PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN EN SEMANA SANTA -SINAPRESE 2015-

Transcripción

1 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED- Secretaría Ejecutiva PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN EN SEMANA SANTA -SINAPRESE 2015-

2 SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN EN SEMANA SANTA OBJETIVO GENERAL Prevenir, mitigar y responder a eventos generadores de situaciones de riesgo, emergencia o desastre (RED) debido a la afluencia masiva de personas en lugares de recorridos procesionales, recreación y carreteras, durante la época de Semana Santa 2015 en diferentes puntos estratégicos, con la participación directa de 14 instituciones del sistema CONRED así como de diferentes Coordinadoras a nivel Municipal y Departamental, las cuales son: Ministerio de la Defensa Nacional MDN- Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- Ministerio de Gobernación Policía Nacional Civil PNC- Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Dirección General de Caminos DGC- Dirección General de Protección y Seguridad Vial PROVIAL- Coordinadora Nacional para la Reducción a Desastres CONRED- Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala -CVB- Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales CBM- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT- Asociación Nacional de Bomberos Municipales y Departamentales ASONBOMD- Asociación de Radio Banda Ciudadana ABC- Asociación de Radio de la Banda de Once Metros ARBOM- Unidad de Radioaficionados Quetzal -URQ-

3 OBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer el mecanismo de coordinación interinstitucional, que permita utilizar eficientemente todos los recursos disponibles. Establecer procedimientos para el monitoreo y la consolidación de la información, proveniente de los campamentos y de los puestos de monitoreo, hacia sus Instituciones y la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres SE CONRED-. Diseñar y socializar las recomendaciones y medidas preventivas, a la población en general, a través de los medios de comunicación disponibles. Implementar un sistema de atención a la población de manera preventiva que tenga cobertura en diferentes puntos estratégicos de mayor afluencia turística y excursionistas. Brindar atención a turistas y excursionistas por medio de un sistema integral, dirigido a brindar una primera atención de forma eficiente y oportuna, las necesidades enfocadas en los cuatro servicios que prestan en los campamentos y puestos de monitoreo durante la Semana Santa.

4 ACTIVACION DEL PROTOCOLO Y GRADUALIDAD DE ALERTA El presente protocolo se activará el día viernes 27 de marzo a las 00:00 horas y estará activo durante la Semana Santa decretándose alerta color amarillo Institucional por el SINAPRESE. La acción de monitoreo y atención a cualquier situación de riesgo, emergencia o desastre RED-que se presente, será atendida a través de los campamentos y puestos de monitoreo instalados estratégicamente, los cuales funcionarán 24 horas durante todo el período de la Semana Mayor; contando con personal de las instituciones que conforman el sistema CONRED. Para dar una respuesta efectiva, se activan los siguientes sectores y funciones descritos dentro del Plan Nacional de Respuesta PNR-: SECTOR I II III FUNCION F-4 Atención Pre-Hospitalaria F-7 Seguridad y Orden Público F-11 Atención en Salud Física y Mental F-14 Recursos Humanos DESACTIVACION El protocolo se desactiva el día lunes 6 de abril a las 12:00 hrs. en el territorio nacional, procediendo a la declaratoria de Alerta color verde institucional por el SINAPRESE (quedando el grado de alerta institucional por cualquier otra amenaza presente en el territorio), desmovilización del personal, desmontaje de campamentos y puestos de monitoreo según recomendación del Director de Respuesta al Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la Reducción a Desastres.

5 ESTRATEGIA OPERACIONAL Los campamentos funcionarán las 24 horas del día durante 8 días comprendidos del domingo 29 de marzo al lunes 6 de abril del Cada campamento tendrá personal permanente de las diferentes instituciones arriba mencionadas, miembros del sistema CONRED en sus diferentes niveles Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres COMRED- y Coordinadoras Departamentales para la Reducción de Desastres CODRED-. Para la operatividad del campamento se contará con áreas definidas para comunicaciones, operaciones y toma de decisiones. En cada campamento se identificarán acciones y condiciones que representen amenaza a la población asistente a las diferentes actividades que representa la Semana Santa Por parte de cada campamento se contará con los servicios a la población cubriendo las siguientes áreas: Salud: Técnicas y procedimientos de carácter inmediato, limitado, temporal, de personas capacitadas con conocimiento técnico brindado a quien lo necesite, víctima de un accidente o enfermedad repentina, coordinación para su traslado a un centro hospitalario. Atención Vial: Asistencia a vehículos con problemas menores, apoyo de grúa para su traslado al campamento, coordinación de servicios de grúas particulares para traslado del vehículo a áreas lejanas de acuerdo al convenio del propietario del vehículo. Servicios de información: traslado de información al público en general sobre la ubicación de centros turísticos, cortejos procesionales, centros de salud, hospitales, estaciones de policía nacional civil, rutas de acceso a centros poblados, entre otros.

