Panorama de la educación Indicadores de la OCDE 2012

Transcripción

1 Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I nal de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacion Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional d Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional d Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional d Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional d Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto N luación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Eval Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa I de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional d Educativa Instituto Nacional de Evaluación Educativa Instituto Nacional de Evaluación E Panorama de la educación Indicadores de la 212 Ministerio de Educación, Cultura y Deporte INFORME ESPAÑOL

2 PANORAMA DE LA EDUCACIÓN INDICADORES DE LA 212 INFORME ESPAÑOL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDADES DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y COOPERACIÓN TERRITORIAL Instituto Nacional de Evaluación Educativa Madrid 212

3 Catálogo de publicaciones del Ministerio: mecd.gob.es Catálogo general de publicaciones oficiales: publicacionesoficiales.boe.es Instituto Nacional de Evaluación Educativa: MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE SECRETARÍA DE ESTADO DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDADES Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial Instituto Nacional de Evaluación Educativa Edita: SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Subdirección General de Documentación y Publicaciones NIPO: Edición: 212 2

4 ÍNDICE Presentación 1. La expansión de la educación y los resultados educativos 1.1. Formación de la población adulta 1.2. Escolarización en Educación Infantil 1.3. Titulación en segunda etapa de Educación Secundaria 1.4. Acceso en Educación Terciaria 1.5. Titulación en Educación Terciaria 1.6. Movilidad internacional de los estudiantes 2. Beneficios sociales y económicos de la educación 2.1. Rentabilidad de la educación para el individuo Mercado de trabajo y educación Beneficios salariales de la educación 2.2. Contribución de la educación a la variación del PIB 2.3. Rentabilidad de la inversión en educación 3. La financiación de la educación 3.1. Gasto en educación por alumno 3.2. Variación del gasto por alumno 3.3. Modelos de financiación de la Educación Universitaria 4. El entorno de los centros educativos y el aprendizaje Referencias 4.1. Horas de enseñanza 4.2. Ratio alumnos-profesor 4.3. Media de alumnos por clase 4.4. Retribución del profesorado 4.5. Toma de decisiones 4.6. Exámenes estandarizados en Educación Primaria, Secundaria y Terciaria Fuentes y notas aclaratorias 3

5 PRESENTACIÓN La (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) presenta todos los años una extensa recopilación de estadísticas e indicadores del sistema educativo de los 34 Estados Miembros de esta Organización que agrupa a los países más desarrollados del mundo, además de otros 8 países que forman parte del G2. La publicación, denominada Education at a Glance. OECD Indicators (Panorama de la Educación. Indicadores de la ) permite analizar la evolución de los diferentes sistemas educativos, su financiación y el impacto de la formación en el mercado de trabajo y en la economía. Los datos que ofrece Panorama de la educación 212 corresponden, en general, al año académico 29-, y no a la situación actual, pero tienen el valor de permitir la comparación con los sistemas educativos de los países de la y facilitar el análisis de la evolución de los indicadores en cada uno de ellos. El presente Informe reproduce los datos más destacados de en comparación con la, la UE21 y algunos de los países más relevantes. Este resumen pretende ser rico en información y útil para el lector porque pone el acento en aquellos datos comparativos que permiten conocer mejor el sistema educativo español en relación con nuestro entorno. Cada uno de los indicadores ofrece la comparación con la media de la y de los 21 países de la Unión Europea que pertenecen a. Además, en la mayoría de los indicadores, se ofrece la información, cuando está disponible, de una serie de países, seleccionados por el interés en la comparación con. Estos países son los siguientes: Francia, Grecia, Italia y Portugal (mediterráneos), Alemania y Países Bajos (centroeuropeos), Finlandia, Noruega y Suecia (nórdicos), Brasil, Chile y México (latinoamericanos), Estados Unidos, Irlanda y Reino Unido (anglosajones) y Japón (asiático). La simplificación de las tablas y cuadros pretende facilitar la lectura y resaltar lo más relevante desde la perspectiva española. La redacción y los análisis de este informe español han sido realizados por el equipo del Instituto Nacional de Evaluación Educativa del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, coordinado por Ismael Sanz e integrado por Joaquín Martín, Valentín Ramos, Lourdes Hernández, Beatriz Ventureira y Noelia Valle. También ha participado en la redacción de este Informe la investigadora Elena Govorova. El apoyo técnico ha sido prestado por Gúdula Pilar García y Paloma González. Por último, agradecer la importante colaboración de la Subdirección General de Estadística y Estudios y de la Subdirección General de Promoción Exterior Educativa. 4

