE EVALUA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 14

utilizan recursos reales y financieros para generar un producto Entonces ES UN PROCESO A TRAVÉS

15 El presupuesto depende de la política. Sería ocioso discutirlo porque es sabido que aun cuando adquiere forma de cálculo financiero, es un programa que viene a informar al país en orden lo que el gobierno se propone hacer, mediante el operar de los funcionarios públicos, que son los encargados de la gestión, como ejecutores de la voluntad del Estado en el campo de las realizaciones concretas. Dr. Cayetano Licciardo 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 15

viene a informar al país en orden lo que el gobierno se propone hacer, mediante el operar de los funcionarios

16 Que sucede con el presupuesto actualmente. 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 16

17 Lic. Miguel M. Nina 08/05/2010 Presupuesto: Desvios 17

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