6 Seguridad ciudadana: Acción integrada que desarrolla el estado con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones del estado destinada asegurar la convivencia, y la erradicación de la violencia, utilización pacífica y ordenada de vías y espacios públicos y faltas contra las personas y sus bienes. Nota: El puesto de monitoreo varia con un campamento en el no posicionamiento de los siguientes recursos: Servicio mecánico Servicio de grúa

7 FLUJOGRAMA A ACTIVACION DEL PROTOCOLO DE RESPUESTA SINAPRESE 2015 Plan Nacional de Respuesta PNR- Respuesta escalonada PNR SI Sobrepasa Capacidad de Respuesta en Campamentos NO Activación del Protocolo de Respuesta SINAPRESE 2015 Primeros Auxilios Servicios Mecánicos Activación de los Protocolos de Respuesta de los Campamentos SINAPRESE 2015 Servicios de Información Seguridad Ciudadana SI Atención al Evento NO Monitoreo Declaratoria de Alerta Amarilla Institucional Activación del Campamento SINAPRESE 2015

8 A PROTOCOLO Denominación: Activación de protocolo de respuesta SINAPRESE 2015 Fecha de elaboración Febrero 2012 Fecha de actualización Enero 2015 Propósito Establecer los procedimientos de activación de los campamentos y del protocolo de respuesta para SINAPRESE Condiciones de regulación Por la activación del presente protocolo y la acción de monitoreo constante, se activa declarando alerta color amarillo (institucional) por SINAPRESE a partir de las 00:00 horas del día viernes 27 de marzo, finalizando con la declaratoria de alerta color verde por SINAPRESE a las 12:00 horas del día lunes 6 de abril. Pasos: 1. El Plan Nacional de Respuesta -PNR- que se encuentra activo de manera permanente, para este caso se activará el Protocolo del SINAPRESE Activación del Protocolo SINAPRESE por medio de reuniones de planificación y acuerdos establecidos por el sistema CONRED, para coordinar el trabajo para la implementación de acciones durante SINAPRESE Activación de los Protocolos de los campamentos SINPARESE con procedimientos establecidos y responsables actualizados para la atención a la población durante la Semana Santa. 4. Se informa en conferencia de prensa de la declaratoria de alerta color amarillo institucional por SINAPRESE. 5. Se activan los campamentos en las diferentes ubicaciones para brindar la atención a la población durante la Semana Santa. 6. Por ser un evento socio-organizativo, se monitorea toda eventualidad desde campamentos SINAPRESE 2015, los cuales darán una primera respuesta según la capacidad instalada que posean. 7. De presentarse un evento que sobrepase la capacidad de respuesta de los campamentos SINAPRESE 2015, se activa el sistema de respuesta escalonada descrita en el Plan Nacional de Respuesta PNR- 8. De no sobrepasar la capacidad de respuesta de los campamentos SINAPRESE 2015, continuará la atención y monitoreo en los mismos.

9 UBICACION DE LOS CAMPAMENTOS SINAPRESE 2015 No. Campamento Departamento Ubicación Kilometraje Georeferenciación 1 San Lucas Sacatepéquez San Lucas Km. 30 Occidente N 2 Puerto San José Escuintla Playa del Puerto de San José Km. 105 B-19 3 Los Esclavos Santa Rosa Cuilapa Km CA-1 4 El Garrobo Jutiapa Pasaco Km. 144 CA-02-OR 5 Los Encuentros Sololá 6 El Zarco Retalhuleu Los Encuentros Santa Cruz Mulúa 7 Las Delicias Quetzaltenango Columba Costa Cuca Km. 126 CA-01-OCC Km. 178 CA-02-OCC Km CA-02-OCC 8 Río Hondo Zacapa Río Hondo Km. 135 CA-09-N 9 La Ruidosa Izabal Morales Km. 244 CA-9 10 Remate Petén Flores Km. 30 RD- PET-05 N ,87" W ,3" N ,34" W ,6" N " W " N 13º W 90º N " W " N W N " W " N " " N W N ,7" W ,9" 11 Puesto de Monitoreo Palín Escuintla Palín Km CA-09-SUR N ,68" W ,66" 12 Puesto de Monitoreo El Tejar Chimaltenango El Tejar Km. 49 CA-01 RN14 N 14º W 90º

