La Gobernanza y los Recursos Hídricos Enfoque del derecho internacional

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1 La Gobernanza y los Recursos Hídricos Enfoque del derecho internacional Programa de Formación Iberoamericano en Materia de Aguas Área Temática: Planificación y Gestión Integrada del Recurso Hídrico Centro de Formación AECID, Antigua Guatemala, Octubre 2015

2 DERECHO DE AGUAS Por Elisa Colom de Morán, Abogada y Notaria

3 Contenido y Extensión Bien jurídico tutelado Dominio i de las Aguas Uso y Aprovechamiento de las aguas Gestión integrada de riesgos Conservación, protección y recuperación Administración Planificación adaptativa

4 Agua Dulce, Bien Jurídico Tutelado

5 El agua en el Planeta Estadísticas globales Del total del agua del planeta, solo 2.53 % agua dulce 8,000 km 3 embalses La sociedad extrae 8% agua dulce, año 26% evapotranspiración, p año 56% aguas de escorrentía

6 BIEN JURIDICO TUTELADO El agua, elemento del ciclo hidrológico El agua, bien jurídico Elementos del bien jurídico Agua profleus Cauce, lecho, álveo ó manto o acuífero Línea de Ribera Margen

7 A qué nos estamos refiriendo? i Aguas dulces nacionales Servicios Públicos de APS Agua, bien natural parte de la cuenca Sistema de derechos de uso y aprovechamiento Al Regulador Sectorial Ciclo hidrológico Sistema de deberes y obligaciones de los usuarios y del público Protección del agua y control de la contaminación Gestión de riesgos y adaptación al Cambio Climático Al Rector Sectorial A los prestadores A los derechos del consumidor Al bosque, suelo, biodiversidad, agua A la restauración de las condiciones naturales de la cuenca Protección fuentes de agua en la cuenca

8 En su estado natural Categorías Jurídicas del Agua Atmosféricas, pluviales, superficiales y subterráneas Líquidas, sólidas y gaseosas Vertientes, arroyos, ríos, lagos, lagunas Humedales, costero marinas y otras Por su aptitud para Satisfacer usos de interés público Navegación, energía Realizar el derecho humano al agua y el saneamiento Desde la perspectiva política mundial Aguas Territoriales Aguas Internacionales Aguas Marítimas

9 Dominio de las aguas Dominio Público, titulares Estado Municipios Dominio Privado Particulares, personas individuales ó jurídicas Dominio i colectivo Pueblos indígenas Comunidades en general

10 Uso y aprovechamiento de las aguas Públicas Para usos comunes, doméstico y recreación Para usos especiales, derechos privativos Para servicios públicos Privadas? Uso, goce y disfrute dispuesto por el propietario Observando limitaciones establecidas en ley Comunitarias? Para usos comunes, doméstico Para usos especiales, moderación y sin fines de lucro

11 Gestión de riesgos, protección de las aguas y adaptación al Cambio Gestión de riesgos Prevención, Atención y Reconstrucción Ordenamiento territorial, planificación por cuencas Protección de las aguas Integridad de los elementos jurídicos del agua Calidad del agua Cantidad de agua Eventos extremos y adaptación al cambio climático Sequías, inundaciones y fenómenos asociados Climático

12 Administración de las aguas Sectorial y centralizada Busca satisfacer necesidades de uso Sectorial, centralizada y descentralizada Participación, Principio 10 Ciudadanos Comunidades dd Usuarios Sectores

13 Administración de las aguas en y de El agua en la cuenca la cuenca El bien natural de la cuenca El bien apto para satisfacer diversos usos Sistema de derechos de uso y aprovechamiento El bien objeto de protección Calidad, cantidad, comportamiento El bien capaz de provocar daño y destrucción Regulación del agua El bien natural como ecosistema El bien natural como parte de otros ecosistemas suelo, bosque, biodiversidad, áreas protegidas, paisaje, El bien natural proveedor de bienes y servicios ii ambientales

14 Administración i ió para la GIRH: sistemas institucionales integrados 1/2 Administrar las aguas, por unidades hidrográficas, de manera conjunta lluvia, superficiales, subterráneas, líquidas, sólidas y gaseosas; Administrar las aguas que abastecen todos los usos y aprovechamientos así como todas las aguas residuales provenientes de éstos; Administrar i de manera conjunta todas las medidas de conservación, protección y recuperación calidad, cantidad, comportamiento de y en la cuenca; Administrar de manera conjunta las aguas, suelo, bosque, biodiversidad, en las cuencas;

15 Administraciónpara la GIRH: sistemas institucionales integrados 2/2 Integrar al público, a los usuarios organizados, al sector público, a representantes de la sociedad civil organizada, ONGs y otros actores, al proceso de administración i ió de las aguas; Dli Delimitar it el alcance de la participación i ió de los actores en la administración del agua de la consulta a la democracia participativa toma de decisión sobre el desarrollo de los recursos hídricos del territorio Ali l ió é i fi i D l ió d Alinear la cooperación técnica y financiera, Declaración de París (2005) y Plan de Acción de Accra (2008)

16 Planificación Adaptativaa Es un modelo dinaḿico de planificacioń de conjunto, que permite cambios y revisiones en los planes. La planificacioń de caraćter adaptable requiere que todas las fuentes de agua y todas las demandas previsibles sean consideradas. (Solanes y Getches, 1998) Un plan participativo p tiene que enfocar en primera instancia las unidades maś pequenãs de las cuencas y subcuencas. Despueś, cuando los planes de cuencas son convertidos en planes estatales, los intereses regionales y federales pueden ser integrados en el proceso. (Solanes y Getches, 1998) proceso que facilite una revisioń continua y dinaḿica. El p q y proceso deberá ser flexible para modificar el plan si se registran cambios de valores y demandas en la sociedad. (Solanes y Getches, 1998)

17 Derecho Humano al Agua y el Declaración de la AGNU, 2010 Observación No. 15, 2002 Factores básicos Disponibilidad, continua, suficiente, de calidad Institucionalidad e Información específicas Promoción GIRH Control malas prácticas Obligaciones básicas del Estado Garantizar, asegurar, cumplimiento progresivo Saneamiento

18 Objetivos de Desarrollo Sostenible, AGNU Septiembre 2015

19 Objetivo 6 Agua y Desarrollo Sostenible Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos Las metas reiteran acceso universal y equitativo al agua potable y el saneamiento; avanzan hacia la seguridad d hídrica. Abordan la eficiencia, mejores prácticas, reciclado, reuso; interdependencia ambiental GIRH; cooperación, fortalecimiento institucional y participación comunitaria.

20 Elisa Colom de Morán Consultora gt

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