6 1. LA EXPANSIÓN DE LA EDUCACIÓN Y LOS RESULTADOS EDUCATIVOS 1.1. Formación de la población adulta Desde el año 2, la población adulta española con estudios no superiores a los obligatorios se ha reducido en 15 puntos porcentuales. Sin embargo, aún está lejos de las medias de la y de la Unión Europea. Según Education at a Glance, la globalización, los avances tecnológicos y la estructura del actual mercado laboral hacen que aumente la demanda de individuos con mayor formación y especialización, por lo que "las personas intentan alcanzar niveles más altos de formación respecto a generaciones anteriores. En, ha mejorado el nivel educativo de la población adulta entre 2 y 2, pasando del 38% al 53% el porcentaje de españoles de 25 a 64 años que poseen estudios superiores a la primera etapa de Educación Secundaria 1. En la misma proporción ha disminuido el porcentaje de españoles que solo poseen estudios de primera etapa de Educación Secundaria o inferiores, que ha pasado del 62% al 47%. Las diferencias respecto a los promedios de la y de la Unión Europea son acusadas, pues tres cuartos de su población poseen estudios superiores a la primera etapa de Educación Secundaria, frente a algo más de la mitad de la población española. Las mayores diferencias se establecen en los de segunda etapa de Educación Secundaria (equivalentes en, básicamente, a Bachillerato y Formación Profesional de Grado Medio), y aunque la evolución ha sido positiva, al pasar del 16% en 2 al 22% en 2, aún estamos lejos de las cifras de la (44%) y de la Unión Europea (48%). En los estudios terciarios las diferencias continúan siendo mínimas, con una evolución similar en los tres casos. De todo ello se deduce que para que siga aumentando el nivel de estudios de la población española, debe disminuir el porcentaje de personas que solo alcanzan la ESO o niveles inferiores (Gráfico 1.1). % Gráfico 1.1 (extracto de la Tabla A1.4): Evolución del nivel de formación de la población adulta (25 64 años) (2-2) 8% 6% 4% 2% % UE19 UE19 UE19 UE19 UE19 UE19 UE19 UE19 UE19 UE21 UE Educación Terciaria Segunda etapa de Educación Secundaria y post-secundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educación Secundaria 1 En la primera etapa de Educación Secundaria coincide con la Educación Secundaria Obligatoria (ESO). 5

7 De la población adulta española, un 31% posee titulación de Educación Superior, superando al 3% de y al 28% de la UE. Sin embargo, el 47% solo posee estudios secundarios de primera etapa o inferiores, frente al 26% de la y el 25% de la UE. Continuando con el análisis del nivel de estudios de la población adulta, seguidamente se presentan los datos comparativos de diversos países para el año 2. En Educación Superior alcanza el 31%, superando ligeramente la media de la (3%) y la de la UE (28%). Esta cifra es también más elevada que la del resto de los países mediterráneos, Alemania y los países latinoamericanos seleccionados para este estudio. Sin embargo, solo un 22% de ciudadanos españoles han completado la segunda etapa de Educación Secundaria, frente al 44% de la y el 48% de la UE. Como se ha señalado anteriormente, en la población que únicamente ha alcanzado los estudios de primera etapa de Educación Secundaria, se producen también grandes diferencias entre la población adulta española (47%) y la media de los países de la (26%) y de la UE (25%), a pesar de los avances de en la última década. De los países considerados en el gráfico, Portugal (68%), México (64%) y Brasil (59%) están peor situados que respecto del porcentaje de población cuyo nivel educativo es primera etapa de Educación Secundaria o inferior (Gráfico 1.2). Gráfico 1.2 (extracto de la Tabla A1.1a): Nivel de formación de la población adulta (25 64 años) (2) % Educación Terciaria Segunda etapa de Educación Secundaria y post-secundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educación Secundaria El 45% de la población española entre 25 y 34 años alcanza un nivel educativo más elevado que el de sus padres y solo un 6% tiene un nivel inferior. Otra manera de medir la evolución del nivel educativo de una población es a través de la movilidad educativa, entendida como la relación entre el nivel de estudios de los padres y el de los hijos. Tal y como se muestra en el Gráfico 1.3, se han considerado tres categorías para esta relación: Movilidad descendente (nivel de estudios alcanzado por los hijos inferior al de los padres), statu quo (mismo nivel educativo de padres e hijos), y movilidad ascendente (nivel de estudios de los hijos superior al de los padres). El nivel educativo de la población en general en cada país, y más específicamente de la población entre 45 y 65 años, los progenitores de la población analizada en el gráfico, puede explicar parte de las diferencias entre países ya que cuando se parte de un nivel educativo de los padres alto, la movilidad ascendente suele ser menor. 6

8 En el caso de, con un nivel educativo de su población no demasiado elevado, es de los países mejor situados en movilidad ascendente, ya que un 45% de su población entre 25 y 34 años ha alcanzado un nivel educativo superior al de sus padres, cifras más elevadas que las de la o la UE (37% y 39%) y que las de Finlandia (27%), Noruega (25%) o Alemania (2%), (Gráfico 1.3). La influencia del nivel educativo de los padres en el de los hijos se puede comprobar en los altos porcentajes de población que mantienen el statu quo (mismo nivel educativo) de sus padres que en casi todos los países está entre el 45% y el 55%; en es del 49%. La reducida movilidad descendente se puede considerar también como un fenómeno positivo; tiene solo un 6% de movilidad descendente frente a un 13% de la y un 12% de la UE. Gráfico 1.3 (extracto de la Tabla A6.3): Movilidad educativa Porcentaje de la población de 25 a 34 años fuera del sistema educativo con nivel de estudios más alto que el de sus padres (movilidad ascendente) más bajo (movilidad descendente) o el mismo (statu quo). % Movilidad descendente Statu Quo Movilidad ascendente 1.2. Escolarización en Educación Infantil La tasa de escolarización infantil en es muy superior a la de la y a la de la Unión Europea, sobre todo a los 2 años o menos. Los alumnos de 15 años que iniciaron su escolarización en Educación Infantil, obtienen mejores resultados que aquellos que la iniciaron con la educación obligatoria, incluso después de tener en cuenta el entorno socioeconómico. Asimismo, la relación entre la escolarización en Educación Infantil y el rendimiento tiende a ser más fuerte en los sistemas educativos donde mayor es la duración de la Educación Infantil. Según Education at a Glance 212, en la mayoría de los países la Educación Infantil está creciendo al aceptarse que esta etapa educativa "contribuye a construir una base sólida para el aprendizaje a lo largo de la vida y garantiza la igualdad en la educación posterior". se encuentra entre los países con las tasas de escolarización más elevadas en Educación Infantil. Hasta los dos años están escolarizados el 26,5% de los niños y niñas, frente al 3,3% de media en los países de y el 3,8% en la Unión Europea. Entre los 3 y 4 años la escolarización española es prácticamente universal, pues alcanza el 99%; en la (71,9%) y en la UE (78,1%) es más reducida (Gráfico 1.4). A largo plazo, este hecho puede influir en la mejora de los resultados y en el aumento del nivel educativo de la población española, tal y como se ha expuesto en el punto 1.1 de este Informe. 7

