INFORME DE ENMIENDAS LAICIDAD - OSPD

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1 INFORME DE ENMIENDAS LAICIDAD - OSPD Conferencia Política 2013

2 ENMIENDAS DE LA OSPD INTRODUCCIÓN La Sectorial de Participación Ciudadana, ahora Sectorial de Participación y Diversidad, ha hecho un trabajo intenso antes y después de la Conferencia Política. De las 49 enmiendas presentadas se ha conseguido incluir en las resoluciones un 76 % de las mismas. Las principales enmiendas por las que hemos apostado han sido: 1. Eliminar la referencia a la Iglesia Católica en el artículo 16 de la Constitución Española. Esta ha sido aceptada. 2. Denuncia en el Parlamento de los Acuerdos con la Santa Sede desde la op0sición y en el Gobierno. Aceptada. 3. Autofinanciación de las Confesiones Religiosas, profundizando en el modelo de aportación voluntaria de sus feligreses. Aceptada. 4. Cambio de denominación de nuestra sectorial pasándose a llamar Sectorial de Participación y Diversidad. Aceptada. 5. Voto de las Sectoriales. Rechaza. 6. Medidas para incluir la diversidad en estructuras del Partido y listas electorales. Parcialmente aceptada. 7. Creación de nuevas sectoriales y transformación de algunas en agrupaciones sectoriales. Se pospone para que sea la Ejecutiva Federal y el Comité Federal quienes lo decidan. En resumen el cuadro resumen es el siguiente (al final se puede encontrar una tabla más detallada): PRESENTADAS APROBADAS SUBSUMIDAS/TRANSADAS RECHAZADAS pág. 1

3 LAICIDAD DEL ESTADO Y RELACIONES CON LAS CONFESIONES Justificación de las enmiendas a presentar. El PSOE cuando ha estado en Gobierno ha realizado muchos cambios positivos en el Estado de bienestar y en los derechos de ciudadanía; sin embargo, nunca ha progresado en la laicidad del Estado para permitir el respecto a las creencias religiosas de todas las personas. El PSOE es un partido que respeta las creencias de las personas, sean cual sean. Las relaciones de los diferentes Gobiernos españoles con la Iglesia Católica se han enmarcado en unos Acuerdos con la Santa Sede, que han impedido el desarrollo de la laicidad del Estado, además de que ha costado al erario público, a todos los españoles, miles y miles de millones de euros. La Iglesia Católica es la única organización privada que aparece con nombre y apellidos en la Constitución española, no hay ninguna organización más nombrada en la Constitución; por tanto no se puede decir claramente que estamos en un Estado aconfesional. Este es un tema que la militancia lo tiene claro, y que la ciudadanía, aun siendo en su mayoría católica pero no prácticamente, también quiere progresar. Por tanto, para que la ciudadanía nos crea debemos: 1) Presentar en el plazo de 3 meses una Proposición de Ley en el Congreso de los Diputados pidiendo al Gobierno que denuncie los Acuerdos con la Santa Sede; así todo el mundo se deberá retratar ante la ciudadanía española;2) En el caso de modificación de la Constitución nueva redacción del artículo 16 (haciendo desaparecer la referencia a la Iglesia Católica); 3) Propuesta de un modelo de autofinanciación para todas las confesiones religiosas. SUSTITUCIÓN DEL PÁRRAFO POR ESTE OTRO: Para los socialistas, las decisiones de conciencia son un asunto de libertad individual. La religión es un asunto digno de respeto político. Debe ser compatible con la actual aconfesionalidad del Estado y merece una política inevitable desde las responsabilidades de Gobierno, como desde la oposición, tanto en la protección del derecho constitucional de libertad de conciencia y religiosa, como para mantener la neutralidad del Estado frente a todas las confesiones religiosas. D RECHAZADA. pág. 2