10 ADMINISTRADORES DE CAMPAMENTOS Y PUESTOS DE MONITOREO No. Campamento Departamento Ubicación Kilometraje Georeferenciación Teléfono(s) Administrador/ Contacto 1 San Lucas Sacatepéquez San Lucas Km. 30 Occidente N 2 Puerto de San José Escuintla Playa del Puerto San José Km. 105 B-19 3 Los Esclavos Santa Rosa Cuilapa Km CA-1 4 El Garrobo Jutiapa Pasaco Km. 144 CA-02-OR 5 Los Encuentros Sololá Los Encuentros 6 El Zarco Retalhuleu Santa Cruz Mulua 7 Las Delicias Quetzaltenango Columba Costa Cuca 8 Río Hondo Zacapa Río Hondo 9 La Ruidosa Izabal Morales 10 El Remate Petén Flores Km. 126 CA-01-OCC Km. 178 CA-02-OCC Km CA-02-OCC Km. 135 CA-09-N Km. 244 CA-9 Km. 30 RD- PET-05 Puesto de Monitoreo Palín Escuintla Palín Km CA-09-SUR Puesto de Monitoreo El Tejar Chimaltenango El Tejar Km. 49 CA-01 RN14 N ,87" W ,3" N ,34" W ,6" N " W " N 13º W 90º N " W " N W N " W " N " W " N W N ,7" W ,9" N ,68" W ,66" N 14º W 90º María Andrea Gaytán. Delegada SE-CONRED Sacatepéquez Teniente Coronel Eduardo Barrios Martínez. MDN Renato Echeverria Delegado Departamental SECONRED Santa Rosa Julio F. Palma Figueroa. Delegado SE- CONRED Jutiapa Cristian Hildan Rodríguez. Delegado SE- CONRED Sololá Victor Quintanilla, Delegado Departamental Retaluleu , y Erick Sempé, Comandante de los Bomberos Municipales de las Delicias, Colomba C.C Ursus Lobsang Durini Cordón. Delegado SE- CONRED Zacapa Alberto Augusto Palma Técnico de Campo Región IV Zacapa ra. Brigada de Infanteria, Oficina de Relaciones Civiles Militares Pedro Pablo Granillo Cifuentes. Delegado SE-CONRED Escuintla Aroldo Santelel Delegado Departamental Chimaltenango

11 MAPA DE UBICACIÓN DE CAMPAMENTOS Y PUESTOS DE MONITOREO SINAPRESE 2015

12 PROCEDIMIENTOS EN LAS COMUNICACIONES Situación Normal Cada campamento y el p uesto de m onitoreo cuenta con u n a ( 1 ) base de radio, mantendrá comunicación permanente y directa con el centro de transmisiones de emergencia CTE- de la SE-CONRED, sobre el desarrollo de las actividades y servicios prestados en el campamento. La información debe ser enviada tres (3) veces por día en situaciones normales de monitoreo, el primer reporte será a las 06:00 horas, el segundo reporte a las 14:00 horas y el tercer reporte a las 18:00 horas, l a c u a l debe ser enviada de forma consolidada y verificada de cada período monitoreado. Los formularios deben de ser llenados de acuerdo al tipo de información y servicio, el cual debe ser enviado vía radio o teléfono al centro de transmisiones de emergencia CTE- de la SE-CONRED. Situación de riesgo, emergencia o desastre (RED) Se debe mantener comunicación constante durante una situación RED e informar de inmediato al centro de transmisiones de emergencia CTEde la SE-CONRED en base a los formularios de reporte diario de campamentos SINAPRESE Canales asignados para la comunicación Los canales asignados por la unidad de transmisiones de la SE-CONRED para la comunicación en el período operacional de SINAPRESE 2015 se especifican en el siguiente cuadro:

13 SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIÓN CAMPAMENTOS SINAPRESE 2015 No. Clave de radio por campamento Canal de operación 1 Campamento San Lucas Canal 1 ó 5 Canal 5 - Región 2 (Escuintla) 2 Campamento Puerto De San José Canal 5 Canal 5 - Región 2 (Escuintla) Canal de operación para comunicación con sede regional SE-CONRED y clave de radio 3 Campamento Los Esclavos Canal 5 Canal 5 Región 2 (Escuintla) 4 Campamento El Garrobo Canal 4 ó 5 Canal 5 - Región 2 (Escuintla) 5 Campamento Los Encuentros Canal 5 ó 8 Canal 6 - Región 3 (Quetzaltenango) 6 Campamento El Zarco Canal 5 ó 6 Canal 6 - Región 3 (Quetzaltenango) 7 Campamento Las Delicias Canal 5 Canal 6 - Región 3 (Quetzaltenango) 8 Campamento Río Hondo Canal 3 Canal 3 región 4 (Zacapa) 9 Campamento La Ruidosa Canal 3 Canal 3 - Región 4 (Zacapa) 10 Campamento El Remate Canal 1 Canal 9 - Región 5 (Petén) 11 Puesto de Monitoreo Palín Canal 5 Canal 5 - Región 2 (Escuintla) 13 Puesto de Monitoreo El Tejar Canal 5 Canal 5 Región 2 (Escuintla)