9 Gráfico 1.4 (extracto de la Tabla C1.1a): Tasas de escolarización por tramos de edad % 8 99, ,9 78,1 2 26,5 3,3 3,8 2 años o menos UE años 1.3. Titulación en segunda etapa de Educación Secundaria 2 El porcentaje de graduados en el conjunto de programas de segunda etapa de Educación Secundaria en ha aumentado 14 puntos en los últimos 9 años, reduciéndose la distancia con la, de 11 puntos en 21 a 4 en 2. La segunda etapa de Educación Secundaria se ha convertido, según la, en la cualificación mínima para poder acceder con éxito al mercado laboral y reducir el riesgo de desempleo. En, se ha producido un incremento considerable del número de alumnos que ha obtenido un título de segunda etapa de Educación Secundaria, la tasa española ha aumentado desde el año 21 en 14 puntos porcentuales, a un ritmo mayor que las de la y de la UE, lo que ha permitido que se reduzca considerablemente la diferencia de con la media de ambas organizaciones, pasando de los 11 y 13 puntos en 21, a los 4 y 3 puntos respectivamente en 2. (Gráfico y tabla 1.5). A pesar de este avance, aún se debe mejorar más, pues no es suficiente para cerrar el déficit de titulados en en estudios secundarios. Gráfico y tabla 1.5 (extracto de la Tabla A2.3): Tendencias en las tasas de graduación en segunda etapa de Educación Secundaria (21-2) Porcentaje de graduados en segunda etapa de Educación Secundaria sobre la población en la edad típica de graduación. % UE UE Grecia 76 m Italia Alemania Finlandia Noruega Suecia Chile m México EE.UU Irlanda Reino Unido m Japón Para los datos de se ha tomado 21 como punto de inicio ya que en ese año se produce una ruptura de serie al incorporar los programas CINE 3c cortos y los graduados en la Formación Ocupacional de 54 horas y más; también en el año 2 se produce un importante crecimiento con los PCPI. El ámbito del indicador cubre más enseñanzas que el Bachillerato y los Ciclos de Grado Medio. Los datos entre los diferentes países no son del todo homogéneos y por tanto no comparables exactamente. 8

10 1.4. Acceso en Educación Terciaria 3 En 2, la tasa de acceso estimada en la Educación Terciaria de tipo A (universitaria) en alcanza el 52%, siendo la media de la el 62% y la de la Unión Europea el 6%. En se estima que el 52% de los adultos jóvenes de hoy accederán a programas terciarios de tipo A a lo largo de su vida. Tanto la media de la como la de la Unión Europea superan a, alcanzando el 62% y el 6% respectivamente. La evolución en de la tasa de acceso a los programas terciarios de tipo A entre 2 y 2, refleja un aumento hasta el año 22, un periodo de descenso hasta 28 y un crecimiento de nuevo hasta 2. Este último incremento probablemente es debido, entre otros, a los siguientes factores: crisis económica, que ha retrasado la incorporación de los jóvenes al mercado laboral, creación de programas más cortos con la implantación del proceso de Bolonia e incremento de la población que finaliza el Bachillerato. En la y en la UE el crecimiento de las tasas de acceso a programas terciarios de tipo A, en estos años, ha sido continuo, aumentando en 15 puntos porcentuales. En la mayoría de los países estas tasas también han aumentado de forma significativa (Gráfico 1.6). Gráfico 1.6 (extracto de la Tabla C3.3): Evolución de las tasas de acceso en Educación Terciaria tipo A (2-2) % UE21 La tasa de acceso en la Educación Terciaria de tipo B (Formación Profesional superior en el caso de ) en 2 alcanza el 26%, siendo más alta que la media de la (17%) y de la Unión Europea (15%). En la mayoría de los países de la el acceso a los programas de Educación Terciaria de tipo B es más reducido que a los de tipo A, debido a que estos programas están menos desarrollados. Sin embargo, en, la tasa de acceso a estos programas ha aumentado en 23 puntos desde 1995, sobre todo a partir de los cambios estructurales del sistema educativo con la implantación de los Ciclos Formativos de Grado Superior. Entre los años 23 y 27 se produce una estabilización en la tasa de acceso con valores cercanos al 21%, y a partir de 28, con los efectos de la crisis económica, se produce de nuevo un aumento de la tasa de acceso en estas enseñanzas superiores, llegándose en 2 al 26%. En la y en la UE las tasas de 3 Las tasas de acceso representan el porcentaje estimado de una cohorte de edad que se prevé acceda a un programa terciario a lo largo de su vida. Se basa en el número de nuevos ingresos en 2 y su distribución por edad. 9

