El Enfoque territorial para la superación del problema de las drogas

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1 El Enfoque territorial para la superación del problema de las drogas

2 Objetivo General Generar un espacio de diálogo y análisis sobre la implementación y proyecciones de la política regional de drogas desde el ámbito nacional y departamental, en el contexto de las nuevas tendencias y desafíos que se presentan sobre el tema.

3 1. El territorio es más (mucho más!) que los problemas de narcotráfico Variables clave para el monitoreo del mercado de Drogas naturales: Comercialización asociada al eslabón del cultivo Precios de drogas Características químicas de las drogas Prevalencia del fenómeno en las zonas del cultivo Actores que intervienen: Cultivadores Acopiadores- intermediarios Narcotraficantes Grupos al margen de la ley Consumidores Nuevos retos y dinámicas: Exportación de productos intermedios Ingreso de la dinámica de Drogas de síntesis Importación de precursores químicos

4 Cadena de producción y comercialización

5 Tradicionalmente, se conciben el mercado de las drogas Cocaína Heroína Marihuana

6 En la actualidad, los mercados se diversifican.

7 Por el lado de la oferta. + Variedad de escenarios de producción + Movilidad de recursos (insumos y precursores químicos) - Distancias de comercialización y tráfico = Nuevas drogas y nuevos mercados

8 Total de las incautaciones de ETA reportadas a nivel mundial,

9 Lo que no está en las estadísticas, no existe? Frecuencia de consumo de sustancias emergentes en la muestra de consumo 2013 Frecuencia de consumo Sustancias Emergentes 2,0% 1,8% 1,6% 1,4% 1,2% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% 1,8% 0,2% 0,5% 0,3% 0,9% 0,1% 0,4% 0,2% ,0% 0 Tranquilizantes Estimulantes S. Inhalables Popper Dick Metanfetaminas Frecuencia de consumo % LSD GHB 2CB

10 2. El territorio es más que el paisaje 2 paises diferentes! Menores posibilidades para el desarrollo de las capacidades Menores condiciones para la seguridad y el imperio de la ley Mercados y accesos condicionados

11 La historia nos ayuda a entender el territorio Guaviare, eje San José, El Retorno, Calamar

12 3. El territorio es más que el ordenamiento territorial: Enfoque diferencial Cultivos de coca en entidades territoriales Colombia es un país con áreas que por sus características sociales, ambientales y de desarrollo necesitan de un manejo especial

13 4. El territorio es más que las personas que habitan en él Productores Agropecuarios con coca-pac Promedio de 5 personas por hogar. Los PAC conservan el mismo nivel educativo (primaria). Qué no ha cambiado? El 50% de los productores agropecuarios con coca son del Municipio. El 95% de los productores agropecuarios manifestaron que no recibieron apoyo para dejar de sembrar coca.

14 Es más que las relaciones entre el paisaje y sus habitantes El uso de la tierra de las Unidades Productoras Agropecuarias con coca-upac Qué no ha cambiado? El 66% de los cultivadores de coca ocupan la tierra sin títulos de propiedad mientras que el 13% de ellos cuenta con títulos. Mientras que el 85% de las coberturas en la UPAC corresponde a pastos, malezas y rastrojos, bosques, el 1% corresponde al cultivo de coca.

15 Es más que las acciones que se desarrollan en él Resistencia 2011 An drugs control (spray/eradica on) 2010 Interven on Not interven on Not free 60% 19% free 13% 8% 60% del territorio permanece afectado a pesar de las operaciones de aspersión y erradicación manual 27% del territorio no ha sido intervenido con aspersión ni erradicación El 8% del territorio ya no tiene coca, aunque no fue intervenido LA POLITICA DE LUCHA NO ES SOLO DE ASPERSION Y ERRADICACION!!!

16 Entendiendo la serie histórica

17 Aparición de nuevas amenazas sobre el territorio Minería Deforestación Los efectos de estas actividades son irreparables sobre los ecosistemas Del cultivo al territorio

18 5. El territorio es más que el gobierno local La construcción de capacidad local para enfrentar el problema de las DROGAS. El Consumo y la oferta: desequilibrio en lo local Diferentes capacidades = diferentes estrategias La importancia de un gobierno local comprometido El fenómeno no es sensible a los límites administrativos La articulación es urgente!!!

19 Simplificando lo que sabemos de la coca Desarrollo Selva Ruralidad Accesibilidad

20 Se requiere un análisis amplio para entender el territorio Amenaza Presión Mide las acciones humanas que favorecen el establecimiento de fenómenos de ilegalidad en el territorio. Afectación Mide las condiciones o la situación en que se encuentra el territorio frente al establecimiento de actividades ilegales Respuesta Mide las acciones individuales, colectivas y del Estado que favorecen la consolidación del territorio libre de actividades ilegales. Indicadores de seguimiento Ejemplo PAR La colonización genera un espacio de ocupación propicio para el establecimiento de cultivos de coca y minería ilegal. Se crea un escenario de deforestación, praderización y transformación del paisaje La titulación genera un sentido de pertenencia y perspectivas de arraigo y estabilidad que conduce a la cultura de la legalidad.

21 consolidación de áreas sin presencia de cultivos de coca Del cultivo al territorio

22 El problema de la información y los datos Sistemas de información geográfica participativos Descripción Ampliación de la frontera agrícola Cacería Construcción de obras civiles Aa Cac Co Símbolo Información recolectada mediante SIGP + usos de los SIG tradicionales Contaminación Contaminación de fuentes hídricas Cultivos de amapola Desarrollo de infraestructura Erosión Costera Ganadería Hidroeléctricas Incendios Forestales Megaproyectos mineros ó petrolero Minas Antipersonales Minería Monocultivos Movimientos Poblacionales Ocupación infraestructura del sistema de Parque Nacionales Pesca Pesca Ilegal Rutas de Trafico (Fauna, Sustnacias Quimicas, Drogas, Personas) Tala de Maderas Talas selectiva Turismo Cont Ch CuA Di Ec G H Inf Me M Mi Mc Mp Oc Cpnn Pes Pi Rt Ma Mas Tu

23 Para nuevas problemática, nuevas herramientas de monitoreo Cultivos de coca Colombia en la noche presenta el grado de desarrollo relacionado directamente a la cantidad de luz artificial que existe en cada rincón del país.

24 Mapas parlantes departamento Mapa parlante (campo) Sistematización (oficina)

25 Información disponible Infraestructura Servicios Visores Incautaciones de base de coca vs clorhidrato de cocaína Incautaciones de marihuana Incautaciones de heroína Tecnología Desmantelamiento de laboratorios Índice de Amenaza Incautaciones de hoja de coca

26 Qué está pasando en Norte de Santander? Consolidación de un clúster de producción con todos los eslabones de la cadena del narcotráfico y otros delitos conexos que se manifiestan en un aumento del área sembrada con coca y con un nicho de producción y rendimientos altos en el proceso de trasformación a clorhidrato. 15 de los 41 municipios están afectados En 2006 la región alcanza su nivel más bajo, 488 ha; en 2007 las hectáreas sembradas con coca se cuadriplicaron llegando a ha, marcando nuevamente una tendencia al aumento que en 2013 alcanza ha siendo el tercer departamento con mayor afectación.

27 Retos de las caracterizaciones del territorio La Información disponible vs la información existente Los problemas de la información de percepción El volumen de información: dificultades para la síntesis La integración de los ejes temáticos.

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