Seguimiento del Examen Periódico Universal Información para las ONG

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1 HOJA INFORMATIVA 4 child rights coect Seguimieto del Exame Periódico Uiversal Iformació para las ONG El Exame Periódico Uiversal (EPU) es u mecaismo de supervisió del Cosejo de los Derechos Humaos (CDH) de la situació geeral de los derechos humaos de todos los Estados miembros de la ONU, llevada a cabo por todos los Estados miembros de la ONU. Tras su exame, se espera que los Estados examiados aplique las recomedacioes del EPU que recibe, e cocreto aquellas que acepte, además de los compromisos que asuma volutariamete 1.Las recomedacioes y dichos compromisos volutarios se cooce como el resultado del EPU. Qué sigifica seguimieto e el cotexto del EPU? El seguimieto del EPU se refiere a todas las actividades que las ONG debe llevar a cabo para que los Estados aplique el resultado de su EPU ates de someterse al próximo EPU 4 años y medio después. Por qué debería implicarse las ONG e el seguimieto? Para mejorar la situació de los derechos humaos e el terreo, resulta esecial que las ONG haga u seguimieto sistemático del progreso hecho por el Estado co respecto a los resultados del EPU. 1. Para coocer y hacer saber a la gete de los asutos e derechos humaos, que se le ha dicho e u ivel iteracioal al Estado, para que éste se focalize : Los actores de la sociedad civil acioal ormalmete o cooce las recomedacioes que emerge de los procesos iteracioales, como los resultados del EPU, icluso cuado estas recomedacioes aborda temas acioales pertietes para su trabajo. Co frecuecia, las víctimas tampoco so coscietes de las recomedacioes que cociere su situació. Las ONG puede dar a coocer los resultados del EPU y llevarlos a debates a ivel acioal. 2. Para hacer su trabajo más eficaz: E muchas ocasioes, las ONG trabaja e cuestioes relativas a los derechos humaos que so abordadas e el EPU de sus Estados. Las ONG puede fortalecer sus argumetos y actividades de promoció refiriédose y supervisado la aplicació de los resultados del EPU. NOTA IMPORTANTE Los Estados sometidos a Exame o puede rechazar recomedacioes Al cotrario de lo que se suele decir, u Estado sometido a exame (SuR, por sus siglas e iglés) técicamete o puede rechazar las recomedacioes del EPU. Sólo puede señalar qué recomedacioes disfruta del apoyo del Estado y de cuáles toma ota. La úica diferecia etre estas dos opcioes es que cuado u Estado sometido a exame declara que ua recomedació cueta co su apoyo, se compromete políticamete a aplicar dicha recomedació ates del próximo exame. Si embargo, el Estado puede decidir ulteriormete si poe e práctica las recomedacioes de las cuales tomó ota. Durate el primer ciclo del EPU, se aplicaro el 15% de las recomedacioes aotadas 2 ; de ahí la importacia de mateer u diálogo co el Estado sobre dichas recomedacioes. El mecaismo del EPU o puede utilizarse para desestimar u asuto o ua preocupació relativa a los derechos humaos. 3. Para hacer a los Estados resposables: Mietras que los Estados so resposables de aplicar los resultados del EPU, las ONG puede jugar u papel crucial moitoreado las accioes de los Estados y recordádoles sus compromisos. 4. Para ayudar a los Estados co la implemetació: El seguimieto costituye tambié ua oportuidad para que las ONG ofrezca a los Estados su experiecia mediate cosultas y asistirlos e la implemetació de los resultados del EPU. 5. Para hacer el proceso del EPU más eficaz: Al asegurar ua presió cotiua e los Estados, las actividades de seguimieto puede hacer que aumete la taza de implemetació de los resultados del EPU. Como cose- 1 Para más iformació, véase la Hoja Iformativa Nº1, El Exame Periódico Uiversal. 2 Véase el documeto iformativo del EPU O the road to implemetatio, octubre de 2012, dispoible e iglés e: org/img/pdf/2012_o_the_road_to_implemetatio.pdf HOJA INFORMATIVA 4 1