11 acceso a programas terciarios de tipo B han permanecido más estables con ligeras oscilaciones entre 1995 y 2. (Gráfico 1.7). Gráfico 1.7 (extracto de la Tabla C3.3): Evolución de las tasas de acceso en Educación Terciaria tipo B (1995-2) % UE Titulación en Educación Terciaria En 2, la tasa de titulación universitaria (ISCED 5A) en es del 3%, inferior a las de (39%) y la UE (4%) 4. Los datos dentro de la oscilan entre un 51% de Reino Unido y el 2% de México. Las tasas de titulación en programas de Educación Terciaria de tipo A entre el año 1995 y el año 2 en han subido 6 puntos porcentuales, del 24% al 3%. En esos 15 años, la media de los países de la ha aumentado 19 puntos porcentuales, y en la Unión Europea 22 puntos. Si se observa la evolución con más detalle, en el aumento fue notable entre 1995 y 2 y luego se estabilizó, para descender en el año 28, aunque debido a que entre 27 y 28 se produce una ruptura de serie, al pasar de calcular tasas brutas a tasas netas, y por último entre 28 y 2 se produce una recuperación debida, entre otras causas, a los efectos de la crisis económica y a la implantación de los nuevos programas del proceso de Bolonia, pasando del 27% al 3%. En la y en la UE, a lo largo de los tres últimos años, las tasas de titulación se han mantenido bastante estables, en un 39% y un 4% aproximadamente. Los aumentos más significativos desde 1995 se registraron en Finlandia (28 puntos) y Portugal (25 puntos) (Gráfico y tabla 1.8) 4 Las tasas de titulación representan un porcentaje estimado de una cohorte que se espera que se gradúe a lo largo de su vida. Este cálculo se basa en el número de graduados en 2. En este indicador, 3 años se considera como límite superior de la edad típica de primera graduación en un programa de Educación Terciaria de tipo A o B. El límite superior de la edad típica de graduación en un programa de investigación avanzada es de 35 años.

12 Gráfico y tabla 1.8 (extracto de la Tabla A3.2): Evolución de las tasas de titulación en Educación Terciaria tipo A (1995-2) 5 % UE21 Tasas de titulación en Educación Terciaria. Tipo A UE Grecia m m m Italia M m Portugal Alemania P. Bajos Finlandia Noruega Suecia México m m m m m m EE.UU Irlanda M R. Unido M Japón En la tasa de titulación en programas terciarios de tipo 5B (Formación Profesional Superior) en 2 es del 16%, superior a las de (%) y la UE (8%). En 2, las tasas de titulación en programas de Educación Terciaria de tipo B alcanzaron una media del % en los 26 países de la con datos comparables. En general, estos programas están concebidos con una finalidad más práctica que los de Tipo A, son más cortos y conducen directamente al mercado laboral. En, la tasa de titulados en Formación Profesional Superior se ha incrementado entre 1995 y 2 en 14 puntos, al pasar del 2% al 16%. En la y en la UE se han mantenido estables las tasas de los titulados en los programas de este tipo con valores cercanos al %. Según Education at a Glance 212, en un aumento significativo de las tasas de acceso desde hace unos años, debido probablemente al desarrollo de nuevos programas de formación profesional de nivel avanzado, ha producido con retardo el 5 Entre 27 y 28 se produce una ruptura de serie en, al pasar de calcular tasas brutas a tasas netas 6 La suma del total de titulados en los dos tipos de programa (5A y 5B) puede incluir duplicaciones. 11

13 acusado aumento de las tasas de titulación en este período. En Finlandia, en cambio, las tasas de titulación en este tipo de programas han sufrido un rápido descenso desde que se han ido suprimiendo, a favor de una Educación Terciaria con una orientación más académica (Tipo A) (Gráfico y tabla 1.9). Gráfico y tabla 1.9 (extracto de la Tabla A3.2): Evolución de las tasas de titulación en educación terciaria tipo B (1995-2) 7 % UE21 Tasas de titulación en Educación Terciaria. Tipo B UE Grecia m m m Italia m n 1 1 m n Portugal n Alemania Finlandia n n n n n n n Noruega n n Suecia m EE.UU Irlanda m R. Unido m Japón Los datos deben tomarse con precaución pues puede haber problemas al analizar evoluciones. 8 La suma del total de titulados en los dos tipos de programa (5A y 5B) puede incluir duplicaciones. 12

14 1.6. Movilidad internacional de los estudiantes 9 En, los porcentajes de estudiantes internacionales en Educación Terciaria son modestos. El análisis del porcentaje de estudiantes internacionales en la Educación Terciaria (Tipo A y Programas de investigación avanzada) permite una aproximación al conocimiento de la movilidad estudiantil. En los estudios de tipo A, la media de la es del 7,8%; por países destaca el Reino Unido con el porcentaje más elevado de estudiantes internacionales (17,6%), seguido de Alemania (8,7%); en únicamente el 2% de los estudiantes universitarios son estudiantes internacionales. En los programas de investigación avanzada, vuelve a destacar el Reino Unido, pues el 41,7% de los matriculados en estos programas es estudiante internacional, también es elevado en EE.UU. (27,8%), Irlanda (27,1%) y Suecia (24,2%); la media de la se sitúa en el 21,1%; en la cifra es más modesta, ya que entre los que cursan estos programas solo el 12,2% son estudiantes internacionales. Gráfico y tabla 1. (extracto de la Tabla C4.1): Movilidad estudiantil y estudiantes extranjeros en Educación Terciaria de Tipo A y en Programas de investigación avanzada Estudiantes internacionales como porcentaje de toda la matrícula de Educación Terciaria (2). % Educación Terciaria tipo A Progr. investigación avanzada 2, 12,2 7,8 21,1 Portugal 2,6 7,8 Alemania 8,7 m P. Bajos 4,4 m Finlandia 3,8 8, Noruega 1,4 4,7 Suecia 6,5 24,2 Chile,7 13,3 EE.UU. 3,3 27,8 Irlanda 6,9 27,1 R. Unido 17,6 41,7 Japón 2,9 17,3 9 La distingue entre estudiantes que se han trasladado de su país de origen con el fin de estudiar (estudiantes internacionales) y los que residen en el país en el que están matriculados, pero no son ciudadanos de ese país (estudiantes extranjeros). Los estudiantes internacionales son, pues, un subconjunto de los estudiantes extranjeros. En la tabla no aparecen todos los países considerados en este informe, ya que los datos de algunos de ellos solo están referidos a los estudiantes extranjeros, por lo que no son comparables. 13