4 SUSTITUCIÓN DEL TEXTO DEL PÁRRAFO SIGUIENTE POR EL TEXTO EN ROJO: Este texto: También en la sociología religiosa el PSOE es el partido que más se parece a España, siendo notable la intersección entre voto católico y socialista. Por: El PSOE para representar adecuadamente la diversidad religiosa de la sociedad española, debería fomentar espacios de reflexión y debate, así la Organización Sectorial de Participación Ciudadana podría agrupar a militantes y ciudadanía de diferentes creencias religiosas así como no creyentes, con el fin de debatir y proponer políticas del partido que aseguren el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, aconfesionalidad, pluralismo y cooperación. D RECHAZADA. SUPRESIÓN DE LA SIGUIENTE FRASE DEL PÁRRAFO siendo notable la intersección entre voto católico y socialista. C APROBADA ADICIÓN DEL TEXTO EN ROJO EN EL PÁRRAFO 1.599:...del hombre sobre la mujer, o la homofobia existente. F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 545. pág. 3

5 SUSTITUCIÓN PÁRRAFO POR ESTE TEXTO: Después de más de 30 años de Constitución vemos necesaria la adecuación del artículo 16 al nuevo contexto de una sociedad muy secularizada que no tiene nada que ver con la de la década de los 70. La Iglesia Católica es la única entidad que es nombrada en la Constitución; no parece por tanto que la redacción del artículo ponga al mismo nivel las diferentes confesiones religiosas y por lo tanto la neutralidad del Estado con respecto a todas ellas. Para dejar claro que España es un país laico, la garantía del derecho a la libertad religiosa y de cultos en el marco de la libertad ideológica, de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y del conjunto de los derechos fundamentales. En segundo lugar, una laicidad constitucional que separa Estado y religión afirmando tanto la neutralidad del Estado como la cooperación con las confesiones (CE, 16.3.) sin confusión entre funciones públicas y religiosas; el artículo que se propone: El Estado es laico. Ninguna convicción, ideología o confesión religiosa tendrá carácter estatal Se garantiza la libertad de pensamiento y conciencia, incluida la libertad religiosa, de las personas, sin más limitación en su manifestación y organización que la necesaria para el cumplimiento de los principios establecidos en la Constitución y en las leyes Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, creencias o religión. La normalización y la consolidación de las libertades constitucionales no excluye la existencia de tres grandes problemáticas: la asimetría de la arquitectura jurídica del derecho de libertad religiosa, el trato de favor a la Iglesia católica con discriminación para las minorías, y la pervivencia de cierta confesionalidad del Estado en actos, símbolos y espacios públicos. F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 546. pág. 4

6 SUSTITUCIÓN EL PUNTO 3º DEL PÁRRAFO 1601 POR EL SIGUIENTE TEXTO. 3) a las autoridades religiosas tampoco corresponden funciones públicas; por tanto habrá que eliminar de los artículos 2 y 206 de la Ley Hipotecaria el privilegio de la inmatriculación de bienes por la Iglesia católica cuando carezca de título escrito de dominio. F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 546. SUSTITUCIÓN DEL PÁRRAFO 1602, POR ESTE TEXTO. La gestión pública de la diversidad religiosa por parte de las diferentes Administraciones Públicas deben garantizar el ejercicio de la libertad de conciencia y religiosa, situando la valoración positiva de las creencias religiosas en el lugar donde comienza la libertad religiosa y de conciencia de los demás ciudadanos, dentro de las exigencias de un modelo pluralista de sociedad. El Estado no puede discriminar a sus ciudadanos por motivos religiosos; su ayuda y cooperación con las confesiones debe hacerse de tal modo que salvaguarde la libertad y la igualdad de todos los grupos religiosos y de los no creyentes. La apertura de lugares de culto, la gestión de los cementerios, las condiciones de la asistencia religiosa en hospitales y residencias o las previsiones urbanísticas deben adecuarse a una ciudadanía diversa y plural, incluyendo estos mismos espacios a los ciudadanos que no son creyentes. De lo contrario generan procesos de discriminación y exclusión social. Por tanto, debemos mostrarnos dispuestos a colaborar tanto con los sujetos colectivos religiosos, como con los que no lo son, siempre teniendo en cuenta que lo que se debe facilitar es el ejercicio de la libertad religiosa, y no el fomento de ninguna religión. pág. 5