2 cuecia, el EPU puede ayudar a mejorar la situació de los derechos humaos e el terreo. El moitoréo por parte de las ONG de la fase de implemetació de resultados tambié proporcioa iformació para los subsiguietes exámees del EPU. Qué tipo de actividades de seguimieto puede llevar a cabo las ONG? Segú los recursos, las capacidades e itereses de cada ONG, las actividades de seguimieto puede ser muy variadas y llevarse a cabo tato a ivel acioal como iteracioal. Existe varias actividades de seguimieto posibles. Como míimo, se aima a las ONG a que descubra más sobre el EPU de su Estado y sus resultados co el objetivo de poder compartir dicha iformació co los demás. Si dispoe de más recursos, las ONG puede comprometerse a supervisar e iformar sobre el progreso realizado e la aplicació de los resultados del EPU. FASE 1: Descubrir y compartir la iformació sobre los resultados del EPU NIVEL NACIONAL Cociecie y difuda iformació sobre el EPU Justo después del EPU de su Estado/E cualquier mometo Iformar al público geeral y a los actores clave e su país (como parlametarios y/o miistros) sobre las recomedacioes del EPU, e cocreto las que se haya aceptado. Llegar a ellos traduciedo las recomedacioes y los compromisos al idioma acioal y/o redactado ua versió e iglés secillo. Ifórmese sobre el EPU y sus resultado E todo mometo Coocer los compromisos que los Estados asume a ivel iteracioal ayuda a abogar por cambios a ivel acioal. NIVEL INTERNACIONAL Comuíquese co los medios de comuicació E los días simbólicos o ates/e cualquier mometo Utilizar los días simbolicos, como el Día de los Derechos Humaos, para atraer y mateer la ateció pública y de los medios de comuicació. Llegar a ellos co comuicados de presa y hacer u seguimieto regular a través de artículos, blogs, evetos, etc. Haga referecia a los resultados del EPU cuado sea pertiete E cualquier mometo Hacer referecia a los resultados e iformes alterativos a órgaos de la ONU creados e virtud de tratados o a procedimietos especiales que sea pertietes. Destacar si hubiera recomedacioes aotadas que procediera de dicho órgao, o coicidiera co las formuladas por él. Tambié puede abordar los resultados del EPU e foros que resulte pertietes, como foros humaitarios o de la Asamblea Mudial de la Salud. Dóde puede ecotrarse los resultados del EPU? Las recomedacioes formuladas al Estado examiado se puede ecotrar e el iforme del Grupo de Trabajo del EPU, emitido tras el EPU del Estado e cuestió y cualquier aexo a dicho iforme. Las respuestas escritas y los cometarios orales realizados por el Estado examiado sobre las recomedacioes recibidas se ecuetra e el Apédice al iforme del Grupo de Trabajo del EPU y e el Iforme de la sesió del CDN, e la que se adopta el iforme del Grupo de Trabajo del EPU del Estado examiado. Los compromisos volutarios que hace los Estados examiados está dispoibles e distitos documetos: el iforme acioal del EPU; el iforme del Grupo de Trabajo del EPU; cualquier aexo a dicho iforme; así como e las declaracioes, tato iiciales como fiales, que el Estado realiza durate la sesió plearia del CDN, e la que se adopta el iforme del Grupo de Trabajo del EPU. Todos los documetos ateriores está dispoibles e iglés e la págia web HRBodies/UPR/Pages/Documetatio.aspx y e 2 SEGUIMIENTO DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

3 FASE 2: Moitorear e iformar sobre el progreso Ayude a su Estado a traducir el resultado del EPU e accioes Para cada recomedació o compromiso volutario que esté iteresado e supervisar, puede hacer sugerecias respecto a los resultados esperados, el tipo de acció que se requiere (política, legislativa, distribució o aumeto de recursos, etc.), los actores que debería implicarse y plazos para cumplirlos ates del siguiete exame del Estado 3. Desarrolle su propio pla de acció 5 24 meses después del exame Traducir los resultados del EPU e actividades desarrolladas paso a paso y sugerir ua plaificació para su aplicació. Este