MONITOREO EN EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS. Hector Cabrera SERNAP -DMA

Transcripción

1 MONITOREO EN EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS Hector Cabrera SERNAP -DMA

2 BUSQUEDA DE EQUILIBRIO (FUENTE: NUESTRA AGENDA PARA EL CAMBIO OBJETIVOS DEL SNAP) CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LAS APS Y SU ENTORNO CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.

3 3. EXPERIENCIAS Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO EN EL SNAP 2005 Implementación de programas de monitoreo

4 HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN EL SNAP : ejecución financiera, FODA : Medición de la efectividad del manejo del SNAP (MEMS) : Sistema integral de monitoreo de áreas protegidas (SIMAP) 2004/2005: RAPPAM-WWF : Análisis asistémicos en base a prioridades y urgencias

5 IMPACTO AMBIENTAL AURÍFERO SISTEMA DE MONITOREO DE AREAS PROTEGIDAS SIMAP MONITOREO DE LA CONSERVACION MONITOREO DE GESTION MONITOREO DE CONFLICTOS SIMAP ESTADO DE SITUACION MONITOREO DE ACT. HUMANAS MONITOREO SOCIOECONÓMICO

6 Monitoreo del SNAP AP - SNAP Momento 3 Acciones Correctivas y/o complementarias Implementación de acciones Reportes de Eficiencia Eficacia - Efectividad Acciones Correctivas y/o complementarias AP - SNAP Momento 2 MANEJO ADAPTATIVO Toma de decisiones Inf sobre implementación de acciones Reportes de Monitoreo (Estado Situacional) Inf: Gest Cons Ame Conf socioeco Implementación de acciones Reportes de Eficiencia Eficacia - Efectividad AP - SNAP Momento 1 Toma de decisiones Información sobre implementación de acciones Reportes de Monitoreo (Estado Situacional) Información: Gestión Conservación Amenazas Conflictos socioeco SIMAP

7 FLUJO DE INFORMACIÓN PLANILLAS MONITOREO DE LA CONSERVACION PLANILLAS MONITOREO DE ACTIVIDADES HUMANAS PLANILLAS MONITOREO DE GESTIÓN (MEMS) PLANILLAS MONITOREO SOCIO ECONOMICO PLANILLAS MONITOREO DE CONFLICTOS GUARDAPARQUES (capacitados) Jefe de Protección, Director AP y/o Unid. Central Técnicos AP - Unidad Cent DATOS REPORTE PARA TOMA DE DECISIONES RESULTADOS (mapas, índices, tablas, gráficos) SIG ANALISIS IMÁGENES SATELITALES Proceso de tercerización PLANILLAS, TOMA DE DATOS Entidad externa SIG

8 ALGUNOS EJEMPLOS Y ANALISIS MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO DEL SNAP (MEMS) Scorecard Grado de consolidación de las AP

9 Y QUÉ DE LOS IMPACTOS?

10 PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SIMAP 1. Baja efectividad en la generación de reportes. 2. No se trabajó en tiempos acordes a la gestión ejecutiva. 3. Asistencia técnica irregular en el relevamiento de datos 4. Relevamiento irregular de datos (falta de continuidad) 5. Falta de personal técnico a nivel de la UC y Aps 6. Reducida participación social (monitoreo participativo). 7. Escasa coordinación interinstitucional. 8. Baja disponibilidad de información técnico/científica (bases de datos aisladas y ausencia de redes) 9. Interferencias políticas en los procesos técnicos. 10.Escasa coordinación con los ámbitos de planificación estratégica.

11 APORTES DE ESTAS HERRAMIENTAS El MEMS favoreció a fortalecer las capacidades de las AP : Mejora de Instrumentos de Planificación Equipamiento Contratación de personal El SIMAP favoreció a identificar zonas donde debían implementarse acciones concretas (proyectos de manejo de RRNN, incremento del control) El Monitoreo asistémico favoreció a tomar acciones concretas como la gestión de financiamiento para la realización de la EAE el camino Villa Tunari San Ignacio en el TIPNIS

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13 Programas de Monitoreo con enfoque integral Programas de Monitoreo con enfoque de Conservación

14 Objetivo de Gestión del SNAP Conservar el patrimonio natural y cultural de las AP s y su entorno Contribuir al desarrollo sostenible nacional, regional y local SIMAP marco conceptual, ordenador y normativo general para la operativización de las acciones correspondientes Políticas Agenda Estratégica de Gestión Visión Marco Político Normativo General orienta o regula todas las líneas de acción Estrategias: PEF: Plan Estratégico Financiero PEI Plan Estratégico Institucional GAP Análisis Ámbitos Estratégicos de Gestión Plan Maestro Para lograr la implementación de la Agenda Plan Estratégico de Desarrollo (PI) 1. Preservación del Patrimonio Natural y Cultural 2. Desarrollo Económico Social Sostenible 3. Participación Social en la Gestión de Áreas Protegidas 4. Vinculación con el contexto Político Administrativo, Institucional,Territorial e Internacional 5. Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión de Actores Relevantes

15 NECESIDADES DE MONITOREO EN EL SNAP SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MONITOREO DE BIODIVERSIDAD un compromiso asumido al firmar la Convención de Biodiversidad (CDB) PoWPA MONITOREO DE VALORES CULTURALES EFECTIVIDAD DE MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS Recomendación 18 del WPC 2003

16 EL ENFOQUE ACTUAL I. Las áreas protegidas constituyen un bien común y forman parte del patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y económicas. II. Donde exista sobreposición de las áreas protegidas con territorios indígena originario campesino, la gestión compartida se realizará con sujeción a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, respetando el objeto de creación de estas áreas.

