Programa de Estudios: DERECHO AMBIENTAL

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1 Programa de Estudios: DERECHO AMBIENTAL PROTOCOLO Fechas Mes/añ Clave Semestre Elaboración Julio o 2007 Nivel Licenciatura X Maestría Doctorado Aprobación Ciclo Integración Básico Superior X Aplicación Colegio H. y C.S. C. y T. C. y H. Plan de estudios del que forma parte: Licenciatura en Derecho.. Propósito(s) general(es): Al terminar el curso de esta asignatura, el alumno y alumna conocerán los problemas ambientales que afectan los espacios vitales de la sociedad, así como analizar críticamente el ordenamiento jurídico ambiental en México, precisamente mediante el conocimiento y sensibilización de los fenómenos socio-ambientales. Conocer las atribuciones de los aparatos del Estado, relacionados con la materia, sus relaciones entre estos y los particulares y entes colectivos. Para finalizar, el alumno y alumna conocerán y se podrán familiarizar con los mecanismos que garantizan el respeto de los derechos fundamentales por parte de la autoridad ambiental, proponiendo vías de solución ante problemas concretos, así como la evolución de la política ambiental en México. Carácter Modalidad Horas de estudio semestral (16 semanas) Seminario Taller Con Teóricas Indispensable x Docente Curso X Cursotaller Prácticas Carga horaria Optativa * Laboratorio Clínica semanal: 60 Autónomas Teóricas 68 Prácticas Carga horaria semestral: Asignaturas Previas Derecho Internacional Público Asignaturas Posteriores: Teoría General de los Derechos Humanos 1

2 Requerimientos para cursar la asignatura Conocer y analizar el tema del Derecho ambiental, con una visión crítica. Así como tener la habilidad de realizar lecturas de problemas ambientales a nivel loca e internacional. Perfil deseable del profesor: El maestro deberá tener conocimiento amplio del Derecho ambiental, así como de la basta legislación en la materia. Academia responsable del programa: Derecho Diseñador (es): Mtra. Marité Hernández Correa. 1. INTRODUCCION. La cuestión ambiental se ha convertido en un tema central dentro de la agenda de los países, Estados, municipios, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, movimientos ecologistas que cada vez más forman parte notable en el escenario social y político. La relación naturaleza conlleva una serie de desafíos, ya que somos parte del desarrollo pero también parte del deterioro del medio ambiente. Las pujantes necesidades del ser humano como entes individuales, han arrastrado a cambios cada vez más atroces en los recursos naturales; pero de la misma forma los entes colectivos como son ahora las transnacionales, empresas, industrias que demanda un control más férreo sobre los recursos naturales. Así como la sociedad civil. Por ende es urgente e imprescindible en nuestros tiempos de constante cambio, el conocimiento de hechos socio-ambientales que nos permitan ampliar nuestro sentido de sensibilidad hacia esos grandes fenómenos. La urgencia implica el conocimiento y formación de abogados que estén al corriente, como primer punto, de problemas concretos que afecten a la población en sus espacios vitales, territorio, agua, zonas madereras, biodiversidad, cambio climático, explotación y extracción de recursos preciosos sin el consentimiento de los afectados, despojos de recursos naturales en zonas indígenas, y urbanas, contaminación por la industria, desechos tóxicos y peligrosos, en fin, una serie de problemas que afectan drásticamente el desarrollo armónico de la población y de generaciones venideras. El segundo punto es que éstos conozcan su marco jurídico, así como las políticas y su gestión ambiental, que les permitan recurrir ante las instituciones gubernamentales y autoridades judiciales adecuadas para plantear dicha 2

3 problemática, así como aplicar la normatividad ecológica y demandar su cabal cumplimiento. En este contexto el Derecho como Ciencia reguladora de los distintos actos jurídicos dentro de una sociedad, no debe quedar al margen de las diversas problemáticas ambientales que afectan a los individuos en sociedad, y debe proteger el derecho que tienen a gozar de un ambiente sano, que abogue por el derecho de un ambiente benéfico para todos y todas, que sustente para el hombre actual y para sus futuras generaciones la garantía de vivir en un planeta mas habitable. De esta forma, el Derecho como regulador y ordenador de hechos jurídicos, conlleva el reto de reglamentar conductas atentatorias en contra del medio ambiente, para ello se requiere introducirse al conocimiento sistemático y actualizado de la materia, así como estudios multidisciplinarios que nos permitan tener otra visión del problema ambiental. 2. PROPOSITO GENERAL DEL CURSO. Que el estudiante conozca y analice la interesante realidad del derecho ambiental, sus diversos problemas y cómo abordarlos. El conocimiento de la legislación ambiental. 3.- CONTENIDOS ORGANIZADOS. UNIDAD I. DEFINICIÓN O DETERMINACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL. Objetivos generales: El alumno y alumna ubicará, cuales son las principales categorías de análisis dentro de la disciplina ambiental, que le permita tener un contexto general de las definiciones de derecho ambiental, así como de su relación sociedad naturaleza. 1. Definición o determinación del Derecho ambiental. Concepto de Derecho Ambiental. Ambiente y ecología. ambiente y calidad de vida Definición del concepto de Derecho Ambiental El Derecho Ambiental y la relación sociedad naturaleza. Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental págs UNIDAD II: DESARROLLO HISTÓRICO DEL DERECHO AMBIENTAL. Objetivos generales: El alumno y alumna analizará dentro de la disciplina ambiental, cual ha sido su desarrollo en cuanto a su antecedente histórico a nivel, así como la especificidad del objeto del Derecho ambiental, así como su desarrollo como disciplina jurídica. 2. Desarrollo histórico del Derecho Ambiental La moderna legislación ambiental El derecho Ambiental como disciplina jurídica. 3