14 Anexos Protocolo SINAPRESE 2015

15 CODIGO DE CONVIVENCIA CAMPAMENTOS SINAPRESE 2015 Tomando en cuenta que los campamentos estarán integrados por personal de distintas instituciones, a continuación sugerimos algunas medidas a considerar, para que la estadía dentro de todos los campamentos SINAPRESE, se efectúe en forma de convivencia. 1. No fumar dentro del centro de atención (carpa), en el centro de administración y transmisiones (toldo) ni en los sanitarios portátiles. 2. No consumir bebidas embriagantes y/o sustancias estimulantes, dentro o fuera del área del campamento, en ningún momento, ni durante su servicio. 3. Respetar el horario de alimentación (en caso de emergencias esto no es relevante). 4. Utilizar un vocabulario adecuado y de respeto hacia los otros colegas y el público en general. 5. Respetar la opinión de los demás (tolerancia, ante todo). 6. Escuchar, para ser escuchado. 7. Mantener limpia y ordenada el área del campamento (tirar la basura en los recipientes para la misma). 8. Mantener despejada el área de parqueo de las unidades de servicio. 9. No abandonar el puesto de trabajo, durante períodos más largos de 10 minutos (excepción horario de alimentación, no más de 45 minutos). 10. En caso de ausentarse del puesto de trabajo, informar a un colega y al administrador del campamento. 11. Descartar adecuadamente los insumos utilizados luego de la atención médica. 12. Colaborar en completar debidamente los formularios de atención de los campamentos. 13. Cumplir con los horarios en cuanto al traslado de la información que se procese durante el funcionamiento de los campamentos SINAPRESE. 14. Colaborar con el responsable de las transmisiones. 15. Cooperar en todo momento sin interrumpir las acciones operativas de los demás. 16. El personal que permanezca de turno en los campamentos SINAPRESE debe respetar la línea de mando establecida para su funcionamiento. 17. El personal debe garantizar que los útiles, enseres y equipo asignado en el campamento estén en buen estado, para su funcionamiento y deben de ser entregados en las mismas condiciones al finalizar el evento. 18. Garantizar las medidas preventivas higiénicas a efecto de evitar la portación y contagio de un virus o epidemia. 19. Que se optimicen los recursos que se brindan para el funcionamiento de los campamentos SINAPRESE. 20. Que a la población viajera se le informe sobre las acciones que el personal de turno implemente y por lo consiguiente de las eventualidades que puedan afectar en el territorio Nacional.

16 DIRECTORIO DE CAMPAMENTOS/PUESTOS DE MONITOREO No. Campamento/Puesto de Monitoreo No. de Teléfono 01 Campamento San Lucas Campamento Puerto de San José Campamento Los Esclavos Campamento El Garrobo Campamento Los Encuentros Campamento El Zarco Campamento Las Delicias Campamento Río Hondo Campamento La Ruidosa Campamento El Remate Puesto de Monitoreo Palín Puesto de Monitoreo El Tejar

17 RECURSOS DE CAMPAMENTOS/PUESTOS DE MONITOREO CANTIDAD RECURSO 1 Carpa militar 1 Toldo 6 Catres 1 Tanque de agua 1 Planta generadora eléctrica 4 Sanitarios móviles 1 Ambulancia 1 Grúa 1 Patrulla 1 Radio base trasmisor 1 Botiquín básico 5 Mesas plásticas 20 Sillas plástica 2 Toneles plásticos 12 Ponchos 6 Esponjas 2,500 Bolsitas de agua pura/350 ml 1 Teléfono celular 2 Mantas vinílicas 1 Kit de limpieza 12 Kit de higiene personal 4 Plafoneras 4 Focos 1 Almágana

18 CANTIDAD RECURSO 1 Barreta 5 Conos viales 20 Bolsas para basura 3 Extensiones eléctricas IDENTIFICACIÓN DE COLORES DE GAFETES A UTILIZAR EN CAMPAMENTOS Y PUESTO DE MONITOREO COLOR CARGO ROJO Toma de decisión ANARANJADO Supervisor AMARILLO Autoridad de campamento AZUL Administrador del campamento VERDE Operativo

19 FORMULARIOS PARA MANEJO DE INFORMACIÓN

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26 Protocolo SINAPRESE 2015