documeto servirá de base para los debates relativos al seguimieto del EPU co el Estado. NIVEL NACIONAL Moitoree el progreso 5 meses después del exame e adelate Supervisar e iformar sobre el progreso realizado por el Gobiero matiee el ímpetu etre los exámees del EPU y cotribuye a su puesta e práctica. Colabore co el Estado 5 meses después del exame e adelate Cotactar los Miisterios y los departametos guberametales pertietes para coocer sobre sus plaes de implemetació y para averiguar posibles áreas de colaboració. Éstas puede cosistir e participar e el comité de implemetació multisectorial (si gobiero así lo crea) o e ayudar e la elaboració del borrador del Pla de Acció estatal. Mateer u diálogo co el Estado sobre las recomedacioes aotadas. Descubra la posició del Estado respecto a éstas e ifórmese sobre los progresos que se podría hacer e dichas áreas 4. Haga u balace del progreso Co regularidad/e cocreto meses después del exame Supervisar e iformar periódicamete sobre el estado de la aplicació de los resultados del EPU. Difudir sus descubrimietos a actores clave y represetates estatales. Esto puede realizarse de distitas maeras, como por ejemplo a través de u iforme aual o de ua reuió aual a la que se pueda ivitar a los represetates estatales. Utilice objetivos itermedios para mateer el ímpetu etre los exámees y co el público geeral/los medios de comuicació. Elabore u iforme a mitad del periodo sobre el progreso coseguido y aime al Estado a que elaborare otro para presetarlo al CDH. NIVEL INTERNACIONAL Aime el seguimieto bilateral etre Estados 5 meses después del exame e adelate Bie a través de las embajadas e su país o bie a través de las misioes permaetes de la ONU e Giebra, aime a los Estados que formularo recomedacioes a que haga u seguimieto directamete co el Estado examiado y se matega al día respecto a la implemetació de resultados. Utilice las oportuidades iteracioales para iformar sobre el progreso Cualquier sesió del CDH/24 30 meses después del exame Iformar al CDH a través de ua declaració, ya sea escrita u oral, u orgaice u eveto paralelo. Implíquese e el siguiete EPU 3½ 4 años tras el exame Prepare u iforme escrito, participe e actividades de promoció o haga ambos para asegurar que las fallas y las carecias e la implemetació so debidamete abordadas 5. Durate el siguiete EPU, isista e las recomedacioes ateriores y e los compromisos que o fuero implemetados. 3 Para ideas, modelos matrices y proyectos que usted podria aimar al Estado a usar, vea la guía para los Estados elaborada por la Orgaizació Iteracioal de la Fracofoía, elaborada a partir de bueas prácticas e la implemetacio de las recomedacioes del EPU, dispobile e 4 Las recomedacioes aotadas siempre puede ser aceptadas y/o implemetadas tras la revisió del Estado. Ver el cuadro de la págia 1. 5 Ver la ficha No.2 titulada Comuicació por escrito de las ONG para el EPU y e la No.3 titulada Promoció e el EPU por parte de las ONG. HOJA INFORMATIVA 4 3

4 Quiées so los actores clave para realizar u seguimieto eficaz? No trabaje solo! No olvide cosultar e implicarse co otros actores durate todas las etapas del proceso, e cocreto co otras ONG y/o Coalicioes de derechos humaos. Su seguimieto será más eficaz si comparte actividades y resposabilidades. Además, su estrategia de promoció de seguimieto estará más completa y tedrá más posibilidades de icluir todos los objetivos y oportuidades, como los puertos de etrada a otros mecaismos de los derechos humaos, e especial a órgaos de la ONU creados e virtud de tratados y a los procedimietos especiales. El Estado y los miisterios pertietes U órgao coordiador o u puto focal detro de la estructura estatal, como so los miisterios de Asutos Exteriores o Justicia, debería asigar la resposabilidad de examiació y aplicació de las recomedacioes a los miisterios pertietes. Relacioarse co los represetates estatales de dichos miisterios le ayudará a