4 2.3. La especificidad del objeto del Derecho ambiental El desarrollo del Derecho ambiental como disciplina jurídica Las fuentes del derecho ambiental. Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental págs UNIDAD III: RECURSOS NATURALES EN MÉXICO. El alumno y alumna conocerá la trascendencia de la clasificación de los recursos naturales en México, la importancia de la biodiversidad, así como el análisis ambiental del Art. 27 Constitucional. 3.- Recursos naturales en México Definición y clasificación de los recursos naturales Situación actual e importancia de los recursos naturales en México La riqueza natural de México (Biodiversidad) Flora Fauna Tipos de vegetación y recursos forestales Los recursos no renovables Agua Suelo Aire Hidrocarburos Minerales 3.5. La conservación de los recursos naturales en la constitución política mexicana La historia del establecimiento del Art. 27 Constitucional El análisis ambiental del Art. 27 Constitucional. Gutiérrez Nájera, Raquel, Introducción al Estudio del Derecho Ambiental, Porrúa, México, Págs. 1-6 Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental págs UNIDAD IV: LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL AMBIENTE El alumno y alumna conocerá los principales fundamentos legales del derecho ambiental, y en específico analizará algunas leyes de mayor relevancia a nivel nacional, federal y en el Distrito Federal. 4. La protección jurídica del ambiente. a. Definición y naturaleza del Derecho Ambiental en México. b. Bases constitucionales de la protección jurídica del ambiente. c. Legislación de relevancia en la protección del medio ambiente. i. Ley General de Equilibrio Ecológico y protección al ambiente. ii. Ley forestal. iii. Ley General de Salud. iv. Ley de aguas nacionales. v. Ley de protección ambiental del D.F. 4

5 vi. Ley de pesca vii. Ley de Minería viii. Ley General de Asentamientos humanos. ix. Ley General de la vida silvestre x. Ley Agraria. xi. Ley de Derechos y cultura indígena. Gutiérrez Nájera, Raquel, Introducción al Estudio del Derecho Ambiental, Porrúa, México, Págs UNIDAD V. LA GESTIÓN AMBIENTAL El alumno y alumna analizará la trascendencia de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental, así como la gestión ambiental dentro de la administración pública federal. 1. La gestión ambiental 2. La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Las modificaciones de 1996 a la LGEEPA el objeto de la LGEEPA Un análisis comparativo del objeto de la LGEEPA con el de las leyes federales que la precedieron La naturaleza jurídica de la LGEEPA La gestión ambiental La organización de la gestión ambiental. Centralización y descentralización. La inserción de la gestión ambiental dentro de la estructura administrativa del Estado. Sectorización y trasectorización. Los modelos administrativos para la gestión ambiental. algunas experiencias latinoamericanas de Ministerios del Ambiente. La Crítica de los modelos administrativos de la gestión ambiental el modelo de sistema nacional del ambiente La organización de la gestión ambiental en México. Centralización y descentralización. La distribución de competencias entre la federación, los Estados y los municipios Las competencias de la Federación Las competencias de los Estados y de los municipios. El Caso del Distrito Federal. La organización de la gestión ambiental en México en el nivel federal. Sectorización y trasectorización. El consejo de Salubridad General La gestión ambiental dentro de la administración pública federal. La Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología La Secretaria de Desarrollo Social. La Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca La Coordinación de la Federación, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal. La participación social en la gestión ambiental en México. 5

6 Algunas conclusiones sobre la gestión ambiental en México. Bibliografía Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental Mexicano págs UNIDAD VI: LA POLÍTICA AMBIENTAL El alumno y alumna conocerá la importancia de la política ambiental en México, que le permitirá analizar su situación actual, que le permitirá discutir los problemas ambientales en el México de hoy. 1. La Política ambiental Introducción La política ambiental Los métodos para la formulación de la política ambiental La formulación de la política nacional del ambiente en México por la vía legislativa La formulación de la política nacional del ambiente en México por la vía administrativa: La Planeación nacional del Desarrollo. La formulación de la política nacional del ambiente en México por la vía administrativa: las atribuciones de la SEMARNAP sobre la materia. La aplicación de la política ambiental del Estado. La política ambiental en México ( ). la política ambiental en México a partir de la LEGEEPA: Los principios de la política ambiental nacional. Los criterios ecológicos. La política ambiental nacional en la planeación nacional del desarrollo vigente. El plan nacional de Desarrollo y el programa de Medio Ambiente Problemas y perspectivas de la política ambiental en México. Bibliografía Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental Mexicano págs UNIDAD VII: INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL El alumno y alumna conocerá los instrumentos de regulación de la política ambiental, las evaluaciones de impacto ambiental, así como el proceso administrativo, la responsabilidad penal, las sanciones civiles, la responsabilidad civil, acceso a la justicia civil en materia ambiental, la denuncia popular. Así como Los instrumentos para la aplicación de la política ambiental internacional. 1. Los instrumentos para la aplicación de la política ambiental. Los instrumentos para la aplicación de la política ambiental. La planeación ambiental y el ordenamiento ecológico. Los instrumentos económicos. La regulación ambiental de los asentamientos humanos. La evaluación del Impacto ambiental. Aspectos generales. 6