7 F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 547 y 548. pág. 6

8 SUSTITUCIÓN DEL PÁRRAFO 1603, POR ESTE TEXTO. La iniciativa de impulsar una nueva ley de libertad religiosa fue resolución del 37º Congreso del PSOE en 2008 siendo poco después adoptada como programa de gobierno. Es un compromiso que no pudimos cumplir, pero es un compromiso para cumplir. El reconocimiento y la garantía del ejercicio del derecho de libertad de conciencia y religiosa, al igual que los otros derechos fundamentales, no necesita de pactos del Estado con grupos confesionales, sino de leyes orgánicas efectivas emanadas del Parlamento, lugar de la soberanía democrática. La actual Ley Orgánica de Libertad Religiosa confiere a las confesiones unos derechos extraordinariamente reducidos, si son comparados con los conferidos a la Iglesia católica en los Acuerdos. O lo que es lo mismo: la Iglesia no necesita acudir a la mencionada Ley, ya que su marco es más favorable en los Acuerdos que tiene firmados con el Estado español. Esta situación, es un claro ejemplo del incumplimiento actual del principio constitucional de igualdad. Por otro lado, cabe destacar que esta Ley añade poco a lo establecido en la Constitución y en las leyes que desarrollan otros derechos fundamentales. Por tanto, nos comprometemos a ajustar esta norma jurídica para regular las relaciones con las diferentes confesiones con el fin, estricto, de respetar y proteger el derecho individual a la libertad religiosa en pleno cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, pluralismo y no confesionalidad. Nuestro compromiso en la modificación de esta ley debe servir para superar la asimetría sobre la que se cimenta la arquitectura jurídica del derecho de libertad religiosa. Se trata de reordenar el conjunto del sistema que garantiza y regula el derecho de libertad de conciencia, religiosa y de culto. El núcleo de las convicciones, ideas y creencias, debe ser tomado en cuenta de manera común y general y, por tanto, el cuerpo legal que pudiera atañerles ha de ser igualmente común, no especial, para evitar y resolver desigualdades, desniveles y residuos confesionales. La nueva ley deberá partir de los principios constitucionales para reflejar unos criterios generales de aplicación por todas las Administraciones públicas y los poderes del Estado e incluirá un contenido esencial de aquellos asuntos que exijan una norma con rango legal. La nueva norma deberá resolver las asimetrías y disfunciones que persisten desde el punto de vista de la igualdad y la laicidad y enfocar el modelo cooperativo de manera más conforme con la experiencia acumulada. pág. 7

9 F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 548 y 549. SUSTITUCIÓN DEL PÁRRAFO 1.604, POR ESTE TEXTO: Un asunto crucial en la elaboración de la nueva ley de libertad religiosa y de conciencia es su potencial discrepancia con los Acuerdos Estado- Santa Sede con rango de convenio internacional. Consideramos que el Estado democrático tiene instrumentos sobrados para garantizar los derechos y el ejercicio de la libertad religiosa de todos en condiciones de igualdad, sin necesidad de pactos. Pero la aprobación de una Ley, sin la previa denuncia de los Acuerdos con la Santa Sede, la harían totalmente ineficaz, por el principio de primacía del Derecho internacional. Por tanto, creemos necesaria la denuncia de los Acuerdos con la Santa Sede antes de la aprobación de una nueva ley, que debe sentar un marco general para responder con libertad de la manera más adecuada a las demandas de la nueva sociedad en conformidad con los principios constitucionales. Por lo que mandatamos a la Comisión Ejecutiva Federal que encargue al Grupo Socialista en el Congreso de los Diputados que presente, en el plazo de tres meses desde la celebración de esta Conferencia Política, una proposición de ley para denunciar los Acuerdos con la Santa Sede. pág. 8

