Legislação espanhola aplicável às empresas instaladoras e de receção de alarme. Paloma Velasco Merino Antonio Escamilla Recio

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1 Nova lei da segurança privada Legislação espanhola aplicável às empresas instaladoras e de receção de alarme Estoril, 30 de septiembre de 2014 Paloma Velasco Merino Antonio Escamilla Recio 1

2 Agenda NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Introducción AES o Volumen de Mercado Historia de la Seguridad Privada en España o Ley Seguridad Privada 92 y Real Decreto 94 Directiva de Servicios o Órdenes Ministeriales o Oportunidades Nueva Ley (4 de abril de 2014) o Pendiente de Real Decreto o Participación de las empresas o Oportunidades y desafíos 2

3 Qué es AES? 3 NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Asociación de Ámbito Nacional, representando más del 60% facturación sistemas en España Trabajando en todos los ámbitos de la Industria de la Seguridad física y electrónica Representando a: o o o o o o o Instaladores Compañías de Mantenimiento CRAs Fabricantes Distribuidores Ingenierías Laboratorios

4 Representatividad de AES Pertenencia a Asociaciones Europeas (Eurosafe, Euralarm) Colaboración con Aenor en Comités Técnicos de Normalización (108 y SC79) y Certificación (055) Relaciones institucionales Miembro fundador de UAS, Unión de Asociaciones de Seguridad (2009) Participación en organización SICUR, Security Forum y Congresos sectoriales 4

5 Panorama del Mercado de Seguridad Privada en España Mercado 2012 (M ) o Vigilancia o Sistemas/alarmas 771 o Transporte de fondos: 275 Facturación por segmentos de mercado: o Sector privado: 78% o Sector público: 22% Caída de facturación 2012 (%)Vs % Previsión para cierre de 2013 Vs % 5 Fuente APROSER

6 Distribución Empresas de Seguridad Privada por Actividades Vigilancia y protección de bienes: 436 Protección de personas: 73 Instalación y mantenimiento: 1161 Depósito de fondos: 7 Transporte de fondos: 9 Centrales Receptoras de Alarma ( CRA) 164 Asesoramiento y planificación: 137 Depósito de explosivos: 15 Transporte de explosivos: 49 Fuente Mº Interior 6

7 La Seguridad Privada en España según la Ley 5/2014 Vigilancia Escoltas Depósito y custodia de billetes y valores Depósito y custodia de explosivos Transporte de fondos Instalación y mantenimiento Centrales de alarmas Investigación privada 7

8 El Derecho de la Seguridad Deber del Estado recogido en la Constitución Española, artículo 17.1: toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Procedimientos adecuados para garantizar estos derechos: descritos al hablar de la Seguridad Pública y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 8

9 Historia de la Seguridad Privada en España Década de 1986 a 1995: o Período de mayor crecimiento del sector en España o Reto: lograr una regulación moderna y efectiva Ley 32/1992 de Seguridad Privada o Definición requisitos de las empresas o Formación obligatoria del personal o Servicios de Seguridad Privada, dependientes de la Seguridad Pública 9

10 Ley de 1992: o Dinámica NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Historia de la Seguridad Privada en España o Afectada por múltiples modificaciones o Adaptación lenta y compleja a la evolución tecnológica o Decretos y órdenes ministeriales que la han desarrollado Modificaciones principales de la Ley 1992 o Sentencia de la Unión Europea de 26 de enero de 2006 o Directiva Europea de Servicios 2006/123/CE 10

11 Ley de Seguridad Privada 5/2014 La nueva Ley de Seguridad Privada (Ley 5/2014 de 4 de abril, BOE de 5 de abril de 2014) Entró en vigor el 5 de junio de 2014 Pendiente del Real Decreto de desarrollo 11

12 Ley de Seguridad Privada 5/2014: Colaboración Seguridad Pública/Seguridad Privada 12

13 Ley de Seguridad Privada 5/2014 Importante colaboración del sector y la industria de la Seguridad Privada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad durante la elaboración de la Ley Consecuencia: ley moderna que permite su adaptación a los nuevos tiempos, complementándose con disposiciones legales. 13

14 Requisitos de las Empresas Homologación e inscripción en el Registro Nacional de Seguridad Privada Legalmente constituidas Empresa miembro de uno de los estados de la Unión Europea 14

15 Requisitos de las Empresas Contar con medios adecuados Disponer de medidas de seguridad específicas Contrato de seguro de responsabilidad civil y aval económica No tener condenas por delitos contra la Hacienda Pública, la Seguridad Social o delitos contra el honor 15

16 Certificación NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Disposición adicional primera, comercialización de productos Obligatorios los estándares previstos por las entidades de certificación acreditadas 16