15 2. BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DE LA EDUCACIÓN 2.1. Rentabilidad de la educación para el individuo En el presente apartado se analiza en qué medida la educación influye en las circunstancias y expectativas laborales y salariales de los ciudadanos Mercado de trabajo y educación Tanto en, como en la y en la Unión Europea, a mayor nivel de formación de la población de 25 a 64 años corresponde una mayor tasa de ocupación y una menor tasa de desempleo, así como un nivel salarial más elevado. Cuanto más alto es el nivel formativo, más elevadas son las posibilidades de conseguir y mantener el puesto de trabajo. En, en el año 2, el 8% de las personas que habían completado la Educación Terciaria, se habían integrado en el mercado laboral, mientras que en el caso de la población que había alcanzado un nivel de formación correspondiente a la primera etapa de Educación Secundaria o inferior, este porcentaje se reducía en un 27%, alcanzando una tasa de ocupación del 53%. Gráfico 2.1 (extracto de las Tablas A7.3a y A7.4a): Tasas de empleo y desempleo y nivel de formación (2) Porcentaje de población empleada y desempleada de 25 a 64 años entre la población activa de la misma edad, según nivel de formación. Empleo (%) Noruega Suecia Países Bajos Alemania Portugal R. Unido Finlandia UE-21 Francia Irlanda México Desempleo (%) EE.UU. Grecia Japón Chile Italia Educación Terciaria Segunda etapa de E. Secundaria y post-secundaria no Terciaria Inferior a Segunda etapa de Educación Secundaria Por el contrario, la tasa de desempleo disminuye a medida que aumenta el nivel educativo. La diferencia entre los niveles de desempleo de la población que ha finalizado Educación Terciaria y la que no ha alcanzado la segunda etapa de la Educación Secundaria en es del 15 puntos porcentuales (Gráfico 2.1). En cuanto al género, la tasa de desempleo de las mujeres en tiende a superar a la de los hombres, aunque al contrario que en años anteriores, en 2 el porcentaje de hombres con 14

16 estudios de Primaria o inferiores que se encontraban en situación de desempleo era superior al de mujeres. Asimismo, a partir de este año, la relación entre la tasa de desempleo y el nivel formativo es más pronunciada en el caso de los hombres, y se puede observar una diferencia de 2 puntos porcentuales entre los desempleados con estudios primarios y los que finalizaron estudios terciarios de tipo A. Esta diferencia para las mujeres alcanza 17,9 puntos y se debe principalmente a que, respecto al año anterior, la tasa de desempleo de varones con estudios de primaria o inferiores se ha incrementado en mayor medida que la referente a las mujeres (Gráfico 2.2). Gráfico 2.2 (extracto de la Tabla A7.2a): Tasas de desempleo y nivel de formación por sexo (2) Porcentaje de la población desempleada de 25 a 64 años entre la población activa de la misma edad, por nivel de formación y sexo. UE21 Educación Terciaria tipo A y programas de investigación avanzada 9,8 8,1 4,7 4,4 4,9 4,6 Educación Terciaria tipo B 15,7 12,2 5,6 5,8 6,2 6,5 Segunda etapa de Educación Secundaria (ISCED 3A) 19,3 16,3 7,9 7,3 8,3 7,7 Primera etapa de Educación Secundaria 25,1 21,5 12,4 13,2 15, 16, Educación preprimaria y Primaria 27,7 28,1 13,6 17,4 17,4 22, Mujeres Hombres Lineal mujeres Lineal hombres El individuo que completa un mayor nivel educativo aumenta las posibilidades de mantener empleo, incluso en la situación de una coyuntura económica desfavorable. La crisis económica que dio comienzo en el año 28 ha afectado de forma drástica al mercado laboral internacional produciendo un aumento continuo en los niveles de desempleo de los países de la y de los estados miembros de la Unión Europea. En sus consecuencias en el ámbito laboral han sido aún más acentuadas. En el año 2 las tasas de desempleo en prácticamente duplican los niveles medios de la y de la UE (Gráfico 2.3). Gráfico 2.3 (extracto de la Tabla A7.4a): Evolución de las tasas de desempleo según el nivel de formación (25-2) Evolución del porcentaje de población desempleada de 25 a 64 años entre la población activa de la misma edad, según nivel de formación. UE ,9 24, Desempleo (%) 2 17,4 15, ,2 9,3 9, 9, 9,3,4 7,3 6,9 6,8 9, 5 6,1 5,5 4,8 5, Desempleo (%) ,5,7 11,6,1 9,1 8,8 6,2 6,9 5,6 4,9 4,9 7,6 5 3,9 3,5 3,4 3,3 4,4 4, Desempleo (%) 2 15, ,7 12,8 11,8,7,4 8,5 6,8 6,1 7,4 5,3 5,2 5 4,1 3,7 4,3 4,9 3,4 3, Educación Terciaria Segunda etapa de E. Secundaria y post-secundaria no Terciaria Inferior a Segunda etapa de Educación Secundaria 15