7 La definición del Concepto de Evaluación del Impacto ambiental y la distribución de competencias entre la federación, los Estados y los Municipios. el campo de aplicación de la avaluación del Impacto ambiental El procedimiento de la evaluación del Impacto ambiental. La conclusión del procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental Las normas oficiales mexicanas La autorregulación y las auditorias ambientales. La investigación y Educación Ecológica Los instrumentos para los casos de catástrofes ambientales. los instrumentos de control de aplicación de la política ambiental La inspección y vigilancia. Las visitas de inspección. Las medidas correctivas o de urgente aplicación. las medidas de Seguridad. Las sanciones administrativas. La responsabilidad administrativa. El proceso administrativo El recurso de Revisión El recuso de revisión establecido en el Art El contencioso Administrativo. Las sanciones penales. La responsabilidad Penal. El proceso penal Las sanciones civiles. La responsabilidad civil. El acceso a la justicia civil en materia ambiental. La denuncia popular Los instrumentos para la aplicación de la política ambiental internacional. Bibliografía Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental Mexicano págs UNIDAD VIII: LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN MÉXICO. Los alumnos conocerán algunos de los principales problemas ambientales en México y e mundo, desde un enfoque crítico. 1. Los problemas ambientales en México. a. Por qué ocurren los problemas ambientales en México? b. Cambio climático c. Cambio climático y su distinción con el efecto invernadero d. El debilitamiento o degradación de la capa de ozono e. La extinción de especies y la disminución de la diversidad biológica. f. La contaminación. g. El caso Mexicano de los problemas ambientales globales. Aceves Ávila, Carla D. Bases fundamentales del Derecho ambiental Mexicano Págs

8 4. METODOLOGIA PARA EL CURSO Para el curso se programarán lecturas que serán comentadas por el maestro y los alumnos, también como exposiciones del maestro, exposición con los alumnos y alumnas en equipos, así como la discusión grupal para su análisis y debate, y lo más importante será la investigación documental de casos específicos con la problemática ambiental, ya sea a nivel loca, nacional e internacional. De la misma forma creemos que la proyección de películas documentales en torno a la cuestión ambiental, reforzarán la discusión y la sensibilidad en torno a la problemática ambienta. 5. EVALUACIONES A) Evaluación diagnóstica Criterios: El alumno deberá contar con los conocimientos básicos de la asignatura previa de Antropología jurídica. Indicadores: con respecto de la materia de Antropología jurídica, deberá conocer, 1) la relación entre la antropología jurídica, la cultura y el Derecho, 2) Conceptos básicos como etnocentrismo, pluralismo jurídico, derecho consuetudinario, sociedad, cultura, 3) así como demás conceptos claves que le permitan entender la diversidad humana e ir rompiendo con la idea tradicional del monismo jurídico. Modalidad: Certificación oral y escrita B) Evaluación formativa No. de evaluaciones previstas: Toda vez que las evaluaciones formativas tienen como objetivo detectar los avances logrados, lagunas y otras dificultades que persistan se recomienda utilizar para ello los productos que se señalan al término de cada unidad. C). Evaluación para certificación Se consideran como conocimientos esenciales del presente curso los contenidos de todas las unidades, así como las habilidades de lectura y comprensión de conceptos claves de la materia. Se realizará certificación escrita, rescatando los principales conceptos y derechos de los pueblos indígenas. 6. BIBLIOGRAFÍA. Brañes Raúl. Manual de Derecho Ambiental. Fundación Mexicana para la Educación Ambiental. FCE, México Gutiérrez Nájera, Raquel, Introducción al Estudio del Derecho Ambiental, Porrúa, México, Págs OTROS RECURSOS Otros documentos, libros electrónicas: y artículos para su análisis, así como páginas 8

9 Durand Alcántara Carlos Humberto. Derecho indígena. Editorial Porrua. Av. República Argentina 15. México hos_indigenas/estudio/6.htm. Gómez Magdalena. En busca de la justicia: Análisis del proceso mexicano de reformas en materia indígena (1992 y 2001). México Alertanet- portal de Derecho y sociedad/portal on Law & Society. Gómez Magdalena Derecho indígena y Derecho nacional ades&id=53&article=52&mode=pdf. Gómez Maria Magdalena Rivera. Sobre la naturaleza del derecho indígena: reconocimientos constitucionales y legales Clavero Bartolomé. Catedrático de la Universidad de Sevilla. Derecho y cultura: El derecho humano a la cultura propia. Pág