17 Contratos NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Presentación por escrito, antes del inicio de la prestación/instalación No se autorizará ningun tipo de servicio de seguridad privada que no haya sido previamente contratado y en su caso autorizado. 17

18 Personal de Seguridad Vigilantes Escoltas Guardas rurales Detectives Directores de seguridad Jefes de seguridad NOVEDAD: protección jurídica análoga a los agentes de autoridad 18

19 Centrales de alarmas Ampliación de servicios a las alarmas de tipo tecnico o asistencial o de sistemas o servicios de control o mantenimiento. Videovigilancia: Finalidad prevenir infracciones y evitar delitos, se visionarán por vigilantes de seguridad o guardas rurales. 19

20 Centrales de alarmas No videovigilancia cámaras para comprobación del estado de instalaciones o bienes, control de accesos a aparcamientos y garajes. Podrán realizarse por personal distinto del de seguridad privada. 20

21 Oportunidades NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Sector profesionalizado, reconocido por el legislador Régimen sancionador orientado a perseguir la intrusión en el sector de personas y empresas no autorizadas Renovación de instalaciones Producto a instalar certificado 21

22 Desafíos a ser contemplados por el Real Decreto Incorporar principio de proporcionalidad con la infracción cometida o Retraso al transmitir una alarma: a o Comunicación de falsa alarma por negligencia, deficiente funcionamiento o falta de verificación previa: a Definición régimen sancionador de manera inequívoca: no crear indefensión Régimen sancionador exhaustivo: desconfianza en el sector Presión innecesaria para las empresas en estos momentos de grave crisis económica 22

23 Seguridad Privada Electrónica en España Sistemas Electrónicos Receptoras, CECON 23

24 Directiva de Servicios de la UE 24 Eliminar obstáculos a la libre circulación de servicios

25 Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Oficina Económica de Moncloa 25

26 26

27 Aplicación en España de la Directiva de Servicios 27

28 Liberalización instalaciones de seguridad, excepto cuando: Conexión a CRA-CECON 28

29 Principales Contenidos Orden INT/316/2011: Aplicación Normativa UNE-EN50130 a Establecimiento de Grados Procedimiento de Verificación Concepto Alarma Confirmada 29

30 Estándar Para la UE: Normativa EN50131 (UNE EN50131) 30

31 Obligatorio desde 18 agosto 2011 cumplir EN Periodo de transición 10 años. Grados de seguridad: Grado 1 Bajo riesgo Grado 2 Bajo/medio riesgo Grado 3 Medio/alto riesgo Grado 4 Alto riesgo 31

32 Establecimiento de 4 procedimientos de verificación: Secuencial Vídeo Audio Personal 32

33 Concepto de Alarma Confirmada X 33

34 Formación NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Instaladores Receptoras 34

35 Certificación NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 EJEMPLO DE UN CERTIFICADO VÁLIDO A UTILIZAR EN ESPAÑA 35

36 Ejemplo certificado NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Agencia Certificadora Laboratorio Acreditado Fecha de Validez del Certificado Nº Certificado Marca, Modelo Producto y Tipo Grado del equipo 36 Entidad Nacional de Acreditación

37 Ejemplo certificado NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Referencias del producto y sus componentes Norma bajo la que se certifica el producto 37

38 38 NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014

39 39

40 Beneficios de la Nueva Ley 5/2014 Potenciará el negocio de la Seguridad Privada o Ampliación de las actividades compatibles o Establecimiento de plazos para la renovación de equipos y sistemas Unificará la legislación en un sector con gran dispersión normativa Adaptará la tecnología actual a la situación de la industria y de las comunicaciones Los operadores de seguridad no deben ser vigilantes Suprimirá el concepto de subordinación en beneficio de los de coordinación y colaboración con la Seguridad Pública. 40

41 Nos queda por hacer Propuestas del sector y de la industria o III Congreso de Seguridad Privada: 18 de noviembre, Madrid 41

42 42 NFPA-APSEI Prevenção e Segurança 2014 Nos queda por hacer Propuestas de AES: o o o o o o Definición inequívoca del espacio de seguridad mínimo (evitar sanciones de la LOPD). Diseño de un sistema de mantenimientos compatible con la tecnología actual. Profesionalización de instaladores y operadores de seguridad. Período para la presentación de contratos, diferenciando establecimientos obligados y no obligados. Inclusión del método para realizar los mantenimientos. Mantener procedimientos de las Órdenes Ministeriales de 2011.

43 Alcalá, 99 2ºA Madrid España MUCHAS GRACIAS MUITO OBRIGADO 43

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