17 El incremento del porcentaje de personas que se encuentran en situación de desempleo afecta en mayor medida a los que no alcanzan los niveles educativos de la segunda etapa de Educación Secundaria o niveles superiores, tanto en como en la y UE-21 (Tabla 2.4). La tasa de desempleo de los individuos con estudios superiores en ha aumentado en 4,6 puntos porcentuales respecto a 28, mientras que el crecimiento de la tasa de paro de los individuos con niveles educativos intermedios (segunda etapa de Educación Secundaria y postsecundaria no Terciaria) ha alcanzado 8,1 puntos. Este aumento es aún más pronunciado en el caso de los desempleados con estudios inferiores a segunda etapa de Educación Secundaria: en dos años (28-2) los niveles de desempleo en este segmento se han incrementado en un 11,4 puntos porcentuales. El crecimiento de las tasas de paro es aun mayor entre la población joven. La dificultad del acceso de los jóvenes al mercado laboral se ha convertido en una preocupación constante de las autoridades educativas, acentuándose aun más en tiempos de situación económica complicada. Como medidas para facilitar la transición laboral de este segmento poblacional, en la mayoría de los países europeos se ha fomentado una mayor vinculación entre formación y trabajo a través de programas de formación profesional dual o de prácticas en empresas. Mediante el desarrollo de las capacidades específicas requeridas en un determinado sector u ocupación, el trabajador adquiere los conocimientos necesarios y se integra en el mercado laboral con una mayor antelación. Tabla 2.4 (extracto de la Tabla A7.4a): Incremento de las tasas de desempleo según el nivel de formación entre 28 y 2 Incremento del porcentaje de la población desempleada de 25 a 64 años entre la población activa de la misma edad, según su nivel de formación. En puntos porcentuales. UE21 Inferior a segunda etapa de Educación Secundaria + 11,4 + 3,8 + 4,8 Segunda etapa de E. Secundaria y post-secundaria no Terciaria + 8,1 + 2,7 + 3,3 Educación Terciaria + 4,6 + 1,4 + 1, Beneficios salariales de la educación En los países de la, las rentas del trabajo tienden a incrementarse a medida que aumenta el nivel formativo del individuo. En las personas con estudios terciarios ganan un 41% más que los que han finalizado la segunda etapa de Educación Secundaria y un 63% más que los que han completado la primera etapa de Educación Secundaria o un nivel inferior. El nivel formativo del individuo no solo condiciona las posibilidades de conseguir un empleo, sino también los niveles salariales a los que aspira. A medida que aumenta el nivel de formación se produce un incremento de la remuneración salarial. En la, las personas con Educación Terciaria perciben ingresos laborales un 55% mayor que los titulados en la segunda etapa de Educación Secundaria y un 78% mayor que los individuos con niveles educativos inferiores a esta segunda etapa. En las rentas laborales también van en aumento ligadas a mayores niveles de formación. Las rentas de un individuo con estudios terciarios superan a las de un graduado en segunda 16

18 etapa de Educación Secundaria en un 41%. Los trabajadores con niveles educativos inferiores a la segunda etapa de Educación Secundaria perciben alrededor del 78% de los ingresos laborales de los trabajadores que sí han completado esta etapa educativa, en otras palabras, ganan de media un 22% menos que los graduados en segunda etapa de Educación Secundaria. Esto significa que los ingresos procedentes del trabajo para los titulados en primera etapa de Educación Secundaria o inferior son un 63% menores que los de un graduado en estudios terciarios. Los datos de Education at a Glance 212 ponen de manifiesto que en la distribución de las rentas laborales en función del nivel educativo alcanzado es menos pronunciada que en el conjunto de los países de la. Por tanto, una menor diferencia entre rentas percibidas por los trabajadores con estudios superiores y las que perciben los trabajadores con niveles educativos inferiores reduce incentivos para seguir estudiando y, como consecuencia, puede influir negativamente en la decisión de completar los estudios terciarios (Gráfico 2.5). Gráfico 2.5 (extracto de la Tabla A8.1): Ingresos relativos de la población que percibe rentas del trabajo (2 o año de referencia indicado) Por nivel de formación de la población de 25 a 64 años (segunda etapa de Educación Secundaria = ) Índice Brasil (1) EE.UU. Irlanda Portugal (1) Alemania R. Unido P. Bajos (2) Grecia (1) Italia (2) Finlandia (1) Japón (3) Francia (2) (1) Noruega (1) Suecia Educación Terciaria Educación Terciaria Inferior a Segunda etapa de Educación Secundaria (1) Datos año 29 (2) Datos año 28 (3) Datos año 27 Las mayores ventajas en cuanto a ingresos laborales de los niveles educativos superiores se observan en Estados Unidos e Irlanda, donde un titulado en Educación Terciaria puede aspirar a un sueldo un 7% mayor que los que poseen una titulación de segunda etapa de Secundaria. En Brasil esta diferencia es aun más acusada. Las menores diferencias entre salarios y nivel educativo se establecen en los países nórdicos. La educación determina en gran medida la trayectoria laboral de un individuo. Por un lado, tiene incidencia en la facilidad de conseguir y mantener un empleo y por otro lado, influye en las condiciones y características del puesto de trabajo. A mayor nivel de formación, aumentan las posibilidades de contratación. Los individuos más formados pueden aspirar a una mayor remuneración salarial. Además, los trabajadores con estudios superiores generalmente son menos vulnerables frente a una situación de desaceleración o crisis económica. En definitiva, 17