10 F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 550. SUSTITUCIÓN DEL PÁRRAFO 1.605, POR ESTE TEXTO: La Iglesia Católica, adquirió un compromiso de autofinanciación en el Acuerdo sobre Asuntos económicos, que todavía a día de hoy no ha cumplido. Optamos por la autofinanciación de la actividad religiosa, apostando por el incentivo de la contribución voluntaria de los ciudadanos religiosos. El actual sistema de financiación que se aplica a la Iglesia católica, discriminando a otras confesiones, no se puede aceptar sine die, convirtiendo el derecho a la libertad religiosa en un derecho de prestación que haga depender a la Iglesia Católica del erario público. El artículo 16.3 de la Constitución señala que ninguna confesión tendrá carácter estatal. Bajo este modelo, el Estado no debe incentivar la potenciación de los valores religiosos de los ciudadanos y de los grupos en que se integran. El Estado debe limitarse a garantizar el derecho fundamental de los ciudadanos a optar libremente por una concreta opción religiosa o por ninguna. Nuestra propuesta se dirige exclusivamente al incentivo fiscal de las donaciones con medidas de deducción fiscal para los donantes, suprimiendo la financiación directa e indirecta de todas las confesiones. Este incentivo fiscal a las donaciones resultaría aplicable, en aras de la igualdad religiosa, a todas las confesiones inscritas en el Registro de Entidades religiosas. pág. 9

11 F SUBSUMIDA/TRANSADA. PÁGINA 550. pág. 10

12 PÁRRAFO CONTENIDO PRESENTADAS APROBADAS SUBSUMIDAS /TRANSADAS RECHAZADAS Globalización, UE y reformas políticas 1251 Ampliación Comisión garantías Igualdad a Diversidad x x 1255 Recuperar Ministerio de Igualdad x x 1339 Fiscalías especializadas delitos de odio y formación x x 1345 Incorporar miembros grupo disersidad en órganos y listas x x 1366 Las minorías forman una gran mayoría de la pobación x x 1598 Decisiones de conciencia asunto individual x x 1599 Sectorial como espacio de debate entre religiones x x 1599 Suprimir referencia a intersección voto católico y socialista x x 1599 Referencia a que la Iglesia también es homófoba x x 1700 Eliminar referencia de la Iglesia en la Constitución x x 1601 Eliminar el privilegio de la Iglesia de la inmatriculación de bienes x x 1602 Garantizar la diversidad religiosa x x 1603 Ley de libertad de conciencia y religiosa que garantice igualdad x x 1604 Denuncia Acuerdos Santa Sede YA x x 1605 Autofinanciación y aportación voluntaria feligreses x x 1759 Participación politica cuerpos y fuerzas seguridad del Estado x x 1781 Suprimir referencia acuerdos santa sede en un apartado x x Estado de bienestar 1389 Compromiso con colectivos dentro del Paritdo x x 1399 Complementar la gestión de la inmigración x x 1402 Mejorar la ley de asilo x x 1409 Protección de menores extranjeros que llegan a nuestro país x x 1410 Regulación de flujos migraciones cumpliendo Derechos Humanos x x 1413 Ligar concepto de nueva ciudadanía a la residencia y no a la nacionalidad x x 1414 Presencia de minorías en el Partido x x 1417 Igualdad en el acceso a la ciudadanía española x x Modelo de Partido 408 Continuar la innovación política x x 429 Primarias en todos los niveles salvo municipios x x 430 Primarias en las elecciones al Parlamento Europeo, en CCAA y en generales x x 431 Suprimir la voluntariedad de primarias en CCAA x x 446 Separación tipo de congreso de elección del programático/estatutos x x 446 Primarias elección Secretarías Generales en todos los niveles x x 459 Ámbito de adscripción del afiliado directo en la sectorial x x 459 Participación sectoriales x x 461 Formas de participaicón alternativas x x 462 Mejorar de texto sobre sectoriales x x 479 Mejora del texto sobre participación sectorial x x 480 Mejora del texto sobre participación sectorial x x 484 Mejora del texto sobre participación sectorial x x 485 Desarrollo del modelo sectorial x x 492 Incompatibilidades x x 493 Limitación de mandatos orgánicos a dos x x 495 Limitación de la excepciones a la limitación de mandatos x x 496 Limitación de la excepciones a la limitación de mandatos x x 508 Mejora del texto sobre diversidad en el Partido x x 510 Mejora del texto sobre diversidad en el Partido x x 511 Mejora del texto sobre diversidad en el Partido x x 512 Incluir la diversidad en el Partido visibilizar x x 513 Informe del PES y nuevo nombre de nuestra Sectorial x x pág. 11

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