desarrollar ua colaboració co el Gobiero durate la fase de aplicació. Parlametarios Para su aplicació, muchas recomedacioes requerirá la aprobació de uevas leyes o la ratificació de tratados. Los parlametarios idividualmete, así como los subgrupos o comités temáticos, puede propoer la redacció de leyes que asegure dicha aplicació de las recomedacioes, además de poder icluir tambié sus sugerecias para la implemetació. La Istitució Nacioal de Derechos Humaos Ua Istitució Nacioal de Derechos Humaos (INDDHH) ormalmete tiee la misió de supervisar los resultados del EPU y facilitar el proceso de cosulta llevado a cabo por el Estado. Le puede, además, ayudar a acceder al Gobiero y proporcioarle asistecia e la fase de supervisió. ONG asociadas El seguimieto será más factible y estará más completo si lo dirige co otros compañeros. Trabajar jutos tambié puede aumetar su autoridad y legitimidad durate los debates co su Gobiero. Los medios de comuicació Utilizar los medios de comuicació puede ayudarle a garatizar que los asutos discutidos durate el EPU permaezca como prioridades e la ageda del Gobiero y se de a coocer al público geeral. Esto puede ayudarle a expresar sus sugerecias para la aplicació de las recomedacioes y a atribuir resposabilidades a su Estado. Los Estados que formularo recomedacioes a su Estado Los Estados que co aterioridad formularo recomedacioes sobre las mismas cuestioes, o similares, puede estar iteresados e proporcioar apoyo político o fiaciero para las actividades de seguimieto o e abordar dichas cuestioes e discusioes bilaterales co su Estado. Debería poerse e cotacto co las embajadas de dichos Estados e su país o las misioes de la ONU e Giebra. Agecias y órgaos de la ONU Las agecias y órgaos de la ONU puede jugar u papel e la aplicació de las recomedacioes del EPU y puede asistirle directamete o a través del desarrollo de capacidades del Estado. Por ejemplo, la Oficia del Alto Comisioado para los Derechos Humaos (OACDH) es resposable de promover y proteger el disfrute y la completa realizació de los derechos humaos e todos los Estados 6. Puede apoyar el seguimieto y la implemetació de las recomedacioes del EPU y recibir solicitudes de asistecia técica por parte de los Estados. Las oficias acioales o regioales de la OACDH puede resultar actores particularmete útiles. El Programa de las Nacioes Uidas para el Desarrollo (PNUD) tambié puede apoyar a los Estados a hacer u seguimieto de las recomedacioes y ayudar a que las orgaizacioes de la sociedad civil se implique e su moitoreo. UNICEF y el Alto Comisioado de las Nacioes Uidas para los Refugiados (ACNUR) so otros actores clave para realizar u seguimieto de las recomedacioes del EPU. UPR Ifo y Child Rights Coect Si ecesita cualquier tipo de cosejo respecto a cómo realizar su seguimieto y si quiere saber más sobre las oportuidades iteracioales para iformar sobre el progreso realizado, puede poerse e cotacto co osotros. NO OLVIDE: Esta es ua lista de posibles actores. Ates de poerse e cotacto co ellos, valore si tiee, o puede establecer co certeza, ua relació profesioal co dichos compañeros de trabajo poteciales y eteder co claridad sus posturas y fucioes políticas. Es importate que comparta opiioes similares respecto a sus objetivos geerales. 6 Para más iformació sobre las actividades llevadas a cabo por la OACDH y el Fodo Volutario para la Asistecia Técica y Fiaciera del EPU, véase el siguiete elace (e iglés): UPR/Pages/UPRVolutaryFudFiacialAdTechicalAssistace.aspx UPR INFO 3 rue Varembé 1202 Geeva, Switzerlad Tel: E- mail: CHILD RIGHTS CONNECT 1 rue Varembé 1202 Geeva, Switzerlad Tel: Fax: SEGUIMIENTO DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL

5 Utilizar el Cosejo de los Derechos Humaos de las Nacioes Uidas para iformar sobre el progreso Las ONG co estatus cosultivo ate el Cosejo Ecoómico y Social de las Nacioes Uidas (al que se hace referecia como estatus ECOSOC ) se puede implicar de maera oficial e las actividades de seguimieto e el Cosejo de los Derechos Humaos de las Nacioes Uidas (CDH). Las ONG que o posea dicho estatus tambié puede implicarse e estas actividades, co el apoyo de otra ONG que disfrute del estatus ECOSOC. Para saber más sobre esta posibilidad, pógase e cotacto co Child Rights Coect y/o UPR Ifo. Cómo puede ua ONG iformar e el CDH sobre el progreso coseguido e la aplicació de los resultados del EPU? E cualquier mometo, desde la aprobació del iforme de los resultados del EPU del Estado hasta su próximo EPU, las ONG puede iformar al CDH sobre el progreso realizado e la aplicació de cualquier resultado del EPU. Esto puede realizarse a través de ua declaració, ya sea escrita u oral, u orgaizado u eveto paralelo. Declaracioes orales y escritas E todas las sesioes del CDH, bajo el puto 6 de la ageda se matiee u debate geeral sobre el EPU, tras la aprobació de todos los iformes del EPU. Durate este periodo, las ONG co estatus ECOSOC puede maifestar sus preocupacioes sobre el EPU de cualquier Estado o iformar sobre la aplicació de las recomedacioes del EPU de u Estado cocreto a través de ua declaració oral de 2 miutos y/o ua declaració escrita 4. Las ONG puede recurrir a ambas opcioes para maximizar su impacto. Por ejemplo, durate la aprobació del iforme del EPU de Baréi, el Cairo Istitute for Huma Rights Studies (el Istituto Cairese para Estudios de Derechos Humaos) hizo referecia a su declaració escrita durate otra oral que hizo, iformado de que coteía más iformació. Evetos paralelos Durate cualquier sesió del CDH o del EPU, las ONG co estatus ECOSOC puede reservar ua habitació e el Palais des Natios de la ONU, dode se celebra las sesioes e Giebra, Suiza, para orgaizar sus propios evetos. Estos evetos paralelos, que se celebra al mismo tiempo que las sesioes del CDH o del EPU, suele durar 2 horas y se celebra durate la pausa de la comida, etre las 12:00 Ua ONG debería presetar ua declaració oral o escrita? Las declaracioes orales puede ser ua maera de cometar la aplicació por parte de u Estado, o la falta de aplicació, de los resultados del EPU e geeral o cetrádose e recomedacioes cocretas. Tambié puede utilizarse para cometar la cooperació etre la sociedad civil y el Estado e la fase de implemetació o cualquier otra cuestió que resulte pertiete al resultado del EPU del Estado. Ua declaració oral: se preseta ate el CDH y la escucha diplomáticos y otras ONG; se graba y puede verse e líea e el mometo o e cualquier mometo posterior; Si embargo, las declaracioes orales tiee u límite de tiempo de 2 miutos. Ua declaració escrita: se mada por a las Nacioes Uidas a e la págia web de la ONU; recibe u úmero de referecia oficial de la ONU y se publica e la págia web de la ONU; puede ser más larga que la declaració oral y, por tato, puede aportar iformació adicioal y complemetaria que o se presetó, debido al límite de tiempo. Si embargo, las declaracioes escritas recibe meos ateció que las orales. y las 15:00. So ua buea oportuidad para que las ONG lace iformes y presete sus preocupacioes, bie por temas o por países. Las ONG ha utilizado esta opció para presetar evaluacioes a medio plazo de la aplicació de los resultados del EPU e sus países, para cometar el EPU de u país cocreto o cetrarse e alguas recomedacioes específicas del EPU y cómo debería aplicarse. Estas salas debe solicitarse e líea previamete a la sesió 5. 4 Para más iformació sobre el proceso, los idiomas que se puede utilizar y todas las covecioes ecesarias, véase los siguietes elaces: ohchr.org/ EN/HRBodies/HRC/Pages/NgoParticipatio.aspx y 5 Para más iformació sobre la orgaizació de los evetos paralelos, icluida la reserva de salas, véase los elaces siguietes: HRBodies/ HRC/Pages/NGOParticipatio.aspx y Documets/HRBodies/HRCoucil/PracticalGuideNGO_e.pdf, p.10 CHILD RIGHTS CONNECT UPR INFO

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