19 mayores niveles formativos amplían las posibilidades del individuo de tener un empleo estable y que se adapte de mejor manera a sus expectativas. Tras demostrar los beneficios que genera la educación para un individuo, en el siguiente apartado se analizará cuál es su influencia en la situación macroeconómica del país Contribución de la educación a la variación del PIB Durante la última década, en los países de la, más de la mitad del crecimiento del PIB se atribuye al incremento de las rentas del trabajo de los individuos con Educación Terciaria. El indicador A de Education at a Glance 212 muestra cómo la mano de obra cada vez más competente y cualificada y con mayores niveles de formación, contribuye al crecimiento económico de los países de la. Para ello, se han analizado los indicadores de crecimiento del PIB y de las rentas del trabajo de la población en función de tres categorías formativas diferentes durante la última década. En términos medios, en 17 países con al menos cinco observaciones disponibles, más de la mitad del crecimiento del PIB está relacionado con el crecimiento de las rentas del trabajo de los titulados en Educación Terciaria. En Francia, Noruega, Suiza y R. Unido se les atribuye más del 6% del crecimiento económico (Gráfico 2.6). Gráfico 2.6 (extracto de la Tabla A.1): Crecimiento medio del PIB (variación porcentual real respecto al año anterior) y crecimiento de las rentas del trabajo en el PIB por niveles educativos entre 2 y 2 Países con observaciones de al menos 5 años del crecimiento de las rentas del trabajo por categorías educativas. Israel Corea del Sur R. Checa Nueva Zelanda Suecia Finlandia Canadá Promedio de 17 países Suiza Estados Unidos Hungría Noruega Reino Unido Austria Alemania Francia Irlanda Dinamarca 1,6% 2,%,9% 1,1%,7%,9% 1,2% 1,% 1,3%,9%,6% 1,% 1,1%,4%,2%,9% 2,1%,8%,5%,3%,9%,3%,4%,6%,2%,3%,% -,1%,2%,6%,1%,7%,3%,1% -,5%,1%,% -,1%,%,1% -,2% -,1% -,1% -,1%,%,%,%,1% -,1% -,1%,% -,4% -,3% -,3% 4,2% 3,9% 3,3% 2,6% 2,2% 2,1% 2,1% 2,% 1,9% 1,8% 1,8% 1,7% 1,7% 1,5% 1,2% 1,1%,8%,7% 4,4% Crecimiento PIB (%) 3,4% 2,4% 1,4%,4% -,6% Variación del PIB Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en primera etapa de Educación Secundaria o inferior (ISCED /1/2) Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en segunda etapa de Educación Secundaria o postsecundaria no Terciaria (ISCED 3/4) Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en Educación Terciaria (ISCED 5B/5A/6) 18

20 Incluso en tiempos de recesión, las rentas del trabajo de los individuos con Educación Terciaria producen un impacto positivo en la actividad económica, aportando el,4% al Producto Interior Bruto medio de los países de la. La disminución generalizada de la actividad económica ha producido un impacto severo en la estructura del mercado laboral, afectando a las condiciones de contratación e ingresos. Prácticamente todos los países de la se han sumado a la recesión económica. En 29, el PIB de estos países se ha visto disminuido en un 3,8% en su conjunto (Gráfico 2.7). Sin embargo, a pesar de la crítica situación económica, las rentas del trabajo de los individuos con Educación Terciaria se han incrementado en la mayoría de los países de la, aportando una media de,4% al crecimiento del PIB. El impacto de las rentas del trabajo de las personas con un nivel educativo de primera etapa de Educación Secundaria o inferior no ha sido tan positivo. La contribución más negativa se relaciona con la caída en las rentas laborales de los titulados en segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria. Gráfico 2.7 (extracto de la Tabla A.1): Variación del PIB y de las rentas del trabajo en el PIB por niveles educativos (29) Noruega R. Unido Francia Alemania Finlandia Suecia EE.UU. Irlanda 2,2% 1,%,6%,4%,2%,%,%,% -,9% -,9% 1,4% -1,1% -,2% -,8% -,4% -,3% -,8% -,9% -1,2% -,3%,3% -,3% -,6% -,5% -,1% -1,3% -,6% -,5% -,3% -,8% -1,7% -4,9% -2,7% -3,8% -4,7% -3,7% -8,2% -5,3% -3,5% -7,6% 3% 2% 1% % Variación PIB (%) -1% -2% -3% -4% -5% -6% Noruega R. Unido Francia Alemania Suecia EE.UU. -7% -8% -9% Finlandia Irlanda Variación del PIB Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en primera etapa de Educación Secundaria o inferior (ISCED /1/2) Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en segunda etapa de Educación Secundaria o postsecundaria no Terciaria (ISCED 3/4) Variación de la renta del trabajo de los individuos con titulación en Educación Terciaria (ISCED 5B/5A/6) Como hemos observado en los apartados anteriores los beneficios de la educación son innumerables. La educación genera riqueza a nivel micro y macroeconómico del país, es el motor de su desarrollo y evolución, además contribuye enormemente a la estabilidad y el bienestar social. Sin embargo, el análisis de los beneficios de la educación no estaría completo sin tener en cuenta los gastos que produce. En el siguiente capítulo se analizará el componente que mayor incidencia tiene en la generación de estos gastos, los costes salariales del profesorado. Este análisis ayudará a valorar el grado de optimización de los recursos invertidos en la educación en y en el resto de los países de la. 19