17 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y MONITOREO DE AREAS PROTEGIDAS (SIPMAP) AMBITOS DE GESTION 1-Conservacion Patrimonio 2.- Participación social en la gestión 3.- Desarrollo Económico social 4.- Vinculación de la gestión en el contexto político, administrativo, organizacional y territorial 5.- Capacidades de gestión con actores relevantes 6.- Gestión de financiamiento sostenible SIPMAP (NIVEL ESTRATÉGICO / NIVEL OPERATIVO) ESTADO DE SITUACION Funciones y modelo de gestión mencionadas en la Constitución Política del Estado

18 EL ENFOQUE ACTUAL La necesidad de un enfoque integral que contemple todos los ámbitos estratégicos del SNAP y AP 1. Protección del patrimonio natural y cultural 2. Desarrollo económico social sostenible 3. Participación social en la gestión de las Aps Diferentes niveles de análisis Proceso e Impacto /SNAP y AP 4. Vinculación de la gestión. 5. Fortalecimiento de las capacidades de gestión de actores relevantes 6. Gestión de financiamiento sostenible

19 A NIVEL DE SNAP MED UE-FC 1. Representatividad de las ecoregiones incluidas en las áreas protegidas con gestión del SNAP (en los diferentes niveles autonómicos), mantenida o incrementada. 2. Estado de conservación de las áreas protegidas con gestión, en función a su zonificación y en comparación con áreas de control externas, mantenido o mejorado. 3. Número y nivel de las amenazas (actuales y potenciales) se reducen o mantienen estables en las APs con gestión.

20 A NIVEL DE ÁREA PROTEGIDA Establecer las prioridades de cada área en cada uno de los ámbitos Es necesario establecer una vinculación con la planificación estratégica (PM) Indicadores simples y fáciles de medir El monitoreo, en el marco de la GC debe ser lo más participativo posible, que permita a las comunidades utilizar la información generada

21 AVANCES EN DESARROLLO DE PROGRAMAS Y REPORTES DE MONITOREO AMBITOS ESTRATEGICOS DE GESTION (AGENDA PARA EL CAMBIO Y PI) 1-Conservacion Patrimonio 2.- Participación social en la gestión 3.- Desarrollo Económico social 4.- Vinculación de la gestión en el contexto político, administrativo, organizacional y territorial 5.- Capacidades de gestión con actores relevantes 6.- Gestión de financiamiento sostenible Programas de Monitoreo: Integral (Apolobamba) Conservación (Varias APs) Reportes de Monitoreo: Actividades Humanas (Focos de calor, coca, castaña, deforestación, AOPs) Manejo de RRNN (Vicuña y Lagarto) Cambio climático ( Gloria y Satelital)

22 Programas de Monitoreo con enfoque integral

23 Ámbito 1a Elemento: Cuerpos de agua Elemento: Glaciares Elemento: Cultivos de raíces y tubérculos andinos Elemento: Fauna Elemento: Bofedales Elemento: Clima Elemento: Conflictos con la vida silvestre Elemento: Minería Ámbito 1b Elemento: Conocimiento de plantas medicinales Elemento: Rituales Elemento: Ruinas Ámbito 2 Elemento: Turismo Elemento: Vicuña Elemento: Piscicultura Elemento: Proyectos Ambito 3 Elemento: Comité de Gestión Ámbito 4 Elemento: Convenios y acuerdos Elemento: Procesos de planificación territorial Ámbito 5 Elemento: Ordenanzas municipales Elemento: Educación Ámbito 6 Elemento: Fondos gestionados y Desempeño financiero

24 Monitoreo(Laguna(Cololo 70.0 Monitoreo(Laguna(Nube Nivel 35 Nivel Nov( Dic( Dic( Dic( Ene( Ene( Ene( Ene( Feb( Feb( Feb( Mar( Mar( Mar( Mar( Mar( Mar( Mar( Fecha 28.0 Noviembre Febrero Marzo( 09/03/11 Marzo( 21/03/11

25 ALGUNAS PREGUNTAS FRECUENTES QUE QUEREMOS RESPONDER En qué medida estamos cumpliendo nuestro mandato legal y social o nuestro fin mayor? Cómo está nuestra área en relación a otras áreas o a su entorno? Nuestra área está mejor/peor que antes? La gente que habita nuestra área se encuentra mejor/peor que antes? Estamos cumpliendo nuestros objetivos de conservación? Cómo están y qué cambios se están dando en los ecosistemas/biodiversidad de nuestra área?

26 ALGUNAS PREGUNTAS FRECUENTES QUE QUEREMOS RESPONDER Tenemos la información suficiente para planificar nuestra gestión territorial? En qué medida hemos avanzado en el cumplimiento de nuestra planificación? Hemos ordenando adecuadamente nuestro territorio? Estamos tomando las decisiones correctas/oportunas para orientar la gestión de nuestra área? Cómo convencemos a potenciales donantes que vale la pena invertir en nuestra área? Cómo demostramos a potenciales donantes que estamos logrando lo que nos propusimos?

27 ALGUNAS PREGUNTAS FRECUENTES QUE QUEREMOS RESPONDER Qué consecuencias está teniendo determinada actividad o factor (pe: caza, pesca, extracción, quema, inundación, sequía, colonización, etc.) sobre nuestra área? Qué cambios podrían producirse en nuestra área si determinado proyecto de desarrollo (camino, represa, explotación de HCB, etc.) se llegaría a ejecutar? Qué efectos tiene o tendrá el Cambio Climático en nuestra área? Qué riesgos ambientales naturales existen en nuestra área y como nos afectarán estos a futuro?

28 GRACIAS