21 2.3. Rentabilidad de la inversión en educación Las inversiones públicas y privadas en educación son altamente rentables. Además, a medida que se incrementa el nivel educativo, mayores son los beneficios absolutos que genera la inversión en educación. El concepto económico de rentabilidad de la inversión permite estimar los beneficios absolutos que genera el proceso educativo mediante el cálculo del valor actual neto (VAN) de ganancias que obtendrá un individuo con un determinado nivel educativo en un futuro y su comparación con la inversión inicial realizada. En todos los países de la las ganancias esperadas del individuo superan considerablemente la inversión realizada por el mismo, de modo que la inversión en educación es altamente rentable. En el sector público, los costes de la educación también se ven recompensados por los beneficios esperados. En el conjunto de países de la las ganancias absolutas, tanto públicas como privadas, de un hombre titulado en segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria alcanzan 125.6$ y se elevan a 26.9$ si ha completado Estudios Terciarios. De ellos, las ganancias que se trasladan a la sociedad equivalen a 35.5$ y 99.5$ respectivamente. En, las ganancias absolutas, tanto públicas como privadas, de un hombre con estudios terciarios alcanzan 128.5$. Un titulado en segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria obtiene 89.6$. En, el valor absoluto de beneficios públicos generados por un hombre con segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria supera los 12.5$. A su vez, un titulado en Educación Terciaria duplica su contribución a la sociedad, generando beneficios públicos superiores a 25.5$. Las ganancias privadas de un hombre con estudios superiores alcanzan 3.$, 26.$ más que si hubiera completado la segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria. Gráfico 2.8 (extracto de las Tablas A9.1, A9.2, A9.3 y A9.4): Rentabilidad de inversión en educación y distribución porcentual de los beneficios y costes económicos privados y públcos para un hombre en posesión de un título de segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria y para un hombre que obtiene un título de Educación Terciaria (28) El valor actual neto (VAN) se presenta en dólares estadounidenses Segunda etapa de Educación Secundaria y Post-secundaria no Terciaria Educación Terciaria VAN privado VAN público 59% 5% 57% 46% 32% 38% 32% 27% 22% 27% 25% 21% 15% 18% 18% 12% 9% 7% 9% 12% 13% 17% 18% 17% 5% 38% 49% 44% 49% 49% 31% 39% 3% 32% 28% 22% 12% 13% 13% 13% 15% 14% 5% 11% 8% 11% % 14% Beneficios privados Beneficios públicos Costes privados Costes públicos EE.UU. Francia Alemania Finlandia EE.UU. Alemania Finlandia Francia 2

22 En los beneficios brutos, tanto públicos como privados, para un hombre que ha completado la Educación Terciaria suponen un 71% de la suma de costes y beneficios, en la este porcentaje alcanza un 79%. El Gráfico 2.9 refleja la estructura de la inversión privada realizada para una mujer en educación, en función del nivel educativo (segunda etapa de Educación Secundaria o postsecundaria no Terciaria y Educación Terciaria). El principal coste generado por la inversión en el nivel educativo inferior es el coste de oportunidad, es decir, los ingresos que podrían haber sido percibidos a lo largo del ciclo educativo en el caso de haber optado por la inserción en el mercado laboral, estimados en $. Los costes directos de esta etapa educativa son muy reducidos, 1.464$. Al invertir en la obtención del título de Educación Terciaria, los costes directos se aumentan considerablemente, alcanzando.51$. Los ingresos no percibidos también serían superiores, $. Los beneficios totales se componen, por un lado, de las ganancias brutas y las contribuciones impositivas y sociales que generan las mismas, y, por otro lado, de un menor riesgo de encontrarse en situación de desempleo. Las ganancias brutas de una mujer con estudios superiores en alcanzan $, prácticamente 1. $ más que las ganancias de una mujer que ha completado la segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria. Gráfico 2.9 (extracto de las Tablas A9.1 y A9.3): Estructura de los beneficios y costes privados de una mujer en posesión de un título de segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria y para una mujer que obtiene un título de Educación Terciaria en (28) En dólares estadounidenses. Segunda etapa de Educación Secundaria y Post-secundaria no Terciaria (61.742) Educación Terciaria (23.551) (1.464) (11.638) (9.849) (16.761) (.51) (35.821) Beneficio Bruto Efecto impositivo Efecto de contribución social Efecto por desempleo Costes directos Ingresos no percibidos Valor actual neto Beneficio Bruto Efecto impositivo Efecto de contribución social Efecto por desempleo Costes directos Ingresos no percibidos Valor actual neto Beneficios totales Costes totales. Beneficios totales Costes totales. En la mayoría de los países de la, incluyendo, el sector público asume la mayor parte de los costes directos originados por la inversión en educación. En el sector público en los beneficios totales de la educación superan los costes en un 6%. El Gráfico 2. recoge la estructura de la distribución de costes y beneficios públicos para una mujer en función de los niveles de formación completados. En la mayoría de los países de la, incluyendo, el sector público asume la mayor parte de costes directos originados por la inversión en educación. En la segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria estos costes alcanzan 19.8$, en Educación Terciaria 37.56$. Sumándoles los 21

23 costes, generados por los impuestos sobre los ingresos no percibidos durante los años de formación, los costes públicos totales superan respectivamente 2.$ y 41.$. Gráfico 2. (extracto de las Tablas A9.2 y A9.4): Estructura de los beneficios y costes públicos de una mujer en posesión de un título de Segunda etapa de Educación Secundaria o post-secundaria no Terciaria y para una mujer que obtiene un título de Educación Terciaria en (28) En dólares estadounidenses. Segunda etapa de Educación Secundaria y Postsecundaria no Terciaria Educación Terciaria 4.63 (37.56) (19.8) (1.189) (3.819) Efecto tributario Efecto de contribución social Efecto por desempleo Costes directos Impuestos sobre los ingresos no percibidos Valor actual neto Efecto tributario Efecto de contribución social Efecto por desempleo Costes directos Impuestos sobre los ingresos no percibidos Valor actual neto Beneficios totales Costes totales. Beneficios totales Costes totales. 22